Приказ Управления ветеринарии Ленинградской области от 14 января 2013 г. N 1 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Предупреждение возникновения и распространения африканской чумы свиней на территории Ленинградской области на 2013 - 2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

23 декабря 2013 г.

В соответствии с Планом мероприятий по предупреждению распространения и ликвидации вируса африканской чумы свиней (АЧС) на территории Российской Федерации от 22 февраля 2011 года в целях обеспечения благополучия промышленного свиноводства Ленинградской области по африканской чуме свиней и создания условий для его развития,

приказываю:

1. Утвердить ведомственную целевую программу "Предупреждение возникновения и распространения африканской чумы свиней на территории Ленинградской области на 2013 - 2015 годы".

2. Сектору бюджетного планирования, финансирования и бухгалтерского учета предусматривать в бюджетных заявках на очередной финансовый год и на плановый период средства для финансирования мероприятий вышеуказанной ведомственной целевой программы.

3. Отделу организации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, лабораторного мониторинга и ветеринарно-санитарной экспертизе, отделу государственного ветеринарного надзора, руководителям государственных бюджетных учреждений Ленинградской области, подведомственных управлению ветеринарии Ленинградской области обеспечить выполнение вышеуказанной ведомственной целевой программы.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя начальника управления Седухина В.Г.

Начальник управления ветеринарии Ленинградской области

Идиатулин И. Г.

Ведомственная целевая программа
"Предупреждение возникновения и распространения африканской чумы свиней на территории Ленинградской области на 2013 - 2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

23 декабря 2013 г.

Информация об изменениях:

Приказом Управления ветеринарии Ленинградской области от 23 декабря 2013 г. N 25 в Паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
ведомственной целевой программы "Предупреждение возникновения и распространения африканской чумы свиней на территории Ленинградской области на 2013 - 2015 годы"

