Приложение N 2. Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Чувашской Республики

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 13 мая 2016 г. N 181 в приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Утвержден

постановлением Кабинета Министров

Чувашской Республики

от 29 ноября 2012 г. N 532

(приложение N 2)

Порядок
проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Чувашской Республики

С изменениями и дополнениями от:

13 ноября 2013 г., 25 марта 2015 г., 13 мая 2016 г., 27 ноября 2017 г., 26 июня 2019 г., 30 июля 2020 г., 9 марта, 9 ноября 2022 г.

I. Общие положения

Информация об изменениях:

Пункт 1.1 изменен с 21 марта 2022 г. - Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 9 марта 2022 г. N 90

См. предыдущую редакцию

1.1. Настоящий Порядок определяет процедуры проведения оценки регулирующего воздействия (далее - ОРВ) проектов нормативных правовых актов Чувашской Республики, устанавливающих новые, изменяющих или отменяющих ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Чувашской Республики обязательные требования, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценок и экспертиз (далее - обязательные требования), устанавливающих новые, изменяющих или отменяющих ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Чувашской Республики обязанности и запреты для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, устанавливающих, изменяющих или отменяющих ответственность за нарушение нормативных правовых актов Чувашской Республики, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (далее - проект акта), подготовки сводных отчетов о результатах проведения ОРВ проектов актов, оценки качества исполнения процедур ОРВ проектов актов, подготовки заключений об ОРВ проектов актов.

1.2. ОРВ подлежат проекты следующих нормативных правовых актов Чувашской Республики:

законов Чувашской Республики;

указов Главы Чувашской Республики;

постановлений Кабинета Министров Чувашской Республики;

нормативных правовых актов органов исполнительной власти Чувашской Республики.

1.3. ОРВ не проводится в отношении:

Информация об изменениях:

Подпункт "а" изменен с 1 января 2023 г. - Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 9 ноября 2022 г. N 576

См. предыдущую редакцию

а) проектов законов Чувашской Республики об установлении, о введении в действие или прекращении действия налогов (сборов), об изменении налоговых ставок (ставок сборов), порядка и срока уплаты налогов (сборов), установлении (отмене) налоговых льгот (льгот по сборам) и (или) оснований и порядка их применения;

б) проектов законов Чувашской Республики, регулирующих бюджетные правоотношения;

Информация об изменениях:

Пункт 1.3 дополнен подпунктом "в" с 7 июля 2019 г. - Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 26 июня 2019 г. N 247

в) проектов нормативных правовых актов Чувашской Республики:

устанавливающих, изменяющих, отменяющих подлежащие государственному регулированию цены (тарифы) на продукцию (товары, услуги), торговые надбавки (наценки) к таким ценам (тарифам) в соответствии с федеральными законами, определяющими порядок ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) на продукцию (товары, услуги), торговых надбавок (наценок) к таким ценам (тарифам);

разработанных в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период действия режимов чрезвычайных ситуаций.

Информация об изменениях:

Пункт 1.4 изменен с 21 марта 2022 г. - Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 9 марта 2022 г. N 90

См. предыдущую редакцию

1.4. Процедура ОРВ проектов актов заключается в анализе проблем и целей правового регулирования общественных отношений, выявлении альтернативных вариантов его введения, а также определении связанных с ними выгод и издержек субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, выявлении положений, необоснованно ограничивающих конкуренцию, в целях выбора наиболее эффективного варианта правового регулирования и осуществления последующего мониторинга его реализации.

Информация об изменениях:

Пункт 1.5 изменен с 21 марта 2022 г. - Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 9 марта 2022 г. N 90

См. предыдущую редакцию

1.5. ОРВ проектов актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, республиканского бюджета Чувашской Республики.

Информация об изменениях:

Пункт 1.6 изменен с 21 марта 2022 г. - Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 9 марта 2022 г. N 90

См. предыдущую редакцию

1.6. ОРВ проектов актов, предусматривающих осуществление государственного контроля (надзора), предоставление субъектам предпринимательской и иной экономической деятельности субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики, иных мер государственной поддержки, а также устанавливающих новые и изменяющих ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Чувашской Республики для них обязанности, исполнение которых не приведет к возникновению дополнительных расходов при осуществлении ими предпринимательской и иной экономической деятельности и к возникновению дополнительных расходов из республиканского бюджета Чувашской Республики, а также отменяющих ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Чувашской Республики для них обязанности, проводится в соответствии с разделом III настоящего Порядка.

