Приложение 5. Порядок работы комиссии по проведению торгов на право заключения договора на оказание услуг и (или) на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме

Приложение 5
к Методическим рекомендациям
по подготовке и проведению торгов
на право заключения договора на
оказание услуг и (или) выполнение работ по
капитальному ремонту общего имущества
в многоквартирном доме на 2014 год

Примерная форма

Порядок
работы комиссии по проведению торгов на право заключения договора на оказание услуг и (или) на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме

1. Общие положения

1.1. Порядок работы комиссии по проведению торгов на право заключения договора на оказание услуг и (или) на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (далее - Порядок работы) устанавливает полномочия, порядок формирования и работы комиссии по проведению торгов на право заключения договора на оказание услуг и (или) на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (далее - комиссия).

1.2. Комиссия осуществляет полномочия в соответствии с ее компетенцией, установленной пунктом 2.2 части 2 Положения о порядке привлечения в 2014 году подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21.12.2013 N 1017 (далее - Положение).

1.3. Комиссия является коллегиальным органом, созданным организатором торгов для рассмотрения, сопоставления и оценки заявок и подведения итогов торгов.

1.4. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Санкт-Петербурга от 11.12.2013 N 690-120 "О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах в Санкт-Петербурге" (далее - Закон Санкт-Петербурга), постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21.12.2013 N 1017 "О порядке привлечения в 2014 году подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах" (далее - Постановление), Методическими рекомендациям по подготовке и проведению торгов на право заключения договора на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме на 2014 год (далее - Методические рекомендации), иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Санкт-Петербурга, постановлениями и распоряжениями Правительства Санкт-Петербурга, а также настоящим Порядком работы.

1.5. Требования Порядка работы являются обязательными для комиссии.

1.6. Понятия, термины и сокращения, использующиеся в Порядке работы, применяются в значениях, определенных Законом Санкт-Петербурга и Положением.

2. Полномочия комиссии

2.1. Комиссия осуществляет только те полномочия, которые в соответствии с Положением, Методическими рекомендациями, иными правовыми актами Санкт-Петербурга, а также документацией о торгах отнесены к компетенции комиссии.

2.2. К компетенции комиссии относятся:

вскрытие конвертов;

установление несоответствия претендента требованиям, установленным документацией о торгах и (или) условиям участия в торгах;

принятие решения о создании (при необходимости) рабочей группы для проверки соответствия заявок на участие в торгах требованиям документации о торгах и подготовки заключения для представления комиссии, определение ее состава;

принятие решения о признании претендента участником торгов;

рассмотрение и оценка предложений участников торгов в соответствии с порядком оценки заявок на участие в торгах, установленным документацией о торгах;

определение победителя торгов (если документацией о торгах предусмотрено два и более лота, победитель торгов определяется в отношении каждого лота отдельно);

принятие решения о признании торгов несостоявшимися в случаях, предусмотренных в пункте 2.29 Положения (если документацией о торгах предусмотрено два и более лота, торги признаются не состоявшимися только в отношении конкретного лота);

уведомление участников торгов о принятых решениях;

рассмотрение споров, жалоб, запросов, обращений, связанных с организацией и проведением торгов;

осуществление иных действий в соответствии с правовыми актами Российской Федерации и Санкт-Петербурга.

3. Формирование комиссии

3.1. Количественный состав членов комиссии составляет семь человек.

3.2. В состав комиссии включаются:

два представителя организатора торгов;

представитель Жилищного комитета;

два представителя регионального оператора (по согласованию);

представитель управляющей организации или товарищества собственников жилья, жилищного кооператива, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, осуществляющих управление многоквартирным домом, включенным в региональную программу капитального ремонта и краткосрочный план (по согласованию);

представитель собственников помещений в многоквартирном доме, включенном в региональную программу капитального ремонта и краткосрочный план, уполномоченный общим собранием таких собственников, в том числе председатель совета многоквартирного дома (при наличии соответствующего решения указанного собрания).

3.3. Члены комиссии включаются в состав комиссии и исключаются из состава комиссии на основании правового акта организатора торгов.

3.4. Председатель комиссии, заместитель председателя комиссии назначаются на должность и освобождаются от должности на основании правового акта организатора торгов.