Наименование главного распорядителя бюджетных средств	Управление ветеринарии Ленинградской области
Наименование ведомственной целевой программы	"Предупреждение возникновения и распространения африканской чумы свиней на территории Ленинградской области на 2013 - 2015 годы" (далее - Программа)
Должностное лицо, утвердившее ведомственную целевую программу, дата утверждения Программы	Начальник управления ветеринарии Ленинградской области И.Г. Идиатулин Приказ управления ветеринарии Ленинградской области от 14 января 2013 г. N 1
Обоснование разработки ведомственной целевой программы	План мероприятий по предупреждению распространения и ликвидации африканской чумы свиней (АЧС) на территории Российской Федерации от 22 февраля 2011 года. Пункт 5 раздела 2 Протокола заседания межведомственной комиссии по предотвращению распространения африканской чумы свиней на территории Российской Федерации от 08.07.2011 N 17. Пункт 7 раздела 3 Протокола заседания Комиссии Правительства Российской Федерации по вопросам агропромышленного комплекса от 22.09.2011 N 7. Постановление Правительства Ленинградской области от 26 июня 2006 года N 206 "О порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ в Ленинградской области".
Соответствие ведомственной целевой программы задачам социально-экономического развития Ленинградской области	Программа отвечает целям государственной социально-экономической политики Ленинградской области в сфере продовольственной безопасности, развития сельского хозяйства как экономической деятельности по производству сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, оказанию услуг в целях обеспечения условий для расширенного производства сельскохозяйственной продукции, а также устойчивого развития сельских территорий Ленинградской области.
Цель и задачи ведомственной целевой программы	Цель: - защита территории Ленинградской области от заноса вируса африканской чумы свиней (далее - АЧС) и предупреждение распространения АЧС на территории Ленинградской области. Задачи: - повышение эффективности специальных ветеринарных мероприятий по предупреждению возникновения и распространения АЧС на территории Ленинградской области; - стимулирование сокращения поголовья свиней и развития альтернативных свиноводству направлений животноводства в личных подсобных (далее - ЛПХ) и крестьянских хозяйствах (далее - КФХ), не имеющих зоосанитарной защиты от проникновения вируса АЧС.
Численность целевой группы населения Ленинградской области, на которую ориентирована ведомственная целевая программа	Владельцы ЛПХ, КФХ содержащих свиней и члены их семей - 4000 человек. Работники предприятий по производству свинины на промышленной основе - около 720 человек. Потребители продукции свиноводства - население Ленинградской области 1,734 млн. человек.
Целевые индикаторы и показатели мероприятий ведомственной целевой программы	1. Прекращение содержания свиней и стимулирование содержания других видов сельскохозяйственных животных в 1334 ЛПХ и КФХ, не имеющих зоосанитарной защиты от проникновения вируса АЧС, в том числе в 2013 году в 360 хозяйствах, в 2014 году в 524 хозяйствах и в 2015 году в 450 хозяйствах. 2. Оснащение двух мобильных постов досмотра и ветеринарно-санитарной обработки транспортных средств, в том числе в 2014 году 2 поста. 3. Финансовое обеспечение и функционирование мобильных постов досмотра и ветеринарно-санитарной обработки транспортных средств в 2013 году - 3 поста, в 2014 - 2015 годах - 5 постов. 4. Оснащение государственных бюджетных учреждений ветеринарии области 10 комплектами лабораторного оборудования для диагностики АЧС, в том числе 1 комплектом оборудования для диагностики АЧС методом полимеразной цепной реакции (ПЦР) и 9 комплектами оборудования для диагностики АЧС методом иммуноферментного анализа (ИФА), в том числе в 2013 году 1 комплектом оборудования для ПЦР диагностики АЧС, в 2014 году 4 комплектами для ИФА диагностики АЧС и в 2015 году 5 комплектами для ИФА диагностики АЧС. 5. Охват исследованиями по африканской чуме свиней поголовья восприимчивых животных в 2013 году - 0,97% от поголовья, в 2014 году - 1,21% от поголовья, в 2015 году -1,30% от поголовья.
Ожидаемые результаты мероприятий ведомственной целевой программы	- организация прижизненного мониторинга циркуляции вируса АЧС среди диких кабанов и домашних свиней в 9 ветеринарных лабораториях государственных бюджетных учреждений ветеринарии Ленинградской области (далее ГБУ ветеринарии); - организация оперативной диагностики АЧС в ветеринарной лаборатории: - ГБУ ЛО "СББЖ Волховского и Киришского районов"; - повышение эффективности специальных ветеринарных профилактических, а при возникновении очагов и карантинных мероприятий по предотвращению заноса и распространения АЧС на территории Ленинградской области; - сохранение эпизоотического благополучия по АЧС 11 хозяйств по производству свинины на промышленной основе с общим поголовьем более 188 тыс. голов свиней; - стабильное функционирование и развитие промышленного свиноводства Ленинградской области; - сохранение производства продукции альтернативного свиноводству животноводства в интересах 4000 владельцев ЛПХ, глав КФХ и членов их семей; - стабильное развитие отрасли промышленного свиноводства в Ленинградской области, плановое увеличение поголовья промышленных свиноводческих хозяйств к концу 2015 года до 480 тыс. голов и производство продукции свиноводства в интересах потребителей - населения Ленинградской области - 1,734 млн. человек; - предупреждение экологических последствий, связанных с уничтожением поголовья свиней в случае возникновения очагов АЧС на предприятиях по производству свинины на промышленной основе.
Содержание и сроки выполнения основных мероприятий ведомственной целевой программы	Мероприятие 1. Поддержка владельцев ЛПХ и КФХ, не имеющих зоосанитарной защиты от проникновения вируса АЧС, на прекращение содержания свиней и перепрофилирование хозяйств на альтернативные свиноводству виды животноводства. Сроки выполнения 2013 - 2015 г., в том числе в 2013 году на сумму 17 450 тыс. рублей, в 2014 году на сумму 9 000 тыс. рублей, в 2015 году на сумму 7 000 тыс. рублей. Мероприятие 2. Оснащение 2 мобильных постов досмотра и ветеринарно-санитарной обработки транспортных средств дезинфекционной техникой, передвижным оборудованием и расходными материалами, необходимыми для обеспечения их работы. Срок выполнения 2014 год, на сумму 4 000 тыс. рублей. Мероприятие 3 Финансовое обеспечение деятельности мобильных постов досмотра и ветеринарно-санитарной обработки транспортных средств. Сроки выполнения 2013 - 2015 годы, в том числе в течение 2013 года - 3-х постов на сумму 8 000 тыс. рублей, в течение 2014 года - 5-ти постов на сумму 13 000 тыс. рублей, в 2015 году 5-ти постов на сумму 13 000 тыс. рублей. Мероприятие 4 Оснащение ГБУ ветеринарии лабораторным оборудованием для диагностики АЧС. Сроки выполнения 2013 - 2015 годы, в том числе в 2013 году оснащение одного ГБУ ветеринарии области комплектом лабораторного оборудования для диагностики АЧС методом полимеразной цепной реакции на сумму 2 000 тыс. рублей, в 2014 году оснащение 4-х ГБУ ветеринарии комплектами лабораторного оборудования для диагностики АЧС методом иммуноферментного анализа на сумму 2 000 тыс. рублей и в 2015 году оснащение 5-ти ГБУ ветеринарии комплектами лабораторного оборудования для диагностики АЧС методом иммуноферментного анализа на сумму 2 000 тыс. рублей.
Объемы финансирования ведомственной целевой программы	Год	Объем финансирования из областного бюджета (тыс. руб.)
	2013	27 450
	2014	28000
	2015	22000
	ИТОГО	77 450
Предварительная оценка эффективности выполнения ведомственной целевой программы	По предварительным оценкам бюджетная эффективность программы составит не менее 394221 (триста девяносто четыре миллиона двести двадцать одна) тыс. рублей, экономическая эффективность не менее 948444 (девятьсот сорок восемь миллионов четыреста сорок четыре) тыс. рублей. Социальная эффективность - сохранение 720 рабочих мест в хозяйствах по производству свинины на промышленной основе, увеличение количества рабочих мест, в связи с плановым увеличением поголовья свиней к концу 2015 года до 480 тыс. голов.
Предполагаемый способ проведения мониторинга (контроля) результативности ведомственной целевой программы	Оценка результатов реализации программы и контроль выполнения мероприятий программы осуществляются управлением ветеринарии Ленинградской области (далее - Управление). Мониторинг результативности программы осуществляется путем сопоставления фактических результатов с плановыми показателями. Отчет о реализации мероприятий программы, достижении показателей эффективности в соответствии с планом мероприятий представляется Управлением в комитет экономического развития и инвестиционной деятельности и комитет финансов Ленинградской области в сроки, установленные для представления бюджетной отчетности.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте Паспорта допущена опечатка. Дату названного постановления следует читать как "от 29 июня 2006 г."

1. Анализ ситуации, характеристика проблемы

Африканская чума свиней (АЧС) относится к группе особо опасных инфекций, поражает домашних и диких свиней и вызывает 100-процентную гибель животных всех возрастов.

Возбудитель болезни вирус, который отличается высокой устойчивостью во внешней среде.

В результате заражения диких кабанов формируется природный очаг АЧС, который становится постоянным источником заражения диких и домашних свиней.

Факторами передачи вируса АЧС являются живые и павшие инфицированные животные, кровососущие насекомые, продукты убоя зараженных свиней, инфицированные навоз, корма, инвентарь, транспортные средства. Механическими переносчиками возбудителя АЧС также могут быть другие виды животных и даже птицы.

Средства специфической профилактики и лечения АЧС не разработаны.

