Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление Правительства Ленинградской области от 14 ноября 2013 г. N 394 "Об утверждении государственной программы Ленинградской области "Стимулирование экономической активности Ленинградской области" (с изменениями и дополнениями)
- Приложение. Государственная программа Ленинградской области "Стимулирование экономической активности Ленинградской области"
Приложение. Государственная программа Ленинградской области "Стимулирование экономической активности Ленинградской области"
Информация об изменениях:
Приложение изменено с 1 января 2018 г. - Постановление Правительства Ленинградской области от 30 ноября 2017 г. N 510
Приложение
Государственная программа
Ленинградской области "Стимулирование экономической активности Ленинградской области"
(утв. постановлением Правительства Ленинградской области
от 14 ноября 2013 г. N 394)
С изменениями и дополнениями от:
7 июля, 11 августа, 27 октября, 22 декабря 2014 г., 3, 29 июня, 26 октября, 14, 25, 26 декабря 2015 г., 4 апреля, 22 июля, 10 ноября 2016 г., 2 февраля, 27 апреля, 28 сентября, 30 ноября 2017 г., 5 февраля 2018 г.
Информация об изменениях:
Паспорт изменен с 5 февраля 2018 г. - Постановление Правительства Ленинградской области от 5 февраля 2018 г. N 18
Паспорт государственной программы
"Стимулирование экономической активности Ленинградской области"
1. Общая характеристика, основные проблемы и прогноз развития сферы реализации государственной программы
Ленинградская область - высокоиндустриальный регион с динамично развивающейся экономикой. По экономическому развитию регион занимает одну из лидирующих позиций в Северо-Западном федеральном округе, при этом не обладая богатыми запасами сырьевых природных ресурсов. По данным ведущего рейтингового агентства "РИА Рейтинг", по итогам 2016 года Ленинградская область находится на седьмой позиции в рейтинге экономического положения субъектов Российской Федерации.
Несмотря на непростые внешнеполитические и экономические условия последних лет экономика Ленинградской области показывает стабильный рост, заметно усилившийся в 2016 году. Так, объем валового регионального продукта (далее - ВРП) Ленинградской области демонстрирует устойчивую положительную динамику. За 2012 - 2016 годы (с учетом оценки за 2016 год) показатель увеличился на 35 проц., что составляет около 325 млрд. рублей, из которых 54 млрд. рублей - прирост ВРП за 2016 год.
Доминирующим сектором в экономике Ленинградской области является промышленность, в которой занято около 30 проц. от общей численности работников крупных и средних организаций Ленинградской области. В Ленинградской области представлены ведущие отрасли современной промышленности: машиностроение, автомобилестроение, судостроение, химическое производство, нефтехимия, лесопереработка, целлюлозно-бумажное производство, металлургическая промышленность, промышленность строительных материалов и др. Общий объем отгрузки промышленных предприятий по итогам 2016 года составил около 937 млрд. рублей. При этом промышленный сектор демонстрирует определенный уровень стабильности: колебания индекса промышленного производства в период с 2013 по 2016 год в ту или иную сторону оставались в пределах, не превышающих 5 проц. Наиболее развиты в структуре промышленного комплекса обрабатывающие производства, доля которых в общем объеме промышленного производства по итогам 2016 года составила 87,3 проц.
Таким образом, основой промышленного комплекса Ленинградской области являются преимущественно традиционные сектора, как правило, малоинновационные. В то же время с учетом реалий последних лет -изменчивости мировой конъюнктуры и неблагоприятных внешнеполитических тенденций все большую актуальность в масштабах страны приобретают направления по выпуску импортозамещающей и инновационной продукции, развитию наукоемких высокотехнологичных секторов промышленности и повышению локализации производства.
В целях увеличения конкурентоспособности региона с учетом новых вызовов Правительством Ленинградской области определен курс на модернизацию промышленного сектора, базирующуюся в первую очередь на кластерном подходе, позволяющем оптимально концентрировать имеющиеся ресурсы.
С 2015 года объем экспорта Ленинградской областью товаров стремительно снижался и в 2016 году достиг рекордного за последние 10 лет минимума - 4,8 млрд. долларов, что в три раза меньше уровня 2014 года. Показатели Ленинградской области по объемам экспорта имеют общероссийскую тенденцию. 2016 год стал самым неблагоприятным для Российской Федерации в сфере внешней торговли за последние пять лет, что в целом обусловлено девальвацией рубля, общим падением объемов производства (в среднем по России в 2015 году) и переориентацией ряда предприятий на производство товаров внутреннего потребления (политика импортозамещения).
В этой связи на федеральном уровне определено новое стратегическое направление развития Российской Федерации на ближайшую перспективу -международная кооперация и экспорт, в том числе экспорт несырьевой продукции гражданского назначения.
Тенденции на экспортоориентированность и импортозамещение, а также запланированное переформатирование промышленного сектора Ленинградской области требуют стабильного притока в регион инвестиций. В этой связи особое значение приобретает формирование и поддержание в Ленинградской области благоприятного инвестиционного климата. В целом, благодаря географическому положению и развитости транспортной инфраструктуры Ленинградская область обладает достаточно высокой инвестиционной привлекательностью. Однако в русле общих тенденций, связанных с введением санкционных режимов, в 2014 году произошел значительный спад инвестиционной активности, объем инвестиций в основной капитал Ленинградской области снизился практически вдвое по отношению к уровню 2012 года. В настоящее время наблюдается восстановление активности инвесторов: по итогам 2016 года объем инвестиций в основной капитал вырос на 53,7 проц. по сравнению с 2014 годом, однако так и не достиг докризисного уровня 2012 года.
В национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации Ленинградская область занимает 20-е место (2017 год), в рейтинге регионов по уровню развития государственно-частного партнерства - 9-е место (2017 год), а в рейтинге инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации Ленинградской области присвоен статус ЗА1 (2016 год), что соответствует пониженному инвестиционному потенциалу и минимальному уровню риска.
Положение Ленинградской области в рейтинге инвестиционной привлекательности обусловлено в первую очередь дефицитом промышленных площадок, обеспеченных необходимой технологической и инженерной инфраструктурой для размещения новых производств.
В целях наращивания и эффективного использования промышленного потенциала, земельных, природных и трудовых ресурсов в Ленинградской области разработаны меры стимулирования деятельности в сфере промышленности по созданию и развитию индустриальных (промышленных) парков. В соответствии со схемой территориального планирования Ленинградской области на территории региона размещаются шесть действующих индустриальных (промышленных) парков и 10 находятся на стадии создания и (или) проектирования.
Одним из мощных драйверов экономического роста Ленинградской области, в частности в сфере развития локальных рынков товаров и услуг, может стать развитие малого и среднего предпринимательства.
На 1 ноября 2017 года в Ленинградской области действует более 61 тысячи субъектов малого и среднего предпринимательства. За период с 2012 по 2016 год оборот малых предприятий увеличился в 1,7 раза (с 162 до 270 млрд. рублей), оборот средних предприятий увеличился в 1,5 раза (с 64,8 до 99 млрд. рублей). Доля занятого в сфере малого и среднего предпринимательства населения Ленинградской области составляет 25,8 проц., что фактически соответствует среднероссийскому уровню. Наибольшее количество малых и средних предприятий Ленинградской области (26,1 проц.) осуществляет деятельность, связанную с оптовой и розничной торговлей, и операции в сфере недвижимого имущества (21,7 проц.). Доля малых и средних предприятий, представленных в секторе обрабатывающих производств, - 12,9 проц.
Деятельность по обеспечению социально-экономического развития сфер государственного и муниципального управления Ленинградской области осуществляется Правительством Ленинградской области в контексте системы мер стратегического планирования и направлена на решение задач устойчивого социально-экономического развития Ленинградской области.
Важным условием социального и экономического развития Ленинградской области, занимающей уникальное геополитическое положение, является развитие международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей.
Развитие экономического взаимодействия с зарубежными и российскими регионами, обмен опытом работы в различных сферах жизнедеятельности, внедрение передовых технологий и методик, содействие развитию сети партнерств на уровне муниципальных образований, общественных и некоммерческих организаций, реализация совместных проектов в гуманитарной сфере являются основными инструментами укрепления позиций Ленинградской области с точки зрения инновационного обновления, повышения конкурентоспособности экономики, решения ключевых социальных задач.
Приграничное положение Ленинградской области определяет приоритетность развития сопредельного сотрудничества с Финляндией и Эстонией в целях совместного решения комплекса задач по развитию приграничных территорий, создания "пояса дружбы и взаимопонимания" на границах Ленинградской области.
Важным аспектом развития международных связей Ленинградской области является реализация государственной политики в отношении соотечественников, проживающих за рубежом. Для решения задач системного взаимодействия Ленинградской области с русскоязычной диаспорой осуществляется комплекс мероприятий информационного, культурного, социального и экономического характера, направленных на продвижение и популяризацию русского языка и русской культуры за рубежом, расширение сотрудничества Ленинградской области со странами проживания соотечественников.
Приоритетность развития межрегиональных связей с субъектами Российской Федерации определяется необходимостью более тесной интеграции в целях выработки совместных подходов к решению общих для российских регионов социально-экономических проблем. Интенсификация взаимодействия с ближайшими соседними территориями, входящими в состав Северо-Западного федерального округа, имеет первостепенное значение.
Стратегическое планирование в Ленинградской области основывается на документах стратегического планирования Российской Федерации. В целях реализации системного стратегического подхода к государственному управлению распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р утверждена Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, определившая основные приоритеты и направления развития страны на среднесрочную и долгосрочную перспективу.
Стратегия социально-экономического развития Ленинградской области до 2030 года (далее - Стратегия) утверждена областным законом от 8 августа 2016 года N 76-оз, полностью соответствует требованиям Федерального закона от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" и является основой настоящей государственной программы.
