Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления поселения в области землепользования и застройки

Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления поселения в области землепользования и застройки

1. В настоящей статье приведены полномочия органов местного самоуправления Куйвозовского сельского поселения в сфере землепользования и застройки, не отнесённые областным законом N 45-ОЗ к полномочиям органов государственной власти Ленинградской области и осуществляемые в соответствии с действующим законодательством.

С 1 марта 2015 года органы местного самоуправления поселений вправе распоряжаться земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в случае утверждения ими правил землепользования и застройки в отношении части территорий поселений. В соответствии с пунктом 3 статьи 3.3 федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, прекращаются у органа местного самоуправления муниципального района и возникают у органа местного самоуправления поселения с даты утверждения правил землепользования и застройки (исключений из указанного правила федеральным законом не предусмотрено, в том числе в случаях, если сведения о границах территориальных зон не внесены в государственный кадастр недвижимости").

При этом возможность передачи части полномочий органов местного самоуправления поселений органам местного самоуправления муниципальных районов предусматривается только в отношении полномочий по решению вопросов местного значения, а не в отношении отдельных государственных полномочий.

Так как в Устав Куйвозовского сельского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области не внесены соответствующие изменения, положения настоящих ПЗЗ сформулированы в соответствии с действующим Уставом сельского поселения и пометкой о передаче полномочий соответствующему органу государственной власти Ленинградской области или Всеволожскому муниципальному району.

2. Структуру органов местного самоуправления поселения составляют:

- Совет депутатов муниципального образования "Куйвозовское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области (Совет депутатов);

- Глава муниципального образования "Куйвозовское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее Глава поселения);

- Глава администрации муниципального образования "Куйвозовское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее Глава администрации).

3. Совет депутатов муниципального образования осуществляет следующие полномочия в сфере землепользования и застройки:

а) установление порядка распоряжения земельными участками на территории поселения, находящимися в муниципальной собственности;

б) утверждение генерального плана поселения; (полномочия переданы областным законом от 7июля 2014 г. N 45-оз Правительству Ленинградской области);

в) утверждение правил землепользования и застройки на всю территорию или часть территории сельского поселения (полномочия переданы областным законом от 7 июля 2014 г. N 45-оз Комитету по архитектуре и градостроительству Ленинградской области (далее КАГ ЛО), уполномоченному Правительством Ленинградской области на осуществление полномочий органов местного самоуправления Ленинградской области в области градостроительной деятельности);

г) утверждение подготовленной на основе генерального плана сельского поселения документации по планировке территории (полномочия переданы областным законом от 7 июля 2014 г. N 45-ОЗ КАГ ЛО, уполномоченному Правительством Ленинградской области на осуществление полномочий органов местного самоуправления Ленинградской области в области градостроительной деятельности);

д) принятие решения о резервировании и изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд (полномочия переданы КАГ ЛО на основании областного закона от 7 июля 2014 г. N 45-оз);

е) осуществление земельного контроля за использованием земель территории, входящей в границы сельского поселения;

ж) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования (полномочия переданы Правительству ЛО на основании областного закона от 7 июля 2014 г. N 45-оз);

з) утверждение правил благоустройства территории муниципального образования "Куйвозовское сельское поселение";

и) определение правил пользования природными ресурсами, принятие решения о приостановлении строительства или эксплуатации объектов в случае нарушения экологических, санитарных, строительных норм на территории поселения;

к) объявление природных и иных объектов местного значения, представляющих собой экологическую, историческую или научную ценность, памятниками природы, истории и культуры, определение правил их охраны и использования в соответствии с действующим законодательством;

л) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Совета депутатов федеральным законодательством, законодательством Ленинградской области, Уставом муниципального образования, а также регламентом Совета депутатов.

4. К полномочиям Главы поселения в области землепользования и застройки относятся:

а) подписание, издание постановлений и распоряжений, принятых Советом депутатов;

б) выступление с инициативой о проведении собрания граждан и их назначение;

в) принятие решения о проведении публичных слушаний;

г) принятие решения о подготовке проекта изменений в правила землепользования и застройки;

д) принятие решения об изъятии земельных участков для муниципальных нужд;

е) иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

5. Полномочия Главы администрации Куйвозовского сельского поселения в области землепользования и застройки:

а) принятие решения о подготовке Правил применительно ко всей территории поселения или части его территории;

б) принятие решения о подготовке проекта планировки территории;

в) определение состава и порядка деятельности Комиссии по подготовке Правил землепользования и застройки;

г) обеспечение опубликования сообщения о принятии решения о подготовке Правил;

д) принятие решения о направлении проекта Правил Совету депутатов или об отклонении проекта Правил и о направлении его на доработку;

е) принятие решений о развитии застроенных территорий (полномочия переданы КАГ ЛО на основании областного закона от 7 июля 2014 г. N 45-оз);

ж) принятие решения о предоставлении разрешения на условно разрешённый вид использования земельного участка или объекта капитального строительства; (полномочия переданы КАГ ЛО на основании областного закона от 7 июля 2014 г. N 45-оз);

з) обеспечение разработки документации по планировке территории;

и) принятие решения о разработке проектов планировки дачных (садоводческих) и иных видов некоммерческих объединений (с 01 марта 2015 г.), планируемых по генеральному плану Куйвозовского сельского поселения;

й) подготовка и выдача градостроительных планов земельных участков для размещения объектов малоэтажной застройки (индивидуальное жилищное строительство, размещение дачных и садовых домов);