Впервые в России АЧС зарегистрирована в 2007 году в Чеченской Республике. В последующие пять лет заболевание регистрировалось еще в 23 субъектах Российской Федерации на территории шести федеральных округов.

В Северо-Кавказском и Южном федеральных округах за этот период сформировался постоянный природный очаг АЧС среди диких кабанов.

На территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области в период с 2009 по 2011 годы возникло три очага АЧС среди домашних свиней, в том числе в 2009 году в Кировском районе Ленинградской области, в 2010 году в Красносельском районе Санкт-Петербурга и в 2011 году в ООО "Детство" Ломоносовского района Ленинградской области.

Прямой ущерб, связанный с ликвидацией очага АЧС в Красносельском районе Санкт-Петербурга, где пало, убито и уничтожено почти 1400 голов свиней, составил более 15 млн. рублей.

Ущерб от падежа убоя и уничтожения 68 голов свиней в ООО "Детство" и затраты на локализацию и ликвидацию очага АЧС в Ломоносовском районе Ленинградской области в общей сумме составили 4065556 рублей, в том числе затраты средств бюджета Ленинградской области на выполнение карантинных мероприятий по АЧС - 1867476 рублей.

Общий ущерб, причиненный Российской Федерации в связи с неблагополучием по африканской чуме свиней в 2011 году, превысил сумму в 10 миллиардов рублей.

Возникновение в 2011 году очагов АЧС среди домашних свиней, выявление циркуляции вируса АЧС среди диких кабанов в Тверской области и возникновение в 2012 году очага АЧС среди диких кабанов в Новгородской области, указывает на формирование нового постоянного природного очага АЧС в непосредственной близости от границ Ленинградской области.

Наличие постоянного природного очага обусловливает периодический вынос возбудителя инфекции в населенные пункты, где наиболее вероятно возникновение АЧС среди свиней в личных подсобных, крестьянских (фермерских) хозяйствах, не имеющих зоосанитарной защиты от проникновения вируса АЧС.

В отличие от природного очага среди диких кабанов, возникновение очагов АЧС среди домашних свиней на территориях населенных пунктов многократно увеличивают вероятность заноса возбудителя в свиноводческие хозяйства на промышленной основе, в том числе через кровососущих насекомых, синантропных птиц и синантропных грызунов.

В условиях наличия постоянной угрозы выноса вируса АЧС из природного очага, наиболее эффективными мероприятиями, направленными на предупреждение возникновения АЧС в промышленных свиноводческих предприятиях, является прекращение содержания свиней вокруг указанных предприятий, вдоль крупных транспортных магистралей в крестьянских (фермерских) и личных хозяйствах, не имеющих зоосанитарной защиты от проникновения вируса АЧС, их перепрофилирование на содержание других видов животных.

В целях достижения максимальной эффективности ветеринарных мероприятий по предупреждению и ликвидации АЧС необходимо оснащение ветеринарных учреждений оборудованием и техникой, позволяющими осуществлять диагностику и профилактику АЧС, а в случае выявления очагов АЧС их локализацию и ликвидацию в кратчайшие сроки.

Для осуществления перечисленных мероприятий имеется острая необходимость принятия целевой программы, направленной на предупреждение возникновения и распространения африканской чумы свиней на территории Ленинградской области и предусматривающей субсидирование выполнения перечисленных мероприятий.

2. Цель и задачи программы

Целью программы является защита территории Ленинградской области от заноса и распространения вируса АЧС.

В соответствии с поставленной целью предлагается решение следующих задач:

- стимулирование прекращения содержания свиней и перепрофилирования ЛПХ и КФХ, не имеющих зоосанитарной защиты от проникновения вируса АЧС, на развитие альтернативных свиноводству направлений животноводства;

- повышение эффективности специальных ветеринарных мероприятий по предупреждению возникновения и распространения АЧС на территории Ленинградской области.

3. Целевые индикаторы и ожидаемые результаты

Целевыми показателями и индикаторами программы являются:

1. Прекращение содержания свиней и стимулирование содержания других видов сельскохозяйственных животных в 1334 личных подсобных и крестьянских хозяйствах, не имеющих зоосанитарной защиты от проникновения вируса АЧС, в том числе в 2013 году в 360 хозяйствах, в 2014 году в 524 хозяйствах и в 2015 году в 450 хозяйствах.

2. Оснащение двух мобильных постов досмотра и ветеринарно-санитарной обработки транспортных средств автомобильными дезинфекционными установками и прицепными (передвижными) домиками с отоплением, освещением и необходимыми условиями для работы (по 1 единице каждого наименования на 1 пост) в 2014 году.

3. Обеспечение деятельности мобильных постов досмотра и ветеринарно-санитарной обработки транспортных средств в 2013 году - 3 поста, в 2014 - 2015 годах - 5 постов.

4. Оснащение ветеринарной лаборатории ГБУ ЛО "СББЖ Волховского и Киришского районов" комплектом оборудования для диагностики АЧС методом полимеразной цепной реакции (ПЦР) и оснащение 9 ветеринарных лабораторий комплектами оборудования для диагностики АЧС методом иммуноферментного анализа (ИФА), в том числе в 2013 году 1 комплектом оборудования для ПЦР диагностики АЧС, в 2014 году 4 комплектами для ИФА диагностики АЧС и в 2015 году 5 комплектами для ИФА диагностики АЧС.

5. Организация прижизненного мониторинга циркуляции вируса АЧС среди диких кабанов и домашних свиней в 9 ветеринарных лабораториях ГБУ ветеринарии.

6. Организация оперативной диагностики АЧС в ветеринарной лаборатории ГБУ ЛО "СББЖ Волховского и Киришского районов".

7. Охват исследованиями по африканской чуме свиней поголовья восприимчивых животных в 2013 году - 0,97% от поголовья, в 2014 году - 1,21% от поголовья, в 2015 году -1,30% от поголовья.