Согласно Стратегии реалистичный сценарий развития Ленинградской области предусматривает в том числе модернизацию традиционных секторов промышленности, увеличение добавленной стоимости, кластерное развитие, использование экспортного и транзитного потенциалов, выход продукции Ленинградской области на макрорегиональные и национальный рынки. Дополнительное развитие должны получить сфера услуг и малый бизнес, которые станут в перспективе основой устойчивого развития экономики. Реалистичный сценарий развития Ленинградской области является целевым, по итогам его реализации достигаются следующие результаты:
|
Показатель (индикатор) |
Этапы реализации Стратегии |
||
|
2016 - 2018 годы |
2019 - 2024 годы |
2025 - 2030 годы |
|
|
Индекс промышленного производства нарастающим итогом на конец периода, процентов |
103,4 |
112,3 |
120,8 |
|
Объем инвестиций в основной капитал (в действующих ценах в среднем за период), млрд. рублей |
295,1 |
449,9 |
561,7 |
|
Оборот продукции (услуг), производимой малыми и средними предприятиями (в действующих ценах на конец периода), млрд. рублей |
252,0 |
487,3 |
929,6 |
В целях достижения результатов, соответствующих результатам экономического развития, определенным для реалистичного сценария, разработана настоящая государственная программа.
2. Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы
Основополагающим документом общесистемного характера, определяющим основные направления и приоритеты в сфере экономического развития, является Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р (далее - Концепция).
Согласно Концепции одним из ключевых направлений долгосрочного развития Российской Федерации является переход к инновационному социально ориентированному типу развития, базирующемуся в первую очередь на создании высококонкурентной институциональной среды, стимулирующей предпринимательскую активность, и структурной диверсификации экономики на основе инновационного технологического развития. В Концепции отмечается, что необходимые изменения в структуре производства могут произойти только при расширении масштабов конкуренции, внедрении инноваций при ведении бизнеса, формировании как мощного слоя малого и среднего предпринимательства, так и крупных российских компаний, играющих значимую роль на мировых рынках. Инновационный тип экономического развития требует создания максимально благоприятных условий для предпринимательской инициативы, повышения конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности российских частных компаний.
Таким образом, Концепцией определяются основные тенденции и приоритеты государственной политики, расширяемые и детализируемые соответствующими межотраслевыми и отраслевыми стратегиями и государственными программами Российской Федерации:
развитие сферы малого и среднего предпринимательства;
создание благоприятной инвестиционной среды и условий для ведения бизнеса;
развитие высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики;
обновление технологической и материальной базы отраслей промышленности;
создание инновационной инфраструктуры для развития промышленности.
Основные направления государственной политики в части формирования благоприятной инвестиционной среды определяются государственной программой Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика", отдельными задачами которой являются разработка и реализация мер по улучшению условий ведения предпринимательской деятельности, содействие созданию новых рабочих мест и привлечению инвестиций в моногорода.
Приоритеты по развитию промышленности, отраженные в Концепции, подкрепляются Стратегией инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, стратегиями развития отдельных отраслей промышленности и государственной программой Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности", а также подпрограммой "Стимулирование инноваций" государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика". Одним из основополагающих направлений развития промышленности с учетом инновационного подхода, определенных в указанных документах, является создание и развитие индустриальных (промышленных) парков и технопарков, промышленных кластеров. Кроме того, в сложившихся экономических условиях можно выделить усиление тенденций импортозамещения и экспортоориентированности, отраженных в первую очередь в целях и задачах государственной программы "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности".
Основными документами стратегического планирования, определяющими цели и направления в сфере развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации, являются Стратегия развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года, государственная программа Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика" в части соответствующей подпрограммы. Указанными документами выделены ключевые направления развития сферы малого и среднего предпринимательства, включающие в том числе: расширение доступа малых и средних предприятий к закупкам товаров, работ, услуг организациями государственного сектора экономики, развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих инновационную деятельность, стимулирование кооперации малых и средних предприятий и крупных предприятий в области обрабатывающих производств и высокотехнологичных услуг, обеспечение доступности финансовых ресурсов для малых и средних предприятий, развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и т.д.
Таким образом, цели, задачи и направления реализации государственной программы в полной мере соответствуют приоритетам и целям государственной политики. Основные векторы реализации приоритетов, определенные на федеральном уровне, учтены при формировании настоящей государственной программы в соответствии с региональной спецификой Ленинградской области, в том числе сложившейся структурой промышленного сектора.
3. Цели, задачи, ожидаемые результаты государственной программы
Согласно Стратегии социально-экономического развития Ленинградской области до 2030 года стратегической целью развития Ленинградской области на долгосрочную перспективу является обеспечение устойчивого экономического роста и улучшение качества жизни населения региона.
В соответствии с приоритетами Стратегии в основу экономического развития региона заложены перспективы развития промышленного сектора, малого бизнеса, который должен стать основой диверсифицированного экономического роста Ленинградской области, а также создание благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности для привлечения инвестиций в экономику Ленинградской области.
В этой связи стратегической целью (с учетом указанных приоритетов государственной политики) реализации настоящей государственной программы является формирование модели устойчивого и сбалансированного экономического роста Ленинградской области на долгосрочную перспективу.
Задачи, основные показатели и ожидаемые результаты государственной программы определены в соответствии со стратегическими картами целей по проектной инициативе "Индустриальное лидерство" и по дополняющей и связующей сферам Ленинградской области "Малый бизнес", утвержденным постановлением Правительства Ленинградской области от 27 сентября 2017 года N 388 "Об утверждении Плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Ленинградской области до 2030 года" (далее также - План реализации Стратегии), а также в соответствии с перспективами развития инвестиционной политики Ленинградской области, предусмотренными Стратегией.
Достижение цели государственной программы будет обеспечиваться решением следующих задач:
Задача 1. Создание благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности для привлечения инвестиций в экономику Ленинградской области.
Задача 2. Адаптация традиционных отраслей промышленности к новому технологическому укладу за счет формирования источников роста инновационной экономики в рамках кластерных проектов, а также достижение глобальной конкурентоспособности региональной промышленности по отдельным направлениям.
Задача 3. Повышение конкурентоспособности и диверсификации экономики, обеспечение социальной устойчивости и роста занятости населения за счет развития малого и среднего предпринимательства в Ленинградской области.
Задача 4. Совершенствование системы стратегического управления социально-экономическим развитием Ленинградской области, развитие проектно-ориентированной системы управления.
Задача 5. Повышение вовлеченности Ленинградской области в процесс международной интеграции, создание условий для достижения регионом лидирующих позиций с точки зрения социально-экономического развития, инновационного обновления, повышения конкурентоспособности экономики, решения ключевых социальных задач.
Ожидаемые результаты реализации государственной программы к концу 2024 года:
индекс промышленного производства нарастающим итогом к 2016 году -112,3 проц.;
доведение доли инвестиций в ВРП до 31,5 проц.;
оборот продукции (услуг), производимой малыми и средними предприятиями (в действующих ценах на конец периода), составит 925,0 млрд. рублей;
удельный вес целей и задач Плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Ленинградской области, включенных в государственные программы Ленинградской области, - 100 проц.;
количество проектов и мероприятий, направленных на развитие международных и межрегиональных связей Ленинградской области и взаимодействие с соотечественниками, проживающими за рубежом, - 212.
Реализация государственной программы направлена на достижение следующих основных результатов второго этапа Стратегии:
внедрение технологических инноваций в традиционных секторах промышленности;
рост производительности труда во всех приоритетных сферах.
Подпрограмма 1
"Обеспечение благоприятного инвестиционного климата в Ленинградской области"
Паспорт подпрограммы
"Обеспечение благоприятного инвестиционного климата в Ленинградской области"
|
Полное наименование |
"Обеспечение благоприятного инвестиционного климата в Ленинградской области" |
|
Ответственный исполнитель подпрограммы |
Комитет экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области |
|
Участники подпрограммы |
Ленинградский областной комитет по управлению государственным имуществом; комитет государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области; комитет по архитектуре и градостроительству Ленинградской области; Комитет экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области |
|
Цель подпрограммы |
Создание благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности для привлечения инвестиций в экономику Ленинградской области |
|
Задачи подпрограммы |
Формирование комфортной предпринимательской среды в Ленинградской области; развитие институтов и инструментов поддержки инвестиционной деятельности, продвижение инвестиционных возможностей и проектов Ленинградской области в России и за рубежом; расширение доступа предпринимателей к производственным площадкам и инфраструктуре; создание территорий опережающего социально-экономического развития; обеспечение реализации градостроительной политики на территории Ленинградской области |
|
Сроки реализации подпрограммы |
2018 - 2024 годы |
|
Финансовое обеспечение подпрограммы -всего, в том числе по годам реализации |
Общий объем финансирования подпрограммы -759923,1 тыс. рублей, в том числе: 2018 год - 136220,8 тыс. рублей, 2019 год - 136122,8 тыс. рублей, 2020 год - 132887,5 тыс. рублей, 2021 год - 88 673,0 тыс. рублей, 2022 год - 88 673,0 тыс. рублей, 2023 год - 88 673,0 тыс. рублей, 2024 год - 88 673,0 тыс. рублей |
|
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
К концу 2024 года: срок регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества и сделок с ним/получения разрешения на строительство эталонного объекта/ постановки земельного участка на кадастровый учет -7 дней/ 70 дней/ 30 дней; оценка Ленинградской области по рейтингу инвестиционной привлекательности регионов России - 2А; количество резидентов индустриальных парков -83 ед.; количество созданных рабочих мест предприятиями-резидентами территорий опережающего социально-экономического развития - 1348 ед.; синхронизация схемы территориального планирования Ленинградской области со Стратегией социально-экономического развития Ленинградской области, государственными программами, программами субъектов естественных монополий -100 проц. |
1. Обоснование цели, задач и ожидаемых результатов подпрограммы
В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Ленинградской области до 2030 года одной из задач, требующих решения для обеспечения устойчивого экономического роста, является устранение административных барьеров и повышение инвестиционной привлекательности экономики. С учетом обозначенных приоритетов целью реализации подпрограммы является создание благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности для привлечения инвестиций в экономику Ленинградской области.
