Приложение. Положение о комитете по местному самоуправлению, межнациональным и межконфессиональным отношениям Ленинградской области

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ленинградской области от 6 ноября 2013 г. N 372 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

(приложение)

Положение
о комитете по местному самоуправлению, межнациональным и межконфессиональным отношениям Ленинградской области
(утв. постановлением Правительства Ленинградской области
от 24 января 2011 г. N 9)

С изменениями и дополнениями от:

9 августа, 28 ноября 2011 г., 13 сентября, 6 ноября 2013 г., 17 февраля 2014 г.

1. Общие положения

1.1. Комитет по местному самоуправлению, межнациональным и межконфессиональным отношениям Ленинградской области (далее - Комитет) является органом исполнительной власти Ленинградской области, входящим в состав Администрации Ленинградской области, обеспечивающим полномочия Губернатора Ленинградской области по координации и взаимодействию органов исполнительной власти Ленинградской области с Избирательной комиссией Ленинградской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области и политическими партиями, зарегистрированными на территории Ленинградской области, осуществляющим обеспечение государственных гарантий прав населения на осуществление местного самоуправления и государственную политику Ленинградской области в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений.

1.2. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации и правовыми актами Правительства Российской Федерации, иными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Ленинградской области, областными законами, правовыми актами Губернатора Ленинградской области и правовыми актами Правительства Ленинградской области, а также настоящим Положением. Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами законодательной, исполнительной и судебной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, Законодательным собранием Ленинградской области, отраслевыми, территориальными и иными органами исполнительной власти Ленинградской области, иными государственными органами Ленинградской области, депутатами законодательных (представительных) органов власти, должностными лицами местного самоуправления и органами местного самоуправления, средствами массовой информации, организациями, общественными объединениями и гражданами, с международными организациями и иностранными юридическими лицами, а также с временными и постоянными ведомственными и межведомственными рабочими органами.

1.3. Комитет обладает правами юридического лица в объеме, необходимом для реализации своих полномочий и определяемом областным законодательством, имеет печать, штампы и бланки со своим наименованием и изображением герба Ленинградской области.

1.4. Финансирование деятельности Комитета осуществляется в установленном порядке за счет средств областного бюджета Ленинградской области.

1.5. Материально-техническое обеспечение деятельности Комитета осуществляется в установленном порядке.

1.6. Комитет находится по адресу: 191311, Санкт-Петербург, Суворовский проспект, дом 67.

2. Полномочия Комитета

Комитет в пределах своей компетенции осуществляет следующие полномочия:

2.1. Осуществляет правовое регулирование вопросов организации местного самоуправления в Ленинградской области, за исключением вопросов, правовое регулирование которых относится к компетенции иных органов государственной власти и (или) должностных лиц Ленинградской области.

2.2. Осуществляет деятельность по организации и ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Ленинградской области.

2.3. Рассматривает в установленном порядке письма, жалобы и обращения граждан и юридических лиц.

2.4. Оказывает гражданам бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к компетенции Комитета, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан.

2.5. Принимает нормативные правовые акты Ленинградской области в форме приказов Комитета, а также правовые акты Ленинградской области, имеющие ненормативный характер, в форме распоряжений Комитета.

2.6. Составляет протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 1.9 областного закона от 2 июля 2003 года N 47-оз "Об административных правонарушениях".

2.7. Осуществляет от имени Ленинградской области правомочия обладателя информации.

2.8. Обеспечивает доступ к информации о деятельности Комитета на русском языке, в том числе размещает информацию на официальном сайте Администрации Ленинградской области в соответствии с Федеральным законом от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".

2.9. Участвует в разработке и реализации целевых программ применения информационных технологий.

2.10. Создает информационные системы и обеспечивает доступ к содержащейся в них информации на русском языке.

2.11. Осуществляет полномочия во взаимодействии с органами защиты государственной тайны, расположенными на территории Ленинградской области, в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5485-1 "О государственной тайне".