II. Уведомление об обсуждении идеи (концепции) проекта акта

2.1. Орган исполнительной власти Чувашской Республики, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности (далее - орган исполнительной власти), принявший решение о подготовке проекта акта, размещает уведомление об обсуждении идеи (концепции) проекта акта (далее - уведомление) по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку на официальном сайте regulations.cap.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сайт regulations.cap.ru).

2.2. Прием предложений к проекту акта всех заинтересованных лиц должен быть завершен не ранее 15 календарных дней с даты размещения уведомления на сайте regulations.cap.ru.

2.3. В течение 1 рабочего дня со дня размещения уведомления на сайте regulations.cap.ru орган исполнительной власти извещает о проведении обсуждения идеи (концепции) предлагаемого правового регулирования и сборе предложений заинтересованных лиц с указанием источника опубликования уведомления:

а) утратил силу с 20 ноября 2022 г. - Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 9 ноября 2022 г. N 576

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

б) заинтересованные органы государственной власти Чувашской Республики;

в) Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Чувашской Республике;

г) органы местного самоуправления муниципальных образований Чувашской Республики (при необходимости);

Информация об изменениях:

Подпункт "д" изменен с 21 марта 2022 г. - Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 9 марта 2022 г. N 90

См. предыдущую редакцию

д) региональные объединения предпринимателей, некоммерческие организации, целью деятельности которых являются защита и представление интересов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, а также различные социальные группы;

е) иные организации, которые целесообразно привлечь к подготовке проекта акта, исходя из содержания проблемы, цели и предмета регулирования.

2.4. Орган исполнительной власти в срок не позднее 30 календарных дней со дня окончания срока, указанного в пункте 2.2 настоящего Порядка, рассматривает предложения, поступившие в установленный в уведомлении срок, составляет справку о результатах публичных консультаций обсуждения идеи (концепции) предлагаемого правового регулирования, сводку предложений к ней и принимает решение о подготовке проекта акта либо об отказе в подготовке проекта акта.

В справке о результатах публичных консультаций обсуждения идеи (концепции) предлагаемого правового регулирования указывается перечень органов и организаций, которым были направлены извещения о проведении публичных консультаций в соответствии с пунктом 2.3 настоящего Порядка.

В сводке предложений указываются автор и содержание предложения, результат его рассмотрения (предполагается использовать данное предложение при разработке проекта акта либо при обосновании решения об отказе от его разработки; в случае отказа от использования предложения указываются причины такого решения).

При принятии решения об отказе в подготовке проекта акта орган исполнительной власти в течение 2 рабочих дней со дня его принятия уведомляет о принятом решении органы, указанные в пункте 2.3 настоящего Порядка, и размещает указанное решение на сайте regulations.cap.ru.

2.5. Справка о результатах публичных консультаций обсуждения идеи (концепции) предлагаемого правового регулирования подлежит размещению на сайте regulations.cap.ru не позднее 2 рабочих дней с даты ее подписания.

III. Порядок проведения ОРВ

3.1. В случае принятия решения о подготовке проекта акта проведение ОРВ проекта акта обеспечивается органом исполнительной власти на этапе его разработки.

3.2. При ОРВ проекта акта проводятся:

предварительная ОРВ проекта акта (далее - предварительная оценка);

углубленная ОРВ проекта акта (далее - углубленная оценка) и публичные консультации по проекту акта (далее - публичные консультации).

