Приложение. Порядок проведения обследования зеленых насаждений, по результатам которого производится санитарные рубки (в том числе удаление аварийных, больных деревьев и кустарников)

Приложение
к распоряжению
Комитета по благоустройству
Санкт-Петербурга
от 22.01.2014 N 5-р

Порядок
проведения обследования зеленых насаждений, по результатам которого производится санитарные рубки (в том числе удаление аварийных, больных деревьев и кустарников)

1. Настоящий порядок разработан в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 9 Закона Санкт-Петербурга от 23.06.2010 N 396-88 "О зеленых насаждениях в Санкт-Петербурге" в целях реализации пункта 2.2 Порядка рубки и (или) пересадки, а также любого другого правомерного повреждения или уничтожения зеленых насаждений в Санкт-Петербурге, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20.06.2008 N 743, и определения порядка проведения обследования зеленых насаждений (далее - зеленые насаждения, деревья и кустарники), по результатам которого производятся санитарные рубки (в том числе удаление аварийных, больных деревьев и кустарников) либо санитарно-оздоровительные мероприятия (далее - обследование).

2. Целью обследования зеленых насаждений является выявление зеленых насаждений, в том числе аварийных и больных деревьев и кустарников, с целью их рубки и (или) проведения санитарно-оздоровительных мероприятий.

3. Обследование зеленых насаждений осуществляется в течение 30 рабочих дней.

4. Порядок подачи заявления и проведения обследования

4.1. Обследование зеленых насаждений организуется по письменным заявлениям физических, юридических лиц, исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга, которые несут бремя содержания соответствующих зеленых насаждений, либо их законных представителей.

4.2. Заявление направляется в Комитет по благоустройству Санкт-Петербурга (далее - Комитет) в произвольной форме с указанием наименования, идентификационного номера налогоплательщика, места нахождения юридического лица или фамилии, имени отчества, номера и серии паспорта физического лица, контактного телефона, адреса территории зеленых насаждений, на которых расположены зеленые насаждения, предлагаемые к санитарной рубке, причин обращения.

4.3. К заявлению должны быть приложены следующие документы:

Правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на земельный участок (для физических и юридических лиц), адресные программы по содержанию территории (для исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга), на которых будет проводиться обследование;

Документы, подтверждающие полномочия представителя юридического или физического лица.

4.4. Заявления, поданные с нарушением требований настоящего Положения, рассмотрению по существу не подлежат и возвращаются заявителям.

4.5. Проведение обследования зеленых насаждений осуществляется Комиссией по обследованию зеленых насаждений (далее - Комиссия). Состав Комиссии утверждается в соответствии с Приложением к настоящему порядку.

В случаях, если зеленые насаждения расположены на территориях, имеющих статус объектов культурного наследия регионального или федерального значения, к участию в Комиссии привлекаются специалисты Комитета по государственному контролю и охране памятников истории и культуры или Управления Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия по Северо-Западному федеральному округу в соответствии с компетенцией.

4.6. Комиссия осуществляет выезд на место для проведения обследования зеленых насаждений.

Оценка состояния лиственных видов зеленых насаждений проводится в период вегетации после полного завершения распускания. Оценка состояния хвойных видов зеленых насаждений проводится круглогодично.

4.7. По результатам проведения обследования принимается решение о необходимости проведения санитарной рубки. Решение оформляется Протоколом обследования зеленых насаждений, по результатам которого производятся санитарные рубки (далее - протокол) в двух экземплярах по форме, утвержденной распоряжением Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга от 08.07.2013 N 114-р. Протокол подписывается членами Комиссии. После подписания протокола членами Комиссии он утверждается представителем Комитета - председателем Комиссии.

4.8. Обследование проводится в присутствии уполномоченного представителя заявителя, о чем в протоколе делается запись, которая подтверждается подписью уполномоченного представителя заявителя.

Один экземпляр протокола передается заявителю, о чем делается отметка в протоколе с подписью заявителя (уполномоченного представителя заявителя).

4.9. Срок действия протокола - один год с момента его подписания.

4.10. Протоколы хранятся в Комитете. Срок хранения протоколов - три года.

4.11. Деревья и кустарники, которые в соответствии с протоколом подлежат санитарной рубке, помечаются краской путем нанесения горизонтальной линий.

4.12. Заявитель самостоятельно принимает решение о получении порубочного билета в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20.06.2008 N 743 "О порядке рубки и (или) пересадки, а также любого другого правомерного повреждения или уничтожения зеленых насаждений в Санкт-Петербурге".

5. Оценка состояния зеленых насаждений при проведении обследования

5.1. Оценка состояния деревьев и кустарников проводится двумя способами, взаимно дополняющими друг друга: по качественному состоянию зеленых насаждений и по шкале, принятой при лесопатологических обследованиях.

