Раздел 3. Порядок организации работы при проведении торгов в форме открытого конкурса

Раздел 3. Порядок организации работы при проведении торгов в форме открытого конкурса

3.1. Порядок разработки, согласования и утверждения документации о размещении государственного заказа Санкт-Петербурга в форме открытого конкурса

3.1.1. Для размещения государственного заказа в форме открытого конкурса (далее - торги) заказчик Санкт-Петербурга разрабатывает конкурсную документацию.

В разработке конкурсной документации принимают участие следующие структурные подразделения заказчика Санкт-Петербурга:

- отдел государственного заказа;

соответствующее структурное подразделение Комитета по направлению деятельности;

- экономическая служба;

- юридическая служба;

- финансовая служба;

- иные подведомственные учреждения.

3.1.2. Отдел государственного заказа разрабатывает следующую документацию: специальную часть документации и проект государственного контракта (далее - контракт).

3.1.2.1. Структурное подразделение разрабатывает техническое задание в соответствии с требованиями Федерального закона. Техническое задание в том числе, должно содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика, расчет стоимости начальной (максимальной) цены контракта. К расчету стоимости приобщаются документы, подтверждающие проведение финансово-экономического мониторинга. Техническое задание подписывается руководителем структурного подразделения Комитета и утверждается заместителем председателя Комитета, курирующим соответствующее направление деятельности. До момента его утверждения проект технического задания направляется в отдел государственного заказа для согласования. Срок согласования - до 3 рабочих дней.

При формировании начальной (максимальной) цены контракта соответствующее структурное подразделение Комитета обязано соблюдать действующее законодательство, регулирующее порядок формирования цены контракта при размещении государственного заказа Санкт-Петербурга. При формировании цены контракта необходимо проводить финансово-экономический мониторинг сложившейся рыночной конъюнктуры цен на закупаемые товары, работы, услуги (далее - финансово-экономический мониторинг). Финансово-экономический мониторинг не проводится в отношении товаров, работ, услуг, в отношении которых установлены государственные и иные регулируемые тарифы и цены, а также в иных случаях, установленных действующим законодательством.

В случае, если по результатам финансово-экономического мониторинга выявлено экономически обоснованное, соответствующее потребностям государственного заказчика Санкт-Петербурга предложение с меньшей ценой, чем содержащееся в реестрах цен на основные товары, работы и услуги, иных нормативах и правилах в сфере ценообразования, государственный заказчик Санкт-Петербурга при формировании цены контракта вправе применить предложение с меньшей ценой контракта.

3.1.2.2. Отдел государственного заказа проводит экспертизу полученного от структурного подразделения Комитета технического задания на предмет соответствия плану размещения Комитета, соответствия требованиям Федерального закона, законодательству Российской Федерации и законодательству Санкт-Петербурга в срок до 3 рабочих дней. При наличии замечаний отдел государственного заказа однократно возвращает соответствующему структурному подразделению техническое задание на доработку в случае устранения указанных замечаний. При отсутствии замечаний передает техническое задание в экономическую службу.

3.1.2.3. Экономическая служба проводит экспертизу технического задания на предмет обеспечения его денежными средствами, которые предусматриваются для выполнения работ, оказания услуг и поставки товаров по направлениям расходов в разрезе Ведомственной структуры расходов Комитета на соответствующий финансовый год, правильности отражения в документации названия и номера целевой статьи, кода подраздела, код вида расходов, кодов ОСГУ, кодов ОКДП (далее - экспертиза). Срок экспертизы экономической службой - до 3 рабочих дней. После проведения экспертизы сотрудник экономической службы визирует техническое задание.

3.1.2.4. Проект контракта разрабатывается и проходит согласование в Комитете до начала проведения процедуры открытого конкурса в следующем порядке:

- отдел государственного заказа;

соответствующее структурное подразделение Комитета по направлению деятельности в качестве исполнителя по контракту;

- экономическая служба;

- финансовая служба;

- юридическая служба.

3.1.2.5. Отдел государственного заказа разрабатывает проект контракта на основании норм Гражданского кодекса Российской Федерации с учетом требований Федерального закона. При разработке проекта контракта в текст контракта должны быть включены существенные условия, обязательства сторон, ответственность сторон, размер неустойки за неисполнение (ненадлежащее) исполнение обязательств по контракту, составлены приложения к контракту (за исключением тех, которые оформляются после проведения торгов), иные условия. Начальник, либо сотрудник отдела ответственный за работу с проектом контракта визирует его на последней странице.

