Раздел I. Общая характеристика экономического развития Шумерлинского района

Раздел I. Общая характеристика экономического развития Шумерлинского района

Шумерлинский район расположен в западной части Чувашской Республики, граничит с Нижегородской областью, Красночетайским, Аликовским, Вурнарским, и Порецким районами. Граница Шумерлинского района с Нижегородской областью проходит по р. Суре. Река Сура была ранее судоходной, но в 2001 году обмелела, грузовых и регулярных транспортных перевозок по реке не осуществляется. Районный центр - город Шумерля находится в 110 км от столицы Чувашской Республики - города Чебоксары. В Шумерлинском районе пересекаются зоны таежных и широколиственных лесов, образовывая местами смешанные леса. К тому же по р. Суре к ним примыкает степная зона. Это и обусловило разнообразие природы в районе. Территория района составляет 104,7 тыс.га, из которых 68% земли лесфонда, 27,7% - сельскохозяйственные угодья. На территории района имеются значительные запасы песка, глины, торфа.

В целях достижения основной стратегической цели - улучшения качества жизни населения - в районе создаются условия для развития социальной и инженерной инфраструктуры: газифицировано 47 населенных пункта, реализуется программа по обеспечению населения республики качественной питьевой водой. С 2006 по 2009 год в районе проведена большая работа по реализации Указа Президента Чувашской Республики от 21 августа 2006 г. N 68 "О мерах по ускоренному завершению строительства сети автомобильных дорог Чувашской Республики". Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием (регионального и межмуниципального, местного значения) составляет 231,7 км, в т.ч. 143,8 км в муниципальной собственности района и сельских поселений.

В районе функционируют 12 модельных библиотек с возможностью пользования интернет-ресурсами и IT-технологиями, современным мультимедийным оборудованием.

Повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг как для граждан, так и для бизнеса, а также предоставление их в электронном виде, снижение административных барьеров являются одними из направлений, характеризующих эффективность и результативность деятельности органов местного самоуправления Шумерлинского района.

Шумерлинский район входит в Юго-Западную зону республики. В районе 57 населенных пунктов, 11 сельских поселений. Численность населения на 1 января 2013 г. составила 10331 человек.

В 2012 году социально-экономическое развитие характеризовалось ростом розничного товарооборота (106,9 процента), платных услуг населению (103,4 процента). В январе - октябре 2013 года увеличились реальные располагаемые денежные доходы населения (108,9 процента)

В Шумерлинском районе невелика доля организаций, приобретающих и внедряющих инновационные технологии. Необходимо дальнейшее расширение спектра инструментов по поддержке инвестиционной и инновационной деятельности. Традиционно большое внимание уделяется вопросам внедрения международных стандартов качества в организациях.

Основные отрасли сельского хозяйства района - производство зерна, картофелеводство, молочное скотоводство.

В 2012 году в Шумерлинском районе объем производства продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств в сопоставимых ценах снизился и составил 489,4 млн. рублей, или 1,5 процента от общереспубликанского объема. В структуре сельскохозяйственного производства на растениеводство приходится 43,4 процента, на животноводство - 56,6 процента.

Индекс производства продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств по итогам 2012 года составил 92,5%, по оценке 2013 года - 98,7%, в отрасли животноводства этот показатель равен 94,8% и 131,0% соответственно, в отрасли растениеводства этот показатель равен 88,0% и 56,4% соответственно.

Во всех категориях хозяйств в 2012 году намолочено зерна в весе после доработки 2,64 тыс. тонн, собрано овощей открытого грунта - 3,32 тыс. тонн, собрано картофеля - 12,69 тыс. тонн; по оценке 2013 года данные показатели равны 3,00 тыс. тонн, 3,30 тыс. тонн, 10,00 тыс. тонн соответственно. На 1 января 2013 года на территории района насчитывалось 1697 га неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения. Валовый сбор картофеля составит 10,92-11,14 тыс. тонн, валовый сбор овощей - около 3,4 тыс. тонн.

ООО "Агропромгаз" возобновляет работу по выращиванию грибов шампиньонов. В 2014 году планируется инвестировать в производство 14,0 млн. рублей. Запуск производства намечен на 2015 год, объем производства - 250 млн. рублей, численность работающих - 150 человек.