5.2. По качественному состоянию зеленые насаждения подразделяются на три группы качественного состояния:

Хорошее - зеленые насаждения здоровые, с хорошо развитой кроной и ветвями без каких-либо заметных повреждений, с нормальным облиствлением, с крупными зелёного цвета листьями;

Удовлетворительное - зеленые насаждения здоровые на вид, но с неправильно развитой кроной, со значительными, но не угрожающими их жизни повреждениями или ранениями, со слегка искривлённым стволом, с ветвями, имеющими сухие побеги (до 10-15%); кустарники - с наличием поросли;

Неудовлетворительное - зеленые насаждения, с деформированной кроной, с наличием сухих побегов и ветвей, с мелкой и бледной листвой, с искривлённым стволом, имеющим поранения и признаки грибковых заболеваний с заражённостью вредителями, угрожающими их жизни. Кустарники имеют поросль, сухие побеги, мелкую листву.

5.3. Категория состояния деревьев и кустарников также определяется по шкале, принятой при лесопатологических обследованиях.

Оценка состояния деревьев обоими способами и их сопоставимость устанавливаются в соответствии с Таблицей 1.

Таблица 1

По качественному состоянию		Категория по шкале, принятой при лесопатологических обследованиях
Качественное состояние деревьев и кустарников	Основные признаки качественного состояния деревьев и кустарников	Категория состояния (жизнеспособности) деревьев и кустарников	Основные признаки категорий жизнеспособности деревьев и кустарников
Хорошее	Деревья и кустарники здоровые, нормального развития, густо облиственные, окраска и величина листьев нормальные, заболеваний и повреждений вредителями нет, без механических повреждений	1. Без признаков ослабления	Листва или хвоя зеленые, нормальных размеров, крона густая нормальной формы и развития, прирост текущего года нормальный для данных вида, возраста, условий произрастания деревьев и сезонного периода, повреждения вредителями и поражение болезнями единичны или отсутствуют
Удовлетворительное	Деревья и кустарники условно здоровые с неравномерно развитой кроной, недостаточно облиственные, заболевания и повреждения вредителями могут быть, но они в начальной стадии, которые можно устранить, с наличием незначительных механических повреждений, не угрожающих их жизни	2. Ослабленные	Листва или хвоя часто светлее обычного, крона слабоажурная, прирост ослаблен по сравнению с нормальным, в кроне менее 25 % сухих ветвей. Возможны признаки местного повреждения ствола и корневых лап, ветвей, механические повреждения, единичные водяные побеги
		3. Сильно ослабленные	Листва мельче или светлее обычной, хвоя светло-зеленая или сероватая матовая, крона изрежена, сухих ветвей от 25 до 50 %,
Неудовлетворительное	Крона слабо развита или изрежена, возможна суховершинность и/или усыхание кроны более 75% (для ильмовых насаждений, пораженных голландской болезнью с усыханием кроны более 30% и менее, если имеются входные и вылетные отверстия заболонников), имеются признаки заболеваний (дупла, обширные сухобочины, табачные сучки и пр.) и признаки заселения стволовыми вредителями, могут быть значительные механические повреждения	4. Усыхающие	прирост уменьшен более чем на половину по сравнению с нормальным. Часто имеются признаки повреждения болезнями и вредителями ствола, корневых лап, ветвей, хвои и листвы, в том числе, местные поселения стволовых вредителей, у лиственных деревьев часто водяные побеги на стволе и ветвях Листва мельче, светлее или желтее обычной, хвоя серая, желтоватая или желто-зеленая, часто преждевременно опадает или усыхает, крона сильно изрежена, в кроне более 50% сухих ветвей, прирост текущего года сильно уменьшен или отсутствует. На стволе и ветвях часто имеются признаки заселения стволовыми вредителями (входные отверстия, насечки, сокотечение, буровая мука и опилки, насекомые на коре, под корой и в древесине); у лиственных деревьев обильные водяные побеги иногда усохшие или усыхающие
		5. Сухостой текущего года	Листва усохла, увяла или преждевременно опала, хвоя серая, желтая или бурая, крона усохла, но мелкие веточки и кора сохранились. На стволе, ветвях и корневых лапах часто признаки заселения стволовыми вредителями или их вылетные отверстия.
		6. Сухостой прошлых лет	Листва или хвоя осыпались или сохранились лишь частично, мелкие веточки и часть ветвей опали, кора разрушена или опала на большей части ствола. На стволе и ветвях имеются вылетные отверстия насекомых, под корой - обильная буровая мука и грибница дереворазрушающих грибов

5.4. Санитарной рубке подлежат:

деревья и кустарники неудовлетворительного состояния, утратившие жизнеспособность, декоративность и другие полезные свойства и относящиеся к категориям 4 - усыхающих, 5 - сухостоя текущего года (усохших в текущем году), 6 - сухостоя прошлых лет;

деревья и кустарники, которые представляют опасность для жизни и здоровья физических лиц, имущества физических и юридических лиц (аварийные);

деревья и кустарники, пораженные опасными болезнями и вредителями.