Указанное направление деятельности соответствует цели 4.4 "Внедрение институтов и инструментов поддержки инвестиционной деятельности" карты целей по проектной инициативе "Индустриальное лидерство", предусмотренной Планом реализации Стратегии (далее - стратегическая карта).
Для достижения цели подпрограммы предусматривается решение следующих задач:
Задача 1. Формирование комфортной предпринимательской среды в Ленинградской области
Формирование комфортной предпринимательской среды в Ленинградской области подразумевает в первую очередь упрощение для бизнеса административных процедур, связанных с регистрацией прав собственности, получением разрешений на строительство, доступа к инфраструктуре и является одним из ключевых элементов создания благоприятного инвестиционного климата.
Указанные направления деятельности соответствуют цели 4.5 стратегической карты "Оптимизация кадастрового учета, регистрации прав собственности, получения разрешений на строительство" и цели 4.1 "Улучшение условий технологического присоединения к сетям".
Решение задачи предполагается осуществлять посредством внедрения целевых моделей регулирования и правоприменения в проектно-ориентированной системе.
Целевые модели регулирования и правоприменения являются новым механизмом внедрения необходимых изменений на региональном уровне, который был предложен на заседании президиума Государственного совета Российской Федерации по вопросу о мерах по повышению инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации и утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 января 2017 года N 147-р. Целевые модели - это лучшие практики в России по основным направлениям инвестиционного развития регионов, определение количественных результатов, которые необходимо достичь, и барьеров, которые нужно преодолеть.
Целевые модели по направлениям технологического присоединения к сетям электро- и газоснабжения, а также подключения к инфраструктуре теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения будут реализованы в рамках государственной программы Ленинградской области "Обеспечение устойчивого функционирования и развития коммунальной и инженерной инфраструктуры и повышение энергоэффективности в Ленинградской области".
Кроме того, формированию комфортной предпринимательской среды будет способствовать развитие института оценки регулирующего воздействия, который в России создавался как инструмент борьбы с административными барьерами и регулированием, несущим необоснованные издержки для производителей. Развитие института оценки регулирующего воздействия является одним из приоритетных направлений работы Правительства Российской Федерации, а также Правительства Ленинградской области. Реализация направления позволит улучшить инвестиционный и предпринимательский климат посредством повышения качества правотворчества, создания прозрачных и понятных механизмов принятия обоснованных регулятивных решений.
Задача 2. Развитие институтов и инструментов поддержки инвестиционной деятельности, продвижение инвестиционных возможностей и проектов Ленинградской области в России и за рубежом
Задача подпрограммы соответствует цели стратегической карты 1.2 "Доступность технологий, кадровых и финансовых ресурсов".
Важнейшим институтом развития является Государственное казенное учреждение "Агентство экономического развития Ленинградской области" (далее - ГКУ "АЭРЛО"), которое оказывает комплексное содействие инвесторам, реализующим и планирующим реализацию инвестиционных проектов на территории Ленинградской области по принципу "единого окна" на безвозмездной основе.
ГКУ "АЭРЛО" обеспечивает участие представителей Ленинградской области в крупных российских и международных конгрессно-выставочных мероприятиях с целью продвижения инвестиционных возможностей и проектов Ленинградской области, издает информационно-аналитические материалы об экономическом потенциале региона, обеспечивает наполнение и продвижение специализированного интернет-сайта "Инвестиционный портал Ленинградской области". Кроме того, необходимым условием повышения инвестиционной привлекательности региона является формирование положительного имиджа региона и продвижение его инвестиционных возможностей, в том числе с использованием инструментов массового маркетинга.
С учетом растущей потребности Ленинградской области в модернизации общественной инфраструктуры в условиях дефицита областного бюджета требуется привлечение частных инвестиций. В этой связи особую значимость приобретает развитие института государственно-частного партнерства. Сфера государственно-частного партнерства и концессионных соглашений на территории Ленинградской области активно развивается. Ленинградская область на протяжении нескольких лет входит в десятку лучших субъектов Российской Федерации по уровню развития государственно-частного партнерства.
Задача 3. Расширение доступа предпринимателей к производственным площадкам и инфраструктуре
Задача подпрограммы определена в соответствии с целями стратегической карты 1.1 "Доступ к производственным площадкам и инфраструктуре" и 2.1 "Развитие индустриальных парков".
Существенным ограничением для роста инвестиционной привлекательности Ленинградской области является дефицит промышленных площадок, обеспеченных необходимой инфраструктурой для размещения новых производств.
Сократить нехватку производственных площадок предполагается за счет расширения сети индустриальных парков, основным преимуществом которых является полное инфраструктурное обеспечение размещаемых на их территории производств. Резиденты индустриальных парков обеспечены энергоносителями, инженерной и транспортной инфраструктурой, административно-правовыми условиями для размещения производства.
За счет использования инфраструктуры сразу несколькими промышленными предприятиями достигается снижение инфраструктурных затрат резидентов индустриальных парков, что обеспечивает высокую конкурентоспособность выпускаемой продукции и экономики региона в целом.
Задача 4. Создание территорий опережающего социально-экономического развития
Задача подпрограммы полностью соответствует цели стратегической карты 2.2 "Создание территорий опережающего социально-экономического развития".
Для обеспечения сбалансированности, пропорциональности и комплексности развития территорий Ленинградской области большое значение имеет создание благоприятных условий социально-экономического и инвестиционного развития монопрофильных муниципальных образований (далее - моногорода).
Ключевое значение для социально-экономического развития и повышения инвестиционной привлекательности моногородов имеет создание территорий опережающего социально-экономического развития с применением особого (льготного) правового режима ведения инвестиционной и предпринимательской деятельности. Создание территорий опережающего социально-экономического развития, реализация мероприятий комплексных программ развития моногородов направлены на диверсификацию и развитие экономики моногородов, создание новых рабочих мест, повышение качества жизни населения, формирование инфраструктуры, которая обеспечит комфортную среду проживания граждан.
Задача 5. Обеспечение реализации градостроительной политики на территории Ленинградской области
В соответствии с частью 4 статьи 9 Градостроительного кодекса не допускается принятие органами государственной власти решений (за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами) о резервировании земель, об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель или земельных участков из одной категории в другую в целях размещения объектов регионального значения и о предоставлении земельных участков, предназначенных для размещения указанных объектов, если размещение указанных объектов не предусмотрено документами территориального планирования субъекта Российской Федерации.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы к концу 2024 года
Задача 1: срок регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества и сделок с ним - 7 дней, срок получения разрешения на строительство эталонного объекта - 70 дней, срок постановки земельного участка на кадастровый учет - 30 дней.
Задача 2: оценка Ленинградской области по рейтингу инвестиционной привлекательности регионов России - 2А.
Задача 3: количество резидентов индустриальных парков составит 83 ед.
Задача 4: количество созданных рабочих мест предприятиями-резидентами территорий опережающего социально-экономического развития составит 1348 ед.
Задача 5: синхронизация схемы территориального планирования Ленинградской области со Стратегией социально-экономического развития Ленинградской области, государственными программами, программами субъектов естественных монополий - 100 проц.
2. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Подпрограмма включает следующие основные мероприятия:
1.1. Программа проектов "Улучшение инвестиционного климата в Ленинградской области"
В рамках основного мероприятия предусматривается создание благоприятных условий ведения инвестиционной и предпринимательской деятельности путем оптимизации кадастрового учета, регистрации права собственности и получения разрешения на строительство, снижение административных барьеров для привлечения и закрепления инвесторов на территории региона, повышение информированности представителей бизнес-сообщества, потенциальных инвесторов и прочих заинтересованных лиц об инвестиционной привлекательности Ленинградской области, развитие системы оценки регулирующего воздействия нормативных правовых актов в Ленинградской области.
Для обеспечения реализации целевой модели "Постановка на кадастровый учет земельных участков и объектов недвижимого имущества" предусматривается предоставление субсидий органам местного самоуправления для осуществления пилотных проектов по проведению комплексных кадастровых работ (Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности"), проведение работ по уточнению границ между Ленинградской областью и смежными субъектами Российской Федерации, внесению в ЕГРН границ муниципальных образований (муниципальных районов, городского округа, городских и сельских поселений) Ленинградской области, в том числе за счет предоставления субсидий органам местного самоуправления Ленинградской области.
Мероприятия реализуются в соответствии с "дорожной картой" по внедрению целевой модели, утвержденной первым заместителем Председателя Правительства Ленинградской области - председателем комитета финансов 20 февраля 2017 года.
Участие муниципальных образований Ленинградской области в достижении целей и решении задач подпрограммы заключается в разработке и утверждении на их территориях административных регламентов, предусматривающих в том числе сокращение сроков утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, присвоения адреса земельному участку. Обеспечивается внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границе субъекта, муниципальных образований, населенных пунктов, границах лесных участков, а также результатов выполнения комплексных кадастровых работ, переход к межведомственному информационному взаимодействию при ведении Единого государственного реестра недвижимости. Обеспечивается также согласованность документов стратегического и территориального планирования, программ комплексного развития систем коммунальной, транспортной и социальной инфраструктур, документов градостроительного зонирования.
Участие государственного бюджетного учреждения Ленинградской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" заключается в повышении доступности подачи заявлений через многофункциональный центр.
Участие филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ленинградской области и Управления Росреестра по Ленинградской области заключается в оптимизации кадастрового учета земельных участков и объектов недвижимого имущества.
1.2 Основное мероприятие "Сопровождение инвестиционных проектов по принципу "единого окна", продвижение инвестиционных возможностей и проектов Ленинградской области в России и за рубежом"
В рамках основного мероприятия в целях снижения административных барьеров между инвесторами и органами исполнительной власти предусматривается развитие системы сопровождения инвестиционных проектов Ленинградской области по принципу "единого окна".
Реализация основного мероприятия предполагает предоставление консультационной поддержки по вопросам осуществления в регионе коммерческой деятельности, информирование потенциальных инвесторов об инвестиционных возможностях и преимуществах реализации инвестиционных проектов на территории Ленинградской области.