2.12. В установленном порядке проводит антикоррупционную экспертизу проектов нормативных правовых актов Комитета при проведении их правовой экспертизы и нормативных правовых актов Комитета при мониторинге их применения.

2.13. Выступает в суде, в том числе по делам, подведомственным арбитражному суду, федеральному суду общей юрисдикции и мировому судье.

2.14. Осуществляет полномочия в области мобилизационной подготовки и мобилизации, определенные Федеральным законом от 26 февраля 1997 года N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации".

2.15. Осуществляет хранение, комплектование, учет и использование архивных документов и архивных фондов.

ГАРАНТ:

Пункт 2.16 настоящего приложения вступает в силу с 1 января 2014 г.

2.16. Осуществляет в установленном порядке бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств и получателя бюджетных средств.

3. Функции Комитета

В соответствии с полномочиями Комитет осуществляет следующие функции:

3.1. По вопросам развития местного самоуправления:

3.1.1. Участвует в осуществлении на территории Ленинградской области политики по реализации прав граждан на осуществление местного самоуправления.

3.1.2. Оказывает содействие органам местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области в становлении и развитии на территории муниципальных образований Ленинградской области форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству и областному законодательству.

3.1.3. Обобщает и анализирует практику образования на территории Ленинградской области муниципальных образований, формирования и функционирования органов местного самоуправления.

3.1.4. Разрабатывает проекты нормативных правовых актов Ленинградской области по вопросам организации местного самоуправления в Ленинградской области в случаях и порядке, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в том числе рассматривает предложения органов исполнительной власти Ленинградской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области и подготавливает проекты нормативных правовых актов Ленинградской области по вопросам территориальной организации местного самоуправления и вопросам административно-территориального устройства Ленинградской области, в том числе преобразования муниципальных образований и иных административно-территориальных единиц, а также определения их административных центров.

3.1.5. Организует и проводит конференции, совещания и семинары с главами муниципальных образований и главами администраций муниципальных образований по вопросам становления и развития административно-территориального устройства и местного самоуправления в Ленинградской области, а также принимает участие в мероприятиях при их проведении иными организациями.

3.1.6. Оказывает организационно-техническую и методическую помощь органам исполнительной власти Ленинградской области при подготовке проектов областных законов в сфере административно-территориального устройства и местного самоуправления.

3.1.7. Организует и координирует взаимодействие органов исполнительной власти Ленинградской области с Избирательной комиссией Ленинградской области, в том числе:

оказывает методическую помощь органам исполнительной власти Ленинградской области по вопросам взаимодействия с Избирательной комиссией Ленинградской области;

осуществляет подготовку и проведение семинаров, совещаний с представителями органов исполнительной власти Ленинградской области по вопросам взаимодействия с Избирательной комиссией Ленинградской области.

3.1.8. Оказывает содействие избирательным комиссиям муниципальных образований и территориальным комиссиям в реализации их полномочий при подготовке и проведении выборов и референдумов, проводимых на территории Ленинградской области.

3.1.9. Анализирует состояние взаимодействия Администрации Ленинградской области с органами местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области (далее - органы местного самоуправления) и вырабатывает предложения по его совершенствованию.

3.1.10. Осуществляет организационную и консультативно-методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам организации местного самоуправления в Ленинградской области.

3.1.11. Подготавливает информационные и справочные материалы по вопросам организации местного самоуправления для Губернатора Ленинградской области, иных должностных лиц Администрации Ленинградской области, а также органов местного самоуправления.

3.1.12. Участвует в работе комиссий и рабочих групп по подготовке предложений, направленных на совершенствование системы местного самоуправления, в том числе в мероприятиях (заседаниях, совещаниях, семинарах) по вопросам организации работы органов местного самоуправления, проводимых органами исполнительной власти Ленинградской области, Законодательным собранием Ленинградской области, Избирательной комиссией Ленинградской области, органами местного самоуправления.

3.1.13. Изучает кадровую ситуацию в органах местного самоуправления и подготавливает на основе полученных данных информационные и аналитические материалы для представления Губернатору Ленинградской области.