5.5. Критерии оценки состояния зеленых насаждений как неудовлетворительного приведены в таблице 1.

5.6. Критерии оценки состояния зеленых насаждений как аварийных по отклонениям в развитии, положении и строении ствола и кроны и по особенностям местоположения, представляющих опасность для жизни и здоровья физических лиц, имущества физических и юридических лиц, определяются в соответствии с таблицей 2.

5.6.1. При высокой первоначальной ценности аварийных зеленых насаждений и возможности их оставления на прежних местах произрастания, взамен санитарной рубки могут быть назначены по отношению к ним санитарно-оздоровительные мероприятия.

Под санитарно-оздоровительными мероприятиями по отношению к аварийным деревьям и кустарникам подразумевается санитарная и формовочная глубокая обрезка их кроны, разреживание и переформирование загущенных зеленых насаждений с целью улучшения световой обстановки для остающихся деревьев, что будет способствовать гармоничному развитию их кроны и препятствовать дальнейшему наклону ствола, механическое укрепление (подпорка и прочее) стволов и ветвей, лечение дупел.

Таблица 2

Оценка состояния зеленых насаждений для решения вопроса о проведении санитарных рубок или для проведения санитарно-оздоровительных мероприятий аварийных деревьев и кустарников

Категории деревьев и кустарников	Показатели, определяющие вид мероприятий
	Санитарная рубка деревьев и кустарников	Санитарно-оздоровительные мероприятия
Зеленые насаждения всех категорий состояния с раскидистой или асимметричной кроной с отдельными или многочисленными усохшими и сломленными крупными фрагментами кроны (вершинами, скелетными ветвями и проч.), не устойчивые к шквалистым ветрам (от 12 м/с)	Старовозрастные и крупногабаритные деревья при наличии в их кронах усохших или надломленных крупных ветвей (с диаметром более 8 см) или сухих ветвей любых размеров, составляющими более четверти кроны	При среднем и молодом возрасте деревьев, способных восстановить крону после глубокой санитарной и формовочной обрезки
Деревья и кустарники с признаками поражения гнилевыми болезнями, нарушающими прочность древесины и повышающими их буреломность и ветровальность	При поражении гнилями в сильной степени, с наличием плодовых тел дереворазрушающих грибов, с крупными дуплами, сухобочинами, усохшими скелетными ветвями	При поражении гнилями в начальных стадиях развития
Деревья с наклоном ствола, образовавшимся из-за недостатка освещения или загущенности насаждений	При угле наклона ствола равном или более 45 градусов	При угле наклона ствола менее 45 градусов
Деревья, расположенные на расстоянии менее 5 м от строений и сооружений	В соответствии СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений"	Не проводятся

5.7. Критерии оценки состояния деревьев и кустарников, пораженных опасными болезнями и вредителями, определяются в соответствии с таблицами 3 и 4.

Санитарной рубке подлежат деревья и кустарники любых категорий состояния, пораженные опасными болезнями или поврежденные (заселенные) вредителями в степени, не совместимой с длительным сохранением их жизнеспособности, а также представляющие опасность как источник распространения возбудителей болезней или расселения вредителей.

5.7.1. При высокой первоначальной ценности зеленых насаждений и возможности их оставления на прежних местах произрастания, по отношению к ним могут быть назначены санитарно-оздоровительные мероприятия взамен проведения санитарных рубок.

Санитарно-оздоровительные мероприятия целесообразно применять для зеленых насаждений хорошего (1 категория состояния) или удовлетворительного состояния (2 и 3-я категории) при условии возможности их сохранения (оставления) на месте. Пересадка зелёных насаждений, пораженных опасными болезнями и вредителями, не допускается.

К санитарно-оздоровительным мероприятиям по отношению к пораженным указанными в таблице 3 болезнями зеленым насаждениям относятся санитарная обрезка кроны, удаление пораженных ветвей и побегов, лечение небольших ран и дупел, механическое укрепление стволов и ветвей и др.

К санитарно-оздоровительным мероприятиям по отношению к пораженным указанными в таблице 4 вредителями зеленым насаждениям относятся санитарная обрезка кроны, удаление пораженных ветвей и побегов, зачистка и обработка ствола и ветвей, химическая обработка и инъекцирование деревьев.