Основное мероприятие реализуется ГКУ "АЭРЛО". В рамках деятельности учреждения осуществляется информационно-консультационная поддержка хозяйствующих субъектов, планирующих и (или) осуществляющих инвестирование на территории Ленинградской области, а также управляющих компаний по вопросам создания и развития на территории Ленинградской области индустриальных (промышленных) парков, технопарков и иных объектов инфраструктуры.
ГКУ "АЭРЛО" обеспечивает участие представителей Ленинградской области в крупных российских и международных конгрессно-выставочных, презентационных и иных коммуникативных мероприятиях в целях продвижения инвестиционных возможностей и проектов Ленинградской области в России и за рубежом.
Для повышения осведомленности инвесторов о преимуществах Ленинградской области, в том числе экономическом и инвестиционном потенциале, промышленном комплексе, существующих мерах государственной поддержки бизнеса, инвестиционной политике на территории региона, осуществляется выпуск информационно-презентационных материалов, а также проводится работа по наполнению и продвижению специализированного интернет-сайта "Инвестиционный портал Ленинградской области" посредством социальных сетей, новостных и информационных рассылок.
1.3. Основное мероприятие "Привлечение инвестиций в экономику Ленинградской области на условиях соглашений о государственно-частном партнерстве или концессионных соглашений"
Основное мероприятие направлено на комплексное развитие сферы государственно-частного партнерства и концессионных соглашений в Ленинградской области, в том числе на создание условий для повышения уровня привлечения инвестиций в объекты общественной инфраструктуры путем заключения соглашений государственно-частного партнерства и концессионных соглашений.
В рамках основного мероприятия предусматривается совершенствование правовой базы Ленинградской области, методологическое обеспечение взаимодействия органов государственной и муниципальной власти Ленинградской области при подготовке и реализации проектов государственно-частного партнерства, подготовка к заключению соглашений о государственно-частном партнерстве и концессионных соглашений, в том числе подготовка технико-экономических обоснований соглашений и конкурсной документации для проведения конкурсов на право заключения соглашений, а также мониторинг реализации заключенных соглашений о государственно-частном партнерстве и концессионных соглашений на территории Ленинградской области.
Участниками основного мероприятия являются органы государственной власти Ленинградской области, органы местного самоуправления Ленинградской области и юридические лица, являющиеся стороной соглашений о государственно-частном партнерстве или концессионных соглашений.
1.4. Основное мероприятие "Стимулирование создания и развития индустриальных (промышленных) парков"
В рамках реализации основного мероприятия планируется содействие созданию и развитию сети индустриальных (промышленных) парков (далее -индустриальные парки, парки), в том числе региональных парков. К индустриальным паркам, создаваемым за счет средств регионального и частично федерального бюджетов, относятся региональные парки "Пикалево" (Бокситогорский муниципальный район), "Тосно" (Тосненский район), "Северо-Западный нанотехнологический центр" (Гатчинский муниципальный район), управляющей компанией которых является акционерное общество "Инновационное агентство Ленинградской области" (далее - АО "Леноблинновации").
В рамках основного мероприятия будет осуществляться деятельность по:
привлечению инвесторов-резидентов на территорию индустриальных парков Ленинградской области и предоставлению информации при запросах потенциальных инвесторов-резидентов;
формированию, ведению и актуализации публичного реестра индустриальных парков, действующих, создаваемых или планируемых к созданию на территории Ленинградской области, в том числе региональных парков и (или) получивших статус индустриального парка в Ленинградской области;
обеспечению для инвесторов, потенциальных инвесторов, предпринимателей доступа к актуализированной информации о свободных производственных площадках в индустриальных парках, содержащейся в интегрированной региональной информационной системе "Инвестиционное развитие территории Ленинградской области" (далее - ИРИС);
оказанию содействия инвесторам, потенциальным инвесторам, предпринимателям в подборе промышленных площадок на основании сведений ИРИС.
В рамках реализации основного мероприятия предполагается участие органов местного самоуправления по предоставлению актуальной и оперативной информации о промышленных площадках и индустриальных парках для обновления сведений ИРИС АО "Леноблинновации", которое выполняет функцию девелопера (заказчика-застройщика) инженерной, транспортной инфраструктуры и осуществляет комплексное управление инвестиционным проектом на всех этапах жизненного цикла (оформление земельного участка, разработка концепции, проектно-изыскательские работы, строительно-монтажные работы, запуск в эксплуатацию, реализация продуктов проекта), а также участие ГКУ "АЭРЛО" в части оказания консультационной поддержки.
1.5. Основное мероприятие "Создание условий для развития экономики муниципальных образований"
В рамках реализации основного мероприятия планируется содействие созданию территории опережающего социально-экономического развития, на которой устанавливается особый (льготный) правовой режим ведения инвестиционной и предпринимательской деятельности, а также реализации мероприятий комплексных программ развития монопрофильных муниципальных образований Ленинградской области (далее - моногорода) в целях стимулирования внутреннего предпринимательского ресурса и повышения привлекательности моногородов для внешних инвесторов, снижения дисбаланса в развитии территории и диверсификации экономики моногородов.
В Ленинградской области к моногородам относятся города Пикалево, Сланцы и Сясьстрой. Вопрос реструктуризации и развития моногородов, экономика которых полностью зависит от одного градообразующего предприятия, стоит в настоящее время достаточно остро в силу неразвитой инфраструктуры, устаревших технологий и износа основных фондов градообразующих предприятий, низкого уровня кооперации между предприятиями отдельной отрасли и других факторов.
В сложившейся ситуации именно диверсификация экономики моногородов, включающая создание непрофильных производств с новыми рабочими местами, улучшение качества городской среды, способны дать положительный эффект, создать комфортные условия для обеспечения жизнедеятельности проживающего на территории моногородов населения.
С целью реализации инвестиционных проектов по созданию новых производств, не связанных с деятельностью градообразующих предприятий моногородов, планируется взаимодействие с Фондом развития моногородов.
В достижении целей и решении задач основного мероприятия предполагается участие органов местного самоуправления, которое заключается в подготовке заявки на создание территории опережающего социально-экономического развития, привлечении резидентов территории опережающего социально-экономического развития, а также разработке, утверждении и реализации мероприятий комплексных программ развития моногородов.
1.6 Основное мероприятие "Реализация схемы территориального планирования Ленинградской области и полномочий Ленинградской области в сфере градостроительной деятельности"
В рамках мероприятия предполагается обеспечение своевременного и качественного территориального планирования, обеспечивающего размещение объектов регионального значения на территории Ленинградской области. Результатом реализации основного мероприятия станет сокращение сроков, необходимых для размещения объектов регионального значения, достижение синхронизации схемы территориального планирования Ленинградской области со Стратегией социально-экономического развития Ленинградской области, государственными программами, программами субъектов естественных монополий на 100 проц..
В рамках основного мероприятия предусматривается внесение изменений в схему территориального планирования Ленинградской области для размещения объектов регионального значения, приведение в соответствие со схемой территориального планирования схем территориального планирования муниципальных районов, генеральных планов поселений, городского округа, правил землепользования и застройки, а также подготовка документации по планировке территории для размещения объектов регионального значения.
Подпрограмма 2
"Развитие промышленности и инноваций в Ленинградской области"
Паспорт подпрограммы
"Развитие промышленности и инноваций в Ленинградской области"
|
Полное наименование |
"Развитие промышленности и инноваций в Ленинградской области" |
|
Ответственный исполнитель подпрограммы |
Комитет экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области |
|
Участники подпрограммы |
Управление делами Правительства Ленинградской области; Комитет экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области |
|
Цель подпрограммы |
Адаптация традиционных отраслей промышленности к новому технологическому укладу за счет формирования источников роста инновационной экономики в рамках кластерных проектов, а также достижение глобальной конкурентоспособности региональной промышленности по отдельным направлениям |
|
Задачи подпрограммы |
Создание благоприятных условий для развития кластеров, промышленной кооперации, инновационного и экспортного потенциала; увеличение объема производства промышленной продукции с высокой добавленной стоимостью; модернизация и техническое перевооружение мощностей промышленных предприятий |
|
Сроки реализации подпрограммы |
2018 - 2024 годы |
|
Финансовое обеспечение подпрограммы -всего, в том числе по годам реализации |
Общий объем финансирования подпрограммы -6 116 325,6 тыс. рублей, в том числе: 2018 год - 873 760,8 тыс. рублей, 2019 год - 873 760,8 тыс. рублей, 2020 год - 873 760,8 тыс. рублей, 2021 год - 873 760,8 тыс. рублей, 2022 год - 873 760,8 тыс. рублей, 2023 год - 873 760,8 тыс. рублей, 2024 год - 873 760,8 тыс. рублей |
|
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
К концу 2024 года: доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в валовом региональном продукте - 14,1 проц.; инвестиции в основной капитал по крупным и средним предприятиям по обрабатывающим производствам -99,7 млрд. рублей; количество промышленных кластеров, с которыми Правительством Ленинградской области заключены соглашения, - 5 ед. |
1. Обоснование цели, задач и ожидаемых результатов подпрограммы
Цели и задачи государственной политики в сфере реализации подпрограммы сформированы с учетом приоритетов, содержащихся в Федеральном законе от 31 декабря 2014 года N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации", государственной программе Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности", отраслевых стратегиях развития промышленности Российской Федерации и Стратегии социально-экономического развития Ленинградской области до 2030 года, утвержденной областным законом от 8 августа 2016 года N 76-оз.
В соответствии с Федеральным законом от 31 декабря 2014 года N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации" одной из основных целей промышленной политики является формирование высокотехнологичной, конкурентоспособной промышленности, обеспечивающей переход экономики от экспортно-сырьевого к инновационному типу развития.
Стратегической целью государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" является создание конкурентоспособной, устойчивой, структурно сбалансированной промышленности, способной к эффективному саморазвитию на основе интеграции в мировую технологическую среду, разработки и применения передовых промышленных технологий, нацеленной на формирование и освоение новых рынков инновационной продукции, эффективно решающей задачи обеспечения экономического развития и повышения обороноспособности страны.
