Приложение 13. Положение о порядке предоставления на конкурсной основе субсидий субъектам малого предпринимательства, действующим менее двух лет, для создания средств размещения, в том числе гостевых комнат, предназначенных для проживания паломников и туристов, на территориях Бокситогорского, Волховского, Лодейнопольского, Подпорожского и Тихвинского муниципальных районов Ленинградской области

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ленинградской области от 12 сентября 2013 г. N 292 настоящее постановление дополнено приложением 13, вступающим в силу со дня подписания названного постановления

Приложение 13

Положение
о порядке предоставления на конкурсной основе субсидий субъектам малого предпринимательства, действующим менее двух лет, для создания средств размещения, в том числе гостевых комнат, предназначенных для проживания паломников и туристов, на территориях Бокситогорского, Волховского, Лодейнопольского, Подпорожского и Тихвинского муниципальных районов Ленинградской области
(утв. постановлением Правительства Ленинградской области
от 13 ноября 2010 г. N 299)

1. Используемые понятия

В настоящем Положении понятие "организации муниципальной инфраструктуры поддержки предпринимательства" применяются в соответствии с постановлением Правительства Ленинградской области от 6 февраля 2009 года N 18 "О долгосрочной целевой программе "Развитие и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Ленинградской области на 2009 - 2013 годы" (с изменениями).

В настоящем Положении применяются также следующие основные понятия:

субъекты малого предпринимательства - хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, а также зарегистрированные в территориальных налоговых органах Ленинградской области;

субсидия - средства, предоставляемые субъектам малого предпринимательства, действующим менее двух лет, для создания средств размещения, в том числе гостевых комнат, предназначенных для проживания паломников и туристов, на территориях Бокситогорского, Волховского, Лодейнопольского, Подпорожского и Тихвинского муниципальных районов Ленинградской области в соответствии с пунктом 1.20 Плана мероприятий долгосрочной целевой программы "Развитие и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Ленинградской области на 2009 - 2013 годы" (далее - Программа);

средства размещения - помещения, используемые субъектом малого предпринимательства для предоставления услуг размещения, соответствующие требованиям, установленным пунктом 3.3 настоящего Положения;

гостевые комнаты - комнаты в частных домах, в которых предоставляются услуги размещения, в том числе с завтраком;

услуги размещения - деятельность по содержанию и обеспечению надлежащего уровня функционирования средства размещения, действия (операции) по бронированию, размещению и временному проживанию паломников и туристов в коллективных и индивидуальных средствах размещения, а также иные действия (операции), связанные с размещением и временным проживанием паломников и туристов и оказанием им сопутствующих услуг, в том числе услуг по предоставлению питания, коммунальных и бытовых услуг;

конкурсная комиссия - комиссия, формируемая комитетом по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области (далее - комитет) для проведения конкурсного отбора среди субъектов малого предпринимательства, действующих менее двух лет, для создания средств размещения, в том числе гостевых комнат, предназначенных для проживания паломников и туристов, на территориях Бокситогорского, Волховского, Лодейнопольского, Подпорожского и Тихвинского муниципальных районов Ленинградской области, прошедших государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица - субъекта малого предпринимательства не ранее чем за два года до подачи заявки на участие в конкурсном отборе;

соискатели - субъекты малого предпринимательства, прошедшие государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица - субъекта малого предпринимательства не ранее чем за два года до подачи заявки на участие в конкурсном отборе и претендующие на получение субсидий для компенсации части затрат, связанных с созданием средств размещения, в том числе гостевых комнат, предназначенных для проживания паломников и туристов на территориях Бокситогорского, Волховского, Лодейнопольского, Подпорожского и Тихвинского муниципальных районов Ленинградской области;

договор - соглашение об условиях и порядке предоставления субсидии, заключенное в текущем финансовом году между комитетом и субъектом малого предпринимательства, организованным соискателем, признанным победителем конкурсного отбора;

межведомственное и межуровневое информационное взаимодействие - предоставление государственных и муниципальных услуг с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, в том числе с использованием портала государственных и муниципальных услуг, многофункциональных центров, универсальной электронной карты и других средств, включая осуществление в рамках такого предоставления электронного взаимодействия между государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и заявителями в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

участники межведомственного и межуровневого информационного взаимодействия - федеральные органы исполнительной власти, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы государственных внебюджетных фондов, органы исполнительной власти Ленинградской области, а также администрации муниципальных образований Ленинградской области и иные органы местного самоуправления, осуществляющие исполнительно-распорядительные полномочия.