За 2012 год в хозяйствах всех категорий производство скота и птицы на убой в живом весе составило 1,67 тыс. тонн. Производство молока составило 9,27 тыс. тонн, снижение данного показателя по сравнению с 2011 годом произошло по причине снижения производства молока в сельскохозяйственных организациях в связи с переводом поголовья КРС, в том числе коров из ООО "Агрофирма "Аленушка" в КФХ Ильгачев. Производство яиц за 2012 год составило 1,98 тыс. штук. Оценочные результаты на 2013 год: производство скота и птицы на убой в живом весе - 1,84 тыс. тонн, производство молока - 9,78 тыс. тонн, производство яиц - 2,00 млн. штук.

В 2012 году сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток) организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, в действующих ценах составил - 17,874 млн. рублей убытка. В 2012 году 50,0 процентов организаций в Чувашской Республике работали прибыльно.

Объем инвестиций в основной капитал в 2010 году по отношению к 2000 году увеличился в 3 раза (сопоставимые цены) (по России рост в 2,3 раза) и составил 43,8 млрд. рублей, или 0,5 процента от общего объема инвестиций России (10-е место в ПФО и 53-е место по России).

В 2012 году в основной капитал за счет всех источников финансирования вложено 51,1 млн. рублей инвестиций (без учета средств организаций и населения на долевое строительство). В соответствии со стратегическими направлениями в области инвестиционной деятельности усилия администрации района будут направлены на масштабное изменение качества инвестиционной привлекательности района, мобилизацию имеющихся и привлечения новых инвестиционных ресурсов в реальный сектор для обеспечения необходимых темпов экономического роста. Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования в 2013 г. ожидаются в размере 497,8 млн. рублей. Инвестиции в экономику района прогнозируются с учетом планового уровня инфляции, тенденций в развитии предприятий и их финансовых возможностей. Инвестиции в социальную сферу, особенно в сферу жилищно-коммунального хозяйства и жилищное строительство будут производиться с привлечением средств населения и кредитных ресурсов. В 2014-2016 годах будут реализовываться следующие инвестпроекты с привлечением инвестиций в основной капитал более 1,4 млрд.руб.: организация производства продуктов лизина и сопутствующих кормовых продуктов (ЗАО "ЧувашАгроБио"); организация эффективного управления лесами и создание Центров развития высокотехнологичных производств по глубокой комплексной переработке древесины в Шумерлинском и Ибресинском районах Чувашской Республики (ООО "Экотехлес", ООО "Реал-Бизнес лес"); организация производства топливных гранул (пеллет) (ООО "НовоТЭЛ").

В 2012 году наблюдается спад вводимой жилой площади в жилых домах, построенных за счет всех источников финансирования на территории Шумерлинского района, до 7,89 тыс.кв. метров в связи с естественной убылью населения, миграцией. В 2014-2016 годах запланирован рост жилищного строительства. В прогнозируемом периоде будет продолжено строительство жилых домов в д. Шумерля Шумерлинского района.

Одним из значительных и перспективных резервов развития экономики в Шумерлинском районе является малое предпринимательство.

Развитие малого бизнеса в районе в течение 2013-2020 годов предполагает увеличение общего количества малых предприятий. Продолжится оказание государственной поддержки малому бизнесу в форме предоставления грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на создание собственного бизнеса, реализацию перспективных бизнес-проектов, продолжится оказание организационной, консультационной и финансовой поддержки.

По состоянию на 1 января 2013 года в Шумерлинском районе действовали 341 субъект малого предпринимательства, из них: 41 малое предприятие и 300 индивидуальных предпринимателя. По оценке к 2013 году количество малых предприятий останется на том же уровне. По прогнозу к 2016 году количество малых предприятий составит 46-47 единиц и увеличится по сравнению с 2011 годом на 6-7 единиц. Среднесписочная численность работников на малых предприятиях за 2012 год - 424 человека, по прогнозу к 2016 году увеличится до 455-465 человек. Вследствие увеличения количества малых предприятий и повышения эффективности их деятельности оборот малых предприятий в 2016 году по прогнозу увеличится и составит 0,130-0,131 млрд.руб.

Структура малого бизнеса на территории Шумерлинского района по видам экономической деятельности характеризуется преобладанием розничной торговли и общественного питания (доля предприятий, работающих в этой сфере составляет 31,7%) и сферы сельского хозяйства (в этой области работает 34,1% малых предприятий). В строительстве занято - 9,8%.

