Приложение 1. Положение о порядке предоставления субсидий субъектам малого предпринимательства, действующим менее одного года, организованным представителями социально незащищенных слоев населения и молодежи, а также гражданами трудоспособного возраста, зарегистрированными по месту жительства на территориях депрессивных муниципальных образований Ленинградской области, для организации предпринимательской деятельности, всего, в том числе субъектам малого предпринимательства, действующим менее одного года, организованным инвалидами

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ленинградской области от 10 сентября 2012 г. N 283 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1

Положение
о порядке предоставления субсидий субъектам малого предпринимательства,
действующим менее одного года, организованным представителями
социально незащищенных слоев населения и молодежи, а также гражданами
трудоспособного возраста, зарегистрированными по месту жительства
на территориях депрессивных муниципальных образований
Ленинградской области, для организации предпринимательской
деятельности, всего, в том числе субъектам малого
предпринимательства, действующим менее одного года,
организованным инвалидами
(утв. постановлением Правительства Ленинградской области
от 13 ноября 2010 г. N 299)

С изменениями и дополнениями от:

2 сентября 2011 г., 10 сентября, 13 декабря 2012 г.

1. Используемые понятия

В настоящем Положении понятия "организации муниципальной инфраструктуры поддержки предпринимательства", "приоритетные сферы развития малого и среднего предпринимательства Ленинградской области", "депрессивные муниципальные образования", "представители социально незащищенных слоев населения" применяются в соответствии с постановлением Правительства Ленинградской области от 6 февраля 2009 года N 18 "О долгосрочной целевой программе "Развитие и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Ленинградской области на 2009-2013 годы" (с изменениями).

В целях настоящего Положения применяются также следующие основные понятия:

субъекты малого предпринимательства - хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, а также зарегистрированные в территориальных налоговых органах Ленинградской области;

граждане трудоспособного возраста - женщины в возрасте от 31 до 54 лет включительно и мужчины в возрасте от 31 до 59 лет включительно;

межведомственное и межуровневое информационное взаимодействие - предоставление государственных и муниципальных услуг с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, в том числе с использованием портала государственных и муниципальных услуг, многофункциональных центров, универсальной электронной карты и других средств, включая осуществление в рамках указанного предоставления электронного взаимодействия между государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и заявителями, в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

участники межведомственного и межуровневого информационного взаимодействия - федеральные органы исполнительной власти, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы государственных внебюджетных фондов, органы исполнительной власти Ленинградской области, а также администрации муниципальных образований Ленинградской области и иные органы местного самоуправления, осуществляющие исполнительно- распорядительные полномочия;

субсидия - средства, предоставляемые субъектам малого предпринимательства, действующим менее одного года, организованным представителями социально незащищенных слоев населения, молодежи, а также гражданами трудоспособного возраста, зарегистрированными по месту жительства на территориях депрессивных муниципальных образований Ленинградской области, для организации предпринимательской деятельности в соответствии с долгосрочной целевой программой "Развитие и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Ленинградской области на 2009-2013 годы", утвержденной постановлением Правительства Ленинградской области от 6 февраля 2009 года N 18;

конкурсная комиссия - комиссия, формируемая комитетом по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области (далее - комитет) для проведения конкурсного отбора среди представителей социально незащищенных слоев населения, в том числе инвалидов, молодежи, а также граждан трудоспособного возраста, зарегистрированных на территориях депрессивных муниципальных образований Ленинградской области, планирующих организовать предпринимательскую деятельность или уже прошедших государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица - субъекта малого предпринимательства не ранее чем за один год до подачи заявки на участие в конкурсном отборе;

соискатели - представители социально незащищенных слоев населения, в том числе инвалидов, молодежь, а также граждане трудоспособного возраста, зарегистрированные по месту жительства на территориях депрессивных муниципальных образований Ленинградской области, планирующие организовать предпринимательскую деятельность или уже зарегистрировавшие свою предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица - субъекта малого предпринимательства не ранее чем за один год до подачи заявки на участие в конкурсном отборе и претендующие на получение субсидий для компенсации части затрат, связанных с предпринимательской деятельностью;

фургон - автомобиль с закрытым кузовом, предназначенный для перевозки грузов, и (или) людей, и (или) иного оборудования;

автолавка - передвижное средство развозной торговли согласно ГОСТ Р 51303-99, утвержденному постановлением Госстандарта России от 11 августа 1999 года N 242-ст, обеспечивающее условия для хранения и реализации товаров, с мобильным оборудованием, применяемым в комплекте с транспортным средством;

договор - соглашение об условиях и порядке предоставления субсидии, заключенное в текущем финансовом году между комитетом и субъектом малого предпринимательства, организованным соискателем, признанным победителем конкурсного отбора.