Таблица 3

Показатели для принятия решения о проведении санитарной рубки или для проведения санитарно-оздоровительных мероприятий зеленых насаждений, пораженных опасными инфекционными болезнями

Типы болезней	Наименования болезней	Повреждаемые виды растений	Условия, определяющие мероприятия
			Санитарная рубка	Санитарно-оздоровительные мероприятия
Сосудистые	Голландская болезнь (офиостомоз)	Вяз гладкий	При поражении болезнью более трети кроны и при заселении ствола заболонниками	При одиночных пораженных ветвях и при отсутствии заселения деревьев заболонниками
	Вилт	Клен остролистный	При поражении болезнью более трети кроны	При поражении болезнью менее трети кроны
Некрозно-раковые	Инфекционное усыхание (стигминиоз, тиростромоз)	Липа, вяз мелколистный	При наличии множественных ран на стволах и поражении болезнью более трети кроны	При отсутствии или одиночных ранах на стволе и поражении болезнью более трети кроны
	Цитоспоровый некроз (цитоспороз)	Тополь, ива, яблоня, рябина	При наличии кругового некроза на стволе	При локальных некрозах ствола или при их наличии на ветвях и полном отсутствии на стволе
	Черный рак	Яблоня, груша
Некрозно-раковые	Дискоспориевый (дотихициевый) некроз	Тополь	При наличии кругового некроза на стволе	При отсутствии или одиночных ранах на стволе и поражении болезнью более трети кроны
Некрозно-раковые	Пузырчатая ржавчина	Сосны веймутовая и кедровая	При наличии кругового поражения или поражения более трети окружности ствола под кроной или в её нижней половине	При поражении ствола в верхней половине кроны или на отдельных ветвях
	Бактериальный (мокрый язвенно-сосудистый) рак и бактериальная водянка	Тополь	При наличии кругового поражения или поражения более трети окружности ствола под кроной или в её нижней половине	При слабом поражении ствола или поражении отдельных ветвей
Гнилевые	Ядровые, заболонные и ядрово-заболонные (смешанные) гнили	Лиственные и хвойные виды деревьев	При наличии обширных сухобочин, занимающих более трети окружности ствола, наличие дупел, наличие сухих ветвей, составляющих более трети кроны	Наличие небольших сухобочин и дупел и сухих ветвей, составляющих менее трети кроны

Таблица 4

Показания для назначения к вырубке или для проведения санитарно-оздоровительных мероприятий деревьев, поврежденных опасными вредителями

Группы вредителей	Наименования вредителей			Повреждаемые виды растений	Условия, определяющие назначение и методы защитных мероприятий
					Санитарная рубка		Санитарно-оздоровительные мероприятия
Сосущие		Кокциды (щитовки, ложно-щитовки и др.)	Лиственные и хвойные виды деревьев и кустарников		При массовом поражении ствола, ветвей и побегов со сплошной и высокой плотностью поселения	При единичном или слабом поражении ствола, ветвей и побегов и поселении отдельных колоний
Стволовые	Короеды, усачи, златки			Лиственные и хвойные виды деревьев	При стволовом и комлевом типах заселения деревьев		При местном типе заселения
	Древоточцы, стеклянницы			Тополь, ива, осина	При наличии двух и более отверстий с буровыми опилками на стволе		При единичных отверстиях на стволе и единичном повреждении ветвей
	Древесница въедливая			При наличии двух и более отверстий Ясень, яблоня с буровыми опилками на стволе	При наличии двух и более отверстий с буровыми опилками на стволе		При единичных отверстиях на стволе

6. Дополнительное обследование состояния зеленых насаждений.

6.1. В случае необходимости получения дополнительных специальных заключений - экспертных оценок (далее - специальное заключение) для принятия решения о состоянии зеленых насаждений Комитет имеет право в одностороннем порядке отложить принятие решения по обращению до получения специального заключения. В этих случаях Комитет письменно уведомляет заявителя о причинах, повлекших увеличение срока рассмотрения обращения с указанием срока принятия решения и о необходимости привлечения специализированных организаций, обладающих технологиями, аппаратурой и инструментарием для определения скрытых дефектов, неподдающихся освидетельствованию при визуальном осмотре (далее - специализированное организация).

В качестве скрытых дефектов могут выступать:

центрально-периферическая гниль в начальных стадиях развития (напенная, комлевая, стволовая, вершинная или сквозная);

центральная (сердцевинная) напенная, комлевая, стволовая, вершинная или сквозная гниль в любой стадии развития;

корневая гниль.

Пораженные гнилями деревья могут иметь внешне вполне удовлетворительные декоративные и биологические характеристики.

6.2. Заявитель обеспечивает предоставление в Комитет специального заключения специализированного предприятия о состоянии зеленых насаждений.

6.3. По результатам специального заключения, предоставленного Заявителем, Комиссия принимает окончательное решение о необходимости проведения санитарной рубки.