3.3. Предварительная оценка проводится в целях определения:

а) утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта "а"

Информация об изменениях:

Подпункт "б" изменен с 21 марта 2022 г. - Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 9 марта 2022 г. N 90

См. предыдущую редакцию

б) наличия в проекте акта положений, которыми:

устанавливаются новые, изменяются или отменяются ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Чувашской Республики обязательные требования;

устанавливаются новые, изменяются или отменяются ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Чувашской Республики обязанности и запреты для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;

устанавливается, изменяется или отменяется ранее установленная ответственность за нарушение нормативных правовых актов Чувашской Республики, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности;

Информация об изменениях:

Подпункт "в" изменен с 21 марта 2022 г. - Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 9 марта 2022 г. N 90

См. предыдущую редакцию

в) последствий нового правового регулирования в части обязательных требований, обязанностей субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, влекущих:

невозможность исполнения субъектами предпринимательской и иной экономической деятельности возложенных на них обязательных требований, а также субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности обязанностей вследствие противоречий или пробелов в законодательстве, отсутствия необходимых организационных или технических условий у органов исполнительной власти Чувашской Республики;

возникновение у субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности дополнительных расходов при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности;

возникновение дополнительных расходов республиканского бюджета Чувашской Республики, связанных с созданием необходимых правовых, организационных и информационных условий применения проекта акта органами исполнительной власти Чувашской Республики.

Информация об изменениях:

Пункт 3.4 изменен с 21 марта 2022 г. - Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 9 марта 2022 г. N 90

См. предыдущую редакцию

3.4. По результатам предварительной оценки принимается одно из следующих решений:

составляется сводный отчет о результатах проведения ОРВ проекта акта, в котором излагается вывод о том, что проект акта не предусматривает новое правовое регулирование в части обязанностей, запретов и ограничений для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности либо предусмотренное проектом акта новое правовое регулирование в части обязанностей, запретов и ограничений для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности не приведет к последствиям, указанным в подпунктах "б", "в" пункта 3.3 настоящего Порядка;

проводятся углубленная оценка и публичные консультации в случае, предусмотренном пунктом 3.5 настоящего Порядка.

Информация об изменениях:

Пункт 3.5 изменен с 21 марта 2022 г. - Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 9 марта 2022 г. N 90

См. предыдущую редакцию

3.5. Углубленная оценка, а также публичные консультации проводятся после предварительной оценки, по результатам которой сделан вывод, что такой проект акта предусматривает новое правовое регулирование в части обязанностей, запретов и ограничений для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, приводящее к обстоятельствам, указанным в подпунктах "б", "в" пункта 3.3 настоящего Порядка.

В целях выявления положений, указанных в пункте 1.3 настоящего Порядка, при проведении углубленной оценки устанавливаются:

проблема, на решение которой направлено новое правовое регулирование в части обязанностей, запретов и ограничений для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, ее влияние на достижение целей предусмотренного проектом акта правового регулирования, а также возможность ее решения иными правовыми, информационными или организационными средствами. При этом принимаются во внимание сведения об опыте решения данной или аналогичной проблемы правовыми, информационными или организационными средствами в Российской Федерации;

основные группы участников общественных отношений, интересы которых будут затронуты новым правовым регулированием в части обязанностей, запретов и ограничений для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, их предполагаемые издержки и выгоды от предусмотренного проектом акта правового регулирования;

риски недостижения целей правового регулирования, а также возможные негативные последствия от введения правового регулирования для экономического развития Чувашской Республики в целом или отдельных видов экономической деятельности, конкуренции, рынков товаров и услуг, в том числе развития субъектов предпринимательства в Чувашской Республике;

расходы республиканского бюджета Чувашской Республики, связанные с созданием необходимых правовых, организационных и информационных условий для применения положений проекта акта органами исполнительной власти Чувашской Республики, а также для его соблюдения субъектами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе расходы организаций, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, собственником имущества которых является Чувашская Республика.

Информация об изменениях:

Пункт 3.6 изменен с 21 марта 2022 г. - Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 9 марта 2022 г. N 90

См. предыдущую редакцию

3.6. По результатам углубленной оценки составляется сводный отчет о результатах проведения ОРВ проекта акта, в котором делается вывод об отсутствии или наличии в проекте акта положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и республиканского бюджета Чувашской Республики.