к) рассмотрение и подготовка заключений по проектной документации объектов, на которые не требуется прохождение экспертизы на соответствие техническим регламентам;

л) подготовка и выдача разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства муниципального уровня (полномочия переданы КАГ ЛО на основании областного закона от 7 июля 2014 г. N 45-оз);

м) выдача разрешений на строительство и разрешений на ввод объектов в эксплуатацию в случае осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 ГрК РФ, в том числе выдача разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, разрешения на строительство которых выданы органами местного самоуправления до вступления в силу настоящего областного закона; принятие решений о внесении изменений в разрешения на строительство, в том числе выданные органами местного самоуправления до вступления в силу настоящего областного закона; продление срока действия разрешений на строительство, в том числе выданных органами местного самоуправления до вступления в силу настоящего областного закона; принятие решений о прекращении действия разрешений на строительство, в том числе разрешений, выданных органами местного самоуправления до вступления в силу настоящего областного закона. Подготовка и выдача разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства муниципального уровня (полномочия переданы КАГ ЛО на основании областного закона от 7 июля 2014 г. N 45-оз в редакции Закона Ленинградской области от 13 апреля 2015 года N 32-оз);

6. Полномочия в области архитектуры и градостроительства, осуществление, которых передается в администрацию муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области на основе ежегодных соглашений между муниципальными образованиями (приведено в соответствии с Соглашением от 23 марта 2015 г. N 11/1.0-11):

1) Рассмотрение вопросов внесения изменений в документы территориального планирования (генеральный план поселения).

2) Рассмотрение и согласование местных нормативов градостроительного проектирования поселения.

3) Рассмотрение вопросов внесения изменений в правила землепользования и застройки поселения.

4) Рассмотрение документации по планировке территории и подготовка заключения для утверждения.

5) Подготовка предложений по резервированию территорий в целях реализации документов территориального планирования поселения.

6) Осуществление мониторинга реализации градостроительной и проектной документации.

7) Подготовка заключений для согласования в установленном порядке проектов документов территориального планирования РФ, Ленинградской области и других субъектов РФ, проектов документации по планировке территории, разработанных по решению органов государственной власти РФ, субъектов РФ в соответствии с ГрК РФ, проектов документов территориального планирования муниципальных районов, смежных со Всеволожским районом, в случае если затрагиваются интересы МО "Куйвозовское сельское поселение".

8) Подготовка и выдача градостроительных планов земельных участков для проектирования объектов капитального строительства (подлежащих экспертизе в соответствии со ст. 49 ГрК РФ).

9) Подготовка заключений по проектной документации объектов, на которые не требуется прохождение экспертизы на соответствие техническим регламентам.

10) Подготовка и выдача разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства (полномочия переданы КАГ ЛО на основании областного закона от 7 июля 2014 г. N 45-ОЗ в редакции Закона Ленинградской области от 13 апреля 2015 года N 32-оз);

11) Подготовка и выдача разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства.

12) Обязанности по согласованию переустройства и перепланировки жилых помещений

13) Обязанности по определению порядка получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки жилых помещений.

14) Подготовка Акта приемки, переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

15) Участие в работе комиссии по приемке, переустройству и (или) перепланировки жилого помещения.

16) Подготовка и выдача заключений о разделе жилых помещений и земельных участков.

17) Подготовка и выдача заключений по формированию земельных участков (раздел, объединение и т.д., кроме формирования земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена, так как передача части полномочий органов местного самоуправления поселений органам местного самоуправления муниципальных районов предусматривается только в отношении полномочий по решению вопросов местного значения, а не в отношении отдельных государственных полномочий).

7. Перечень части полномочий в области архитектуры и градостроительства, которые передаются в администрацию Всеволожского муниципального района согласно федеральному закону N 136-ФЗ

1) Организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора (полномочия должны быть переданы Всеволожскому муниципальному району согласно федеральному закону N 136-ФЗ);

2) Участие в работе комиссий по расследованию причин аварий на строящихся и законченных строительством объектах капитального строительства в соответствии с установленным порядком;

3) Согласование актов выноса в натуру осей зданий, сооружений, дорог в соответствии с разработанными и утвержденными проектами;

4) Рассмотрение и согласование предпроектной и проектной документации;

5) Рассмотрение и подготовка решения о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;

6) Проведение осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надёжности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, выдача рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

7) Подготовка и выдача заключений о возможности раздела земельного участка и домовладения;

8) Содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

9) По организации теплоснабжения в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2011 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (полномочия должны быть переданы Всеволожскому муниципальному району согласно федеральному закону N 136-ФЗ);

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного федерального закона следует читать как "27 июля 2010 г."

10) О сфере водоснабжения и водоотведения в соответствии с Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" (полномочия должны быть переданы Всеволожскому муниципальному району согласно федеральному закону N 136-ФЗ);

11) Разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации (полномочия должны быть переданы Всеволожскому муниципальному району согласно федеральному закону N 136-ФЗ);

12) Утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности (полномочия должны быть переданы Всеволожскому муниципальному району согласно федеральному закону N 136-ФЗ);

13) Создание муниципальной пожарной охраны (полномочия должны быть переданы Всеволожскому муниципальному району согласно федеральному закону N 136-ФЗ);

14) Другие полномочия в соответствии с действующим законодательством.