В развитие положений указанных документов стратегического планирования, с учетом сложившейся структуры промышленности Ленинградской области, которая на 84 проц. состоит из обрабатывающих производств, целью подпрограммы является адаптация традиционных отраслей промышленности к новому технологическому укладу за счет формирования источников роста инновационной экономики в рамках кластерных проектов, а также достижение глобальной конкурентоспособности региональной промышленности по отдельным направлениям. В долгосрочной перспективе планируется создание восьми кластеров в основном на базе средних и крупных предприятий, способных обеспечить экономический рост и высокую конкурентоспособность на межрегиональных и международных рынках, в том числе автомобильного, радиофармацевтического, судостроительного, машиностроительного, нефтегазохимического, лесопромышленного, пищевой промышленности, строительных материалов.
В связи с наличием в сфере реализации подпрограммы стратегической карты "Индустриальное лидерство" задачи подпрограммы формировались по перспективе "Результаты для клиента" и "Внутренние изменения" стратегической карты "Индустриальное лидерство". Для достижения цели подпрограммы предусматривается решение следующих задач:
Задача 1. Создание благоприятных условий для развития кластеров, промышленной кооперации и экспортного потенциала (цели 4.2 и 4.3 стратегической карты "Индустриальное лидерство" Плана реализации Стратегии).
Задача 2. Увеличение объема производства промышленной продукции с высокой добавленной стоимостью (цель 1.3 стратегической карты "Индустриальное лидерство" Плана реализации Стратегии).
Задача 3. Модернизация и техническое перевооружение мощностей промышленных предприятий (цель 2.3 стратегической карты "Индустриальное лидерство" Плана реализации Стратегии).
Основными ожидаемыми результатами реализации подпрограммы станет достижение в 2024 году следующих показателей, характеризующих развитие региональной промышленности:
доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в валовом региональном продукте - 14,1 проц.;
инвестиции в основной капитал по крупным и средним предприятиям по обрабатывающим производствам - 99,7 млрд. рублей;
количество промышленных кластеров, с которыми Правительством Ленинградской области заключены соглашения, - 5 ед.
Реализация подпрограммы позволит получить значительные экономические и синергетические эффекты в виде достижения глобальной конкурентоспособности региональной промышленности по отдельным направлениям и обеспечить рост производительности труда.
2. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Подпрограммой предусмотрены основные мероприятия, направленные на развитие промышленности и инноваций в Ленинградской области, реализацию отдельных положений Стратегии социально-экономического развития Ленинградской области до 2030 года.
Подпрограмма включает следующие основные мероприятия и проекты:
Основное мероприятие 2.1 "Развитие инфраструктуры, обеспечивающей благоприятные условия развития промышленности Ленинградской области"
Основное мероприятие включает деятельность по реализации проекта "Создание и развитие "Центра развития промышленности Ленинградской области" в 2017 - 2018 годах. Деятельность Центра развития промышленности Ленинградской области будет направлена на создание благоприятных условий для развития промышленных кластеров, усиления промышленной кооперации, поддержки экспортной деятельности. Создание Центра развития промышленности Ленинградской области позволит обеспечить эффективное взаимодействие участников кластеров с образовательными и научными организациями, некоммерческими и общественными организациями, органами государственной и муниципальной власти, а также стимулировать промышленные предприятия региона к увеличению доли экспорта, в том числе несырьевого, содействовать выходу промышленной продукции на иностранные рынки.
В рамках основного мероприятия с 2019 года предполагается поддержка некоммерческих организаций, относящихся к инфраструктуре поддержки промышленности, осуществляющих деятельность по развитию кластерных инициатив и экспорта. Кроме того, будет продолжена работа по расширению инновационного территориального кластера медицинской, фармацевтической промышленности и радиационных технологий.
Результатом реализации проекта и основного мероприятия станет рост количества кластеров на территории Ленинградской области, создание новых инновационных производств, повышение удельного веса экспорта во внешнеторговом товарообороте Ленинградской области.
Основное мероприятие 2.2 "Повышение конкурентоспособности промышленности Ленинградской области"
В соответствии со Стратегией основой повышения конкурентоспособности промышленности региона станет развитие высокотехнологичных и наукоемких производств, экспорт продукции обрабатывающих отраслей, развитие международной интеграции.
В связи с тем, что реализация мероприятия направлена на решение задачи по увеличению объема производства промышленной продукции с высокой добавленной стоимостью предприятиями Ленинградской области, будут осуществляться: комплексный экономический анализ тенденций развития промышленности и анализ экспорта, внедрение стандарта деятельности по созданию благоприятных условий для развития экспорта, поддержка трейдерской деятельности, организация работы Экспертного совета по научно-технической политике в Ленинградской области, проведение конкурса "Бизнес, развивающий регион", продвижение логотипа "Сделано в Ленинградской области", поддержка талантливых ученых, выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, актуализация закрытой информационной системы "Промышленность Ленинградской области".
Результатом реализации мероприятия является повышение доли промышленности в валовом региональном продукте, доли продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в валовом региональном продукте, повышение удельного веса экспорта во внешнеторговом товарообороте Ленинградской области.
Основное мероприятие 2.3 "Содействие технологическому обновлению промышленных предприятий"
В целях адаптации традиционных отраслей промышленности к новому технологическому укладу необходимо стимулирование деятельности предприятий по модернизации и техническому перевооружению производственных мощностей, что будет реализовано в форме предоставления мер государственной поддержки.
Меры государственной поддержки будут направлены на осуществление инвестиционной деятельности промышленных предприятий, преимущественно формирующих создаваемые промышленные кластеры, на развитие предприятий текстильного и швейного производства, производства кожи, изделий из кожи и производства обуви, на развитие организаций инвалидов, предприятий автомобильной промышленности, на реализацию инвестиционных проектов по модернизации, развитию промышленных предприятий. Государственная поддержка будет осуществляться в виде установления льготных ставок налога на имущество и на прибыль организаций, а также в виде субсидирования промышленных предприятий.
Результатом реализации мероприятия станет рост объема инвестиций в основной капитал крупных и средних предприятий обрабатывающих производств промышленности Ленинградской области.
Подпрограмма 3
"Развитие малого, среднего предпринимательства и потребительского рынка Ленинградской области"
Информация об изменениях:
Паспорт изменен с 5 февраля 2018 г. - Постановление Правительства Ленинградской области от 5 февраля 2018 г. N 18
Паспорт подпрограммы
"Развитие малого, среднего предпринимательства и потребительского рынка Ленинградской области"
1. Обоснование цели, задач и ожидаемых результатов подпрограммы
Подпрограмма направлена на создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в Ленинградской области.
В соответствии со Стратегией, Планом мероприятий по реализации Стратегии и Стратегией развития малого и среднего предпринимательства в Ленинградской области до 2030 года (утверждена распоряжением Правительства Ленинградской области от 1 августа 2017 года N 387-р) целью реализации подпрограммы является повышение конкурентоспособности и диверсификации экономики, обеспечение социальной устойчивости и роста занятости населения за счет развития малого и среднего предпринимательства в Ленинградской области.
Для достижения указанной цели необходимо решить задачи, которые также увязаны со стратегической картой целей "Малый бизнес" Плана реализации Стратегии.
Задача 1. Повышение конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства (цель 1.1 стратегической карты).
Задача 2. Повышение привлекательности сектора малого и среднего предпринимательства для занятости населения (цель 1.2 стратегической карты).
Решение указанных задач позволит субъектам малого и среднего предпринимательства увеличить производительность труда, произвести технологическое обновление и встроиться в национальные и международные цепочки добавленной стоимости. Внутренние рынки будут обеспечены конкурентоспособной продукцией обрабатывающих производств, что будет способствовать импортозамещению с одновременным расширением несырьевого экспорта, устойчивым развитием предприятий, увеличением масштаба производств и поддержанием конкурентоспособности продукции посредством внедрения новых технологий и использования международного опыта.
Субъекты малого и среднего предпринимательства массового сектора за счет повышения качества товаров и услуг обеспечат высокий уровень удовлетворенности населения товарами и услугами на потребительских рынках, а также будут способствовать сокращению доли теневого сектора и формированию дополнительных мест приложения труда, что, в свою очередь, повысит уровень занятости в Ленинградской области и сократит маятниковую трудовую миграцию в г. Санкт-Петербург.
Решение указанных задач позволит к концу 2024 года достичь следующих ожидаемых результатов, зафиксированных в стратегической карте целей "Малый бизнес" Плана реализации Стратегии:
доля оборота продукции (услуг), производимой малыми и средними предприятиями, в общем обороте предприятий и организаций Ленинградской области составит 25,0 проц.;
доля среднесписочной численности работников, занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, в общей численности занятого населения составит 31,5 проц.
Основные мероприятия подпрограммы коррелируют с целями 2.1-4.2 стратегической карты целей "Малый бизнес" Плана реализации Стратегии.
Информация об изменениях:
Раздел 2 изменен с 5 февраля 2018 г. - Постановление Правительства Ленинградской области от 5 февраля 2018 г. N 18
2. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Подпрограмма включает следующие проекты и основные мероприятия:
Основное мероприятие 3.1 "Снижение административных барьеров, избыточного контроля и регулирования, легализация "теневого" сектора малого и среднего предпринимательства"
Основное мероприятие направлено на сокращение административной нагрузки на малые и средние предприятия со стороны контрольно-надзорных органов и, как следствие, снижение издержек субъектов малого и среднего предпринимательства при выполнении требований контрольно-надзорных органов и сокращение доли "теневого" сектора малого и среднего предпринимательства.