8. Повышение эффективности специальных ветеринарно-профилактических, а при возникновении очагов и карантинных мероприятий по предотвращению заноса и распространения АЧС на территории Ленинградской области.

9. Сохранение эпизоотического благополучия по АЧС 11 хозяйств по производству свинины на промышленной основе с общим поголовьем более 188 тыс. голов свиней.

10. Сохранение 720 рабочих мест в хозяйствах по производству свинины на промышленной основе, увеличение количества рабочих мест, в связи с плановым увеличением поголовья свиней к концу 2015 года до 480 тыс. голов.

11. Сохранение производства продукции альтернативного свиноводству животноводства в интересах 4000 владельцев ЛПХ, глав КФХ и членов их семей.

12. Стабильное развитие отрасли промышленного свиноводства в Ленинградской области, плановое увеличение поголовья промышленных свиноводческих хозяйств к концу 2015 года до 480 тыс. голов и производство продукции свиноводства в интересах потребителей - населения Ленинградской области - 1,734 млн. человек.

13. Предупреждение возможного ущерба областному бюджету Ленинградской области в размере 394221 тыс. рублей в расчете на одно среднестатистическое промышленное свиноводческое хозяйство с поголовьем 17,1 тыс. голов.

14. Предупреждение возможного экономического ущерба, связанного с возникновением АЧС, в размере 948444 тыс. рублей в расчете на одно среднестатистическое промышленное свиноводческое хозяйство с поголовьем 17,1 тыс. голов.

15. Предупреждение экологических последствий, связанных с уничтожением поголовья свиней в случае возникновения очагов АЧС на предприятиях по производству свинины на промышленной основе.

Информация об изменениях:

Приказом Управления ветеринарии Ленинградской области от 23 декабря 2013 г. N 25 в раздел 4 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Перечень и описание программных мероприятий индикаторов и результатов программы

Мероприятие 1.

Поддержка ЛПХ и КФХ, не имеющих зоосанитарной защиты от проникновения вируса АЧС, на прекращение содержания свиней и перепрофилирование хозяйств на альтернативные свиноводству виды животноводства.

Сроки выполнения 2013 - 2015 г., в том числе в 2013 году на сумму 17 450 тыс. рублей, в 2014 году на сумму 9 000 тыс. рублей, в 2015 году на сумму 7 000 тыс. рублей.

Мероприятие программы реализуется за счет средств областного бюджета Ленинградской области. Предоставление субсидий осуществляется в случаях, установленных областным законом об областном бюджете Ленинградской области на соответствующий финансовый год и в порядке, установленном нормативными правовыми актами Правительства Ленинградской области.

ГБУ ветеринарии Ленинградской области совместно с представителями администраций муниципальных образований проводят разъяснительную работу о мерах предупреждения АЧС и последствиях возможного возникновения данного заболевания.

Представители администраций муниципальных образований совместно с уполномоченными сотрудниками полиции и специалистами ГБУ ветеринарии организуют комиссионный подворный обход, формируют реестр ЛПХ и КФХ, содержащих свиней.

Учтенное в реестре поголовье должно быть отражено в похозяйственной книге администрации сельского поселения (городского округа).

Владелец животных обязан соблюдать ветеринарно-санитарные правила их содержания и предоставлять поголовье для осмотра ветеринарному специалисту государственного учреждения ветеринарии.

Владелец ЛПХ или глава КФХ, решивший отказаться от дальнейшего содержания свиней, заключает с Управлением соглашение о прекращении дальнейшего разведения, содержания (выращивания) свиней в КФХ или ЛПХ на срок не менее 5 лет.

Субсидии на поддержку ЛПХ и КФХ предоставляются из средств областного бюджета Ленинградской области и направляются на следующие цели:

- возмещение затрат в связи с реализацией свиней на убойное предприятие, имеющее ветеринарное удостоверение и работающее в режиме постоянного контроля специалистами государственной ветеринарной службы Ленинградской области;

- возмещение затрат в связи с приобретением сельскохозяйственных животных и птицы для ведения альтернативных свиноводству видов животноводства.

Ставки субсидий определяется нормативным актом Управления в пределах бюджетных ассигнований на соответствующий финансовый год.

Расчет потребности в субсидиях на поддержку личных подсобных и крестьянских хозяйств на реализацию свиней на убойное предприятие и на приобретение других видов сельскохозяйственных животных определяется по формуле:

,

где:

- сумма субсидии, выплачиваемой владельцу ЛПХ или главе КФХ на поддержку реализации свиней на убойное предприятие по каждой весовой группе;

- ставка субсидии, выплачиваемой владельцу ЛПХ или главе КФХ на поддержку реализации свиней на убойное предприятие за 1 голову свиней соответствующей весовой группы в соответствующий год реализации целевой программы;

- количество свиней в каждой весовой группе.

В случае невыполнения владельцем ЛПХ или главой КФХ условий заключенного соглашения, субсидии подлежат перерасчету и возврату в областной бюджет Ленинградской области.

Мероприятие 2.

Оснащение 2 мобильных постов досмотра и ветеринарно-санитарной обработки транспортных средств дезинфекционной техникой, передвижным оборудованием и расходными материалами, необходимыми для организации их работы.

Срок выполнения 2014 год, на сумму 4 000 тыс. рублей

Мероприятие 3.

Обеспечение деятельности мобильных постов досмотра и ветеринарно-санитарной обработки транспортных средств.

Сроки выполнения 2013 - 2015 годы, в том числе в течение 2013 года - 3-х постов на сумму 8 000 тыс. рублей, в течение 2014 года - 5-ти постов на сумму 13 000 тыс. рублей, в 2015 году 5-ти постов на сумму 13 000 тыс. рублей.

Мероприятие 4.