В случае выявления в проекте акта положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и республиканского бюджета Чувашской Республики, в сводном отчете о результатах проведения ОРВ проекта акта должны содержаться иные возможные варианты достижения поставленных целей, предполагающие применение иных правовых, информационных или организационных средств для решения поставленной проблемы, а также выводы об эффективности предлагаемого варианта решения проблемы.

3.7. Сводный отчет о результатах проведения ОРВ проекта акта оформляется по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

Информация об изменениях:

Пункт 3.8 изменен с 21 марта 2022 г. - Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 9 марта 2022 г. N 90

См. предыдущую редакцию

3.8. При проведении углубленной оценки в целях учета мнения субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности органом исполнительной власти проводятся публичные консультации с участием региональных объединений предпринимателей, научно-экспертных организаций, некоммерческих организаций, целью деятельности которых являются защита и представление интересов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, а также различных социальных групп в порядке, установленном Кабинетом Министров Чувашской Республики.

Информация об изменениях:

Пункт 3.9 изменен с 20 ноября 2022 г. - Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 9 ноября 2022 г. N 576

См. предыдущую редакцию

3.9. Сводный отчет о результатах проведения ОРВ проекта акта с проектом акта направляется на согласование в уполномоченный орган исполнительной власти Чувашской Республики, ответственный за организационное и методическое обеспечение проведения ОРВ проектов актов, контроль качества исполнения органами исполнительной власти Чувашской Республики процедур ОРВ проектов актов (далее - уполномоченный орган).

3.10. Сводный отчет о результатах проведения ОРВ проекта акта подлежит размещению на сайте regulations.cap.ru не позднее 2 рабочих дней с даты его подписания.

IV. Порядок согласования сводного отчета о результатах проведения ОРВ проекта акта и подготовка заключения об ОРВ проекта акта

4.1. Уполномоченный орган проводит экспертизу сводного отчета о результатах проведения ОРВ проекта акта, осуществляет контроль качества исполнения органом исполнительной власти процедур ОРВ проекта акта (далее - рассмотрение сводного отчета о результатах проведения ОРВ проекта акта) в срок, не превышающий 5 рабочих дней с даты поступления сводного отчета о результатах проведения ОРВ проекта акта с проектом акта, а особо сложных - в срок, не превышающий 10 рабочих дней.

Информация об изменениях:

Пункт 4.2 изменен с 21 марта 2022 г. - Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 9 марта 2022 г. N 90

См. предыдущую редакцию

4.2. По результатам рассмотрения сводного отчета о результатах проведения ОРВ проекта акта при отсутствии замечаний к сводному отчету о результатах проведения ОРВ проекта акта уполномоченный орган готовит заключение об ОРВ проекта акта, которое содержит информацию о согласовании сводного отчета, и направляет его в адрес органа исполнительной власти.

При выявлении замечаний к сводному отчету о результатах проведения ОРВ проекта акта уполномоченный орган направляет в адрес органа исполнительной власти соответствующие замечания.

В заключении об ОРВ проекта акта делаются выводы о соблюдении или несоблюдении (неполном соблюдении) органом исполнительной власти порядка проведения ОРВ проекта акта, об отсутствии либо наличии положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и республиканского бюджета Чувашской Республики, необоснованному ограничению конкуренции, об отсутствии либо наличии достаточного обоснования решения проблемы предложенным способом правового регулирования.

Заключение об ОРВ проекта акта либо замечания к сводному отчету о результатах проведения ОРВ проекта акта оформляются в форме электронного документа и подписываются руководителем уполномоченного органа (лицом, исполняющим его обязанности) с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

В случае проведения ОРВ проекта акта уполномоченным органом заключение об ОРВ проекта акта оформляется в форме электронного документа и подписывается заместителем руководителя уполномоченного органа (в соответствии с распределением обязанностей) с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

4.3. В случае если в заключении об ОРВ проекта акта сделан вывод о том, что органом исполнительной власти при подготовке проекта акта не соблюден порядок проведения ОРВ проекта акта, орган исполнительной власти проводит процедуры, предусмотренные разделами II и III настоящего Порядка (начиная с невыполненной процедуры или выполненной ненадлежащим образом процедуры), и по результатам их проведения дорабатывает проект акта и сводный отчет о результатах проведения ОРВ проекта акта.

