Приложение. Основные направления деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга по реализации государственной политики Российской Федерации в сфере труда и занятости населения в Санкт-Петербурге на период до 2015 года

Приложение
к постановлению Правительства
Санкт-Петербурга
от 20.01.2010 N 15

Основные направления деятельности исполнительных органов
государственной власти Санкт-Петербурга по реализации государственной
политики Российской Федерации в сфере труда и занятости
населения в Санкт-Петербурге на период до 2015 года

1. Общие положения

Основные направления деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга по реализации государственной политики Российской Федерации в сфере труда и занятости населения в Санкт-Петербурге на период до 2015 года (далее - Основные направления) определяют цель, задачи и перечень основных направлений деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга в сфере труда и занятости населения в Санкт-Петербурге на период до 2015 года.

Основные направления определяют ожидаемые результаты и целевые значения основных показателей реализации государственной политики Российской Федерации в сфере труда и занятости населения в Санкт-Петербурге до 2015 года. Положения Основных направлений конкретизируются в перечне мероприятий по реализации Основных направлений на 2010-2012 годы и создают основу для разработки новых и внесения изменений в действующие правовые акты органов государственной власти Санкт-Петербурга.

В Основных направлениях используются следующие понятия и термины:

инновационный потенциал работника - способность выдвигать и реализовывать идеи и предложения, способствующие повышению конкурентоспособности товаров и услуг;

инфраструктура рынка труда - совокупность экономических, правовых и административных институтов, организаций и видов деятельности, регулирующих рынок труда;

кадровые технологии - совокупность приемов, способов и методов воздействия на персонал в процессе его найма, использования, развития и высвобождения в целях получения наилучших конечных результатов деятельности персонала;

кадровый потенциал - совокупность физических, умственных и духовных способностей и возможностей работников, которые реализуются для достижения текущих и перспективных целей организации;

качество трудовой жизни - интегральное понятие, характеризующее степень удовлетворения потребностей и интересов работников, уровень их физического, психологического и социального благополучия;

профессионально-квалификационная группа - совокупность лиц одной профессии, объединенных сходными знаниями и навыками, чувством идентичности с профессией и другими ее представителями, осознающими общность интересов;

профессионально-квалификационная структура - совокупность социальных групп, критерием выделения которых является распределение работников на основании их принадлежности к определенному виду деятельности (профессии) и уровню подготовки (квалификации), а также система взаимосвязей между этими группами;

профессионально-квалификационный потенциал - совокупность интеллектуальных способностей и практических навыков, полученных в процессе образования и практической деятельности человека;

условия труда - совокупность психофизиологических, санитарно-гигиенических и социально-психологических факторов трудовой деятельности, влияющих на здоровье и работоспособность человека, на его отношение к труду, на эффективность производства, уровень жизни и развитие личности.

2. Цель и задачи Основных направлений

Целью деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга (далее - исполнительные органы) по реализации Основных направлений является обеспечение экономики Санкт-Петербурга квалифицированными кадрами, необходимыми для ее динамичного инновационного развития, а жителей Санкт-Петербурга - рабочими местами, отвечающими современным европейским стандартам.

Задачами деятельности исполнительных органов по реализации Основных направлений являются:

содействие формированию экономически эффективной системы рабочих мест, отвечающей уровню европейских стандартов качества трудовой жизни;

стимулирование развития и эффективного использования профессионально-квалификационного потенциала жителей Санкт-Петербурга;

создание в сфере труда и занятости необходимых условий для обеспечения динамичного инновационного развития экономики Санкт-Петербурга;

формирование современной инфраструктуры рынка труда, институтов социального и частно-государственного партнерства.

Решение задач позволит достигнуть и поддерживать устойчивое равновесие спроса и предложения рабочей силы на рынке труда, обеспечить высокий уровень занятости, существенно повысить реальную заработную плату и доходы жителей Санкт-Петербурга, улучшить содержание и условия их труда. Тем самым будет внесен существенный вклад в создание достойного (на уровне европейских стандартов) уровня жизни в Санкт-Петербурге.