В рамках реализации основного мероприятия предусматривается: мониторинг, анализ, формирование отчетов об осуществлении государственного контроля (надзора), содействие повышению правовой грамотности субъектов малого и среднего бизнеса посредством предоставления консультаций субъектам малого и среднего предпринимательства по вопросам правового обеспечения деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, проведения учебно-методических семинаров по вопросам регулирования деятельности предприятий малого и среднего предпринимательства со стороны контрольно-надзорных органов и нормативно-правовых основ взаимоотношений с административными органами и ресурсоснабжающими организациями; организация деятельности консультативно-совещательных органов, в ходе заседаний которых рассматриваются вопросы снижения административного давления на бизнес, упрощения процедур предоставления государственных и муниципальных услуг, совершенствования федерального и регионального законодательства в отношении регулирования деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.
Основное мероприятие 3.2 "Информационно-консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства"
В рамках реализации основного мероприятия предусматривается развитие механизмов обратной связи и общественного мониторинга принятых решений в сфере развития малого и среднего предпринимательства, обеспечение функционирования и модернизация информационно-аналитической системы мониторинга социально-экономического развития муниципальных образований Ленинградской области, включая предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Ленинградской области для софинансирования мероприятий по организации мониторинга деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства; содействие повышению качества продукции и услуг субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечению их соответствия техническим регламентам и стандартам путем оказания консультационных услуг по вопросам содействия в приведении продукции в соответствие с требованиями стандартизации, сертификации и патентно-лицензионного сопровождения деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.
Основное мероприятие 3.3 "Подготовка кадров для малого и среднего предпринимательства и популяризация предпринимательской деятельности"
Основное мероприятие нацелено на активное вовлечение в предпринимательскую деятельность различных групп населения, формирование у граждан навыков и культуры предпринимательской деятельности.
В рамках реализации основного мероприятия предусматривается реализация партнерских программ обучения с акционерным обществом "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства", акционерным обществом "Российский экспортный центр", акционерным обществом "Деловая среда" и др., предоставление субсидий некоммерческим организациям на разработку и реализацию программ бизнес-акселерации для субъектов малого и среднего предпринимательства, вовлечение в предпринимательскую деятельность представителей отдельных групп населения (субсидии некоммерческим организациям на проведение мероприятий, направленных на обучение школьников и студентов основам предпринимательской деятельности), предоставление грантов в форме субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства по итогам ежегодных областных конкурсов на лучшее ведение бизнеса, организация мероприятий в рамках информационной кампании, популяризирующей ведение предпринимательской деятельности, включающей такие мероприятия как подготовка и размещение публикаций в печатных средствах массовой информации муниципальных образований Ленинградской области; выпуск в эфир телевизионных сюжетов, посвященных вопросам развития малого и среднего предпринимательства в Ленинградской области; издание информационно-справочных и презентационных материалов; организация и проведение конкурсов с целью популяризации предпринимательской деятельности; проведение семинаров по актуальным вопросам в сфере малого и среднего предпринимательства, сбор данных в отношении монопрофильных муниципальных образований Ленинградской области для включения в систему "Бизнес-навигатор".
Основное мероприятие 3.4 "Формирование рыночных ниш для малого и среднего предпринимательства и развитие конкуренции на локальных рынках"
В рамках реализации основного мероприятия запланированы меры по развитию конкуренции на локальных рынках и содействию формированию рыночных ниш для субъектов малого и среднего предпринимательства, а именно создание рыночных ниш в сфере малоформатной торговли, туристического размещения, социокультурного обслуживания, производства сельскохозяйственной продукции, в том числе экопродукции, поддержка социального предпринимательства.
В рамках указанного основного мероприятия будут предоставляться субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства для создания средств размещения, в том числе гостевых комнат, предназначенных для проживания туристов, на возмещение части затрат для осуществления деятельности в сфере социального предпринимательства, затрат, связанных с участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях, затрат, связанных с получением сертификатов на приобретение специализированных автомагазинов для обслуживания сельских населенных пунктов Ленинградской области, на осуществление деятельности в сфере народных художественных промыслов и (или) ремесел, субсидии на возмещение части затрат организациям потребительской кооперации, входящим в Ленинградский областной союз потребительских обществ.
Предусматривается также предоставление субсидий организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, для возмещения части затрат, связанных с организацией и проведением ярмарок, фестивалей, районных праздников и др., а также бюджетам муниципальных образований Ленинградской области для софинансирования в рамках муниципальных программ поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства мероприятия по поддержке организаций потребительской кооперации.
В рамках основного мероприятия реализуется проект "Создание перспективной бизнес-среды на рынке уникальных сувениров Ленинградской области".
Среди мероприятий проекта - развитие центров НХП и ремесел в регионе, разработка универсальной бизнес-модели для производителей НХП и ремесел, бесплатное юридическое сопровождение граждан при регистрации предпринимательской деятельности, бухгалтерское и юридическое сопровождение начинающих предпринимателей, обучение, создание единого бренда, электронного каталога изделий, организация бизнес-миссий мастеров в регионы России и другие.
Реализация мероприятий проекта будет способствовать:
формированию системы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - МСП) Ленинградской области - производителей НХП и ремесел на региональном и муниципальном уровнях;
вовлечению производителей НХП и ремесел Ленинградской области в предпринимательскую деятельность;
выращиванию из субъектов МСП Ленинградской области - производителей НХП и ремесел поставщиков сувенирной продукции;
содействию участия субъектов МСП Ленинградской области - производителей НХП и ремесел в государственных, муниципальных и коммерческих закупках;
продвижению продукции субъектов МСП Ленинградской области - производителей НХП и ремесел;
расширению рынка сбыта продукции субъектов МСП Ленинградской области - производителей НХП и ремесел;
использованию туристического потенциала региона в развитии субъектов МСП Ленинградской области - производителей НХП и ремесел.
Основное мероприятие 3.5 "Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к закупкам крупного бизнеса, государственным и муниципальным закупкам"
Основное мероприятие создает условия для динамичного развития малых и средних предприятий, обеспечивая выход субъектов малого и среднего предпринимательства на новые рынки сбыта.
В рамках реализации основного мероприятия предусматривается реализация комплекса мер, направленных на содействие выстраиванию производственных цепочек между крупным бизнесом и субъектами малого и среднего предпринимательства, а также на расширение участия малого и среднего бизнеса в государственных и муниципальных закупках путем предоставления информационно-консультационных услуг, организации семинаров и мастер-классов по вопросам участия в закупках, проведения закупочных сессий для субъектов малого и среднего предпринимательства -производителей товаров с участием оптовых торговых предприятий и торговых сетей, проведения мониторинга исполнения государственного и муниципального заказа Ленинградской области в части закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства и социально-ориентированных некоммерческих организаций.
Основное мероприятие 3.6 "Технологическое развитие субъектов малого и среднего предпринимательства"
Основное мероприятие направлено на создание в регионе благоприятных условий для технологического развития субъектов малого и среднего предпринимательства и их успешной инновационной деятельности.
В рамках реализации основного мероприятия предусматривается развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих модернизацию производства и реализующих программы энергоэффективности, путем предоставления субсидий на возмещение части затрат. Предусмотрены меры по стимулированию создания и развития инновационных субъектов малого и среднего бизнеса.
Основное мероприятие 3.7 "Повышение доступности финансирования для субъектов малого и среднего предпринимательства"
Основное мероприятие направлено на обеспечение доступности финансовых ресурсов для субъектов малого и среднего предпринимательства, а также на повышение эффективности системы оказания финансовой поддержки субъектам малого и среднего бизнеса.
В рамках реализации основного мероприятия предусматривается реализация мер, направленных на расширение возможностей для получения финансирования предпринимателями, в том числе за счет упрощения их доступа к коммерческим источникам финансирования, развитие лизинговой поддержки субъектов малого и среднего бизнеса, содействие органам местного самоуправления по поддержке и развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в моногородах. Запланировано предоставление субсидий на возмещение части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитным договорам, заключением договоров финансовой аренды (лизинга), субсидий бюджетам муниципальных образований моногородов Ленинградской области для софинансирования текущей деятельности бизнес-инкубаторов и муниципальных программ поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства, субсидий бюджетам муниципальных районов и городского округа Ленинградской области для софинансирования в рамках муниципальных программ поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства мероприятия по поддержке субъектов малого предпринимательства, действующих менее одного года, на организацию предпринимательской деятельности. Предусмотрены субсидии муниципальным микрокредитным компаниям для предоставления микрозаймов, взнос в уставный капитал акционерного общества "Агентство поддержки малого и среднего предпринимательства, региональная микрокредитная компания Ленинградской области" для организации микрофинансовой деятельности.
Основное мероприятие 3.8 "Инфраструктурная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства"
Основное мероприятие направлено на создание качественно новой эффективной инфраструктуры поддержки, в том числе развитие негосударственного сектора поддержки предпринимателей.
В рамках реализации основного мероприятия предусматривается содействие развитию организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства и продвижению их услуг, включая субсидии на развитие организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Ленинградской области, и возмещение части затрат, связанных с оказанием безвозмездных информационных, консультационных и образовательных услуг в сфере предпринимательской деятельности и реализуемых мер поддержки малого и среднего предпринимательства, создание и стимулирование развития на территории Ленинградской области бизнес-инкубаторов, технопарков, индустриальных (промышленных) парков для размещения субъектов малого и среднего предпринимательства (субсидии на реконструкцию и (или) создание объектов недвижимого имущества (бизнес-инкубаторов), включая разработку проектно-сметной документации), обеспечение деятельности государственного казенного учреждения Ленинградской области "Ленинградский областной центр поддержки предпринимательства", в том числе развитие инжинирингового центра и центра инноваций социальной сферы.
Основное мероприятие 3.9 "Содействие развитию молодежного предпринимательства"
Основное мероприятие направлено на предоставление субсидии субъекту малого и среднего предпринимательства, связанного с созданием и (или) обеспечением деятельности центра молодежного инновационного творчества (далее - ЦМИТ).
В рамках реализации основного мероприятия предусматривается создание субъектом малого и среднего предпринимательства ЦМИТ, ориентированного на обеспечение благоприятных условий для развития детей, молодежи и субъектов малого и среднего предпринимательства в научно-технической, инновационной и производственной сферах путем создания материально-технической, экономической, информационной базы для становления, развития, подготовки к самостоятельной деятельности малых и средних инновационных предприятий, коммерциализации научных знаний и наукоемких технологий.