2. Цели предоставления субсидий

2.1. Субсидии соискателям, признанным победителями конкурсного отбора, предоставляются в целях возмещения части затрат, связанных с созданием средств размещения, в том числе гостевых комнат, предназначенных для проживания паломников и туристов, на территориях Бокситогорского, Волховского, Лодейнопольского, Подпорожского и Тихвинского муниципальных районов Ленинградской области, на:

приобретение технических средств (в том числе специального транспорта), механизмов, оборудования, устройств, санитарной техники, обеспечивающих соблюдение санитарных и иных, установленных законодательством Российской Федерации норм, правил и требований к безопасности пребывания людей, охране жизни и здоровья;

приобретение мебели, бытовой техники, электронно-вычислительной техники (иного оборудования для обработки информации), программного обеспечения, периферийных устройств, копировально-множительного оборудования для целей оказания услуг размещения;

на благоустройство территории, прилегающей к средствам размещения, в том числе: создание площадки с твердым покрытием для кратковременной парковки автотранспорта, пешеходных дорожек, причалов, ограждений, обеспечение освещения в вечернее время и другое.

2.2. Субсидии предоставляются из расчета не более 80 процентов произведенных затрат, размер субсидии не может превышать 1 миллион рублей.

2.3. Показателем результативности использования субсидии является создание новых рабочих мест.

3. Условия предоставления субсидий

3.1. Субсидии предоставляются победителям конкурсного отбора.

К участию в конкурсном отборе допускаются соискатели, организованные гражданами, соответствующими следующим условиям:

зарегистрированные по месту жительства на территории Ленинградской области;

организовавшие предпринимательскую деятельность не ранее чем за два года до подачи заявки для участия в конкурсном отборе;

прошедшие краткосрочный курс обучения основам предпринимательства в одной из организаций муниципальной инфраструктуры поддержки предпринимательства, и (или) в организациях, определенных комитетом по труду и занятости населения Ленинградской области, и (или) в образовательных учреждениях, имеющих соответствующие лицензии (для юридических лиц - один из учредителей).

Соискатель или один из учредителей юридического лица должен иметь правоустанавливающий документ, свидетельствующий о наличии права собственности на средства размещения.

3.2. Субсидии предоставляются при условии заключения договоров о предоставлении субсидий.

3.3. Средства размещения должны соответствовать следующим требованиям:

3.3.1. Иметь удобные подъезды для автомобиля и (или) автобуса, вымощенные пешеходные дорожки.

3.3.2. Территория, прилегающая к средствам размещения, должна быть благоустроена, освещена в вечернее время, а также иметь площадку с твердым покрытием для кратковременной парковки автотранспорта (кроме средств размещения, расположенных в районах, где автомобильное движение запрещено).

3.3.3. Минимальная площадь жилой комнаты для коллективных средств размещения должна быть в одноместных номерах - не менее 9 кв. метров; в двухместных и многоместных номерах - в расчете на одного проживающего: в средствах размещения круглогодичного функционирования - не менее 6 кв. метров, в средствах размещения сезонного функционирования - не менее 4,5 кв. метра.

3.3.4. Номер должен быть оснащен следующими инвентарем и предметами санитарно-гигиенического оснащения:

полный санузел с холодным и горячим водоснабжением (умывальник, унитаз, ванна или душ);

полотенцедержатель, крючки для одежды;

полотенца, в том числе банное (на каждого проживающего), - не менее двух;

корзина для мусора.

3.4. Не допускается повторное предоставление субсидии по ранее принятым в комитете, и (или) в других органах исполнительной власти, и (или) бюджетных организациях и компенсированным в полном объеме платежным документам, подтверждающим произведенные затраты по созданию гостевых комнат и (или) других средств размещения.

3.5. В соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" субсидии не предоставляются субъектам малого предпринимательства:

являющимся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;

являющимся участниками соглашений о разделе продукции;

осуществляющим предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;

осуществляющим производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых.

3.6. Соискатель несет ответственность за подлинность представленных в конкурсную комиссию документов. В случае выявления факта представления недостоверных документов, входящих в состав конкурсной заявки, соискатель несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.7. В случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидии, а также выявления факта представления недостоверных документов, входящих в состав конкурсной заявки, возврат субсидии производится получателем субсидии в добровольном порядке в месячный срок с момента выявления нарушений. Если по истечении указанного срока получатель субсидии отказывается добровольно возвращать субсидию, взыскание денежных средств осуществляется в судебном порядке в рамках исполнительного производства.