3. Перечень мероприятий Основных направлений

Таблица 1
N п/п	Наименование основного направления деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга в сфере труда и занятости населения в Санкт-Петербурге	Исполнительный орган государственной власти Санкт-Петербурга, осуществляющий деятельность в сфере труда и занятости населения в Санкт-Петербурге по основным направлениям
1	2	3
1. Содействие формированию экономически эффективной системы рабочих мест, отвечающей уровню европейских стандартов качества трудовой жизни
1.1	Придание приоритетного статуса в инвестиционной политике Санкт-Петербурга вопросам создания новых и модернизации действующих рабочих мест	КТЗН, КЭРППиТ, КИСП
1.2	Стимулирование повышения работодателями качества рабочих мест, в том числе на основе субсидирования и имиджевой поддержки деятельности предприятий в рамках Комплексной программы мероприятий по реализации инновационной политики в Санкт-Петербурге на 2009-2011 годы, утвержденной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 17.02.2009 N 152 "О мерах по реализации инновационной политики в Санкт-Петербурге в 2009-2011 годах"	КТЗН, КЭРППиТ
1.3	Совершенствование механизмов социального партнерства на основе заключения отраслевых (межотраслевых) соглашений, включающих вопросы заработной платы и условий труда, предоставления социального пакета работникам, внедрения отраслевых систем оплаты труда в целях повышения уровня заработной платы	КТЗН, КЭРППиТ
1.4	Проведение мониторинга и содействие ликвидации просроченной задолженности по выплате заработной платы работникам организаций, находящихся на территории Санкт-Петербурга, в рамках работы Межведомственной комиссии при Правительстве Санкт-Петербурга, созданной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 01.02.2006 N 51	КТЗН
1.5	Организация и осуществление государственной экспертизы условий труда в целях обеспечения соответствия качества рабочих мест действующим стандартам и нормам в области охраны труда	КТЗН
1.6	Совершенствование системы обучения в области охраны труда	КТЗН, КНВШ
1.7	Совершенствование информационного обеспечения и пропаганды охраны труда на предприятиях и в организациях Санкт-Петербурга	КТЗН, КИС
1.8	Содействие в улучшении условий труда работников малых предприятий в рамках Плана мероприятий по развитию и поддержке малого предпринимательства в Санкт-Петербурге на 2008-2011 годы, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.11.2007 N 1423 "Об итогах реализации Плана мероприятий по государственной поддержке малого предпринимательства в Санкт-Петербурге на 2006-2008 годы и основных направлениях развития малого предпринимательства в Санкт-Петербурге на 2008-2011 годы" (далее - постановление Правительства Санкт-Петербурга от 13.11.2007 N 1423)	КТЗН, КЭРППиТ
2. Стимулирование развития и эффективного использования профессионально-квалификационного потенциала жителей Санкт-Петербурга
2.1	Мониторинг и прогнозирование спроса и предложения рабочей силы на рынке труда в рамках профессионально-квалификационных групп и видов экономической деятельности	КТЗН, КЭРППиТ, КНВШ, КО
2.2	Оптимизация структуры спроса населения на профессионально-образовательные услуги путем информирования о текущих и перспективных потребностях экономики и проведения профессиональной ориентации	КТЗН, КНВШ, КО
2.3	Организация и проведение профессиональной ориентации населения в целях повышения социального престижа профессий, обладающих особой значимостью для экономики Санкт-Петербурга	КТЗН, КНВШ, КМПВОО
2.4	Повышение качества подготовки рабочих и специалистов на основе интенсификации интеграционных связей между сферами профессионального образования, науки и производства, в том числе путем внедрения профессиональных стандартов	КТЗН, КНВШ, КО, КЭРППиТ
2.5	Оптимизация объемов и профессионально-квалификационной структуры привлекаемой в Санкт-Петербург рабочей силы	КТЗН
2.6	Организация опережающего профессионального обучения граждан, находящихся под риском увольнения	КТЗН, КЭРППиТ, КНВШ
2.7	Создание условий для включения в трудовую деятельность и эффективного использования трудового потенциала молодежи, в том числе выпускников учреждений профессионального образования всех уровней, ищущих работу впервые	КТЗН, КМПВОО, КНВШ, КО
2.8	Стимулирование развития кадрового потенциала организаций, включая внутрифирменную профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации персонала	КТЗН, КЭРППиТ, КНВШ, КО
2.9	Создание условий, способствующих развитию занятости в сфере малого предпринимательства и самозанятости ищущих работу граждан	КТЗН, КЭРППиТ
3. Создание в сфере труда и занятости необходимых условий для обеспечения динамичного инновационного развития экономики Санкт-Петербурга
3.1	Придание приоритетного статуса, а также государственная поддержка инвестиционных проектов, связанных с развитием высокотехнологичных, наукоемких отраслей экономики	КТЗН, КЭРППиТ, КИСП
3.2	Создание условий, способствующих развитию кадровых технологий, направленных на наращивание и эффективное использование инновационного потенциала работников	КТЗН, КНВШ, КЭРППиТ
3.3	Стимулирование воспроизводства кадрового потенциала работников науки и системы профессионального образования, привлечения в них молодых специалистов	КТЗН, КНВШ, КО
3.4	Повышение престижа инженерных профессий среди школьников и учащихся учебных заведений начального и среднего профессионального образования	КТЗН, КНВШ, КО
3.5	Формирование рабочих кадров, профессионально-квалификационный уровень которых востребован инновационной экономикой	КТЗН, КО, КЭРППиТ
3.6	Совершенствование правовой базы и государственная поддержка научно-технического предпринимательства в сфере малого бизнеса в рамках реализации Плана мероприятий по развитию и поддержке малого предпринимательства в Санкт-Петербурге на 2008-2011 годы, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.11.2007 N 1423	КТЗН, КЭРППиТ
4. Формирование современной инфраструктуры рынка труда, институтов социального и частно-государственного партнерства
4.1	Формирование единого информационного пространства в сфере труда и занятости населения Санкт-Петербурга в целях предоставления субъектам рынка труда широкого спектра информационных услуг, способствующих сбалансированности спроса и предложения рабочей силы	КТЗН, КИС, КНВШ, КО, КЭРППиТ
4.2	Развитие партнерских отношений и осуществление координации деятельности государственной службы занятости населения с деятельностью негосударственных организаций, оказывающих услуги в области содействия занятости населения	КТЗН
4.3	Повышение конкурентоспособности на рынке труда и содействие в трудоустройстве граждан, испытывающих трудности в поиске работы, включая лиц, имеющих детей в возрасте до трех лет, лиц, осуществляющих уход за детьми-инвалидами, лиц с ограниченными возможностями, лиц пенсионного и предпенсионного возраста	КТЗН, КСП
4.4	Развитие социального партнерства и трехстороннего сотрудничества, привлечение представителей профессиональных союзов и работодателей к подготовке и обсуждению мероприятий государственной политики в сфере труда и занятости, в том числе в рамках Координационного комитета содействия занятости населения Санкт-Петербурга, действующего в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации"	КТЗН, КСП, КЭРППиТ
4.5	Обеспечение эффективного взаимодействия по вопросам труда и занятости населения с общественными организациями, представляющими интересы различных групп населения, в том числе с молодежными организациями, объединениями женщин и инвалидов	КТЗН, КМПВОО, КСП
4.6	Координация деятельности в сфере труда и занятости населения с деятельностью по другим направлениям экономической и социальной политики в целях повышения эффективности социально-экономического развития Санкт-Петербурга	КТЗН, КНВШ, КО, КЭРППиТ, КСП, КМПВОО, КИСП, КИС
4.7	Осуществление мониторинга трудоустройства и использования иностранных работников на предприятиях, заявивших о потребности в привлечении иностранной рабочей силы	КТЗН
4.8	Разработка и реализация мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Санкт-Петербурга, в том числе по предупреждению негативных социально-экономических последствий массовых увольнений работников и сдерживанию роста безработицы	КТЗН, КНВШ, КО, КЭРППиТ