Оснащение ГБУ ветеринарии лабораторным оборудованием для диагностики АЧС.

Сроки выполнения 2013 - 2015 годы, в том числе в 2013 году оснащение одного ГБУ ветеринарии области комплектом лабораторного оборудования для диагностики АЧС методом полимеразной цепной реакции на сумму 2 000 тыс. рублей, в 2014 году оснащение 4-х ГБУ ветеринарии комплектами лабораторного оборудования для диагностики АЧС методом иммуноферментного анализа на сумму 2 000 тыс. рублей и в 2015 году оснащение 5-ти ГБУ ветеринарии комплектами лабораторного оборудования для диагностики АЧС методом иммуноферментного анализа на сумму 2 000 тыс. рублей.

Приобретение оборудования и техники осуществляется с соблюдением конкурсных процедур, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.

Управление в зависимости от эпизоотической ситуации по АЧС в Российской Федерации определяет необходимость организации круглосуточной работы мобильных постов досмотра и ветеринарно-санитарной обработки транспортных средств на наиболее опасных по вероятности заноса АЧС автодорогах, преимущественно на границе Ленинградской области.

Для Ленинградской области необходимо иметь не менее 5 таких постов. Требуется оснащение 2 постов, которое должно быть обеспечено в 2014 году.

В случае возникновения очагов АЧС на территории Ленинградской области, при наличии необходимости посты преобразуются в ветеринарные контрольно-пропускные (карантинные) посты, выдвигаются на границы эпизоотического очага и угрожаемых зон и функционируют в целях предупреждения распространения АЧС из эпизоотического очага на другие территории Ленинградской области.

Управление определяет ГБУ ветеринарии Ленинградской области, которые оснащаются лабораторным оборудованием для диагностики АЧС.

Субсидии на выполнение Мероприятий 2 - 4 предоставляются ГБУ ветеринарии Ленинградской области Управлением в порядке, установленном нормативными правовыми актами Правительства Ленинградской области.

Перечень и характеристика основных мероприятий ведомственной целевой программы "Предупреждение возникновения и распространения африканской чумы свиней на территории Ленинградской области на 2013 - 2015 годы" приведены в приложении 1 к тексту программы.

5. Социальные и экономические результаты реализации программы

Социальные результаты реализации программы:

- сохранение 720 рабочих мест в хозяйствах по производству свинины на промышленной основе, увеличение количества рабочих мест, в связи с плановым увеличением поголовья свиней к концу 2015 года до 480 тыс. голов;

- сохранение производства продукции альтернативного свиноводству животноводства в интересах 4000 владельцев ЛПХ, глав КФХ и членов их семей;

- стабильное производство продукции свиноводства в интересах потребителей - населения Ленинградской области - 1,734 млн. человек;

Экономические результаты реализации программы:

- предупреждение возможного ущерба областному бюджету Ленинградской области в размере 384156 тыс. рублей, в расчете на одно среднестатистическое промышленное свиноводческое хозяйство с поголовьем 17,1 тыс. голов;

- предупреждение возможного экономического ущерба, связанного с возникновением АЧС, в размере 948444 тыс. рублей, в расчете на одно среднестатистическое промышленное свиноводческое хозяйство с поголовьем 17,1 тыс. голов;

- предупреждение экологических последствий, связанных с уничтожением поголовья свиней в случае возникновения очагов АЧС на предприятиях по производству свинины на промышленной основе;

- стабильное развитие отрасли промышленного свиноводства в Ленинградской области, плановое увеличение поголовья промышленных свиноводческих хозяйств к концу 2015 года до 480 тыс. голов.

6. Финансовое обеспечение, методика и оценка эффективности программы

Финансирование программных мероприятий будет осуществляться из средств областного бюджета, выделяемых на реализацию программы.

Методика оценки эффективности программы

Оценка эффективности программы определяется качественным и количественным методами.

Качественный метод:

- оценка эпизоотического состояния по АЧС хозяйств по производству свинины на промышленной основе.

Количественный метод:

Определение размера предотвращенного ущерба, который мог возникнуть в среднестатистическом хозяйстве Ленинградской области по производству свинины на промышленной основе, в связи с заносом вируса африканской чумы свиней.

Для оценки эффективности программы используются следующие исходные показатели:

1. Расчетная численность поголовья в среднестатистическом хозяйстве Ленинградской области по производству свинины на промышленной основе - Хсс, определяется по формуле:

Хсс = Чс:Кх,

где:

Чс - общая численность поголовья свиней, имеющихся в хозяйствах Ленинградской области по производству свинины на промышленной основе, по состоянию на 01.01.2012 года - 188350 голов;

Кх - количество хозяйств по производству свинины на промышленной основе, имеющихся в Ленинградской области на 01.01.2012 года - 11.

Хсс = 188350 : 11 = 17122 головы.

2. Ущерб, причиненный областному бюджету Ленинградской области в результате выполнения мероприятий по локализации и ликвидации очага АЧС в расчете на одну голову свиней имеющихся в ООО "Детство" на момент выявления в хозяйстве АЧС - Урс определяется по формуле:

Урс = Уо:Чсх,

где:

Уо - общий ущерб, причиненный областному бюджету Ленинградской области в результате выполнения мероприятий по локализации и ликвидации очага АЧС в ООО "Детство". - 1867477 руб. Уо = 249876 + 1017600 + 600000, где:

249876 руб. - затраты на сжигание трупов свиней, продукции свиноводства и зданий свинофермы;

1017600 руб. - затраты на проведение дезинфекционных мероприятий;

600000 руб. - затраты на обеспечение работы круглосуточных ветеринарно-полицейских постов.

Чсх - численность свиней, имеющихся в ООО "Детство" на момент выявления африканской чумы свиней - 68 голов.

Урс = 1867476 : 68 = 27463 рубля.