3.5. Членами комиссии не могут быть физические лица, лично заинтересованные в результатах торгов (в том числе физические лица, состоящие в штате организаций, являющихся претендентами, участниками торгов, а также родственники претендента, участника торгов - физического лица (физических лиц), состоящего в трудовых отношениях с организациями, являющимися претендентами, участниками торгов, либо физические лица, на которых способны оказывать влияние участники торгов (в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) указанных организаций, членами их органов управления, кредиторами участников торгов). В случае выявления в составе комиссии указанных лиц организатор торгов обязан незамедлительно исключить их из состава комиссии и назначить иных лиц в соответствии с настоящим Порядком работы.

3.6. Полномочия председателя комиссии, заместителя председателя комиссии, членов комиссии возникают (прекращаются) с момента издания правового акта организатора торгов о включении в состав, исключении из состава председателя комиссии, заместителя председателя комиссии, членов комиссии.

4. Права и обязанности членов комиссии

4.1. Члены комиссии обязаны:

4.1.1. Неукоснительно соблюдать в своей деятельности требования действующего законодательства Российской Федерации и Санкт-Петербурга, требования утвержденной документации о торгах, Порядок работы и обеспечивать законные права и интересы претендентов.

4.1.2. Лично присутствовать на заседаниях комиссии. Отсутствие на заседании комиссии допускается только по уважительным причинам в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.1.3. Соблюдать правила вскрытия конвертов с заявками, оценки заявок на соответствие требованиям, установленным документацией о торгах, проверки соответствия претендентов условиям участия в торгах.

4.1.4. Не допускать разглашения сведений, ставших им известными в ходе проведения торгов, кроме случаев, прямо предусмотренных действующим законодательством, документацией о торгах и Порядком работы.

4.1.5. Соблюдать антимонопольные требования к торгам, установленные статьей 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

4.1.6. Подтверждать свои полномочия для участия в работе комиссии, в случае, если члены комиссии не являются представителями организатора торгов.

4.1.7. В случае участия в заседании комиссии принимать решения по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии.

4.1.8. Подписывать протоколы заседаний комиссии.

4.1.9. Исполнять иные обязанности, предусмотренные Положением, Методическими рекомендациями, иными правовыми актами Санкт-Петербурга, а также документацией о торгах.

4.2. Члены комиссии вправе:

4.2.1. Знакомиться со всеми представленными на рассмотрение комиссии документами и материалами, участвовать в деятельности созданных комиссией рабочих групп.

4.2.2. Выступать в соответствии с порядком ведения заседания комиссии.

4.2.3. Проверять правильность оформления протоколов комиссии, в том числе правильность отражения в этих протоколах выступлений.

4.2.4. Письменно излагать свое особое мнение, которое прикладывается к протоколу заседания комиссии.

4.2.5. Реализовывать иные права, предусмотренные Положением, Методическими рекомендациями, иными правовыми актами Санкт-Петербурга, а также документацией о торгах.

5. Председатель комиссии

5.1. Комиссию возглавляет председатель комиссии. Председатель комиссии осуществляет руководство работой комиссии, несет ответственность за организацию работы комиссии.

Председатель комиссии назначается из числа представителей регионального оператора.

Председатель комиссии представляет комиссию без доверенности во всех организациях, учреждениях, предприятиях, в том числе органах власти.

5.2. Председатель комиссии имеет заместителя, который является членом комиссии.

5.3. Председатель комиссии обладает правами и несет обязанности, предусмотренные для членов комиссии.

5.4. В период отсутствия председателя комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя комиссии (председательствующий на заседании комиссии).

5.5. Председатель комиссии (председательствующий на заседании комиссии):

обеспечивает неукоснительное соблюдение комиссией требований законодательства Российской Федерации и Санкт-Петербурга, Положения, Методических рекомендаций, Порядка работы, а также документации о торгах, обеспечивает законные права и интересы претендентов;

объявляет заседание комиссии правомочным или принимает решение о его переносе из-за отсутствия кворума;

открывает и ведет заседания комиссии, объявляет перерывы;

оглашает повестку дня;

определяет порядок рассмотрения обсуждаемых вопросов;

предоставляет слово для выступлений, ставит на голосование предложения членов комиссии и проекты принимаемых решений;

подводит итоги голосования и оглашает принятые решения;

подписывает протоколы комиссии;

поддерживает порядок и обеспечивает выполнение Порядка работы в ходе заседания комиссии;

принимает решение об удалении из зала заседаний комиссии участвующих в заседании и приглашенных лиц, нарушающих порядок в зале заседаний комиссии;

осуществляет иные действия в соответствии с законодательством Санкт-Петербурга, Положением, Методическими рекомендациями, Порядком работы, а также документацией о торгах.