Примечание.

Указанные первыми в третьей графе исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга являются координирующими работу иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга по представлению предложений для формирования перечня мероприятий по реализации Основных направлений.

4. Ожидаемые результаты реализации Основных направлений

Таблица 2
N п/п	Основные результаты	Основные индикаторы
1	Повышение эффективности занятости при поддержании стабильно низкого уровня безработицы	Темп роста производительности труда один из самых высоких в Российской Федерации. Уровень безработицы по критериям Международной организации труда один из самых низких в Российской Федерации
2	Повышение качества трудовой жизни	Уменьшение числа рабочих мест с условиями труда, не отвечающими санитарно-гигиеническим нормам. Снижение уровня производственного травматизма и уровня смертности от несчастных случаев на производстве
3	Рост занятости в сфере инновационной деятельности, повышение ее эффективности	Рост численности занятых в организациях инновационного типа. Удельный вес инновационной продукции в общем объеме продукции растет быстрее численности занятых в организациях инновационного типа
4	Повышение эффективности функционирования системы профессионального образования	Увеличение доли выпускников образовательных учреждений профессионального образования, трудоустроившихся по окончании обучения по полученной профессии/специальности. Увеличение доли молодежи среди научных работников, профессорско-преподавательского состава вузов, работников учреждений начального и среднего профессионального образования

5. Основные показатели реализации направлений

Таблица 3
N п/п	Показатели	Целевое значение, 2015 г.	Базовое значение, 2008 г.
1	Уровень общей безработицы (по методологии МОТ), %	Не более 4,0	2,0
2	Валовой региональный продукт Санкт-Петербурга на 1 работника, тыс.руб./чел. год	Не менее 800,0	503,5
3	Численность пострадавших на производстве (на 1000 работающих), чел.	Не более 2,5	2,7
4	Численность работников, выполнявших научные исследования и разработки в экономике (на конец года), тыс.чел.	Не менее 90,0	85,9

Принятые сокращения:

КТЗН - Комитет по труду и занятости населения Санкт-Петербурга

КЭРППиТ - Комитет экономического развития, промышленной политики и торговли

КСП - Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга

КИС - Комитет по информатизации и связи

КИСП - Комитет по инвестициям и стратегическим проектам

КНВШ - Комитет по науке и высшей школе

КО - Комитет по образованию

КМПВОО - Комитет по молодежной политике и взаимодействию с общественными организациями

КВЗПиБ - Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности

МОТ - Международная организация труда