3. Общий ущерб, причиненный экономике области в результате выполнения мероприятий по локализации и ликвидации очага АЧС в расчете на одну голову свиней имеющихся в ООО "Детство" на момент выявления в хозяйстве африканской чумы свиней - Уэрс определяется по формуле:

Уэрс = Уэ:Чсх,

где:

Уэ - общий ущерб, причиненный экономике области в результате выполнения мероприятий по локализации и ликвидации очага АЧС в ООО "Детство" - 4068556 рублей. Уэ = 1589080 + 612000 + 1867476, где:

- 1589080 руб. - остаточная стоимость уничтоженных зданий свинарника;

- 612000 руб. - стоимость 68 павших и вынужденно убитых свиней;

- 1867477 руб. - ущерб, причиненный областному бюджету Ленинградской области в результате выполнения мероприятий по локализации и ликвидации очага АЧС в ООО "Детство".

Чсх - численность свиней, имеющихся в ООО "Детство" на момент выявления африканской чумы свиней - 68 голов.

Уэрс = 4068556 : 68 = 59832 рубля

4. Бюджетная эффективность программы (Бэ) соответствует размеру предотвращенного ущерба, который мог быть причинен бюджету области в результате заноса АЧС в среднестатистическое хозяйство Ленинградской области по производству свинины на промышленной основе, за минусом бюджетных расходов на реализацию программы (Брп).

Бюджетная эффективность определяется по формуле:

Бэ = (Хсс х Урс) - Брп,

где:

Хсс - расчетная численность поголовья в среднестатистическом хозяйстве Ленинградской области по производству свинины на промышленной основе - 17122 головы;

Урс - ущерб, причиненный областному бюджету Ленинградской области в результате выполнения мероприятий по локализации и ликвидации очага АЧС в расчете на одну голову свиней имеющихся в ООО "Детство" на момент выявления в хозяйстве африканской чумы свиней - 27463 рубля;

Брп - бюджетные расходы, предусмотренные для реализации ведомственной целевой программы.

Бэ = (17122 х 27463) - 76000000 = 394221486 рублей.

Бюджетная эффективность выполнения ведомственной целевой программы, обеспечившей сохранение эпизоотического благополучия промышленного свиноводства по АЧС, из расчета на одно среднестатистическое хозяйство, составляет 394221 (триста девяносто четыре миллиона двести двадцать одна) тыс. рублей.

5. Экономическая эффективность целевой программы (Ээ) соответствует размеру предотвращенного ущерба, который мог быть причинен экономике Ленинградской области в результате заноса АЧС в среднестатистическое хозяйство Ленинградской области по производству свинины на промышленной основе, за минусом бюджетных расходов на реализацию программы (Брп).

Экономическая эффективность определяется по формуле:

Ээ = (Хсс х Уэрс) - Брп,

где:

Хсс - расчетная численность поголовья в среднестатистическом хозяйстве Ленинградской области по производству свинины на промышленной основе - 17122 головы;

Уэрс - общий ущерб, причиненный экономике области в результате выполнения мероприятий по локализации и ликвидации очага АЧС в расчете на одну голову свиней имеющихся в ООО "Детство" на момент выявления в хозяйстве африканской чумы свиней - 59832 рубля;

Брп - бюджетные расходы, предусмотренные для реализации ведомственной целевой программы 76000000 рублей.

Ээ = (17122 х 59832) - 76000000 = 948443504 рубля.

Экономическая эффективность выполнения ведомственной целевой программы, обеспечивающей сохранение эпизоотического благополучия промышленного свиноводства по АЧС из расчета на одно среднестатистическое хозяйство составляет 948444 (девятьсот сорок восемь миллионов четыреста сорок четыре) тыс. рублей.

Информация об изменениях:

Приказом Управления ветеринарии Ленинградской области от 23 декабря 2013 г. N 25 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к программе

Перечень и характеристика
основных мероприятий ведомственной целевой программы "Предупреждение возникновения и распространения африканской чумы свиней на территории Ленинградской области на 2013 - 2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

23 декабря 2013 г.

N п/п	Содержание мероприятия	Ответственный исполнитель	Сроки исполнения	Коды экономической классификации	Объем расходов на реализацию мероприятия, (тыс. руб.)			Планируемые показатели результатов деятельности
					2013 год	2014 год	2015 год	Наименование показателей	Единица измерения	Промежуточное значение (непосредственный результат мероприятия)			целевое значение (конечный результат)
										2013	2014	2015
1	Поддержка владельцев ЛПХ и КФХ, не имеющих зоосанитарной защиты от проникновения вируса АЧС, на прекращение содержания свиней и перепрофилирование хозяйств на альтернативные свиноводству виды животноводства.	Управление ветеринарии Ленинградской области	2013-2015	242	17 450	9 000	7 000	Сокращение количества ЛПХ и КФХ содержащих свиней и не имеющих зоосанитарной защиты от проникновения вируса АЧС	Кол-во хоз-ств	360	524	450	Сокращение 1334 личных подсобных и крестьянских хозяйств, содержащих свиней и не имеющих зоосанитарной защиты от проникновения вируса АЧС
2.	Оснащение мобильных постов досмотра и ветеринарно-санитарной обработки транспортных средств;	-/-	2014	241	-	4000	-	Оснащение мобильных постов	постов	-	2	-	2
3.	Обеспечение деятельности мобильных постов досмотра и ветеринарно-санитарной обработки транспортных средств	-/-	2013-2015	241	8000	13000	13000	Осуществление деятельности мобильных постов	постов	3	5	5	5
4.	Оснащение ГБУ ветеринарии лабораторным оборудованием для диагностики АЧС методом ПЦР;	-/-	2013	241	2000	-	-	Количество лабораторий осуществляющих диагностику АЧС методом ПЦР	Лабораторий	1	-	-	1
5.	Оснащение государственных бюджетных учреждений ветеринарии области лабораторным оборудованием для диагностики АЧС методом ИФА;	-/-	2014-2015	241	-	2000	2000	Количество лабораторий осуществляющих диагностику АЧС методом ИФА	Лабо-рато-рий	-	4	5	9
	Всего по мероприятиям (по годам)				27 450	28000	22000
	Итого по программе: 77 450 (семьдесят семь миллионов четыреста пятьдесят тысяч) рублей.