2. Цели предоставления субсидий

Субсидии предоставляются в целях возмещения части затрат, связанных с организацией (осуществлением) предпринимательской деятельности на территории Ленинградской области, на приобретение основных средств и (или) на приобретение и пополнение оборотных средств, а также на государственную регистрацию юридического лица или индивидуального предпринимателя.

3. Условия предоставления субсидий

3.1. Субсидии предоставляются по итогам конкурсного отбора, К участию в конкурсном отборе допускаются граждане, соответствующие следующим условиям:

зарегистрированные по месту жительства в Ленинградской области; имеющие намерение организовать на территории Ленинградской области предпринимательскую деятельность или уже организовавшие предпринимательскую деятельность не ранее чем за год до подачи заявки для участия в конкурсном отборе;

принадлежащие на момент государственной регистрации своей предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица - субъекта малого предпринимательства к одной из следующих категорий:

а) безработные граждане, состоящие на учете в службе занятости населения Ленинградской области,

б) работники, находящиеся под угрозой массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпуска без сохранения заработной платы, проведение мероприятий по высвобождению работников), и работники градообразующих предприятий,

в) военнослужащие, уволенные в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации,

г) военнослужащие, уволенные из Вооруженных Сил Российской Федерации (при сроке службы не менее 10 календарных лет),

д) инвалиды,

е) члены неполных семей, имеющие иждивенцев,

ж) многодетные родители,

з) граждане в возрасте от 18 до 30 лет (включительно),

и) граждане трудоспособного возраста, зарегистрированные по месту жительства на территориях депрессивных муниципальных образований Ленинградской области;

представившие документы, подтверждающие принадлежность на момент подачи заявки на участие в конкурсном отборе (далее - конкурсная заявка) или на момент государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица - субъекта малого предпринимательства к категориям, указанным в настоящем пункте.

3.2. В конкурсном отборе участвуют соискатели, не осуществлявшие ранее (в предшествующие годы) предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя или учредителя коммерческой организации.

3.3. Соискатели, уже прошедшие государственную регистрацию своей предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица, участвуют в конкурсном отборе только при условии прохождения до государственной регистрации своей предпринимательской деятельности краткосрочного курса обучения основам предпринимательства в одной из организаций муниципальной инфраструктуры поддержки предпринимательства, и (или) в организациях, определенных комитетом по труду и занятости населения Ленинградской области, и (или) в образовательных учреждениях, имеющих соответствующие лицензии.

3.4. Субсидии предоставляются поэтапно из расчета не более 80 процентов произведенных затрат, размер субсидии не может превышать 300 тысяч рублей.

3.5. Субсидии не предназначены для компенсации средств, затраченных на приобретение недвижимости,- мебели, бытовой электроники, не используемой в производственном процессе или в процессе оказания услуг, приобретение легковых автомобилей (за исключением автобусов любых типов, предназначенных для перевозки восьми и более человек, фургонов, автолавок), выплату заработной платы, возведение капитальных строений и их проектирование, капитальный и косметический ремонт помещений, проведение опытно-конструкторских работ, техническое проектирование производственного оборудования, приобретение лицензий, оплату взносов для вступления в саморегулируемые организации, изготовление и (или) приобретение рекламной продукции (визитки, брошюры, буклеты, афиши, вывески и другие аналогичные товары).

3.6. Не допускается повторное предоставление субсидии по ранее принятым в комитете и (или) в других органах исполнительной власти, и (или) бюджетных организациях и компенсированным в полном объеме платежным документам, подтверждающим произведенные затраты по организации и (или) осуществлению бизнеса.

3.7. В соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" субсидии не предоставляются субъектам малого предпринимательства:

являющимся профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;

являющимся участниками соглашений о разделе продукции;

осуществляющим предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;

осуществляющим производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых.