6. Секретарь комиссии

6.1. Секретарь комиссии назначается организатором торгов из числа сотрудников организатора торгов или сотрудников санкт-петербургского государственного казенного учреждения - районного жилищного агентства. Секретарь осуществляет взаимодействие между организатором торгов и комиссией.

6.2. Секретарь комиссии назначается на должность и освобождается от должности на основании правового акта организатора торгов.

6.3. Секретарь комиссии не является членом комиссии и не имеет права голоса.

6.4. Секретарь комиссии:

осуществляет организационное и техническое формирование повестки дня заседания комиссии;

готовит и направляет письменные извещения председателю комиссии, членам комиссии, иным лицам, принимающим участие в работе комиссии, о дате, времени и месте проведения заседания комиссии;

осуществляет организационную и техническую подготовку заседаний комиссии, в том числе готовит для комиссии копии повестки дня заседания комиссии, копии заключений рабочих групп и иные необходимые материалы;

подтверждает полномочия присутствующих лиц на участие в работе комиссии согласно пункту 7 раздела 2 Методических рекомендаций;

готовит проекты протоколов комиссии, составляемые в ходе проведения торгов, отвечает за правильность их оформления и соответствие содержания протоколов принимаемым решениям комиссии и фактическим обстоятельствам, обеспечивает подписание указанных протоколов и их опубликование на официальном сайте организатора торгов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в других средствах массовой информации по решению организатора торгов;

обеспечивает хранение документов, указанных в пункте 2.28 Положения;

осуществляет иные действия организационно-технического характера в соответствии с Порядком работы.

6.5. Полномочия секретаря возникают (прекращаются) с момента издания соответствующего правового акта организатора торгов.

6.6. Отсутствие на заседании комиссии секретаря комиссии допускается только по уважительным причинам в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6.7. В случае отсутствия секретаря комиссии на заседании комиссии обязанности секретаря комиссии исполняет один из сотрудников организатора торгов, которому переданы соответствующие полномочия на основании правового акта организатора торгов.

Организатор торгов в правовом акте о создании комиссии и (или) назначении секретаря комиссии вправе указать лицо, исполняющее функции секретаря комиссии в период временного отсутствия назначенного секретаря комиссии.

7. Заседания комиссии

7.1. Работа комиссии осуществляется на ее заседаниях.

7.2. Дата, время и место заседания комиссии назначаются в соответствии со сроками проведения торгов, установленными в извещении о проведении торгов, документации о торгах.

7.3. Повестка дня заседания комиссии формируется и утверждается председателем комиссии в соответствии с Положением и настоящим Порядком работы.

7.4. Комиссия правомочна принимать решения по вопросам, отнесенным к ее компетенции, если на заседании комиссии присутствует не менее половины от общего количества членов комиссии.

Принятие членами комиссии решения по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии, путем проведения заочного голосования не допускается.

Делегирование членами комиссии своих полномочий иным лицам не допускается.

Члены комиссии обязаны лично присутствовать на каждом заседании комиссии.

7.5. Решения комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании (пятьдесят процентов от числа присутствующих членов комиссии плюс один голос) при наличии кворума.

При равенстве голосов голос председательствующего является решающим.

7.6. При голосовании каждый член комиссии имеет один голос. Член комиссии может проголосовать "за", "против".

Голосование осуществляется открыто. Проведение заочного голосования не допускается.

7.7. Решения комиссии принимаются по каждому вопросу отдельно. В случае поступления по одному вопросу более одного предложения о решении голосование проводится по каждому из поступивших предложений.

Принятые решения должны однозначно указывать на принятие или непринятие решения по конкретному вопросу с указанием мотивировки принятого решения.