Пояснительная записка
к проекту ведомственной целевой программы "Предупреждение возникновения и распространения африканской чумы свиней на территории Ленинградской области на 2013-2015 годы"

Проект ведомственной целевой программы "Предупреждение возникновения и распространения африканской чумы свиней на территории Ленинградской области на 2013 - 2015 годы" разработан на основании Плана мероприятий по предупреждению распространения и ликвидации африканской чумы свиней (АЧС) на территории Российской Федерации от 22 февраля 2011 года пункта 5 раздела 2 Протокола заседания межведомственной комиссии по предотвращению распространения африканской чумы свиней на территории Российской Федерации от 08.07.2011 N 17, пункта 7 раздела III Протокола заседания Комиссии Правительства Российской Федерации по вопросам агропромышленного комплекса от 22.09.2011 N 7 и в соответствии с требованиями Постановления Правительства Ленинградской области от 26 июня 2006 года N 206 "О порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ в Ленинградской области".

Необходимость принятия целевой программы возникла в связи с выявлением в 2011 году очагов АЧС среди домашних свиней и циркуляции вируса АЧС среди диких кабанов в Тверской области, обнаружением в 2012 году очага АЧС среди диких кабанов в Новгородской области, что указывает на наличие нового эндемического (природного) очага АЧС в непосредственной близости от границ Ленинградской области, его естественного расширения и возможного проникновения на территорию Ленинградской области.

Цель программы - повышение эффективности специальных ветеринарных мероприятий по предупреждению и ликвидации африканской чумы свиней, минимизация рисков возникновения африканской чумы на объектах промышленного свиноводства Ленинградской области.

Обоснование потребности в финансовых ресурсах на выполнение мероприятий программы приведены в приложениях 1 - 8

Финансирование реализации программы планируется осуществлять за счет средств областного бюджета Ленинградской области, дополнительно выделенных на реализацию мероприятий по поддержке агропромышленного и рыбохозяйственного комплекса Ленинградской области по разделу "Сельское хозяйство и рыболовство".

С целью проведения антикоррупционной экспертизы проект приказа об утверждении ведомственной целевой программы и проект ведомственной целевой программы размещены на сайте комитета по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области 02 апреля 2012 года.

Приложение 1
к пояснительной записке

Примерные ставки
субсидий на поддержку ЛПХ и КФХ на реализацию свиней на убойное предприятие и на приобретение других видов сельскохозяйственных животных, используемые для расчета потребности в финансовых ресурсах по годам выполнения программы

N п/п	Возрастные группы и живой вес сданных свиней	Размеры субсидии в расчете на 1 голову (руб.)
		2013 год	2014 год	2015 год
1.	Откорм живым весом от 60 до 100 и более кг	1800	1200	800
2.	Маточное поголовье - свиноматки, хряки живым весом 100 и более кг	3500	2000	1500

Примерные ставки субсидий в расчете на одну голову свиней определены в размере 20% от средней рыночной стоимости свинины в живом весе, сложившейся в первом полугодии 2012 года.

Обоснование потребности в финансовых ресурсах на выплату субсидий, приведенной в приложении 2, выполнен с использованием примерной ставки субсидий на 1 голову откормочного поголовья по весовой группе "от 60 до 100 и более кг", а на 1 голову маточного поголовья по весовой группе "маточное поголовье - свиноматки, хряки живым весом 100 и более кг".

Приложение 2
к пояснительной записке

Обоснование
потребности в финансовых ресурсах на выплату субсидий личным подсобным и крестьянским хозяйствам на реализацию свиней на убойное предприятие и приобретение сельскохозяйственных животных других видов для ведения альтернативных свиноводству видов животноводства

N п/п	Наименование муниципального района	Поголовье в ЛПХ (гол.)		Поголовье в КФХ и ИП (гол.)		Расчет потребности в финансовых ресурсах на выплату субсидий (тыс. руб.)
		свиноматки, хряки	откорм	свиноматки, хряки	откорм	2013 год	2014 год	2015 год	Кол-во хоз-ств лпх + кфх
1.	Бокситогорский	46	515	-	-	70	40	371	178
2.	Волосовский	88	650	-	-	105	771	80	218
3.	Волховский	46	381	27	133	1001	120	60	60
4.	Всеволожский	12	207	14	94	42	291	80	24
5.	Выборгский	15	473	282	912	452	14	1088	50
6.	Гатчинский	138	823	35	484	2457	341	160	139
7.	Кингисеппский	34	421	7	153	144	570	57	88
8.	Киришский	18	196	-	118	28	345	40	45
9.	Кировский	38	328	10	27	63	410	49	49
10.	Лодейнопольский	15	234	38	123	84	432	18	35
11.	Ломоносовский	45	516	33	249	1298	259	93	40
12.	Лужский	102	517	6	51	133	671	94	89
13.	Подпорожский	21	287	7	149	74	120	197	101
14.	Приозерский	18	328	97	550	1693	28	262	78
15.	Сланцевский	34	302	36	114	14	41	383	50
16.	Тихвинский	39	567	-	-	32	40	440	71
17.	Тосненский	15	154	-	-	312	7	11	19
	Потребность в субсидиях на реализацию свиней					8002	4500	3483	х
	Потребность в субсидиях на приобретение других видов животных					8002	4500	3483	х
	Общая потребность на выплату субсидий					16004	9000	6966	х
	Планируемое число хозяйств, прекративших содержание свиней, (лпх+кфх)					360	524	450	1334
	Планируемое число перепрофилировавшихся хозяйств (лпх/кфх)					360	524	450	1334