4. Критерии отбора соискателей и порядок проведения конкурсного отбора

4.1. В целях проведения конкурсного отбора образуется конкурсная комиссия, в состав которой входят лица, замещающие должности государственной гражданской службы в комитете, Комитете экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области, комитете по физической культуре, спорту и туризму Ленинградской области, комитете по молодежной политике Ленинградской области, комитете по местному самоуправлению, межнациональным и межконфессиональным отношениям Ленинградской области, представители некоммерческих организаций субъектов малого и среднего предпринимательства Ленинградской области, Ленинградской областной торгово-промышленной палаты и общественных объединений. Председателем конкурсной комиссии является председатель комитета, секретарем - представитель государственного казенного учреждения Ленинградской области "Ленинградский областной центр поддержки предпринимательства".

4.2. Для участия в конкурсном отборе соискатели представляют в конкурсную комиссию конкурсную заявку, в состав которой входят следующие документы:

а) заявление о предоставлении субсидии на имя председателя конкурсной комиссии с указанием объема средств, инвестируемых соискателем в предпринимательскую деятельность, по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению;

б) свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или свидетельство о государственной регистрации юридического лица - субъекта малого предпринимательства в территориальных налоговых органах Ленинградской области;

в) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

г) свидетельство о постановке на налоговый учет;

д) сведения из информационного письма территориального органа Федеральной службы государственной статистики по субъекту Российской Федерации об учете организации (индивидуального предпринимателя) в ЕГРПО;

е) справка о средней численности работников, в том числе работающих по гражданско-правовым договорам или по совместительству, за календарный год, предшествующий обращению за субсидией;

ж) величина выручки от реализации товаров (работ, услуг) а предшествующий обращению за субсидией календарный год без учета налога на добавленную стоимость;

з) правоустанавливающий документ, свидетельствующий о наличии права собственности на средство размещения;

и) план земельного участка и частного дома с гостевыми комнатами и (или) иного средства размещения с пояснительной запиской, в которой указаны, в том числе, общая площадь средства размещения, предназначенная для проживания туристов, общая площадь земельного участка, на котором расположены средства размещения;

к) отчет, подлинники и копии платежных документов, подтверждающих произведенные в соответствии с бизнес-планом расходы на предпринимательскую деятельность (в случае если такие расходы произведены на момент представления конкурсной заявки);

л) банковские реквизиты с указанием расчетного счета получателя для перечисления субсидии;

м) копии всех страниц документа, удостоверяющего личность индивидуального предпринимателя или каждого учредителя коммерческой организации (для юридических лиц);

н) резюме соискателя на получение субсидии по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению;

о) согласие на обработку персональных данных по форме согласно приложению к заявлению о предоставлении субсидии (для индивидуальных предпринимателей или каждого учредителя коммерческой организации (для юридических лиц);

п) документ о прохождении индивидуальным предпринимателем или одним из учредителей коммерческой организации (для юридических лиц) краткосрочного курса обучения основам предпринимательства в одной из организаций муниципальной инфраструктуры поддержки предпринимательства, и (или) в организациях, определенных комитетом по труду и занятости населения Ленинградской области, и (или) в образовательных учреждениях, имеющих соответствующие лицензии;

р) бизнес-план создания и (или) развития средства размещения, в том числе гостевой комнаты, в целях проживания паломников и туристов, включающий анализ спроса на услуги по предоставлению средств размещения (посещение религиозными и светскими туристами конфессиональных культовых мест - церквей, монастырей, храмов), характеристики земельных участков, объектов недвижимости, объектов инфраструктуры (выполнение пункта 3.3 настоящего Положения), специализацию и зонирование территории, на которой находится средство размещения, описание имеющихся и возможных рисков, оценку результативности и эффективности создания средств размещения. В бизнес-плане указывается целевое использование субсидии, собственных средств соискателя, заемных средств (в случае их привлечения), сроки реализации проекта, штатное расписание сотрудников с указанием их заработной платы и другое;

с) справка налогового органа на последнюю отчетную дату о наличии (отсутствии) задолженности по уплате налоговых платежей;

т) копия свидетельства о постановке на налоговый учет;

у) сведения о зарегистрированном бизнесе по форме согласно приложению 3 к настоящему Положению;

ф) документ о согласии каждого учредителя (в случае если у юридического лица несколько учредителей) на участие в конкурсе на получение субсидии.

Срок подачи конкурсной заявки не может превышать двух лет (730 дней) со дня государственной регистрации предпринимательской деятельности.