В результате реализации указанного основного мероприятия количество физических лиц в возрасте до 30 лет (включительно), завершивших обучение, направленное на приобретение навыков ведения бизнеса и создания малых и средних предприятий, ежегодно составит 50 человек, в 2018 году субъектами молодежного предпринимательства, получившими государственную поддержку, будет создано три рабочих места (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей), физическими лицами до 30 лет, вовлеченными в реализацию мероприятия, будет создан один субъект малого предпринимательства.
3. Сведения об участии органов местного самоуправления, организаций, образующих инфраструктуру поддержки предпринимательства, и иных юридических лиц
Муниципальные образования Ленинградской области принимают участие в мероприятиях подпрограммы на конкурсной основе. Содействие органам местного самоуправления по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства направлено на повышение эффективности деятельности администраций муниципальных образований по реализации полномочий в сфере развития малого и среднего предпринимательства, в том числе разработке и осуществлению муниципальных программ поддержки малого и среднего предпринимательства как главного инструмента этой работы.
В реализации основных мероприятий подпрограммы принимают участие организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Ленинградской области, созданные полностью или частично за счет средств областного бюджета Ленинградской области и (или) местных бюджетов, и иные организации, в том числе:
1) Государственное казенное учреждение Ленинградской области "Ленинградский областной центр поддержки предпринимательства" -осуществляет деятельность по обеспечению реализации мероприятий программ, направленных на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства в Ленинградской области, оказание информационной, консультационной, правовой, методической и организационной поддержки субъектам малого, среднего предпринимательства и организациям инфраструктуры поддержки предпринимательства;
2) акционерное общество "Агентство поддержки малого и среднего предпринимательства, региональная микрокредитная компания Ленинградской области" - предоставляет поручительства, гарантирующие выполнение заемщиком обязательств по кредитным договорам и договорам лизинга при недостатке необходимого обеспечения у самого заемщика, а также предоставляет микрозаймы субъектам малого и среднего предпринимательства для осуществления предпринимательской деятельности и тендерные займы для обеспечения заявки для предпринимателей Ленинградской области, работающих на электронных торговых площадках;
3) общество с ограниченной ответственностью "Северо-Западный центр трансфера технологий" - функционирует как организация инновационной инфраструктуры, объединяющая в себе функции бизнес-инкубатора и венчурного фонда, оказывает содействие научным организациям, компаниям и предприятиям региона по созданию стартовых малых инновационных компаний с целью доработки технологии до коммерческого состояния и дальнейшей продажи компании, лицензии или патентов, а также предоставляет комплекс сервисов маркетинговой и бизнес-поддержки малых инновационных компаний;
4) общество с ограниченной ответственностью "Ленобллизинг" -осуществляет деятельность по передаче в лизинг техники, оборудования и транспортных средств субъектам малого и среднего предпринимательства;
5) Союз "Ленинградская областная торгово-промышленная палата" -является негосударственной некоммерческой организацией, основанной на членстве и созданной по инициативе российских коммерческих и некоммерческих организаций, индивидуальных предпринимателей, оказывает организационное, методическое, информационное обеспечение развития бизнеса, а также содействие формированию благоприятных условий для ведения и устойчивого развития предпринимательской деятельности;
6) иные организации, включенные в единый реестр организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Ленинградской области.
Подпрограмма 4
"Совершенствование системы стратегического управления социально-экономическим развитием Ленинградской области"
Паспорт подпрограммы
"Совершенствование системы стратегического управления социально-экономическим развитием Ленинградской области"
|
Полное наименование |
"Совершенствование системы стратегического управления социально-экономическим развитием Ленинградской области" |
|
Ответственный исполнитель подпрограммы |
Комитет экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области |
|
Участники подпрограммы |
Комитет экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области |
|
Цель подпрограммы |
Совершенствование системы стратегического управления социально-экономическим развитием Ленинградской области, развитие проектно-ориентированной системы управления |
|
Задачи подпрограммы |
Совершенствование системы стратегического планирования Ленинградской области; совершенствование системы мониторинга и прогнозирования социально-экономического развития Ленинградской области; организация и обеспечение эффективного функционирования проектно-ориентированной системы управления в органах исполнительной власти Ленинградской области |
|
Сроки реализации подпрограммы |
2018 - 2024 годы |
|
Финансовое обеспечение подпрограммы -всего, в том числе по годам реализации |
Общий объем финансирования подпрограммы -258092,6 тыс. рублей, в том числе: 2018 год - 37 048,8 тыс. рублей, 2019 год-31 976,9 тыс. рублей, 2020 год - 31 976,9 тыс. рублей, 2021 год - 36 630,0 тыс. рублей, 2022 год - 38 320,0 тыс. рублей, 2023 год - 40 140,0 тыс. рублей, 2024 год - 42 000,0 тыс. рублей |
|
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
Повышение качества документов стратегического планирования Ленинградской области, создание механизмов их реализации; повышение качества мониторинга и прогноза социально-экономического развития Ленинградской области; одновременная реализация не менее 20 приоритетных проектов Ленинградской области |
1. Обоснование цели, задач и ожидаемых результатов подпрограммы
Целью подпрограммы является совершенствование системы стратегического управления социально-экономическим развитием Ленинградской области, развитие проектно-ориентированной системы управления.
Для достижения цели подпрограммы требуется решение следующих
задач:
Задача 1. Совершенствование системы стратегического планирования Ленинградской области
Необходимость совершенствования системы стратегического планирования Ленинградской области обусловлена изменениями внешних и внутренних условий формирования долгосрочной политики развития региона, в том числе уточнение приоритетов пространственной, социальной и экономической политики Российской Федерации, достижение запланированных стратегических целей социально-экономического развития Ленинградской области, внедрение новых методов и инструментов стратегического планирования на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, ресурсной обеспеченности и т.д. Развитие системы стратегического планирования Ленинградской области связано с актуализацией документов стратегического планирования Ленинградской области, созданием механизмов "управления по результатам", мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования в целях обеспечения взаимосвязи краткосрочного, среднесрочного и долгосрочного планирования деятельности органов исполнительной власти Ленинградской области и повышения обоснованности и оперативности принимаемых управленческих решений на основе определения стратегических целей и ориентиров развития, определенных Стратегией социально-экономического развития Ленинградской области.
Ожидаемым результатом решения задачи является повышение качества документов стратегического планирования и создание механизмов по их реализации.
Задача 2. Совершенствование системы мониторинга и прогнозирования социально-экономического развития Ленинградской области
Мониторинг и прогнозирование социально-экономического развития Ленинградской области является важнейшей функцией обеспечения процессов стратегического планирования социально-экономического развития Ленинградской области, а также в целом процессов формирования и принятия управленческих решений органами исполнительной власти Ленинградской области и Правительством Ленинградской области.
Совершенствование системы прогнозирования социально-экономического развития Ленинградской области на среднесрочный и долгосрочный периоды является наиболее важной частью развития системы стратегического планирования Ленинградской области. Это обусловлено тем, что прогноз социально-экономического развития представляет вариантную обосновывающую базу разработки других документов стратегического планирования.
Наличие полной актуальной и оперативной информации о текущей ситуации в различных отраслях и сферах жизнедеятельности Ленинградской области и муниципальных образованиях, достоверного прогноза социально-экономического развития является необходимым условием своевременного эффективного реагирования на складывающиеся экономические тенденции и формирования адекватного управляющего и регулирующего воздействия на экономику и социальную сферу Ленинградской области и муниципального образования.
Ожидаемым результатом решения задачи является повышение качества мониторинга и прогноза социально-экономического развития Ленинградской области.
Задача 3. Организация и обеспечение эффективного функционирования проектно-ориентированной системы управления в органах исполнительной власти Ленинградской области
Внедрение современных общепризнанных методов проектного управления является одним из направлений совершенствования системы государственного управления, ее оптимизации, повышения квалификации управленческого аппарата и перехода к использованию современных информационных и управленческих технологий.
Внедрение проектно-ориентированной системы управления является одним из механизмов достижения приоритетных задач, установленных документами стратегического планирования, и позволяет решить следующие основные проблемы в государственном управлении: одинаковый уровень контроля за реализацией проектов развития и текущих задач, слабая связь между стратегическими планами и повседневной деятельностью органов исполнительной власти, ориентация должностных лиц на операционную деятельность вместо достижения конкретных результатов, затрудненные коммуникации между функциональными подразделениями.
Применение методов проектного управления также позволяет снизить управленческие издержки, добиться эффективного распределения ресурсов и минимизации рисков.
Ожидаемым результатом решения задачи является одновременная реализация не менее 20 приоритетных проектов Ленинградской области.
2. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
В рамках подпрограммы предполагается реализация следующих основных мероприятий: "Развитие системы стратегического планирования социально-экономического развития Ленинградской области", "Мониторинг и прогнозирование социально-экономического развития Ленинградской области, "Внедрение системы проектного управления в органах исполнительной власти Ленинградской области".
Основное мероприятие 4.1 "Развитие системы стратегического планирования социально-экономического развития Ленинградской области"
В рамках реализации основного мероприятия предусматривается обеспечение разработки, актуализации, мониторинга и оценки эффективности реализации документов стратегического планирования Ленинградской области, координация государственного и муниципального стратегического управления, синхронизация документов стратегического планирования федерального, макрорегионального уровня и Ленинградской области, координация разработки и реализации государственных программ.
В реализации мероприятия принимают участие муниципальные образования Ленинградской области и Автономная некоммерческая организация "Стратегическое партнерство "Северо-Запад".
Участие муниципальных образований Ленинградской области в достижении целей и решении задач подпрограммы заключается в реализации мероприятий по формированию сбалансированной системы стратегического управления на региональном и муниципальном уровне: разработка и реализация документов стратегического планирования муниципальных образований Ленинградской области; разработка предложений по вопросам, отнесенным к ведению органов местного самоуправления, для включения в региональные документы стратегического планирования; участие в публичных мероприятиях по вопросам стратегического управления и социально-экономического развития Ленинградской области.