3.8. В случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидии, возврат субсидии производится получателем субсидии в добровольном порядке в месячный срок с момента выявления нарушений. Если по истечении указанного срока получатель субсидии отказывается добровольно возвращать субсидию, взыскание денежных средств осуществляется в судебном порядке в рамках исполнительного производства.

4. Организация, подготовка и порядок проведения конкурса

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ленинградской области от 13 декабря 2012 г. N 398 в пункт 4.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.1. В целях проведения конкурса образуется конкурсная комиссия, в состав которой входят лица, замещающие должности государственной гражданской службы в комитете, Комитете экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области, комитете по здравоохранению Ленинградской области, комитете по физической культуре, спорту и туризму Ленинградской области, комитете по молодежной политике Ленинградской области, комитете по социальной защите населения Ленинградской области, комитете по труду и занятости населения Ленинградской области, комитете по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области, комитете общего и профессионального образования Ленинградской области, специалисты государственного казенного учреждения Ленинградской области "Ленинградский областной центр поддержки предпринимательства" (далее - учреждение), представители некоммерческих организаций субъектов малого и среднего предпринимательства Ленинградской области, Ленинградской областной торгово-промышленной палаты и общественных некоммерческих объединений.

Председателем конкурсной комиссии является председатель комитета, секретарем - представитель учреждения.

4.2. Заседания конкурсной комиссии проводятся не ранее чем через три дня после даты опубликования в средствах массовой информации объявления о проведении конкурсного отбора и не позднее 15 декабря текущего года.

4.3. Соискатели до 1 декабря текущего года представляют в конкурсную комиссию конкурсную заявку, в состав которой входят следующие документы:

а) заявление о предоставлении субсидии на имя председателя конкурсной комиссии с указанием объема средств, инвестируемых соискателем в предпринимательскую деятельность, по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению;

б) копия всех страниц документа, удостоверяющего личность соискателя;

в) справка о составе семьи, выдаваемая жилищно-эксплуатационными организациями по форме N 9;

г) документы, подтверждающие принадлежность соискателя на момент подачи заявления (на момент государственной регистрации субъекта предпринимательской деятельности) к категории социально незащищенных слоев населения, согласно приложению 2 к настоящему Положению;

д) резюме соискателя на получение субсидии по форме согласно приложению 3 к настоящему Положению;

е) согласие на обработку персональных данных по форме согласно приложению к заявлению о предоставлении субсидии;

ж) документ о прохождении соискателем краткосрочного курса обучения основам предпринимательства в одной из организаций муниципальной инфраструктуры поддержки предпринимательства, и (или) в организациях, определенных комитетом по груду и занятости населения Ленинградской области, и (или) в образовательных учреждениях, имеющих соответствующие лицензии;

з) бизнес-план предпринимательской деятельности, содержащий описание продукции или услуг, анализ рынка сбыта, в том числе потребителей и конкурентов, финансово-экономические расчеты, сроки реализации проекта, расчет эффективности вложений, штатное расписание сотрудников с указанием их заработной платы и другие разделы. В бизнес- плане указывается целевое использование субсидии, собственных средств соискателя. В случае если соискателем будут привлекаться заемные средства, указывается целевое использование заемных средств.

4.3.1. Соискатели, которые на момент подачи конкурсной заявки зарегистрировали и (или) осуществляют предпринимательскую деятельность, представляют:

а) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

б) справку налогового органа на последнюю отчетную дату о наличии (отсутствии) задолженности по уплате налоговых платежей;

в) документы, подтверждающие проведение мероприятий по снижению энергетических издержек (в случае проведения мероприятий по снижению энергетических издержек);

г) копия свидетельства о постановке на налоговый учет;

д) сведения о зарегистрированном бизнесе по форме согласно приложению 4 к настоящему Положению.

Срок подачи конкурсной заявки для соискателей, уже организовавших и осуществляющих предпринимательскую деятельность, не может превышать одного года (364 дня) со дня государственной регистрации субъектом предпринимательской деятельности.

4.4. В связи с переходом органов государственной власти и подведомственных государственных учреждений на межведомственное и межуровневое информационное взаимодействие при предоставлении государственных услуг соискатель представляет документы, указанные в подпунктах "а", "б" и "г" пункта 4.3.1 настоящего Положения, добровольно.