На 1 января 2013 года на территории района функционируют 69 торговых объектов, 9 объектов общественного питания, 2 пункта по оказанию бытовых услуг населению, 3 АЗС. Еженедельно проводится 4 универсальные ярмарки. В 2012 году на территории района за счет нового строительства и реконструкции было открыто 5 объектов потребительского рынка. Объем инвестиций на строительство и реконструкцию объектов потребительского рынка за 2012 г. составил 3,7 млн.руб. Общая площадь вновь созданных торговых объектов за 2012 г. - 59,57 кв.м., вновь созданных посадочных мест на предприятиях общественного питания - 32. За 2012 год создано 12 рабочих мест. В результате фактическая обеспеченность населения площадью торговых объектов по состоянию на 01.01.2013 г., кв.м на 1 тыс.чел.: в целом по району - 234,3, что составляет 102,3% от суммарного норматива минимальной обеспеченности населения по району (229), утвержденного Постановлением КМ ЧР от 11.07.2012 г. N 280; в т.ч. продовольственными товарами - 74,5 (70 - норматив минимальной обеспеченности населения по району); непродовольственными товарами - 159,8 (159 - норматив минимальной обеспеченности населения по району).

Потребительская кооперация - важная социальная структура, обеспечивающая сельское население товарами, закупающая излишки сельхозпродукции у владельцев подворий. Магазины Аликовского РАЙПО Чувашпотребсоюза в сельской местности являются центрами общественной жизни для многих населенных пунктов. Их в районе по состоянию на 1 января 2013 года - 22. В 2013-2014 годах запланировано проведение реконструкции помещений 2 торговых точек данной торговой сети в с. Ходары и с. Туваны под магазины самообслуживания.

Усиление стимулирующей роли зарплаты и дальнейшее повышение ее уровня будут способствовать росту оборота розничной торговли и в целом повышению уровня жизни населения района, индекс физического объема оборота розничной торговли в 2012 году составил 101,2%. По оценке 2013 года объем розничного товарооборота организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, составит 70,62 млн. рублей. Объем платных услуг населению по оценке 2013 года составит 55,6 млн. рублей, или 93,1% к уровню 2012 года в сопоставимых ценах.

По оценочным расчетам объем оборота общественного питания составит в 2013 году 3,1 млн. рублей.

Демографическая ситуация в районе характеризуется продолжающимся процессом естественной убыли населения, связанной с превышением смертности над рождаемостью. Численность населения составила на 1 января 2013 г. 10331 человек. В 2012 году число родившихся на 1000 человек населения составило 11,6 человек, естественная убыль населения составила 12,7 человек на 1000 человек населения. Коэффициент миграционного прироста в 2012 году в Чувашии составил - -129,9 человек на 10 тыс. человек населения.

Численность экономически активного населения за 2012 год составляла 5,64 тыс. человек, по оценке 2013 года - 5,60 тыс. человек. По прогнозу численность трудовых ресурсов уменьшится и составит к 2016 году 5,485-5,496 тыс. человек, по причине сохраняющейся тенденции естественной убыли населения. Среднегодовая численность занятых в экономике составит к 2016 году около 1,788-1,792 тыс. человек. Уровень зарегистрированной безработицы по оценке 2013 года составит 0,69%. В 2016 году прогнозируемая численность безработных граждан, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения составит 34-35 человек. В сфере занятости основными задачами будут оставаться задачи по снижению в численности зарегистрированных безработных из числа женщин, воспитывающих несовершеннолетних детей, инвалидов, лиц предпенсионного возраста, выпускников учебных заведений и др. Остается важной задачей - ориентация системы профобразования на потребности рынка труда.

Важным направлением макроэкономической политики будет оставаться последовательное повышение уровня жизни населения, над чем активно продолжат свою работу учреждения здравоохранения, образования, культуры и спорта, обеспечивающие всеобщую доступность основных социальных благ.

В области здравоохранения усилится акцент на оказание первичной медико-санитарной помощи. Медицинскую помощь населению Шумерлинского района оказывает БУ "Шумерлинский межтерриториальный медицинский центр" Минздравсоцразвития Чувашии (далее - БУ "Шумерлинский ММЦ"), который определен как межтерриториальный центр II уровня оказания медицинской помощи акушерско-гинекологического, педиатрического, травматологического, кардиологического и неврологического профилей, а также при патологии новорожденных с общим коечным фондом 257 коек круглосуточного пребывания и плановой мощностью 860 посещений в смену, включает 25 коек дневного пребывания (из которых 15 организовано при стационаре, 10 - при поликлинике). На территории района функционируют 14 фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, 5 офисов врачей общей практики.