Участие Автономной некоммерческой организации "Стратегическое партнерство "Северо-Запад" заключается в обеспечении взаимодействия органов власти Ленинградской области с федеральными органами власти, органами власти субъектов Северо-Западного федерального округа, субъектами экономической и социальной деятельности, научными и общественными организациями при разработке и актуализации документов стратегического и пространственного развития в целях их синхронизации.
Основное мероприятие 4.2 "Мониторинг и прогнозирование социально-экономического развития Ленинградской области"
В рамках реализации основного мероприятия предусматривается организация и координация работ по обеспечению актуальной официальной статистической информацией органов государственной власти Ленинградской области посредством доступных информационных систем, ведение регулярного мониторинга социально-экономического развития Ленинградской области, обеспечение и организация разработки прогнозов социально-экономического развития Ленинградской области на среднесрочный и долгосрочный период (далее - прогнозы), оценка качества прогнозирования на региональном уровне, синхронизация прогнозов с другими документами стратегического планирования федерального, макрорегионального уровня и Ленинградской области, методологическое сопровождение процессов организации и разработки прогнозов социально-экономического развития муниципальных образований Ленинградской области.
В реализации мероприятия принимает участие Управление Федеральной службы государственной статистики по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (Петростат) в части обеспечения органов исполнительной власти Ленинградской области оперативной статистической информацией в рамках реализации процессов мониторинга и прогнозирования социально-экономического развития Ленинградской области.
Основное мероприятие 4.3 "Внедрение системы проектного управления в органах исполнительной власти Ленинградской области"
В рамках реализации основного мероприятия предусматривается внедрение информационной системы управления проектами, внедрение элементов функциональной структуры на уровне отраслевых блоков заместителей Председателя Правительства Ленинградской области (вице-губернаторов Ленинградской области), внедрение системы материального стимулирования участников проектной деятельности, системы управления компетенциями участников проектной деятельности, создание проектных комитетов и отраслевых проектных офисов в курируемых заместителями Председателя Правительства Ленинградской области и вице-губернатором Ленинградской области органах исполнительной власти Ленинградской области, формирование и сопровождение портфеля приоритетных проектов Ленинградской области.
По результатам научно-исследовательской работы по теме "Разработка системы проектного управления в органах исполнительной власти Ленинградской области", проведенной в 2016 году, установлено, что области знаний и группы процессов проектного управления в органах исполнительной власти Ленинградской области находятся на различных уровнях развития. Наиболее высокий уровень зрелости имеют области знаний: управление интеграцией, управление стоимостью, управление закупками. Наиболее низкие показатели получены в областях: управление рисками, управление качеством, управление заинтересованными сторонами и управление коммуникациями.
В этой связи необходимо посредством оптимизации процессов управления проектами выровнять значения по всем областям знаний и группам процессов. Эффективным инструментом оптимизации процессов управления является информационная система управления проектами.
Постановлением Правительства Ленинградской области от 16 мая 2017 года N 164 "Об организации проектной деятельности в органах исполнительной власти Ленинградской области" определена функциональная структура системы управления проектной деятельностью в органах исполнительной власти Ленинградской области.
Кроме того, предполагается внедрение системы материального стимулирования участников проектной деятельности. Целью внедрения указанной системы является улучшение качества выполнения проектов за счет повышения эффективности работы участников проектов. В основе системы проектной мотивации должны быть использованы ключевые показатели эффективности, на основе которых рассчитываются коэффициенты премирования и размеры премий участников проектной деятельности.
Предполагается внедрение системы управления компетенциями участников проектной деятельности. Целью управления компетенциями является формирование необходимых знаний и навыков в сфере проектного управления у участников проектной деятельности, а также создание проектной культуры в органах исполнительной власти Ленинградской области.
В дальнейшем планируется создание проектных комитетов и отраслевых проектных офисов в курируемых заместителями Председателя Правительства Ленинградской области и вице-губернаторами Ленинградской области органах исполнительной власти Ленинградской области. Указанные органы исполнительной власти должны выполнить задачу по решению вопросов организации проектного управления, планирования и мониторинга проектной деятельности.
Необходимым этапом внедрения системы управления проектной деятельностью является формирование и сопровождение портфеля приоритетных проектов Ленинградской области.
Подпрограмма 5
"Развитие международных и межрегиональных связей Ленинградской области"
Паспорт
подпрограммы "Развитие международных и межрегиональных связей Ленинградской области"
|
Полное наименование |
"Развитие международных и межрегиональных связей Ленинградской области" |
|
Ответственный исполнитель подпрограммы |
Комитет по внешним связям Ленинградской области |
|
Участники подпрограммы |
Комитет по внешним связям Ленинградской области; Управление делами Правительства Ленинградской области; комитет по культуре Ленинградской области; комитет по молодежной политике Ленинградской области; Комитет по печати и связям с общественностью Ленинградской области; комитет общего и профессионального образования Ленинградской области |
|
Цель подпрограммы |
Повышение вовлеченности Ленинградской области в процесс международной интеграции, создание условий для достижения регионом лидирующих позиций с точки зрения социально-экономического развития, инновационного обновления, повышения конкурентоспособности экономики, решения ключевых социальных задач |
|
Задачи подпрограммы |
Продвижение имиджа Ленинградской области как региона с устойчивым социально-экономическим развитием, богатым культурным потенциалом; укрепление связей Ленинградской области с соотечественниками, проживающими за рубежом, и созданными ими организациями |
|
Сроки реализации подпрограммы |
2018 - 2024 годы |
|
Финансовое обеспечение подпрограммы - всего, в том числе по годам реализации |
Общий объем финансирования подпрограммы -161930,9 тыс. рублей, в том числе: 2018 год - 24717,4 тыс. рублей, 2019 год - 25492,4 тыс. рублей, 2020 год - 25492,4 тыс. рублей, 2021 год - 20306,0 тыс. рублей, 2022 год - 21118,2 тыс. рублей, 2023 год - 21963,0 тыс. рублей, 2024 год - 22841,5 тыс. рублей |
|
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
К концу 2024 года: количество мероприятий, направленных на продвижение имиджа Ленинградской области, составит 123 ед.; количество мероприятий, направленных на продвижение русского языка и культуры за рубежом, развитие взаимодействия с соотечественниками, проживающими за рубежом, составит 35 ед. |
1. Обоснование цели, задач и ожидаемых результатов подпрограммы
Подпрограмма направлена на развитие международных и межрегиональных связей Ленинградской области, включая взаимодействие с соотечественниками, проживающими за рубежом.
С учетом приоритетов государственной политики целью реализации подпрограммы является повышение вовлеченности Ленинградской области в процесс международной интеграции, создание условий для достижения регионом лидирующих позиций с точки зрения социально-экономического развития, инновационного обновления, повышения конкурентоспособности экономики, решения ключевых социальных задач.
Для достижения указанной цели необходимо обеспечить решение следующих задач:
Задача 1. Продвижение имиджа Ленинградской области как региона с устойчивым социально-экономическим развитием, богатым культурным потенциалом.
Ожидаемым результатом решения задачи являются количество мероприятий, направленных на продвижение имиджа Ленинградской области как территории с социально ориентированной рыночной экономикой, благоприятными условиями для ведения бизнеса и вложения инвестиций. Количество мероприятий к 2024 году составит 123 ед.
Задача 2. Укрепление связей Ленинградской области с соотечественниками, проживающими за рубежом, и созданными ими организациями.
Ожидаемыми результатами решения задачи является количество мероприятий, направленных на продвижение русского языка и культуры за рубежом, развитие взаимодействия с соотечественниками, проживающими за рубежом. Количество мероприятий, направленных на продвижение русского языка и культуры за рубежом, развитие взаимодействия с соотечественниками, проживающими за рубежом, составит 35 ед.
2. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Подпрограмма включает следующие основные мероприятия:
Основное мероприятие 5.1 "Развитие международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей"
В рамках основного мероприятия предусматривается:
реализация программ, проектов, направленных на развитие международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей;
реализация программ и проектов, направленных на развитие приграничного сотрудничества;
продвижение положительного имиджа Ленинградской области за рубежом и в субъектах Российской Федерации;
организация приема делегаций субъектов Российской Федерации и иностранных делегаций в Ленинградской области, направление делегаций Ленинградской области в субъекты Российской Федерации и за рубеж, организация международных мероприятий с участием Ленинградской области;
методологическая и информационная поддержка развития международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей Ленинградской области.
Основное мероприятие 5.2 "Взаимодействие с соотечественниками, проживающими за рубежом"
В рамках основного мероприятия предусматривается:
укрепление роли русского языка и культуры за рубежом;
развитие информационного взаимодействия и деловых связей с соотечественниками, проживающими за рубежом, и созданными ими организациями.
3. Сведения об участии органов местного самоуправления, юридических и физических лиц
В реализации основного мероприятия 5.1 "Развитие международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей" предусматривается участие юридических лиц в качестве исполнителей государственных контрактов в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
В реализации основного мероприятия 5.2 "Взаимодействие с соотечественниками, проживающими за рубежом" предусматривается участие юридических лиц в качестве:
исполнителей государственных контрактов в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;
получателей субсидий из областного бюджета Ленинградской области в лице государственного учреждения Ленинградской области.
-
Приложение 1. Перечень основных мероприятий государственной программы Ленинградской области "Стимулирование экономической активности Ленинградской области"
-
Приложение 2. Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы Ленинградской области "Стимулирование экономической активности Ленинградской области" и их значениях
-
Приложение 3. Сведения о показателях (индикаторах), разрабатываемых в рамках Федерального плана статистических работ
-
Приложение 4. Сведения о порядке сбора информации и методике расчета показателя (индикатора) государственной программы
-
Приложение 5. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы Ленинградской области "Стимулирование экономической активности Ленинградской области"
-
Приложение 6. План реализации государственной программы Ленинградской области "Стимулирование экономической активности Ленинградской области"