4.5. Документы, сформированные в конкурсные заявки, секретарь конкурсной комиссии регистрирует в журнале заявок субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций муниципальной инфраструктуры поддержки предпринимательства на участие в конкурсных отборах. Секретарем конкурсной комиссии производится проверка полноты и соответствия представленных документов требованиям настоящего Положения, а также соответствия соискателя условиям предоставления субсидии. В течение двух недель со дня регистрации в журнале заявок секретарь конкурсной комиссии извещает (почтовым - отправлением, по факсу, по электронной почте либо по телефону) соискателей, соответствующих условиям предоставления субсидии и представивших документы, удовлетворяющие требованиям настоящего Положения, о дате и времени проведения заседания конкурсной комиссии.

В случае выявления неполноты или несоответствия представленных документов требованиям настоящего Положения, несоответствия соискателя условиям предоставления субсидии соискателю направляется письменный мотивированный отказ (почтовым отправлением, по факсу либо по электронной почте) в рассмотрении конкурсной заявки на заседании конкурсной комиссии, о чем в журнале производится соответствующая отметка, а представленные документы по требованию соискателя возвращаются. Отказ не препятствует повторной подаче конкурсной заявки после устранения причин отказа.

4.6. В случае необходимости конкурсной комиссией привлекается эксперт для оценки представленного соискателем бизнес-плана.

4.7. Конкурсная заявка соискателя рассматривается на заседании конкурсной комиссии в присутствии соискателя.

В случае необходимости конкурсной комиссией принимается решение о представлении соискателем информации и разъяснений к материалам, содержащимся в конкурсной заявке.

Решение о победителях конкурсного отбора принимается конкурсной комиссией по системе балльных оценок.

В первую очередь оценивается способность к ведению предпринимательской деятельности (опыт работы в выбранной сфере деятельности, профессиональное образование, результаты собеседования, проведенного на заседании конкурсной комиссии) - от 0 до 100 баллов. Каждый член конкурсной комиссии оценивает соискателя, после чего баллы суммируются и их сумма делится на количество присутствующих членов конкурсной комиссии. Если соискатель набирает менее 50 баллов, конкурсной комиссией принимается решение об отказе в предоставлении субсидии с указанием причин отказа в протоколе заседания комиссии. Отказ не препятствует повторной подаче конкурсной заявки после устранения причин отказа.

Соискателям, набравшим не менее 50 баллов, конкурсная комиссия проставляет баллы по следующей системе балльных оценок:

ведение бизнеса на территориях муниципальных образований, отнесенных к категории депрессивных, - 100 баллов;

ведение бизнеса на территориях других муниципальных образований - 0 баллов;

соответствие основного вида деятельности соискателя приоритетным сферам развития малого и среднего предпринимательства Ленинградской области - 100 баллов;

основной вид деятельности соискателя, не относящийся к приоритетным сферам развития малого и среднего предпринимательства Ленинградской области, - 0 баллов;

реализация на предприятии мероприятий по снижению энергетических издержек - 50 баллов;

качество подготовки бизнес-плана (в соответствии с заключением учреждения) - от 0 до 100 баллов;

привлечение соискателями, уже осуществляющими предпринимательскую деятельность, наемных работников - 10 баллов за каждого работника.

Секретарь конкурсной комиссии суммирует баллы, набранные каждым соискателем, заносит данные в протокол и объявляет членам конкурсной комиссии.

Конкурсная комиссия принимает решение о победителях конкурсного отбора, начиная с заявок, набравших максимальное количество баллов, и далее - в порядке убывания баллов, с учетом объема средств, предусмотренных на эти цели в Программе, и размера предоставляемой субсидии, который определяется на основании бизнес-плана соискателя с учетом экономически обоснованных осуществленных и (или) планируемых им расходов, отдельно по следующим категориям:

инвалиды;

представители социально незащищенных слоев населения и молодежи, а также граждан трудоспособного возраста, зарегистрированных по месту жительства на территориях депрессивных муниципальных образований Ленинградской области.

Если несколько соискателей, относящихся к одной категории, набирают равное количество баллов, при этом объем запрашиваемых ими субсидий превышает объем нераспределенных средств, предусмотренных на предоставление субсидий, средства распределяются пропорционально объему запрашиваемых средств субсидии между соискателями данной категории соискателей.

4.8. Заседания конкурсной комиссии созываются для рассмотрения конкурсных заявок, представленных не менее чем двумя соискателями.

4.9. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют более половины членов конкурсной комиссии.