3.1.14. Участвует в организации системы повышения квалификации лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления.

3.1.15. Обобщает информацию о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности выполнения органами местного самоуправления переданных отдельных государственных полномочий Ленинградской области и представляет сводную информацию Губернатору Ленинградской области.

3.1.16. Осуществляет обработку информации, поступающей из органов местного самоуправления, в целях подготовки информационно-аналитических обзоров и справок о состоянии административно-территориального устройства и местного самоуправления на территории Ленинградской области для представления Губернатору Ленинградской области и первому вице-губернатору Ленинградской области.

3.1.17. Взаимодействует с органами местного самоуправления по вопросам образования, упразднения, преобразования муниципальных образований, изменения их границ, наименований и наделения их соответствующим статусом.

3.1.18. Оказывает содействие Ассоциации "Совет муниципальных образований Ленинградской области" в организационно-методическом обеспечении ее работы.

3.1.19. Подготавливает предложения по вопросам организации деятельности Администрации Ленинградской области в сфере государственной поддержки местного самоуправления на территории Ленинградской области для представления Губернатору Ленинградской области, первому вице-губернатору Ленинградской области и руководителям органов исполнительной власти Ленинградской области.

3.1.20. Участвует в подготовке и проведении совещаний с участием представителей органов исполнительной власти Ленинградской области и должностных лиц местного самоуправления по организации деятельности органов местного самоуправления.

3.1.21. Изучает, анализирует и обобщает деятельность органов государственной власти иных субъектов Российской Федерации, а также иностранных государств в сфере административно-территориального устройства и местного самоуправления.

3.1.22. Подготавливает к опубликованию в официальных печатных изданиях и на официальном сайте Администрации Ленинградской области материалы по итогам совещаний, семинаров, конференций по вопросам организации и развития местного самоуправления.

3.1.23. Обеспечивает подготовку правовых актов Комитета по вопросам организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов.

3.1.24. Разрабатывает проект правового акта Губернатора Ленинградской области, содержащий мнение Губернатора Ленинградской области о присвоении наименований вновь образованным населенным пунктам и переименовании населенных пунктов на территории Ленинградской области.

3.1.25. Осуществляет взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Ленинградской области, органами местного самоуправления и общественными организациями в сфере защиты прав потребителей.

3.1.26. Принимает участие в реализации государственных программ, направленных на создание условий для эффективного выполнения органами местного самоуправления своих полномочий.

3.1.27. Координирует работу по взаимодействию органов исполнительной власти Ленинградской области, органов местного самоуправления по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления.

3.1.28. Осуществляет информационную и методическую помощь по вопросам профилактики и противодействия коррупции в органах местного самоуправления.

3.1.29. Оказывает консультативную и методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам, связанным с обеспечением доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.

3.1.30. Обеспечивает участие Губернатора Ленинградской области в формировании комиссий по проведению конкурсов на замещение должности глав администраций муниципальных образований Ленинградской области.

3.2. По вопросам реализации государственной политики Ленинградской области в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений:

3.2.1. Ведет мониторинг национальных общин и религиозных конфессий, осуществляющих деятельность на территории Ленинградской области.

3.2.2. Осуществляет мониторинг состояния и динамики межнациональных и межконфессиональных отношений в Ленинградской области, деятельности национальных и религиозных объединений, формирует банк данных, представляет Губернатору Ленинградской области предложения, направленные на предотвращение межнациональных и межконфессиональных конфликтов.

3.2.3. Разрабатывает и реализует мероприятия по развитию межнациональных и межконфессиональных отношений в Ленинградской области.

3.2.4. Разрабатывает и реализует мероприятия, направленные на воспитание терпимости и правовой культуры в вопросах межнациональных и межконфессиональных отношений.

3.2.5. Обеспечивает в пределах полномочий Комитета выполнение целевых программ, реализуемых за счет средств федерального бюджета, а также разработку и реализацию государственных программ Ленинградской области в сфере развития межнациональных и межконфессиональных отношений.