3.1.2.6. Экономическая служба проводит экспертизу проекта контракта на предмет наличия расходного обязательства Санкт-Петербурга, обеспечения его денежными средствами, которые предусматриваются для выполнения работ, оказания услуг и поставки товаров по направлениям расходов в разрезе Ведомственной структуры расходов бюджета Комитета на соответствующий финансовый год, правильности отражения в документации названия и номера целевой статьи, кода подраздела, код вида расходов, кодов ОСГУ, кодов ОКДП. Возврат контракта на доработку может происходить однократно. После устранения всех замечаний экономической службы либо при отсутствии замечаний начальник, либо сотрудник экономической службы визирует проект контракта.

Срок экспертизы экономической службой - до 3 рабочих дней.

3.1.2.7. Финансовая служба проводит экспертизу проекта контракта на предмет соответствия его бюджетному законодательству, а также обеспечения денежными средствами, которые предусматриваются для выполнения работ, оказания услуг и поставки товаров по направлениям расходов в разрезе Ведомственной структуры расходов Комитета на соответствующий финансовый год. Наличия в контракте перечня отчетных документов и порядка их предоставления, а также порядка оплаты. Срок экспертизы финансовой службой - до 3 рабочих дней. Возврат контракта на доработку может происходить однократно.

После устранения всех замечаний финансовой службы либо при отсутствии замечаний начальник, либо сотрудник финансовой службы визирует проект контракта.

3.1.2.8. Юридическая служба проводит экспертизу проекта контракта на предмет соответствия законодательству Российской Федерации и законодательству Санкт-Петербурга. При наличии замечаний юридическая служба возвращает в отдел государственного заказа на доработку. Возврат контракта на доработку может происходить однократно.

Срок экспертизы юридической службой - до 3 рабочих дней.

После устранения всех замечаний юридической службы либо при отсутствии замечаний начальник, либо сотрудник юридической службы визирует проекта государственного контракта. При этом проект контракта сотрудник юридической службы визирует на каждой странице.

3.1.3. Конкурсная документация оформляется отделом государственного заказа для утверждения заместителем председателя Комитета, курирующим соответствующее направление деятельности. Отдел государственного заказа готовит извещение о проведении торгов. Срок для подготовки документов - 2 рабочих дня.

3.1.4. Руководитель заказчика Санкт-Петербурга, либо заместитель председателя Комитета, курирующий соответствующее направление деятельности утверждает конкурсную документацию и подписывает извещение о проведении торгов.

3.1.5. После утверждения конкурсной документации о "проведении торгов руководителем заказчика Санкт-Петербурга, либо заместителем председателя Комитета, курирующим соответствующее направление деятельности отдел государственного заказа оформляет в АИСГЗ извещение с приложением конкурсной документации, подписывает ее электронно-цифровой подписью (далее - ЭЦП) и направляет через АИСГЗ на Общероссийский официальный сайт.

Срок - 4 рабочих дня.

3.1.6. Должностные лица заказчика Санкт-Петербурга, ответственные за разработку конкурсной документации:

- руководитель заказчика Санкт-Петербурга;

- руководитель отдела государственного заказа;

- руководители соответствующих структурных подразделений.

За проведение финансово-экономической экспертизы:

- руководитель экономической службы.

- руководитель финансовой службы.

За проведение юридической экспертизы:

- руководитель юридической службы.

За соответствие начальной (максимальной) цены контракта действующему законодательству, регулирующему порядок формирования цены контракта при размещении государственного заказа Санкт-Петербурга, проведение финансово-экономического мониторинга и применение его результатов:

- должностное лицо заказчика Санкт-Петербурга, утвердившее техническое задание;

- руководитель структурного подразделения Комитета, ответственного за подготовку технического задания;

- должностное лицо структурного подразделения, осуществлявшее проведение финансово-экономического мониторинга.

3.2. Проведение открытого конкурса

3.2.1. Проведение открытого конкурса сопровождается отделом государственного заказа в точном соответствии с требованиями Федерального закона, а также регламентом работы комиссии, настоящим Регламентом.

3.2.2. Отдел государственного заказа обеспечивает выдачу копии конкурсной документации всем заинтересованным лицам на основании поступившего заявления в течение 2 рабочих дней. Заявление регистрируется в канцелярии заказчика Санкт-Петербурга в установленном порядке и передается в отдел государственного заказа.