7.8. На заседаниях комиссии присутствуют председатель комиссии, члены комиссии, секретарь, претенденты или их представители в случаях, предусмотренных Положением, Методическими рекомендациями, Порядком работы, документацией о торгах, а также по решению комиссии иные лица.

7.9. Участвующие в заседании и приглашенные лица обязаны соблюдать порядок в зале заседаний комиссии, неукоснительно исполнять указания председательствующего на заседании комиссии.

7.10. По итогам заседания комиссии секретарь комиссии оформляет протокол заседания комиссии, обеспечивает его подписание всеми присутствующими на заседании членами комиссии в день заседания комиссии. В соответствии с пунктом 2.27 Положения протокол о результатах торгов также подписывается победителем торгов.

8. Рабочие группы, образуемые комиссией

8.1. Комиссией может быть образована рабочая группа для проверки соответствия заявок на участие в торгах требованиям документации о торгах и подготовки экспертного заключения для представления комиссии.

Рабочая группа ответственна перед комиссией.

8.2. Решение комиссии об образовании рабочей группы и ее составе подлежит в обязательном порядке занесению в протокол заседания комиссии.

8.3. В состав рабочей группы включаются сотрудники организатора торгов, члены комиссии.

8.4. Численность рабочей группы должна составлять не менее двух человек.

8.5. Рабочие группы:

рассматривают заявки на соответствие требованиям документации о торгах;

знакомятся со всеми документами и материалами, относящимися к заявкам;

готовят заключения для комиссии по результатам рассмотрения заявок.

8.6. Члены рабочей группы обязаны ознакомиться с заявками не менее чем за один день до проведения заседания рабочей группы, на котором рассматривается и утверждается заключение рабочей группы.

8.7. Члены рабочей группы могут представлять письменные замечания к заявкам.

Рабочая группа обязана отражать в заключении рабочей группы все несоответствия заявок требованиям документации о торгах с указанием оснований для отклонения заявок, установленных в документации о торгах.

8.8. Заключение рабочей группы может быть принято на заседании рабочей группы, проведенном в очной форме (путем совместного присутствия членов рабочей группы на заседании) или опросным путем. Форма заседания определяется руководителем рабочей группы.

Заседания рабочей группы проводятся по мере необходимости. Заседания рабочей группы организует и проводит руководитель рабочей группы, а в его отсутствие член рабочей группы, который будет определен председателем комиссии.

Порядок проведения заседаний рабочей группы определяется рабочей группой.

Заседание рабочей группы правомочно, если на нем присутствует более половины членов рабочей группы.

8.9. Заключение рабочей группы обязательно для подписания всеми членами рабочей группы, независимо от того, присутствовал член рабочей группы на заседании или нет, за исключением случая невозможности подписания заключения членом рабочей группы по уважительным причинам в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заключение рабочей группы считается принятым, если его подписало более половины членов рабочей группы от утвержденного на комиссии числа членов рабочей группы.

В случае несогласия кого-либо из членов рабочей группы с заключением рабочей группы, он оформляет письменное особое мнение, которое прилагается к заключению рабочей группы (далее - особое мнение).

8.10. Заключение рабочей группы доводится до сведения комиссии на заседании комиссии, на котором подводятся итоги торгов.

Заключение и особое мнение оглашаются на заседании комиссии руководителем рабочей группы, а в случае его отсутствия одним из членов рабочей группы.

8.11. Заключения рабочих групп для комиссии носят рекомендательный характер. Заключения рабочих групп приобщаются к протоколу заседания комиссии.

9. Ответственность комиссии

9.1. Любые действия (бездействие) и решения комиссии могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Санкт-Петербурга, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы претендентов.

10. Рассмотрение комиссией жалоб, споров, запросов, обращений, связанных с организацией и проведением торгов

10.1. Жалобы, споры, запросы, обращения, связанные с организацией и проведением торгов, подлежат рассмотрению комиссией.

10.2. При рассмотрении указанных жалоб, споров, запросов, обращений комиссия вправе привлекать для экспертизы представленной информации сотрудников организатора торгов.

10.3. О результатах рассмотрения комиссией жалоб, споров, запросов, обращений, связанных с организацией и проведением торгов, организатор торгов уведомляет заинтересованных лиц.