Приложение. Муниципальная программа "Развитие физической культуры и спорта в Аликовском районе на 2014-2020 годы"

Приложение
Утверждена
постановлением администрации
Аликовского района
от 28 января 2014 г. N 78

Муниципальная программа
"Развитие физической культуры и спорта в Аликовском районе на 2014-2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

28 марта, 7 ноября 2016 г., 3 марта, 29 декабря 2017 г., 15 августа 2018 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен. - Постановление Администрации Аликовского района Чувашской Республики от 15 августа 2018 г. N 898

См. предыдущую редакцию

Паспорт программы

Наименование Программы	-	муниципальная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Аликовском районе на 2014-2020 годы" состоит из подпрограммы "Развитие физической культуры и массового спорта" муниципальной программы Аликовского района "Развитие физической культуры и спорта" на 2014-2020 годы и подпрограммы "Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва" муниципальной программы Аликовского района "Развитие физической культуры и спорта" на 2014-2020 годы
Основание для разработки Программы	-	Федеральный закон от 4 декабря 2007 г. N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации"; постановление Правительства Российской Федерации от 11 января 2006 г. N 7 "О Федеральной целевой программе "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы"; Закон Чувашской Республики от 27 июня 2008 г. N 31 "О физической культуре и спорте"; Указ Президента Чувашской Республики от 6 марта 2002 г. N 52 "О дополнительных мерах по поддержке и развитию массового спорта в Чувашской Республике"
Заказчик Программы	-	Администрация Аликовского района
Разработчик Программы	-	Отдел образования, социального развития, молодежной политики и спорта администрации Аликовского района
Цели и задачи Программы	-	основными целями Программы являются: развитие и удовлетворение потребностей населения в занятиях физической культурой и спортом; массовое приобщение различных слоев населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом; создание условий для укрепления здоровья населения путем развития и эффективного использования инфраструктуры физической культуры и спорта; широкая пропаганда роли занятий физической культурой и спортом (включая спорт высших достижений). В процессе достижения поставленных целей предстоит обеспечить решение следующих задач: совершенствование нормативно-правовых основ мониторинга физического развития, здоровья различных категорий населения; формирование государственных заданий для подготовки физкультурных кадров для физического воспитания различных категорий населения; разработка и внедрение механизмов, позволяющих лицам с ослабленным здоровьем, лицам с ограниченными возможностями здоровья и инвалидам регулярно заниматься физической культурой и спортом путем развития сети универсальных физкультурно-спортивных комплексов; разработка и внедрение эффективной системы организации и проведения физкультурно-оздоровительных, спортивных мероприятий и соревнований; внедрение научного потенциала в процесс подготовки ведущих спортсменов к республиканским и всероссийским соревнованиям, а также при отборе наиболее талантливых молодых спортсменов; разработка и внедрение нормативов подушевого финансирования физической культуры и спорта на основе единых минимальных государственных социальных стандартов
Сроки реализации Программы	-	2014-2020 годы
Объемы и источники финансирования Программы	-	предполагаемый общий объем финансирования за 2014 - 2020 годы составляет 57261,7 тыс. руб.: в 2014 году - 7969,6 тыс. рублей; в 2015 году - 9543,2 тыс. рублей; в 2016 году - 8857,00 тыс. рублей; в 2017 году - 8762,4 тыс. рублей; в 2018 году - 8129,5 тыс. рублей; в 2019 году - 7000 тыс. рублей; в 2020 году - 7000 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели ее социальной и бюджетной эффективности	-	в результате реализации Программы к 2020 году ожидается: увеличение удельного веса населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, до 40 процентов от общей численности населения Аликовского района; увеличение показателя единовременной пропускной способности спортивных сооружений до 1,1 тыс. человек; увеличение доли учащихся, занимающихся в спортивных школах, до 21,4 процентов; увеличение количества подготовленных спортсменов Аликовского района - членов сборных команд Чувашской Республики;
Система организации контроля за исполнением Программы	-	контроль за ходом выполнения Программы осуществляет отдел образования, социального развития, молодежной политики и спорта администрации Аликовского района.

Введение

Муниципальная программа "Развитие физической культуры и спорта в Аликовском районе на 2014-2020 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 4 декабря 2007 г. N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 11 января 2006 г. N 7 "О Федеральной целевой программе "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы", Законом Чувашской Республики от 27 июня 2008 г. N 31 "О физической культуре и спорте", Указом Президента Чувашской Республики от 6 марта 2002 г. N 52 "О дополнительных мерах по поддержке и развитию массового спорта в Чувашской Республике".

Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Физическая культура и спорт являются составными элементами культуры личности и здорового образа жизни, значительно влияют не только на повышение физической подготовленности, улучшение здоровья, но и на поведение человека в быту, трудовом коллективе, оказывая непосредственное влияние на формирование личности и межличностных отношений.

Основным показателем эффективности физкультурно-спортивной работы является охват населения систематическими занятиями физической культурой и спортом. Примером достаточно успешной работы в данном направлении являются данные, приведенные в диаграмме 1.

Диаграмма 1

Доля населения Аликовского района, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в 2010-2013 годах, (в процентах)

Следующим важнейшим показателем эффективности физкультурно-оздоровительной работы является наличие и доступность спортивных сооружений (табл. 1).

Таблица 1

(штук)

Спортивные сооружения	2011	2012	2013
Всего	124	130	130
в том числе:
плоскостные площадки, поля	97	99	99
спортивные залы	16	20	20
лыжные базы	1	1	1
стрелковые тиры	8	8	8
другие спортивные сооружения	2	2	2

Сформирована система проведения районных соревнований, физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий по многоуровневой системе (от трудового, учебного коллектива до участия в соревнованиях республиканского уровня). Основой массового физкультурно-спортивного движения стало возрождение спартакиадного движения.

Ежегодно проводятся районные спартакиады среди:

учащихся общеобразовательных учреждений, работников образовательных учреждений.

Команды района участвуют в более чем 100 спортивно-массовых мероприятиях проводимых в республике.

Наиболее массово в Аликовском районе проводятся легкоатлетические пробеги памяти заслуженного тренера РСФСР В.С. Семенова, на призы главы администрации Аликовского района, районной газеты "Советская Чувашия", республиканский турнир по боксу. В районе большой популярностью пользуются футбол, мини-футбол, волейбол и хоккей.

В настоящее время в Аликовском районе проводятся спортивные соревнования разного уровня по 12 видам спорта.

В 2008 году был сдан в эксплуатацию физкультурно-оздоровительный комплекс "Хелхем", в 2009 году хоккейная площадка при Таутовской СОШ и в 2010 году при Яндобинской средней общеобразовательной школах.

Роль физической культуры и спорта становится все более заметным социальным и политическим фактором, определяющим состояние здоровья населения и поддержание оптимальной физической активности в течение всей жизни каждого гражданина. В процессе организованных и самостоятельных занятий физической культурой и спортом решаются также важные проблемы социальной адаптации, нравственного оздоровления, проблемы эстетического воспитания, приобщения к системе национальных ценностей и культур.

В целях профилактики правонарушений в молодежной среде ведется постоянная работа по привлечению несовершеннолетних, состоящих на учете в органах по делам несовершеннолетних, к систематическим занятиям физической культурой и спортом. За 2007 - 2010 годы численность данной категории молодежи, занимающейся физической культурой и спортом в детско-юношеских спортивных школах, секциях по видам спорта и клубах физкультурно-спортивной направленности, увеличилась с 54 до 62 процентов.

С учётом современных тенденций в стратегии социально-экономического развития Аликовского района в сфере физической культуры и спорта имеется ряд проблем, требующих неотложного решения, в том числе:

недостаточное привлечение населения к регулярным занятиям физической культурой;

нехватка тренерских кадров, организаторов физической культуры по месту жительства;

недостаточная пропаганда занятий физической культурой и спортом.

Приоритетными направлениями деятельности для дальнейшего развития физической культуры и спорта являются:

развитие и совершенствование системы детско-юношеского и молодежного спорта;

развитие системы массового спорта во всех поселениях района для вовлечения населения в активные занятия физической культурой и спортом;

развитие стимулирующих условий формирования здорового, активного образа жизни, как социально безопасной и экономически выгодной среды жизнедеятельности населения Аликовского района;

повышение эффективности работы физкультурно-спортивных организаций за счет развития системы методического обеспечения, внедрения новых, более совершенных технологий;

повышение эффективности эксплуатации и развития физкультурно-спортивных сооружений и особенно спорткомплекса "Хелхем".

Программа позволит обеспечить реализацию единой государственной политики на территории района, объединить усилия органов местного самоуправления, предприятий всех форм собственности, организаций, школ в решение задач по повышению физической подготовленности и уровня здоровья населения и обеспечить государственную поддержку сферы физической культуры и спорта по всем направлениям.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

II. Цели, задачи и сроки реализации Программы

Основными целями Программы являются:

развитие и удовлетворение потребностей населения в занятиях физической культурой и спортом;

массовое приобщение различных слоев населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом;

создание условий для укрепления здоровья населения путем развития и эффективного использования инфраструктуры физической культуры и спорта;

широкая пропаганда роли занятий физической культурой и спортом.

Исходя из поставленных целей, а также тенденций и особенностей развития физической культуры и спорта в Аликовском районе Программа предусматривает решение следующих основных задач:

совершенствование нормативно-правовых основ мониторинга физического развития, здоровья различных категорий населения;

формирование государственных заданий для подготовки физкультурных кадров для физического воспитания различных категорий населения;

разработка и внедрение механизмов, позволяющих лицам с ослабленным здоровьем, лицам с ограниченными возможностями здоровья и инвалидам регулярно заниматься физической культурой и спортом, путем развития сети универсальных физкультурно-спортивных комплексов;

разработка и внедрение эффективной системы организации и проведения физкультурно-оздоровительных, спортивных мероприятий и соревнований;

развитие материально-технической базы спорта высших достижений, в том числе для подготовки олимпийского резерва;

внедрение научного потенциала в процесс подготовки ведущих спортсменов к международным соревнованиям, а также при отборе наиболее талантливых молодых спортсменов;

разработка и внедрение нормативов подушевого финансирования физической культуры и спорта на основе единых минимальных государственных социальных стандартов.

Целевые индикаторы и показатели эффективности реализации Программы приведены в приложении N 1.

Сроки реализации Программы - 2014-2020 годы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Аликовского района Чувашской Республики от 7 ноября 2016 г. N 616 раздел III изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

III. Перечень программных мероприятий

Предусмотренные в Программе мероприятия позволят объединить усилия, средства и координировать деятельность администрации Аликовского района и решить проблемы физической культуры и спорта в целом. Программа, являясь составной частью социально-экономической политики Аликовского района, включает следующую систему программных мероприятий:

совершенствование нормативных правовых актов в сфере физической культуры и спорта;

физкультурно-оздоровительная работа с населением;

развитие физкультурно-спортивной работы с детьми и молодежью;

развитие инфраструктуры физической культуры и спорта;

совершенствование управления, организации и кадрового обеспечения физической культуры и спорта;

пропаганда физической культуры и спорта.

Приоритетность данных направлений связана с тем, что намеченные мероприятия позволят осуществить формирование ценностных отношений всех групп населения к физической культуре и спорту, обеспечить достойное выступление спортсменов района на республиканских и российских соревнованиях.

Достижение целей и решение задач Программы осуществляются путем скоординированного выполнения комплекса взаимоувязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий.

Реализация мероприятий Программы позволит к 2020 году осуществить прорыв в улучшении здоровья граждан, уменьшить количество асоциальных проявлений, прежде всего среди подростков и молодежи, повысить эффективность использования потенциальных возможностей физической культуры и спорта.

Мероприятия Программы распределены по семи направлениям (приложение N 2).

1. Совершенствование нормативных правовых актов в сфере физической культуры и спорта посредством:

утверждения и реализации календарных планов официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Аликовского района;

разработки и утверждения муниципальных программ развития физической культуры и спорта.

2. В целях развития спорта высших достижений и подготовки спортивного резерва должны быть приняты меры по:

улучшению работы по подготовке спортсменов высокого класса на базе МАУ ДО "ДЮСШ "Хелхем";

обеспечению спортивной одеждой, обувью и инвентарем индивидуального пользования;

проведению официальных физкультурных и спортивных мероприятий, развитию профильных классов физкультурно-спортивной и военно-спортивной направленности в образовательных учреждениях.

3. Физкультурно-оздоровительная работа с населением предусматривает:

проведение ежегодного районного смотра-конкурса на лучшую постановку физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы среди сельских поселений Аликовского района, в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности;

содействие развитию сети клубов физкультурно-спортивной направленности по месту учебы;

создание на базе учреждений образования кружков и секций физкультурно-спортивной направленности;

внедрение системы комплексных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий среди работающих;

укрепление материально-спортивной базы и реконструкцию спортивных площадок по месту жительства населения, оснащение их спортивным оборудованием;

проведение физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий по месту жительства населения.

4. Развитие физкультурно-спортивной работы с детьми и молодежью включает следующие мероприятия:

совершенствование форм и методов физического воспитания в образовательных учреждениях;

организация и проведение районных соревнований среди детей, подростков и учащейся молодежи согласно календарным планам официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Аликовского района;

развитие юнармейского движения среди детей и молодежи;

организация участия в физкультурно-образовательном фестивале "Дети России образованны и здоровы", спортивно-оздоровительном фестивале "Президентские состязания", проведение Спартакиады школьников Аликовского района, спортивно-оздоровительных мероприятий среди молодежи допризывного и призывного возраста;

укрепление материально-технической базы учреждений дополнительного образования детей физкультурно-спортивной направленности, приобретение спортивного инвентаря и оборудования;

создание клубных объединений физкультурно-спортивной направленности на базе общеобразовательных учреждений;

улучшение использования спортивных залов общеобразовательных учреждений в рамках активизации внеклассной работы сохранения и укрепления здоровья;

совершенствование совместной работы управления образования, социального развития, молодёжной политики и спорта администрации Аликовского района с РГОУ "Центр дополнительного образования для детей" Минобразования Чувашии, ЧРО ОГФСО "Юность России", ОО "Студенческий спортивный союз Чувашии" по развитию физической культуры и спорта среди детей и молодежи.

5. Развитие инфраструктуры физической культуры и спорта посредством реконструкции спортивных сооружений, футбольных полей.

6. Совершенствование управления, организации и кадрового обеспечения физической культуры и спорта предусматривает:

целевую подготовку и переподготовку тренеров-преподавателей, менеджеров по физической культуре и спорту на базе факультета физической культуры ГОУ ВПО "Чувашский государственный педагогический университет им. И.Я. Яковлева";

организацию и проведение семинаров-совещаний, научно-практических конференций по вопросам совершенствования физкультурно-спортивной работы по месту жительства, в организациях;

подготовку и повышение квалификации организаторов физической культуры по месту жительства;

участие на курсах повышения квалификации на базе РГОУ "Чебоксарское среднее специальное училище олимпийского резерва" Минспорта Чувашии, ГОУ ВПО "ЧГПУ им. И.Я. Яковлева", ГОУ "Чувашский республиканский институт образования" для специалистов физической культуры и спорта;

проведение обучающих семинаров-тренингов по современным методикам организации физкультурно-оздоровительной работы с учителями физической культуры, тренерами-преподавателями и педагогами дополнительного образования.

7. Пропаганда физической культуры и спорта посредством:

изготовления и размещения социальной рекламы по пропаганде спорта и здорового образа жизни;

поддержка сайтов спортивно-оздоровительных учреждений Аликовского района;

издания полиграфической продукции (выпуск информационных буклетов, памяток);

проведения районного смотра-конкурса на лучшее освещение физкультурно-спортивной тематики.

8. Внедрение и реализация Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО) в Аликовском районе:

включение в календарные планы официальных физкультурных и спортивных мероприятий Аликовского района физкультурных и спортивных мероприятий, предусматривающих выполнение видов испытаний (тестов) и нормативов;

организация проведения испытаний Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО) среди обучающихся в образовательных организациях Аликовского района;

проведения тестирования по выполнению видов испытаний, нормативов, требований к оценке уровня знаний, умений в области физической культуры и спорта Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО) взрослого населения;

создание и обеспечение деятельности центров тестирования по выполнению видов испытаний (тестов), нормативов, требований к оценке уровня знаний и умений в области физической культуры и спорта для всех групп населения;

разработка и утверждение в Аликовском районе мер поощрения обучающихся в образовательных организациях, выполнивших нормативы и требования золотого, серебряного и бронзового знаков отличия Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО);

утверждение планов проведения курсов повышения квалификации учителей физической культуры, работников образовательных организаций, медицинских учреждений и организаторов физкультурно-спортивной работы, для работы с населением по внедрению Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО) и организации их проведения.

Информация об изменениях:

Раздел IV изменен. - Постановление Администрации Аликовского района Чувашской Республики от 15 августа 2018 г. N 898

См. предыдущую редакцию

IV. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Ресурсное обеспечение Программы разработано на основе оценки реальной ситуации в финансово-бюджетной сфере на республиканском и муниципальном уровнях, с учетом высокой общеэкономической, социально-демографической и политической значимости проблемы, а также возможности ее решения только при значительной республиканской поддержке.

Основными источниками финансирования Программы являются:

- средства муниципального бюджета Аликовского района; предполагаемый общий объем финансирования за 2014 - 2020 годы составляет 57261,7 тыс. руб.:

в 2014 году - 7969,6 тыс. рублей;

в 2015 году - 9543,2 тыс. рублей;

в 2016 году - 8857 тыс. рублей;

в 2017 году - 8762,4 тыс. рублей;

в 2018 году - 8129,5 тыс. рублей;

в 2019 году - 7000 тыс. рублей;

в 2020 году - 7000 тыс. рублей.

В ходе выполнения Программы объем финансовых средств может уточняться с учетом возможностей бюджета.

V. Механизм реализации Программы

Заказчиком-координатором Программы является администрация Аликовского района.

Исполнители мероприятий Программы ежегодно к 15 февраля до 2021 года представляют информацию о ходе реализации мероприятий Программы в отдел образования, социального развития, молодежной политики и спорта администрации Аликовского района.

Отдел образования, социального развития, молодежной политики и спорта администрации Аликовского района ежегодно к 1 марта до 2021 года представляет информацию о ходе реализации мероприятий главе администрации Аликовского района.

VI. Оценка эффективности Программы

Оценка эффективности реализации Программы проводится на основании следующих показателей:

удельный вес населения Аликовского района, систематически занимающегося физической культурой и спортом;

единовременная пропускная способность спортивных сооружений;

доля учащихся, занимающихся в спортивных школах;

количество подготовленных спортсменов Аликовского района - членов сборных команд Чувашской Республики, Российской Федерации;

удельный вес спортсменов массовых разрядов от общей численности учащихся в спортивных школах;

Эффективность реализации Программы определяется уровнем достижения показателей и индикаторов в соответствии с Методикой расчета эффективности реализации Программы (приложение N 3).

В ходе реализации Программы будут продолжены строительство и реконструкция физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений и оснащение их современным, качественным спортивным оборудованием и инвентарем. Эти мероприятия позволят увеличить пропускную способность спортивных сооружений и обеспечить приобретение спортивного инвентаря и оборудования.

Для оценки социально-экономической эффективности реализации Программы используются показатели "число дней временной нетрудоспособности по всем причинам" и "расходы на физическую культуру и спорт (в расчете на душу населения)".

Повышение двигательной активности и закаливание организма являются основными компонентами регулярных занятий физической культурой и спортом, положительно влияющими на сохранение и укрепление здоровья человека, снижение уровня заболеваемости.

Выраженная тенденция к снижению среднего числа дней временной нетрудоспособности от всех причин будет свидетельствовать об эффективности реализации программных мероприятий.

Мероприятия Программы направлены на рост числа граждан, регулярно занимающихся физической культурой и спортом, что приведет к увеличению расходов на физическую культуру и спорт как за счет роста расходов бюджетов всех уровней, так и за счет увеличения расходов граждан на физическую культуру и спорт (приобретение абонементов в спортивные клубы и секции, спортивной одежды и инвентаря).

Рост расходов на физическую культуру и спорт (в расчете на душу населения) будет свидетельствовать об изменении отношения граждан к своему здоровью, физической культуре и спорту.

Основной экономический эффект от реализации Программы выразится в сокращении расходов государства на оказание медицинской помощи и выплату пособий по временной нетрудоспособности вследствие снижения к 2020 году по сравнению с 2008 годом на 15 процентов среднего числа дней временной нетрудоспособности по всем причинам, а также в предотвращении экономического ущерба из-за недопроизводства валового внутреннего продукта, связанного с заболеваемостью, инвалидностью и смертностью населения.