3.2.6. Подготавливает информационно-аналитические обзоры и доклады о соблюдении конституционных гарантий свободы вероисповедания в Ленинградской области.

3.2.7. Анализирует обращения физических и юридических лиц, содержащие информацию о проблемах в области обеспечения прав и свобод в сфере национальных и религиозных отношений.

3.2.8. Обобщает предложения и инициативы религиозных объединений и их лидеров.

3.2.9. Представляет Губернатору Ленинградской области аналитические материалы и доклады в области взаимоотношений государственных органов Ленинградской области и религиозных объединений, действующих на территории Ленинградской области.

3.2.10. Разрабатывает проекты соглашений, программ совместной деятельности органов государственной власти Ленинградской области и органов управления религиозными объединениями по духовно-нравственному воспитанию населения.

3.2.11. Оказывает содействие общественно значимой и социально ориентированной деятельности религиозных и национальных общественных объединений, в том числе национально-культурных автономий, в соответствии с действующим законодательством.

3.2.12. Разрабатывает проекты нормативных правовых актов Ленинградской области по вопросам межнациональных и межконфессиональных отношений.

3.2.13. Подготавливает информационно-методические и справочные материалы по вопросам организации межнациональных и межконфессиональных отношений в Ленинградской области.

3.2.14. Участвует в подготовке и проведении совещаний с участием представителей национальных общин, религиозных конфессий.

3.3. По вопросам, связанным с обеспечением реализации внутренней политики:

3.3.1. Осуществляет взаимодействие с политическими партиями и их отделениями, действующими на территории Ленинградской области, по вопросам, затрагивающим интересы политических партий и их отделений.

3.3.2. Организует и координирует взаимодействие органов исполнительной власти Ленинградской области с политическими партиями и их территориальными подразделениями, зарегистрированными на территории Ленинградской области, в том числе:

оказывает методическую помощь органам исполнительной власти Ленинградской области по вопросам взаимодействия с политическими партиями;

проводит мониторинг деятельности политических партий на территории Ленинградской области, обобщает и представляет Губернатору Ленинградской области информацию по итогам мониторинга;

осуществляет подготовку и проведение семинаров, совещаний с представителями органов исполнительной власти Ленинградской области по вопросам взаимодействия с политическими партиями.

3.3.3. Проводит анализ и прогнозирование развития социальных и политических процессов в Ленинградской области.

3.3.4. Осуществляет координацию и мониторинг деятельности общественных приемных Губернатора Ленинградской области в муниципальных районах и городском округе, а также организационное руководство общественными приемными.

3.3.5. Осуществляет в соответствии с Регламентом Правительства Ленинградской области подготовку перечня поручений Губернатора Ленинградской области или протокола по итогам встреч Губернатора Ленинградской области с депутатами Законодательного собрания Ленинградской области.

3.3.6. Осуществляет сбор и обобщение информации о тенденциях развития общественно-политической ситуации в Ленинградской области, в том числе:

о деятельности общественных объединений;

о состоянии национальных и конфессиональных отношений;

о ходе подготовки, проведения и организационно-информационного сопровождения избирательных кампаний.

3.3.7. Осуществляет подготовку информационно-аналитических материалов Губернатору Ленинградской области для обеспечения взаимодействия с Законодательным собранием Ленинградской области, органами местного самоуправления и общественными объединениями.

3.4. Запрашивает от органов исполнительной власти Ленинградской области, иных государственных органов и органов местного самоуправления, государственных учреждений и предприятий информацию, документы и материалы, необходимые для выполнения возложенных на Комитет полномочий.

4. Управление Комитетом

4.1. Комитет возглавляет председатель Комитета, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Ленинградской области.

4.2. Председатель Комитета подчиняется Губернатору Ленинградской области и первому вице-губернатору Ленинградской области.

4.3. Внутренняя структура и штатное расписание Комитета утверждаются Губернатором Ленинградской области.

4.4. Функции структурных подразделений Комитета определяются положениями о структурных подразделениях, утвержденными приказами Комитета.