Доработанный проект акта и сводный отчет о результатах проведения ОРВ проекта акта повторно направляются в уполномоченный орган для подготовки заключения об ОРВ проекта акта.

Информация об изменениях:

Пункт 4.4 изменен с 21 марта 2022 г. - Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 9 марта 2022 г. N 90

См. предыдущую редакцию

4.4. В случае если в заключении об ОРВ проекта акта сделан вывод о наличии положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и республиканского бюджета Чувашской Республики, необоснованному ограничению конкуренции, об отсутствии либо наличии достаточного обоснования решения проблемы предложенным способом правового регулирования, орган исполнительной власти устраняет замечания уполномоченного органа либо прекращает работу по проекту акта.

4.5. Орган исполнительной власти после получения отказа в согласовании сводного отчета о результатах проведения ОРВ проекта акта устраняет выявленные замечания и повторно направляет сводный отчет о результатах проведения ОРВ проекта акта с проектом акта в уполномоченный орган.

4.6. При наличии разногласий между органом исполнительной власти и уполномоченным органом по сводному отчету о результатах проведения ОРВ проекта акта орган исполнительной власти обеспечивает согласование сводного отчета о результатах проведения ОРВ проекта акта, в том числе путем проведения согласительного совещания.

4.7. Орган исполнительной власти в течение 1 рабочего дня после получения заключения об ОРВ проекта акта размещает его на сайте regulations.cap.ru.

4.8. Сводный отчет о результатах проведения ОРВ проекта акта с заключением об ОРВ проекта акта прилагается к проекту акта при направлении проекта акта на рассмотрение в установленном законодательством Чувашской Республики порядке.

IV.I. ОРВ проектов законов Чувашской Республики, внесенных в Государственный Совет Чувашской Республики в порядке законодательной инициативы депутатами Государственного Совета Чувашской Республики, комитетами Государственного Совета Чувашской Республики, представительными органами муниципальных образований, а также Верховным Судом Чувашской Республики, Арбитражным судом Чувашской Республики, прокурором Чувашской Республики

4.1.1. ОРВ проектов законов Чувашской Республики, внесенных в Государственный Совет Чувашской Республики в порядке законодательной инициативы депутатами Государственного Совета Чувашской Республики, комитетами Государственного Совета Чувашской Республики, представительными органами муниципальных образований, а также Верховным Судом Чувашской Республики, Арбитражным судом Чувашской Республики, прокурором Чувашской Республики (далее соответственно - проект закона Чувашской Республики, субъект права законодательной инициативы), проводится органом исполнительной власти в соответствии с разделом III настоящего Порядка с учетом особенностей, установленных настоящим разделом.

Общий срок проведения органом исполнительной власти процедуры ОРВ проекта закона Чувашской Республики не должен превышать 60 календарных дней со дня поступления проекта закона Чувашской Республики с приложением пояснительной записки и финансово-экономического обоснования к нему в орган исполнительной власти.

4.1.2. В целях получения информации, необходимой для подготовки сводного отчета о результатах проведения ОРВ проекта закона Чувашской Республики, орган исполнительной власти вправе направить запрос субъекту права законодательной инициативы.

4.1.3. Согласование сводного отчета о результатах проведения ОРВ проекта закона Чувашской Республики и подготовка заключения об ОРВ проекта закона Чувашской Республики осуществляются в соответствии с разделом IV настоящего Порядка.

4.1.4. Уполномоченный орган в течение 1 рабочего дня со дня оформления заключения об ОРВ проекта закона Чувашской Республики направляет копию заключения об ОРВ проекта закона Чувашской Республики в Государственный Совет Чувашской Республики.

V. Оценка фактического воздействия нормативных правовых актов Чувашской Республики

Утратил силу с 21 марта 2022 г. - Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 9 марта 2022 г. N 90

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

VI. Отчетность о развитии и результатах процедуры ОРВ

Утратил силу с 10 августа 2020 г. - Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 июля 2020 г. N 425

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию