Приложение N 2. Подпрограмма "Социальная поддержка пожилых людей, инвалидов и граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию" муниципальной программы МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области "Социальная поддержка граждан Всеволожского муниципального района Ленинградской области"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области от 17 января 2017 г. N 23 настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу с момента официального опубликования названного постановления и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 6 апреля 2016 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2
к муниципальной программе

Подпрограмма
"Социальная поддержка пожилых людей, инвалидов и граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию" муниципальной программы МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области "Социальная поддержка граждан Всеволожского муниципального района Ленинградской области"

С изменениями и дополнениями от:

17 января 2017 г.

Паспорт
Подпрограммы "Социальная поддержка пожилых людей, инвалидов и граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию" муниципальной программы МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области "Социальная поддержка граждан на 2014 - 2019 годы Всеволожского муниципального района Ленинградской области"

Полное наименование Подпрограммы	Подпрограмма "Социальная поддержка пожилых людей, инвалидов и граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию" муниципальной программы МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области "Социальная поддержка граждан на 2014 - 2019 годы Всеволожского муниципального района Ленинградской области" (далее - Подпрограмма)
Ответственный исполнитель Подпрограммы	Комитет по социальным вопросам администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области
Участники подпрограммы	Автономное муниципальное учреждение "Центр социального обслуживания "Ладога" Автономное муниципальное учреждение "Центр социального обслуживания "Кузьмоловский" Муниципальное казенное учреждение социального обслуживания "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних"
Цель Подпрограммы	Повышение уровня благосостояния и качества жизни граждан пожилого возраста, инвалидов и граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, нуждающихся в социальной поддержке.
Основные задачи, мероприятий Подпрограммы	- повышение эффективности и качества социального обслуживания за счет внедрения экспериментальных технологий, развития инновационных проектов и новых форм социального обслуживания; - оказание различных видов адресной социальной помощи, направленных на повышение благосостояния пожилых граждан, инвалидов и граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию; - создание условий, направленных на социальную интеграцию инвалидов, и формирование безбарьерной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения; - предоставление грантов на развитие социальных инициатив; - предоставление государственных (муниципальных) услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам; - поддержка общественных объединений ветеранов и инвалидов.
Целевые индикаторы подпрограммы	- доля граждан пожилого возраста и инвалидов и граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, от числа обратившихся за предоставлением различных видов адресной социальной помощи, улучшивших материальное положение и качество жизни; - развитие и внедрение экспериментальных технологий, развитие инновационных проектов и новых форм социального обслуживания инвалидов и других лиц с ограниченными возможностями здоровья; - количество объектов социальной инфраструктуры доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения (за год); - количество совместно проведённых мероприятий с социально-ориентированными некоммерческими организациями (за год).
Этапы и сроки реализации Подпрограммы	2014 - 2019 гг.
Объем финансовых ресурсов (тыс. руб.)	Объем финансовых ресурсов Подпрограммы Всего: 235 589,50 тыс. руб., в том числе: в 2014 году: 62 223,20 тыс. руб. в 2015 году: 61 515,80 тыс. руб. в 2016 году: 60 090,80 тыс. руб. в 2017 году: 32 348,30 тыс. руб. в 2018 году: 9 705,70 тыс. руб. в 2019 году: 9 705,70 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	- улучшить качество социальных услуг за счет внедрения экспериментальных технологий, развития инновационных проектов и новых форм социального обслуживания граждан, в том числе граждан пожилого возраста, инвалидов и других лиц с ограниченными возможностями здоровья; - увеличить количество граждан пожилого возраста и инвалидов и граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, обратившихся за предоставлением государственных и муниципальных услуг, улучшивших материальное положение и качество жизни; - увеличение доли приоритетных социально-значимых объектов доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения (в соответствии с планом мероприятий "Дорожная карта"); - эффективность взаимодействия с социально-ориентированными некоммерческими организациями, в том числе по реализации социальных программ; - увеличение объемов социальных услуг, оказываемых социально-ориентированными некоммерческими организациями; - удовлетворение к 2020 году потребностей граждан, в том числе пожилого возраста и инвалидов, в постоянном постороннем уходе в сфере социального обслуживания населения, в том числе в социально-ориентированных некоммерческих организациях.
Основной исполнитель и соисполнители Подпрограммы	Петрова Ирина Геннадьевна - председатель комитета по социальным вопросам тел. 8 (813 -70) - 20-212
Организация контроля за исполнением Подпрограммы	Информация о ходе выполнения и результатах реализации Программы ежеквартально представляется в отдел экономического анализа администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области и ежегодно в комитет по социальной защите населения Ленинградской области. Для осуществления оперативного контроля руководители учреждений, участвующих в реализации Программы, предоставляют ежеквартально отчет в комитет по социальным вопросам о выполнении мероприятий Программы. Общий контроль за ходом реализации Программы осуществляет заместитель главы администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области по социальному развитию

1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы "Социальная поддержка пожилых людей, инвалидов и граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию" муниципальной программы МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области "Социальная поддержка граждан на 2014 - 2019 годы Всеволожского муниципального района Ленинградской области" Формулировка основных проблем. Прогноз развития.

Подпрограмма "Социальная поддержка пожилых людей, инвалидов и граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию" муниципальной программы МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области "Социальная поддержка граждан на 2014 - 2019 годы Всеволожского муниципального района Ленинградской области" (далее - Подпрограмма) разработана в соответствии с Законом Российской Федерации от 24.11.2005 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Законом Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации", Законом Ленинградской области от 30 октября 2014 года N 72-оз "О социальном обслуживании граждан в Ленинградской области", с учетом плана мероприятий ("дорожная карта") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Всеволожского муниципального района Ленинградской области" и определяет дальнейшее развитие системы социальной поддержки граждан пожилого возраста инвалидов и граждан, попавших в экстремальную ситуацию.

Подпрограмма является продолжением ранее принятой муниципальной программы "Социальная поддержка пожилых людей, инвалидов и граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию на 2014 - 2016 гг" (далее - Программа).

В рамках реализации мероприятий муниципальной программы "Социальная поддержка пожилых людей, инвалидов и граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию на 2014 - 2016 гг" работа велась по следующим направлениям:

Усиление координации деятельности органов государственной власти, местного самоуправления, общественных объединений в решении актуальных проблем жизнеобеспечения граждан пожилого возраста и инвалидов.

Создание условий для сохранения жизненной активности, реализации внутреннего потенциала граждан пожилого возраста и инвалидов.

Совершенствование профессиональной подготовки и переподготовки, повышение квалификации специалистов, занимающихся проблемами пожилых людей и инвалидов.

Анализ результатов в рамках указанной программы показывает следующее:

1. Недостаточен охват граждан, получивших адресную социальную помощь и улучшивших уровень и качество жизни.

2. Недостаточно мер, направленных на поддержку общественных организаций инвалидов в целях профессиональной и трудовой реабилитации инвалидов; развития культурно-просветительской, художественно-творческой, спортивной и общественной активности инвалидов.

3. Требуется разработка новых технологий социальной реабилитации пожилых людей и инвалидов, принятия мер по повышению эффективности социальной реабилитации и интеграции инвалидов в общество.

Обеспечение гарантированных, достаточных условий жизни для наиболее уязвимых слоев населения остается социальное обслуживание граждан, в том числе пожилых людей, инвалидов, детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья, детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, социально-опасном положении.

По состоянию на 1 января 2016 года во Всеволожском муниципальном районе проживает более 69 тысяч граждан пожилого возраста, что составляет 25% от общего количества населения Всеволожского района (274501 чел.) и 22444 инвалидов, что составляет 8,3% от общего количества населения.

Многие пожилые люди в современных социально - экономических условиях чувствуют свою неприспособленность и социальную невостребованность. Их возможности для полноценного участия в общественной жизни ограничены, поскольку уровень и качество жизни граждан пожилого возраста и инвалидов ниже, чем у трудоспособной части населения, так как главным источником дохода данной категории граждан является пенсия. Активность граждан данной категории в поисках дополнительных источников пополнения своего бюджета ограничивается возрастом и нарушениями здоровья.

Процесс старения сопровождается одиночеством, в связи с потерей близких родственников, невозможностью или нежеланием близких людей осуществлять необходимую помощь и уход за престарелым человеком.

Представители старших возрастных групп нуждаются в социальном обслуживании, медико-социальном патронаже и долговременном уходе.

Основная доля в структуре услуг социального обслуживания приходится на социально-бытовые (60%) и социально-медицинские (30%) услуги.

В социально-демографической структуре населения Всеволожского района 10% приходится на лиц, имеющих инвалидность.

В районе проводится работа по социальной защите инвалидов, направленная на улучшение их социального положения, повышения уровня и качества жизни. Однако нерешенной остается важнейшая социальная задача создания равных возможностей для инвалидов во всех сферах жизни общества путем обеспечения доступности физического, социального, экономического и культурного окружения, здравоохранения и образования, информации и связи.

Ограничение доступа инвалидов к социально-значимым объектам приводит к проблеме интеграции инвалидов в общество.

В числе актуальных вопросов остается вопрос повышения эффективности и качества социального обслуживания за счет внедрения экспериментальных технологий, развития инновационных проектов и новых форм социального обслуживания.

Подпрограмма предусматривает проведение социально-значимых мероприятий с привлечением общественных объединений и организаций инвалидов и ветеранов, а также работу координационного совета по делам граждан старшего поколения и инвалидов при администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области, организацию комплекса мер, направленных на создание безбарьерной среды для инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности и расширение возможностей социальной интеграции инвалидов в общество, увеличение количества приоритетных социально-значимых объектов доступных для инвалидов, повышение эффективности и качества социального обслуживания с применением как традиционного социального обслуживания, так и внедрение новых социальных технологий - мобильных бригад по оказанию социальных услуг на дому лицам, проживающим в отдаленных населенных пунктах; службы сиделок; службы экстренной помощи "тревожная кнопка"; служба "социальное такси" для отдельных категорий граждан; служба "телефон доверия"; "кризисные отделения" на базе АМУ "Ладога" и АМУ "Кузьмоловский"; обеспечение ортопедической обувью детей с ограниченными возможностями.

Действующую систему социальной поддержки населения отличает принцип дифференцированного подхода с учетом категории, жизненной ситуации и материального благополучия получателя, приоритетов государственной политики.

Социальные услуги на территории Всеволожского муниципального района предоставляют 3 муниципальных учреждения социального обслуживания населения, а также организации, зарегистрированные в реестре поставщиков социальных услуг Ленинградской области. Комитетом по социальным вопросам вынесено решений о назначении выплаты компенсации поставщикам социальных услуг негосударственных организаций с 01.01.2016 по 30.09.2016 - 26, на сумму 5 152 897 рублей 60 копеек.

По итогам 2015 года социальным обслуживанием охвачено 4 304 человека, в том числе 3 395 граждан пожилого возраста и инвалидов.

Разработка Подпрограммы обусловлена необходимостью эффективного решения обозначенных социальных проблем, с учетом того, что в современных условиях наиболее действенным методом организации управления социальными процессами, является программно-целевой метод.

2. Приоритеты в сфере реализации Подпрограммы "Социальная поддержка пожилых людей, инвалидов и граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию" муниципальной программы МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области "Социальная поддержка граждан на 2014 - 2019 годы Всеволожского муниципального района Ленинградской области" цели, задачи и показатели достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых результатов, обобщенная характеристика основных мероприятий

Социальная поддержка, проводимая в рамках Подпрограммы, основана на реализации конституционных прав и гарантий граждан, последовательном претворении в жизнь Концепцией социально-экономического развития Ленинградской области на период до 2025 года, утвержденной областным законом от 28 июня 2013 года N 45-оз, Концепцией демографического развития Ленинградской области на период до 2025 года, одобренной постановлением Правительства Ленинградской области от 24 февраля 2005 года N 37, и иных нормативных правовых актов.

Целевыми группами подпрограммы являются граждане пожилого возраста, инвалиды и граждане, попавшие в трудную жизненную ситуацию.

Основная цель Подпрограммы:

Повышение уровня благосостояния и качества жизни граждан пожилого возраста, инвалидов и граждан, попавших в экстремальную ситуацию, нуждающихся в социальной поддержке.

Достижение данной цели предполагает решение следующих задач:

- повышение эффективности и качества социального обслуживания за счет внедрения экспериментальных технологий, развития инновационных проектов и новых форм социального обслуживания;

- оказание различных видов адресной социальной помощи, направленных на повышение благосостояния пожилых граждан, инвалидов и граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию;

- создание условий, направленных на социальную интеграцию инвалидов, и формирование безбарьерной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения;

- предоставление грантов на развитие социальных инициатив;

- предоставление государственных (муниципальных) услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам.

Для обеспечения решения задач Подпрограммы предусматривается реализация следующих основных мероприятий:

1. Внедрение инновационных форм социального обслуживания.

2. Оказание различных видов адресной социальной помощи, направленных на повышение благосостояния граждан пожилого возраста и инвалидов.

3. Создание условий, направленных на социальную интеграцию инвалидов, и формирование безбарьерной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения.

4. Проведение организационно-методической работы.

5. Предоставление грантов на развитие социальных инициатив.

6. Предоставление государственных (муниципальных услуг) населению.

7. Поддержка общественных объединений ветеранов и инвалидов.