Приложение 3
к пояснительной записке

Обоснование
потребности в финансовых ресурсах на оснащение мобильных постов досмотра и ветеринарно-санитарной обработки транспортных средств

N п/п	Наименование техники и оборудования	Цена за ед. (тыс. руб.)	Потребность на 1 пост	Сумма расходов на 1 пост (тыс. руб.)	Потребность 3 постов на 2013 (тыс. руб.)	Потребность 2 постов на 2014 (тыс. руб.)
1.	Автомобильная дезинфекционная установка	1100	1	1100	-	2200
2.	Передвижные (прицепные) вагончики с автономным отоплением освещением и необходимыми условиями для работы	700	1	700	-	1400
	Итого	х	х	1800	-	3600

Приложение 4
к пояснительной записке

Обоснование
потребности в финансовых ресурсах на содержание мобильных постов досмотра и ветеринарно-санитарной обработки транспортных средств

N п/п	Наименование расходных материалов	Цена за единицу	Годовая потребность	Сумма на 1 пост за год (тыс. руб.)	Сумма на 2013 год (тыс. руб.)	Сумма на 2014 год (тыс. руб.)	Сумма на 2015 год (тыс. руб.)
1.	Дезинфицирующие средства (дезконтен 1 л.)	0,545	1000 л	545	-	2725	2725
2.	Горюче-смазочные материалы на дезустановку (тонн)	28	14	392	-	1960	2044
3.	Горюче-смазочные материалы на служ. автомобиль	30	7,3	219	-	1095	1095
4.	Специальная одежда (комплектов)	1,0	8	8	24	40	40
5.	Фонд зарплаты персонала поста	х	х	3112	7769	7179	7179
	Всего по расчету	х	х	х	7793	12999	12999

Расчеты фонда заработной платы персонала поста на 2013, а также на 2014 и 2015 годы (по строке 5 таблицы 4) приведены в таблицах 5 и 6.

Приложение 5
к пояснительной записке

Обоснование
потребности в финансовых ресурсах на оснащение государственных бюджетных учреждений ветеринарии Ленинградской области лабораторным оборудованием для ПЦР-диагностики АЧС в 2013 году

N п/п	Наименование оборудования	Цена за единицу (тыс. руб.)	Потребность (комплектов)	Сумма расходов (тыс. руб.)
1.	ПЦР-лаборатория с детекцией результатов анализа в режиме "реального времени"	2 311	1	2 311
	Итого:	х	1	2311

Приложение 6
к пояснительной записке

Обоснование
потребности в финансовых ресурсах на оснащение государственных бюджетных учреждений ветеринарии Ленинградской области лабораторным оборудованием для ИФА-диагностики АЧС в 2014 - 2015 годах

N п/п	Наименование оборудования	Цена за единицу (тыс. руб.)	На 2014 год		На 2015 год
			Потребность (ед.)	Сумма расходов (тыс. руб.)	Потребность (ед.)	Сумма расходов (тыс. руб.)
1.	Диагностическая лаборатория для проведения иммуноферментного анализа	400	4	1600	5	2000
	Итого:	х	4	1600	5	2000

Приложение 7
к пояснительной записке

Обоснование
потребности в финансовых ресурсах на оплату труда работников круглосуточных мобильных постов досмотра подконтрольных ветеринарной службе грузов на 2013 год (руб.)

Наименование должности	Оклад	Количество единиц	Вредные и опасные условия		Работа в ночное время		Месячный фонд оплаты труда на 1 штатную единицу	Итого месячный фонд оплаты труда
			Значение коэффициента	сумма	Значение коэффициента	сумма
Ветеринарный врач 1 категории	16982,95	2	0,12	2037,95	0,40	6793,18	25814,08	51628,16
Ветеринарный врач 1 категории	16982,95	6	0,12	2037,95	-	-	19020,9	114125,40
Всего								165753,56
Отчисления в страховые фонды (30,2%)								50057,57
Итого месячный фонд оплаты труда								215811,13
Итого годовой фонд оплаты труда на 1 круглосуточный пост досмотра подконтрольных грузов								2589733,56
Итого годовой фонд оплаты труда на 3 круглосуточных поста досмотра подконтрольных грузов								7769200,68

Приложение 8
к пояснительной записке

Обоснование
потребности в финансовых ресурсах на оплату труда работников круглосуточных мобильных постов досмотра и ветеринарно-санитарной обработки транспортных средств на 2014 - 2015 годы (руб.)

Наименование должности	Оклад	Коли-чество единиц	Вредные и опасные условия		Работа в ночное время		Месячный фонд оплаты труда на 1 штатную единицу	Итого месячный фонд оплаты труда
			Значение коэффициента	сумма	Значение коэффициента	сумма
Ветеринарный фельдшер	9937,60	1	0,24	2385,02	0,40	3975,04	16297,66	16297,66
Ветеринарный фельдшер	9937,60	3	0,24	2385,02	-	-	12322,62	36967,86
Водитель автомобиля (дез. установки)	7208,30	1	0,24	1729,99	0,40	2883,32	11821,61	11821,61
Водитель автомобиля (дез. установки)	7208,30	3	0,24	1729,99	-	-	8938,29	26814,87
Всего								91902,00
Отчисления в страховые фонды (30,2%)								27754,40
Итого месячный фонд оплаты труда								119656,40
Итого годовой фонд оплаты труда на 1 пост досмотра и ветеринарно-санитарной обработки транспортных средств								1435876,80
Итого годовой фонд оплаты труда на 5 постов досмотра и ветеринарно-санитарной обработки транспортных средств								7179384,0