Приложение N 1. Временные методические указания по оценке соответствия уровня квалификации работников учреждений требованиям к квалификационным категориям

Приложение N 1
к Правилам присвоения (подтверждения, повышения)
квалификационных категорий руководителям
и работникам государственных учреждений
социального обслуживания населения, находящихся
в ведении исполнительных органов
государственной власти
Санкт-Петербурга

Временные методические указания
по оценке соответствия уровня квалификации работников учреждений требованиям к квалификационным категориям

1. Временные Методические указания по оценке соответствия уровня квалификации работников государственных учреждений социального обслуживания населения, находящихся в ведении исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, требованиям к квалификационным категориям (далее - Методические указания) предназначены для применения экспертами (экспертом) в процессе оценки аттестационных документов и материалов, входящих в аттестационное дело, по установленной Правилами присвоения (подтверждения, повышения) квалификационных категорий руководителям и работникам государственных учреждений социального обслуживания населения, находящихся в ведении исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, системе критериев (далее - экспертная оценка).

2. Информационную базу экспертной оценки составляет аттестационное дело работника учреждения и при необходимости данные, полученные экспертом (ами) в ходе собеседования с работником на заседании аттестационной комиссии.

3. Критерии оценки уровня квалификации работника учреждения, а также входящие в их состав показатели, представленные в таблице 1, соответствуют их описаниям в разделе 3 настоящих Правил. Кроме того, в таблице 1 дано количественное описание признаков для каждого из показателей, распределенных по трем критериям оценки уровня квалификации.

Последовательные градации уровня квалификации работника (2-я, 1-я и высшая квалификационные категории) являются порядковой шкалой степеней соответствия требованиям к квалификационной категории.

Таблица 1

Количество признаков, включенных в конкретный набор признаков по каждому критерию, в соответствии с градациями уровней квалификации работников учреждений

N критерия и показателя	Наименование критериев и показателей для оценки уровня квалификации работника учреждения	Градации уровней квалификации работников учреждений
		Соответствует 2-й категории	Соответствует 1-й категории	Соответствует высшей категории
		Количество признаков, включенных в конкретный набор
1	2	3	4	5
1	Критерий 1. Профессиональные знания, умения, навыки (профессиональная компетентность)	5 признаков	5 признаков	5 признаков
1.1	Знание нормативных правовых актов регулирующих профессиональную деятельность и локальных правовых актов, регламентирующих выполнение должностных обязанностей, умение и навыки их применения
1.2	Знание основных направлений государственной и региональной политики в сфере социальной защиты населения, реализуемых целевых социальных программ, умения и навыки их применения на практике	5 признаков	5 признаков	5 признаков
1.3	Знание социальной инфраструктуры обслуживания граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, особенностей межведомственных взаимодействий, умения и навыки организации социальных услуг и содействию защите прав клиента	6 признаков	3 признаков	3 признаков
1.4	Знание особенностей категорий клиентов, которые являются объектом профессиональной работы, умение применять методический инструментарий	6 признаков	6 признаков	4 признака
Количество признаков для Критерия 1 (сумма значений в строках 1.1 - 1.4), :		22 признака	19 признаков	17 признаков
2	Критерий 2. Деловые, в том числе личностные качества работника
2.1	Культура труда	1 признак	1 признак	1 признак
2.2	Культура мышления, устной и письменной речи	1 признак	1 признак	1 признак
2.3	Культура общения и поведения	1 признак	1 признак	1 признак
2.4	Самооценка (умение анализировать, критически и требовательно оценивать собственную деятельность)	1 признак	1 признак	1 признак
2.5	Деловая активность в сфере повышения квалификации посредством посещения в рабочее время или в нерабочее время семинаров, учебных курсов (без выдачи документов об образовании или квалификации) и др., а также посредством самообразования.	2 признака	2 признака	2 признака
2.6	Деловая активность в сфере повышения квалификации в системе дополнительного профессионального образования (в учреждениях, имеющих право выдачи удостоверений, свидетельств государственного образца) в рабочее или нерабочее время	2 признака	2 признака	2 признака
2.7	Уровень образования	1 признак	1 признак	1 признак
2.8	Стаж работы в должности, по которой работник желает пройти аттестацию	1 признак	1 признак	1 признак
Количество признаков для Критерия 2 (сумма значений в строках 2.1. - 2.8), :		10 признаков	10 признаков	10 признаков
3.	Критерий 3. Результативность профессиональной деятельности работника (труда)
3.1	Результативность в сфере практической работы с клиентом	6 признаков	6 признаков	6 признаков
3.2	Результативность в сфере организаторской, организационно-методической работы	3 признака	3 признака	5 признаков
3.3	Результативность в сфере передачи профессионального опыта, знаний, профессионального обучения, наставничества с молодыми специалистами	2 признака	3 признака	4 признака
3.4	Результативность в сфере научно-практических разработок или проектно-инновационной деятельности	1 признак	1 признак	2 признака
3.5	Результативность в сфере просветительской и общепрофилактической работы	1 признак	1 признак	2 признака
Количество признаков для Критерия 3 (сумма значений в строках 3.1. - 3.5), :		13 признаков	14 признаков	19 признаков
Количество признаков, входящих в набор для трех Критериев:		45	43	46
Всего 3 критерия, включающих 17 показателей, в том числе 134 признака соответствия