Факт выдачи копии конкурсной документации фиксируется в журнале выдачи, который ведется отделом государственного заказа. В журнале фиксируется дата выдачи, время выдачи, основания выдачи (письменное заявление с регистрационным номером), Ф.И.О. лица, получившего конкурсную документацию по доверенности, номер контактного телефона, организационно-правовая форма и название юридического лица; фамилия, имя, отчество физического лица; реквизиты доверенности на получение копии конкурсной документации. Выдача копии конкурсной документации возможна только лицу, подтвердившему свои полномочия. Выдача копии конкурсной документации производится в рабочие часы отдела государственного заказа.

3.2.3. Отдел государственного заказа готовит разъяснения по запросам участников размещения заказа. Срок для направления ответа по запросу - два рабочих дня. Разъяснения подписываются руководителем заказчика Санкт-Петербурга или заместителем председателя Комитета, курирующим соответствующее направление деятельности, и направляются лицу, от которого поступил запрос.

Разъяснения отделом государственного заказа формируются в АИСГЗ и направляются на Общероссийский официальный сайт.

3.2.4. Заявки на участие в торгах поступают заказчику Санкт-Петербурга в отдел государственного заказа по адресу, указанному в конкурсной документации.

Факт подачи заявки на участие в торгах фиксируется в журнале регистрации заявок на участие в торгах. В журнале фиксируется дата поступления, время поступления, входящий номер. На заявке отмечается входящий номер и дата.

3.2.5. Решение о внесении изменений в конкурсную документацию либо об отказе от проведения торгов принимается заказчиком в сроки, предусмотренные Федеральным законом.

Соответствующее структурное подразделение - Комитета заблаговременно должно подготовить проект изменений в техническое задание, либо обоснование отказа от проведения торгов, согласовать и направить документы в отдел государственного заказа.

3.2.6. Отдел государственного заказа обеспечивает работу комиссии при проведении торгов - готовит повестку заседания, обеспечивает членов комиссии необходимыми документами и заключениями, готовит уведомления участникам размещения заказов о допуске или недопуске к участию в торгах, проводит регистрацию участников торгов, в случаях и в сроки, установленные Федеральным законом, размещает протоколы заседания комиссии на Общероссийском официальном сайте в соответствии с требованиями Федерального закона, готовит ответ о разъяснении результатов торгов в течение 2 рабочих дней с момента поступления запроса, обеспечивает хранение заявок на участие в торгах, протоколов заседаний комиссий, протоколов рабочих групп в течение трех лет, осуществляет иные действия, предусмотренные Федеральным законом при проведении торгов.

3.2.7. Техническое сопровождение деятельности комиссии, в том числе обеспечение подключения к сети Интернет, работы специального оборудования для проведения торгов осуществляет организационный отдел Комитета.

3.2.8. Должностные лица заказчика Санкт-Петербурга, ответственные за проведение торгов:

- руководитель заказчика Санкт-Петербурга;

- председатель единой Комиссии;

- руководитель отдела государственного заказа;

- руководители соответствующих структурных подразделений Комитета.

3.3. Порядок организации работы с обеспечением заявок на участие в торгах

3.3.1. Отдел государственного заказа при разработке конкурсной документации обязан установить в документации требование об обеспечении заявок на участие в торгах в размерах, предусмотренных Федеральным законом.

3.3.2. Заказчик Санкт-Петербурга для работы с обеспечением заявок на участие в торгах обязан открыть специальный возвратный счет в коммерческом банке. Для открытия счета начальник финансовой службы направляет служебную записку руководителю заказчика Санкт-Петербурга, в которой обосновывает необходимость открытия данного счета. После принятия решения об открытии счета руководитель финансовой службы организует работу по открытию счета. Информация о номере счета и иных необходимых реквизитах предоставляется в отдел государственного заказа.

3.3.3. Конкурсной документацией устанавливается, что денежные средства в качестве обеспечения заявки на участие в торгах должны поступить не позднее, чем через 5 дней с момента окончания срока подачи заявок.

Для проверки факта поступления денежных средств в качестве обеспечения заявок на участие в торгах отдел государственного заказа не позднее чем за один рабочий день до даты заседания комиссии в устной форме запрашивает в финансовой службе информацию о поступлении денежных средств в качестве обеспечения заявок на участие в торгах по каждому участнику, подавшему заявку.

Финансовая служба на следующий после обращения день предоставляет отделу государственного заказа информацию о поступлении обеспечения, по которым осуществлено фактическое перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявок на участие в торгах.

На основании поступивших данных отдел государственного заказа проверяет факт надлежащего перечисления денежных средств в качестве обеспечения заявок на участие в торгах в соответствие с требованиями конкурсной документации.

3.3.4. Обеспечение заявки на участие в торгах должно быть возвращено участнику размещения заказа в течение 5 рабочих дней с момента возникновения оснований для возврата обеспечения. Основания для возврата обеспечения заявки на участие в торгах возникают в соответствии с нормами Федерального закона.