В рамках Программы модернизации здравоохранения Чувашской Республики на 2011-2013 годы согласно плану мероприятий по реструктуризации дополнительно развернуто 6 кардиологических коек для оказания плановой медицинской помощи, 5 неврологических коек по оказанию плановой реабилитационной медицинской помощи больным, перенесшим ОНМК, 5 педиатрических, а также 2 койки реанимации новорожденных. Перепрофилировано коек: 8 - хирургического, 2 - урологического, 1 - оториноларингологического и 1 - офтальмологического отделений в 12 коек - травматологического отделения. Сокращены койки: 3 - терапевтического, 10 - гинекологического, 3 - отоларингологического, и 3 - офтальмологического отделений.

На финансирование мероприятий Программы модернизации здравоохранения БУ "Шумерлинский ММЦ" на 2011-2013 годы предусмотрены средства на сумму 236,6 млн. рублей, в том числе средства ФФОМС - 162,2 млн. рублей. На укрепление материально-технической базы направлено 147,6 млн. рублей, приобретено 120 единиц медицинского оборудования на сумму 73,5 млн. рублей.

В учреждении по состоянию за 2012 год работало 111 врачей, 310 средних медицинских работников, младшего медицинского персонала - 175 человек.

Ключевой проблемой в здравоохранении Шумерлинского района остается проблема дефицита врачебных кадров и растущая доля работников пенсионного и предпенсионного возраста.

В системе социальной обеспеченности продолжит функционирование сеть учреждений социального обслуживания населения - Центр социального обслуживания населения, отдел соцзащиты населения.

Система образования Шумерлинского района представлена 9 муниципальными общеобразовательными учреждениями, из них:

- 6 средних школ;

- 1 основная школа;

- 2 начальных школы - детских сада.

Кроме того, в Шумерлинском районе 2 учреждения дополнительного образования: детско-юношеская спортивная школа с отделениями легкой атлетики, футбола, волейбола, лыжных гонок, полиатлона с общим охватом 213 детей, детская музыкальная школа - 75 воспитанников.

Количество обучающихся в 2012-2013 учебном году составило - 836 человек (в 2011-2012 учебном году - 897 человек), в 2013-2014 году - 778 человек. К 2016 году ожидается снижение численности обучающихся до 677-737 человек. Это следствие сохраняющейся тенденции сокращения удельного веса детей и подростков в половозрастной структуре населения. Наполняемость классов составляет 11,3 чел.

Система дошкольного образования рассматривается сегодня как один из факторов улучшения демографической ситуации в России. Анализ демографической ситуации показывает, что число новорожденных увеличилось: в 2012 г. - 87 детей (в 2011 г. - 75). Количество детей, проживающих в сельских поселениях в возрасте от рождения до 7 лет, составляет 455 человек, численность детей в возрасте 1,5-6,5 лет - 359. В образовательных учреждениях Шумерлинского района 16 дошкольных групп с общим количеством мест - 503, воспитывается 237 детей.

В 2012 году деятельность культуры была направлена на дальнейшее развитие и совершенствование работы отрасли культуры, сохранение и популяризацию национального культурного наследия, развитие материально-технической базы учреждений, способствование предоставлению населению качественных продуктов культурной деятельности.

По данным 2012 года в районе имеется 20 учреждений культурно-досугового типа и 17 общедоступных библиотек. Ожидается снижение численности данных учреждений.

Экологическая обстановка в районе определяется характером и масштабами воздействия промышленности, транспорта и коммунального хозяйства на окружающую природную среду. Текущие затраты на охрану окружающей среды в 2012 году составили 0,21 млн. рублей. В 2011-2012 году выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, отходящих от стационарных источников не было.

Общая стоимость заключенных контрактов на поставки товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд в 2012 году составила 49,7 млн. рублей. Размер экономии бюджетных средств по итогам размещения муниципального заказа составил 1,3 млн. рублей.

В целях предоставления государственных и муниципальных услуг было создано АУ "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг" Шумерлинского района, который действует с 01.07.2013. В настоящее время в МФЦ прием заявителей по принципу "одного окна" ведется на базе 1 окна 1 сотрудником, предоставляются 23 муниципальные услуги, 6 федеральных. По состоянию на 1 декабря 2013 г. количество обращений составило 25, из них в ноябре зафиксировано 17 обращений и 65 консультаций. С 1 июля 2013 года начали функционировать 3 окна на базе модельных библиотек (Егоркинском, Торханском, Юманайском сельских поселениях).