Для каждой из указанных градаций предусмотрен свой набор признаков для каждого критерия и показателя, состоящий из числа признаков, установленного в графах 3, 4, 5 таблицы 1.

Например, в таблице 1 для градации, соответствующей 2-й квалификационной категории, общее количество признаков в наборе для Критерия 1 составляет 22 признака, для Критерия 2 - 10 признаков и для Критерия 3 - 13. Указанные значения в наборах признаков (22, 10, 13) являются максимальными значениями (), которые используется для экспертной оценки отдельно по каждому критерию в настоящих Методических указаниях. В таблице эти значения указаны как , , соответственно.

В таблице 1 также указано количество признаков, входящих в набор для трех критериев: в Критерий 1 входят 45 признаков; в Критерий 2 - 43; в Критерий 3 - 46.

Таким образом, в указанной таблице три критерия включают 17 показателей, в том числе 134 признака соответствия.

4. В процессе индивидуальной экспертной оценки эксперт осуществляет следующие последовательные действия, указанные в таблице 2, используя для проведения и документирования экспертной оценки методический инструментарий, представленный в Приложениях 1 - 4 к Методическим указаниям.

Таблица 2

Порядок действий эксперта в процессе индивидуальной экспертной оценки

N п/п	Действия эксперта в процессе индивидуальной экспертной оценки	Методический инструментарий (представленный в Приложениях 1 - 4 к настоящим Методическим указаниям), применяемый экспертом; примечания
1	2	3
1	Проводит анализ аттестационного дела и выявляет на основе анализа фактические данные, характеризующие деловые качества, профессиональную компетентность работника учреждения, а также результативность его труда (далее - фактические данные).	Использует представленные в Приложении 1. Оценочные таблицы с наборами признаков соответствия уровню квалификации работника учреждения требованиям к квалификационной категории. Примечание. Указанные таблицы содержат наборы признаков, соответствующих показателям и критериям. Таблицы структурированы по градациям уровня квалификации работника (2-й, 1-й и высшей квалификационным категориям). Всего в Приложении 1 содержится 10 пронумерованных оценочных таблиц.
2	Оценивает каждый признак, указанный в наборе признаков, предусмотренных заявленной категорией по принципу "соответствует" - "не соответствует" выявленные фактические данные каждому признаку в наборе.
3	Заполняет типовой бланк для экспертной оценки для каждой квалификационной категории.	Использует представленный в приложении 2 Типовой бланк для экспертной оценки уровня квалификации работника учреждения Примечание. Указанный бланк заполняется экспертом в ходе анализа аттестационного дела или после собеседования с работником на заседании аттестационной комиссии. В приложении 2 представлен пример такого бланка для 2-й квалификационной категории с рекомендациями эксперту по заполнению бланка.
4	Уточняет, в случае необходимости, значения оценок отдельных признаков (показателей, критериев) в порядке и по форме, установленным настоящим Методическими указаниями.	Использует представленный в Приложении 3 образец формы: дополнительные вопросы эксперта к аттестуемому работнику для уточнения оценки уровня квалификации, выносимые на заседание аттестационной комиссии. Примечание. В приложении 3 дан образец формы на примере аттестации работника учреждения на присвоение 2-й квалификационной категории. При необходимости уточнения значений оценок эксперт может присутствовать на заседании аттестационной комиссии и задавать вопросы на собеседовании аттестуемому работнику.
5	Осуществляет обработку данных, полученных в процессе проведения экспертной оценки.	Использует порядок обработки данных, предусмотренный пунктом 5 настоящих Методических указаний. Примечание. В процессе применения настоящих Методических указаний способ обработки экспертных данных будет уточняться.
6	Обобщает данные и оформляет экспертное заключение.	Использует представленный в приложении 4 образец формы экспертного заключения о соответствии уровня квалификации работника учреждения требованиям к заявленной квалификационной категории. Примечание. В состав экспертного заключения в качестве приложения входит заполненный типовой бланк, оформленный надлежащим образом.

5. Обработка данных осуществляется экспертом в следующем порядке.

5.1. После оценки всех признаков из набора признаков, соответствующего заявленной квалификационной категории по трем критериям (критерии 1, 2, 3 в таблице 3), и заполнения бланка для экспертной оценки по каждому критерию, определяется оценка "К", по следующей формуле:

,

где

F - функция оценки критерия, w - весовые коэффициенты, которые определяются, опираясь на субъективные оценки экспертов по ограниченной обучающей выборке.

В настоящих методических указаниях используется временный упрощенный вариант, когда под F понимается простое суммирование значений признаков, а весовые коэффициенты принимаются равные единице.

5.2. Ниже представлен временный (упрощенный) вариант обработки данных, применяемый для экспертного оценивания.*

5.2.1. Оценка К определяется как суммарное количество признаков по отдельному критерию, которые получили положительную оценку (т.е. значение оценки признаков - "соответствует") для каждого критерия (, , ).

5.2.2. Далее это значение нормируется на и приводится к значению, заданному в процентах, по следующей формуле:

,

где

- максимальное количество признаков, которое предусмотрено конкретным набором признаков для критерия.

5.2.3. По каждому критерию количество признаков (из соответствующего набора признаков), которые получили положительную оценку ("соответствует"), проводится сравнение с установленными настоящими Методическими указаниями пороговыми значениями (, , ) по отдельным критериям оценки соответствия.

5.2.4. Полученные значения оценок по критериям сопоставляется с решающим правилом, согласно которому все указанные значения оценок по каждому критерию должны превышать или быть равными объявленному пороговому значению, установленного в отдельности для каждого критерия.

Таким образом, решающим правилом для системы критериев, является выражение:

5.2.5. В настоящих Методических указаниях устанавливается пороговое значение, составляющее 80% от максимального количества в наборе признаков для каждого критерия (т.е. ). Указанное решающее правило применяется при оценивании всех квалификационных категорий (2-й, 1-й и высшей квалификационных категорий).

Таким образом, для принятия экспертом решения о соответствии работника учреждения заявленной категории, необходимо чтобы суммарное количество установленных в оценочных таблицах признаков соответствия по каждому критерию превышало или было равно 80% относительно общего их числа в наборе признаков, относящихся к каждому критерию в отдельности. Если хотя бы одно значение оценки по отдельному критерию ниже порогового значения, то экспертом принимается решение о несоответствии уровня квалификации работника учреждения требованиям к заявленной квалификационной категории.

* В процессе применения настоящих Методических указаний способ обработки экспертных данных будет уточняться (в части модели способа обработки F, решения задачи определения весовых коэффициентов признаков в системе критериев, а также возможности учета замещения или компенсации отдельных признаков). Возможным организационным вариантом может быть централизованный способ обработки данных.

6. Тогд