4.3. В связи с переходом органов государственной власти и подведомственных государственных учреждений на межведомственное и межуровневое информационное взаимодействие при предоставлении государственных услуг соискатель добровольно предоставляет документы, указанные в подпунктах "в", "г" и "с" пункта 4.2 настоящего Положения.

4.4. Секретарь конкурсной комиссии осуществляет прием конкурсных заявок в течение 20 рабочих дней с даты опубликования в средствах массовой информации объявления о проведении конкурсного отбора среди субъектов малого предпринимательства, создающим гостевые комнаты и (или) другие средства размещения на территориях Бокситогорского, Волховского, Лодейнопольского, Подпорожского и Тихвинского муниципальных районов Ленинградской области. Заявки, поступившие после установленного срока, не рассматриваются.

Заседание конкурсной комиссии проводится в день, указанный в объявлении о проведении конкурсного отбора, опубликованном в средствах массовой информации.

4.5. Секретарь конкурсной комиссии проверяет соответствие представленных соискателем конкурсных заявок требованиям настоящего Положения и регистрирует в реестре заявок соискателей на участие в конкурсном отборе субъектов малого предпринимательства для предоставления субсидий в целях создания гостевых комнат и (или) других средств размещения.

Основанием для отклонения конкурсной заявки является представление документов не в полном объеме и (или) документов, не соответствующих установленным требованиям, о чем соискатель письменно информируется.

4.6. В случае необходимости конкурсной комиссией привлекается эксперт для оценки представленного соискателем бизнес-плана.

4.7. Конкурсная заявка соискателя рассматривается на заседании конкурсной комиссии в присутствии соискателя.

В случае необходимости конкурсной комиссией принимается решение о представлении соискателем информации и разъяснений к материалам, содержащимся в конкурсной заявке.

Решение о победителях конкурсного отбора принимается конкурсной комиссией по системе балльных оценок.В первую очередь оценивается способность к ведению предпринимательской деятельности (опыт работы в выбранной сфере деятельности, профессиональное образование, результаты собеседования, проведенного на заседании конкурсной комиссии) - от 0 до 100 баллов. Каждый член конкурсной комиссии оценивает соискателя, после чего баллы суммируются и их сумма делится на количество присутствующих членов конкурсной комиссии. Если соискатель набирает менее 50 баллов, конкурсной комиссией принимается решение об отказе в предоставлении субсидии с указанием причин отказа в протоколе заседания комиссии. Отказ не препятствует повторной подаче конкурсной заявки после устранения причин отказа.

Соискателям, набравшим не менее 50 баллов, конкурсная комиссия проставляет баллы по следующей системе балльных оценок:

качество защиты подготовленного бизнес-плана (каждый член конкурсной комиссии проставляет баллы по результатам собеседования по разделам бизнес-плана) - от 0 до 100 баллов;

представлены заключенные публичные договоры с потенциальными потребителями услуг - 100 баллов за каждый заключенный публичный договор, если потребителями услуг являются паломники;

количество рабочих мест, организованных при создании средства размещения, - 100 баллов за каждое рабочее место;

объем собственных инвестиций и (или) заемных средств в создание средства размещения (в том числе осуществленных, подтвержденных документально, а также планируемых): более 50 процентов от стоимости проекта - 100 баллов; 50 процентов и менее от стоимости проекта - 0 баллов.

Секретарь конкурсной комиссии суммирует баллы, набранные каждым соискателем, заносит данные в протокол заседания комиссии и объявляет членам конкурсной комиссии.

С учетом набранных соискателями баллов конкурсная комиссия принимает решение о победителях конкурсного отбора отдельно по каждому муниципальному району с учетом того, что на каждый муниципальный район выделяется не более 2 млн. рублей для реализации проектов по созданию средств размещения, в том числе гостевых комнат. При отсутствии конкурирующих конкурсных заявок конкурсная комиссия принимает решение о предоставлении субсидии единственному соискателю.

Конкурсные заявки соискателей из одного муниципального района в общем объеме более 2 млн. рублей могут быть удовлетворены только в случае отсутствия конкурсных заявок соискателей из других муниципальных районов.

Если несколько соискателей одного муниципального района набирают равное количество баллов, при этом объем запрашиваемых ими субсидий превышает объем нераспределенных средств, предусмотренных на предоставление субсидий в данном муниципальном районе, средства распределяются пропорционально объему запрашиваемых средств субсидии между этими соискателями.