4.5. Председатель Комитета:

обеспечивает выполнение возложенных на Комитет полномочий и функций, исполнение правовых актов Губернатора Ленинградской области и правовых актов Правительства Ленинградской области, указаний и поручений Губернатора Ленинградской области и первого вице-губернатора Ленинградской области;

руководит деятельностью Комитета на принципах единоначалия;

ежемесячно представляет планы работы Комитета и отчеты о выполнении планов работы Комитета на утверждение первому вице-губернатору Ленинградской области;

представляет Губернатору Ленинградской области кандидатуры первого заместителя председателя Комитета и заместителя председателя Комитета по согласованию с первым вице-губернатором Ленинградской области;

в установленном порядке утверждает положения о структурных подразделениях Комитета, должностные регламенты государственных гражданских служащих Комитета и должностные инструкции работников Комитета, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Ленинградской области;

присутствует на заседаниях Законодательного собрания Ленинградской области, совета Законодательного собрания Ленинградской области, постоянных комиссий Законодательного собрания Ленинградской области;

несет установленную законодательством ответственность за достоверность, законность и качество подготовленных Комитетом документов и материалов, а также за защиту сведений, составляющих государственную, служебную и иную охраняемую законом тайну;

обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины, сохранность средств и материальных ценностей в Комитете;

подписывает правовые акты Комитета, запросы и иные документы, подготовленные Комитетом, выдает доверенности от имени Комитета;

подписывает финансовые документы, распоряжается в установленном законодательством порядке финансовыми средствами Комитета, выдает доверенности;

представляет Губернатору Ленинградской области предложения о назначении на должности государственной гражданской службы Ленинградской области и освобождении от замещаемой должности государственной гражданской службы Ленинградской области в Комитете, а также ходатайства по вопросам, связанным с прохождением государственной гражданской службы Ленинградской области;

принимает меры к официальному опубликованию в установленном порядке правовых актов Комитета, если это предусмотрено федеральными законами или областными законами;

вносит в установленном порядке в Правительство Ленинградской области проекты областных законов и иных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Комитета;

обеспечивает условия для профессиональной переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих Комитета;

выполняет иные обязанности, обусловленные поручениями Губернатора Ленинградской области, федеральным законодательством и областным законодательством.

4.6. Премирование председателя Комитета по результатам деятельности осуществляется Губернатором Ленинградской области по представлению первого вице-губернатора Ленинградской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ленинградской области от 17 февраля 2014 г. N 23 пункт 4.7 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.7. Председатель Комитета несет персональную ответственность:

за выполнение возложенных на Комитет задач;

за осуществление Комитетом полномочий и функций;

за нарушение сроков исполнения поручений и резолюций Губернатора Ленинградской области, в том числе данных во исполнение поручений Президента Российской Федерации, поручений Председателя Правительства Российской Федерации;

за несоблюдение требований законодательства о противодействии коррупции в Комитете.

4.8. В отсутствие председателя Комитета его обязанности исполняет первый заместитель председателя Комитета, в отсутствие председателя Комитета и первого заместителя председателя Комитета их обязанности исполняет заместитель председателя Комитета, если иное не установлено Губернатором Ленинградской области.

4.9. Первый заместитель председателя Комитета, заместитель председателя Комитета вправе представлять интересы Комитета и действовать от имени Комитета в пределах полномочий, предоставленных каждому из них доверенностью, оформленной в порядке, установленном действующим законодательством.

4.10. По решению председателя Комитета при Комитете могут образовываться консультативно-совещательные органы (коллегия Комитета, экспертные и иные советы), а также временные рабочие группы и комиссии для обсуждения и выработки предложений и рекомендаций по вопросам деятельности Комитета.

5. Порядок реорганизации и ликвидации Комитета

Комитет реорганизуется и упраздняется Правительством Ленинградской области в соответствии со структурой органов исполнительной власти Ленинградской области, определенной Губернатором Ленинградской области, с учетом требований, установленных федеральными законами, Уставом Ленинградской области и областными законами.