4.10. Решения конкурсной комиссии оформляются протоколом. Победителям конкурса направляется соответствующая выписка из протокола заседания конкурсной комиссии (по требованию).

Секретарь конкурсной комиссии регистрирует соискателей, прошедших конкурсный отбор, и извещает их о необходимости оформления и подписания договора о предоставлении субсидии с комитетом по форме согласно приложению 5 к настоящему Положению.

4.11. Секретарь конкурсной комиссии составляет реестр победителей конкурсного отбора для перечисления субсидий по форме согласно приложению 6 к настоящему Положению.

5. Порядок предоставления субсидий победителям конкурса

5.1. Комитет заключает договор о предоставлении субсидии с субъектом малого предпринимательства (индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом), зарегистрированным победителем конкурса.

5.2. Договором о предоставлении субсидии предусматриваются условия и сроки перечисления субсидии, порядок представления документов финансовой отчетности о целевом использовании субсидии, порядок возврата субсидии в случае нарушения условий ее предоставления.

5.3. Договор о предоставлении субсидии включает следующие обязательные условия для получателей субсидии:

осуществление предпринимательской деятельности в течение не менее двух лет;

представление в комитет самостоятельно или через организации муниципальной инфраструктуры поддержки предпринимательства в течение трех лет:

ежеквартально до 25-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, сведений о хозяйственной деятельности субъекта малого предпринимательства;

ежегодно до 1 апреля года, следующего за отчетным, анкеты получателя поддержки.

В случае представления указанных документов через организации муниципальной инфраструктуры поддержки предпринимательства между субъектом малого предпринимательства и организацией муниципальной инфраструктуры поддержки предпринимательства заключается договор на оказание льготных возмездных услуг, в соответствии с которым организации муниципальной инфраструктуры поддержки предпринимательства передают в комитет со своим сопроводительным письмом соответствующие документы субъектов малого предпринимательства.

5.4. В договоре о предоставлении субсидии указываются нормативные правовые акты, являющиеся основанием для предоставления средств субсидии (областной закон об областном бюджете Ленинградской области на текущий финансовый год и принимаемые в соответствии с ним нормативные правовые акты Правительства Ленинградской области, а также соглашение между Министерством экономического развития Российской Федерации и Правительством Ленинградской области о предоставлении субсидии на реализацию мероприятий долгосрочной целевой программы "Развитие и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Ленинградской области на 2009-2013 годы" (не указывается, если соглашение не заключено, а также если финансирование обязательств комитета по договору осуществляется только из средств областного бюджета Ленинградской области, предусмотренных долгосрочной целевой программой "Развитие и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Ленинградской области на 2009-2013 годы") и другие).

5.5. Для заключения договора о предоставлении субсидии победитель конкурса в течение не более 60 дней после признания соискателя победителем конкурса и не позднее 20 декабря (для соискателей, прошедших конкурсный отбор после 22 октября) текущего финансового года обязан представить секретарю конкурсной комиссии подлинники и копии следующих документов:

а) свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или свидетельство о государственной регистрации юридического лица - субъекта малого предпринимательства в территориальных налоговых органах Ленинградской области;

б) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

в) свидетельства о постановке на налоговый учет;

г) сведения из информационного письма территориального органа Федеральной службы государственной статистики по субъекту Российской Федерации об учете организации (индивидуального предпринимателя) в ЕГРПО;

д) отчет и платежные документы, подтверждающие произведенные в соответствии с бизнес-планом расходы на предпринимательскую деятельность;

е) банковские реквизиты с указанием расчетного счета получателя для перечисления субсидии.

5.6. В связи с переходом органов государственной власти и подведомственных государственных учреждений на межведомственное и межуровневое информационное взаимодействие при предоставлении государственных услуг соискатель представляет документы, указанные в подпунктах "а", "б", "в" и "г" пункта 5.5 настоящего Положения, добровольно.

5.7. Перечисление субсидий осуществляется в соответствии с настоящим Положением.

5.8. В случае нарушения победителем конкурса сроков представления документов, указанных в пункте 5.5 настоящего Положения, средства, предназначенные победителю конкурса, по решению конкурсной комиссии могут быть в порядке, установленном настоящим Положением, предоставлены другому победителю конкурса и (или) соискателю.

5.9. Субсидии предоставляются в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете Ленинградской области в соответствии с долгосрочной целевой программой "Развитие и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Ленинградской области на 2009-2013 годы".