8. Строительство, реконструкция, приобретение объектов, капитальный ремонт учреждений социального обслуживания населения.

По итогам реализация программы ожидается достижение следующих результатов:

- улучшить качество социальных услуг за счет внедрения экспериментальных технологий, развития инновационных проектов и новых форм социального обслуживания граждан, в том числе граждан пожилого возраста, инвалидов и других лиц с ограниченными возможностями здоровья;

- увеличить количество граждан пожилого возраста и инвалидов и граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, обратившихся за предоставлением государственных и муниципальных услуг, улучшивших материальное положение и качество жизни;

- увеличение доли приоритетных социально-значимых объектов доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения (в соответствии с планом мероприятий "Дорожная карта");

- эффективность взаимодействия с социально-ориентированными некоммерческими организациями, в том числе по реализации социальных программ;

- увеличение объемов социальных услуг, оказываемых социально-ориентированными некоммерческими организациями;

- удовлетворение к 2020 году потребностей граждан, в том числе пожилого возраста и инвалидов, в постоянном постороннем уходе в сфере социального обслуживания населения, в том числе в социально-ориентированных некоммерческих организациях;

3. Перечень целевых индикаторов и показателей Подпрограммы "Социальная поддержка пожилых людей, инвалидов и граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию" муниципальной программы МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области "Социальная поддержка граждан на 2014 - 2019 годы Всеволожского муниципального района Ленинградской области"

Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется на основе анализа динамики значений следующих основных показателей (индикаторов):

- доля граждан пожилого возраста и инвалидов и граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, от числа обратившихся за предоставлением различных видов адресной социальной помощи, улучшивших материальное положение и качество жизни.

- развитие и внедрение экспериментальных технологий, развитие инновационных проектов и новых форм социального обслуживания инвалидов и других лиц с ограниченными возможностями здоровья;

- количество объектов социальной инфраструктуры доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения (за год);

- количество совместно проведённых мероприятий с социально-ориентированными некоммерческими организациями (за год).

4. Информация по ресурсному обеспечению Подпрограммы "Социальная поддержка пожилых людей, инвалидов и граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию" муниципальной программы МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области "Социальная поддержка граждан на 2014 - 2019 годы Всеволожского муниципального района Ленинградской области"

Для реализации мероприятий Подпрограммы расходы составляют: 235 589,50 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году - 62 223,20 тыс. руб., из них: 750,0 тыс. руб. федеральный бюджет; 51 873,20 тыс. руб. областной бюджет; 9 600,00 тыс. руб. муниципальный бюджет.

в 2015 году - 61 515,80 тыс. руб., из них: из них: 52 345,90 тыс. руб. областной бюджет; 9 169,90 тыс. руб. муниципальный бюджет.

в 2016 году - 60 090,80 тыс. руб., из них: 50 276,80 тыс. руб. областной бюджет; 9 814,00 муниципальный бюджет.

в 2017 году - 9 705,70 тыс. руб., из них: 3 801,71 тыс. руб. областной бюджет; 5 904,00 муниципальный бюджет.

в 2018 году - 9 705,70 тыс. руб., из них: 3 801,71 тыс. руб. областной бюджет; 5 904,00 муниципальный бюджет.

в 2019 году- 9 705,70 тыс. руб., из них: 3 801,71 тыс. руб. областной бюджет; 5 904,00 муниципальный бюджет.

Финансирование мероприятий Программы осуществляется из средств федерального бюджета, бюджета, бюджета Ленинградской области и бюджета муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области.

Допускается перераспределение средств между целевыми статьями в связи с необходимостью.

Реализация мероприятий Программы предусматривает закупку товаров и услуг, которая будет производиться в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

Реализация Программы обеспечит повышение общественного благосостояния и улучшение качества жизни граждан пожилого возраста, инвалидов и граждан, попавших в экстремальную ситуацию, выражаемого целевыми показателями в сфере социальной поддержки.

5. Информация по организации контроля за выполнением Подпрограммы "Социальная поддержка пожилых людей, инвалидов и граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию" муниципальной программы МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области "Социальная поддержка граждан на 2014 - 2019 годы Всеволожского муниципального района Ленинградской области"

Подпрограмма разработана комитетом по социальным вопросам администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области.

Комитет по социальным вопросам осуществляет функции, связанные с обеспечением выполнения Подпрограммы, осуществляет текущее управление ходом ее реализации, обеспечивает взаимодействие с общественностью и средствами массовой информации.

Общий контроль за ходом реализации Программы осуществляет заместитель по социальным вопросам администрации муниципального района "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области.