При возникновении оснований для возврата обеспечения заявок на участие в торгах отдел государственного заказа в течение одного рабочего дня направляет в финансовую службу служебную записку, в которой излагает основания для возврата обеспечения, указывает организационно-правовую форму и наименование юридического лица-участника, которым необходимо вернуть обеспечение, суммы денежных средств подлежащих возврату.

Финансовая служба в течение 2 рабочих дней готовит поручение банку о возврате обеспечения заявки на участие в торгах. Поручение подписывает руководитель государственного заказчика Санкт-Петербурга (заместитель руководителя) и руководитель (заместитель руководителя) финансовой службы. В течение следующего рабочего дня поручение передается в банк для исполнения.

3.3.5. В случаях, установленных Федеральным законом, обеспечение заявок на участие в торгах удерживается в доход бюджета Санкт-Петербурга. Для этого отдел государственного заказа разрабатывает проект распоряжения, в котором излагает основания для удержания обеспечения заявки на участие в торгах в доход бюджета Санкт-Петербурга, указывая при этом организационно-правовую форму и наименование юридического лица, фамилию, имя, отчество участника, ИНН, суммы денежных средств, наименование торгов и номеров лотов, по которым удерживается обеспечение. Проект распоряжения согласовывается в установленном порядке.

Финансовая служба в течение 4 рабочих дней с момента вступления в силу распоряжения об удержании в доход бюджета денежных средств, поступивших в качестве обеспечения заявки на участие в торгах, готовит необходимые документы и поручение банку о перечислении средств в доход бюджета.

Поручение подписывает руководитель заказчика Санкт-Петербурга (заместитель руководителя) и руководитель (заместитель руководителя) финансовой службы. В течение следующего рабочего дня поручение передается в банк для исполнения.

3.3.6. Должностные лица заказчика Санкт-Петербурга, ответственные за работу с обеспечением заявок на участие в торгах:

- руководитель заказчика Санкт-Петербурга;

- заместитель руководителя заказчика Санкт-Петербурга;

- руководитель отдела государственного заказа;

- руководитель финансовой службы.

3.4. Порядок работы с обеспечением исполнения контракта

Обеспечение исполнения контракта предоставляется поставщиком, (исполнителем, подрядчиком) вместе с подписанным со своей стороны контрактом.

Лицо, ответственное за заключение контракта, обязано провести экспертизу представленного обеспечения исполнения контракта. При необходимости для проведения экспертизы необходимо привлекать юридическую службу, финансовую службу в части перечисления обеспечения в форме залога денежных средств.

В случае если представленное обеспечение исполнения контракта не соответствует требованиям документации, оно подлежит возврату и контракт не подписывается со стороны заказчика Санкт-Петербурга.

Контракт подписывается только после того, как все замечания к представленному обеспечению контракта будут устранены.

Обеспечение исполнения контракта в соответствии с нормами Федерального закона может быть представлено лицом, с которым заключается контракт, в форме безотзывной банковской гарантии, договора поручительства или передачи заказчику в залог денежных средств, в том числе в форме вклада (депозита), в размере обеспечения исполнения контракта, указанном в конкурсной документации. В соответствии с требованиями Федерального закона способ обеспечения исполнения контракта выбирается лицом, с которым заключается контракт.

3.4.1. Особенности работы с обеспечением исполнения контракта в форме залога денежных средств

3.4.1.1. Для внесения лицом, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в форме залога денежных средств у заказчика Санкт-Петербурга должен быть открыт специальный возвратный счет в коммерческом банке. Для открытия счета начальник финансовой службы направляет служебную записку руководителю заказчика Санкт-Петербурга, в которой обосновывает необходимость открытия данного счета. После принятия решения об открытии счета руководитель финансовой службы организует работу по открытию счета. Информация о номере счета и иных необходимых реквизитах предоставляется в отдел государственного заказа.

Информация о номере счета указывается отделом государственного заказа в конкурсной документации.

Если победитель торгов или лицо, с которым заключается контракт, в качестве обеспечения исполнения контракта выбрало залог денежных средств, в качестве доказательства внесения обеспечения представляется заверенную копию платежного поручения с отметкой банка об оплате.

Для проверки факта поступления денежных средств в качестве обеспечения исполнения контракта отдел государственного заказа в устной форме запрашивает в финансовой службе информацию о поступлении денежных средств в качестве обеспечения исполнения контракта от участника, с которым заключается контракт.

Финансовая служба на следующий день после поступлени