4.8. Заседания конкурсной комиссии созываются для рассмотрения конкурсных заявок, представленных одним или более соискателями. В случае если на заседании конкурсной комиссии между победителями конкурсного отбора не в полном объеме распределены средства, предусмотренные на эти цели в Программе, комитет продолжает прием документов для проведения конкурсного отбора. Для этого в средствах массовой информации публикуется объявление о проведении конкурсного отбора среди субъектов малого предпринимательства, создающих средства размещения, в том числе гостевые комнаты, на территориях Бокситогорского, Волховского, Лодейнопольского, Подпорожского и Тихвинского муниципальных районов Ленинградской области.

4.9. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют более половины членов конкурсной комиссии.

4.10. Решения конкурсной комиссии оформляются протоколом. Победителям конкурсного отбора направляется соответствующая выписка из протокола заседания конкурсного отбора (по требованию).

Секретарь конкурсной комиссии регистрирует соискателей, прошедших конкурсный отбор, и извещает их о необходимости оформления и подписания договора о предоставлении субсидии с комитетом по форме согласно приложению 4 к настоящему Положению.

4.11. Секретарь конкурсной комиссии составляет реестр победителей конкурсного отбора для перечисления субсидий по форме согласно приложению 5 к настоящему Положению.

5. Порядок предоставления субсидий победителям конкурса

5.1. Комитет заключает договор о предоставлении субсидии с субъектом малого предпринимательства (индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом) - победителем конкурсного отбора.

5.2. Для заключения договора о предоставлении субсидии победитель конкурсного отбора в течение не более 60 дней после признания соискателя победителем конкурса, но не позднее 10 декабря (для соискателей, прошедших конкурсный отбор после 22 октября) текущего финансового года обязан представить секретарю конкурсной комиссии финансовый отчет, а также подлинники и копии платежных документов, подтверждающие произведенные в соответствии с бизнес-планом расходы для создания средств размещения, в том числе гостевых комнат, предназначенных для проживания паломников и туристов, на территориях Бокситогорского, Волховского, Лодейнопольского, Подпорожского и Тихвинского муниципальных районов Ленинградской области.

5.3. Договором о предоставлении субсидии предусматриваются:

согласие получателя субсидии на осуществление комитетом и уполномоченными органами государственного финансового контроля проверок соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии, а также сроки перечисления субсидии;

целевые показатели результативности использования субсидии; обязательство по представлению в комитет плана мероприятий ("дорожной карты") изменений целевых показателей результативности использования субсидии;

обязательство получателя субсидии по организации учета и представлению отчетности о достижении целевых показателей результативности использования субсидии;

размещение комитетом отчетности о достижении целевых показателей результативности использования субсидий на официальном сайте комитета;

обязательство по возврату предоставленных средств в случае установления по итогам проверок, проведенных комитетом, а также уполномоченными органами государственного финансового контроля, фактов нарушения условий, определенных настоящим Положением и договором о предоставлении субсидии;

обязательство по представлению в комитет самостоятельно или через организации муниципальной инфраструктуры поддержки предпринимательства в течение трех лет:

ежеквартально до 25-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, сведений о хозяйственной деятельности субъекта малого предпринимательства;

ежегодно до 1 апреля года, следующего за отчетным, анкеты получателя поддержки.

В случае представления указанных документов через организации муниципальной инфраструктуры поддержки предпринимательства между субъектом малого предпринимательства и организацией муниципальной инфраструктуры поддержки предпринимательства заключается договор на оказание льготных возмездных услуг, в соответствии с которым организации муниципальной инфраструктуры поддержки предпринимательства передают в комитет со своим сопроводительным письмом соответствующие документы субъектов малого предпринимательства.

5.4. В договоре о предоставлении субсидии указываются нормативные правовые акты, являющиеся основанием для предоставления средств субсидии (областной закон об областном бюджете Ленинградской области на текущий финансовый год и принимаемые в соответствии с ним нормативные правовые акты Правительства Ленинградской области и другие).

5.5. Перечисление субсидий осуществляется в соответствии с настоящим Положением.

5.6. В случае нарушения победителем конкурса сроков предоставления документов, указанных в пункте 5.2 настоящего Положения, средства, предназначенные победителю конкурса, по решению конкурсной комиссии могут быть в порядке, установленном настоящим Положением, предоставлены другому победителю конкурса и (или) соискателю.

5.7. Субсидии предоставляются в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете Ленинградской области в соответствии с долгосрочной целевой программой "Развитие и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Ленинградской области на 2009 - 2013 годы".