Приложение 1. Порядок предоставления отдельным категориям граждан жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма

ГАРАНТ:

Решением Ленинградского областного суда от 17 сентября 2013 г., оставленным без изменения Определением СК по административным делам Верховного Суда РФ от 18 декабря 2013 г. N 33-АПГ13-3, отказано в признании недействующими отдельных положений настоящего приложения

Приложение 1

Порядок
предоставления отдельным категориям граждан жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма
(утв. постановлением Правительства Ленинградской области
от 17 августа 2011 г. N 258)

1. Настоящий Порядок разработан в целях реализации Федерального закона от 8 декабря 2010 года N 342-Ф3 "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан" и областного закона от 18 июля 2011 года N 57-оз "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Ленинградской области, по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан" (далее - областной закон от 18 июля 2011 года N 57-оз).

2. Право на предоставление жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма, построенных (приобретенных) администрациями муниципальных районов и городского округа за счет субвенций областному бюджету Ленинградской области из федерального бюджета (далее - жилые помещения), имеют категории граждан, указанные в части 1 статьи 3 областного закона от 18 июля 2011 года N 57-оз (далее - граждане).

Право на обеспечение жилым помещением предоставляется один раз.

3. Предоставление гражданам жилых помещений осуществляется в порядке очередности исходя из даты принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением граждан, имеющих право на первоочередное предоставление жилых помещений в соответствии со статьей 24 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

4. Жилые помещения предоставляются гражданам на территории Ленинградской области по избранному постоянному месту жительства или, по желанию граждан, в населенном пункте, определенном администрацией муниципального района либо городского округа, осуществляющей строительство (приобретение) жилых помещений, входящем в состав Всеволожского, Выборгского, Гатчинского, Тосненского муниципальных районов, либо в Сосновоборском городском округе.

5. Граждане, нуждающиеся в жилых помещениях, до 1 сентября 2011 года представляют в администрации муниципальных районов и городского округа (далее - администрации муниципальных образований) заявление, подписанное гражданином и всеми совершеннолетними членами его семьи, по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку, к которому прилагают следующие документы:

1) копии документов, удостоверяющие личность гражданина и членов его семьи;

2) выписку из домовой книги (форма N 9) и копии финансовых лицевых счетов за последние пять лет до подачи заявления;

3) заверенные военным комиссариатом, в котором гражданин состоит на воинском учете, или организацией, где гражданин проходил военную службу (службу):

выписку из приказа об увольнении с военной службы (службы) с указанием основания увольнения;

выписку из приказа об исключении из списков личного состава части с указанием основания увольнения;

справку об общей продолжительности военной службы (службы);

4) копию свидетельства о смерти гражданина, уволенного с военной службы (для членов семьи умерших граждан);

5) удостоверение на право пользования льготами, выданное командиром (начальником) воинской части, подписавшим приказ об исключении из списков личного состава;

6) копии документов, подтверждающих родственные отношения гражданина и лиц, указанных им в качестве членов семьи;

7) копию документа, подтверждающего признание членами семьи гражданина иных лиц, указанных им в качестве членов семьи (решения суда, вступившего в законную силу);

8) обязательство о расторжении договора социального найма или о безвозмездном отчуждении занимаемого жилого помещения (в двух экземплярах);

9) справку квартирно-эксплуатационного органа или иного уполномоченного органа о сдаче жилья по последнему месту военной службы (службы);

10) выписку из технического паспорта жилого помещения или справку органов (организаций) технической инвентаризации, подтверждающую размер общей площади жилых помещений, находящихся в собственности гражданина и (или) членов его семьи или находящихся в пользовании на основании договора социального найма, в случаях:

отчуждения (продажи, дарения) гражданином и (или) членами его семьи жилого помещения, принадлежащего ему и (или) членам его семьи на праве собственности;

принятия гражданином и (или) членами его семьи решения не отчуждать жилое помещение, принадлежащее ему и (или) членам его семьи на праве собственности, или принятия решения не освобождать жилое помещение, занимаемое по договору социального найма;

ГАРАНТ:

Решением Ленинградского областного суда от 17 сентября 2013 г. N 3-51/2013 часть 11 пункта 5 настоящего приложения признана недействущей в части слов "и сделках с указанными жилыми помещениями за последние пять лет"

11) документы с мест жительства граждан и членов их семей о наличии (отсутствии) у граждан и членов их семей жилых помещений в собственности и сделках с указанными жилыми помещениями за последние пять лет (справки (сообщения) уполномоченного органа).

Представляемые гражданами копии документов должны быть нотариально удостоверены. Представление копий, не имеющих нотариального удостоверения, допускается только при условии предъявления оригинала.

6. Документы, указанные в пункте 5 настоящего Порядка, представляются гражданами в случае отсутствия указанных документов в учетных делах, сформированных администрацией муниципального образования при принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и(или) если указанные документы оформлены ненадлежащим образом.

Документы представляются лично гражданином либо его законным представителем.

7. Решение о предоставлении или об отказе в предоставлении жилого помещения гражданам принимается администрацией муниципального образования в течение пяти рабочих дней с даты представления заявления. Решение об отказе в предоставлении жилого помещения принимается в случае, если:

граждане не относятся к категориям лиц, указанным в пункте 2 настоящего Порядка;

гражданами не представлены документы, предусмотренные пунктом 5 настоящего Порядка;

граждане утратили право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Администрация муниципального образования в течение десяти рабочих дней после принятия решения сообщает гражданам об отказе в предоставлении жилого помещения с указанием причины отказа.

Администрацией муниципального образования повторно рассматриваются заявления граждан при устранении оснований для отказа в предоставлении жилого помещения и в течение пяти рабочих дней с даты представления повторного заявления принимается решение о предоставлении (об отказе в предоставлении) жилого помещения.

8. При отсутствии субвенции (необходимого объема субвенции) из федерального бюджета на реализацию полномочий по обеспечению граждан жилыми помещениями, построенными или приобретенными за счет субвенций, и(или) при отсутствии жилых помещений, построенных или приобретенных за счет субвенций, гражданин не утрачивает право на предоставление жилого помещения и может реализовать указанное право в порядке, предусмотренном областным законом от 18 июля 2011 года N 57-оз.

9. Администрации муниципальных образований:

ведут учет и организуют работу по актуализации состояния учета категорий граждан, указанных в пункте 2 настоящего Порядка;

формируют и утверждают списки граждан, претендующих на предоставление жилых помещений в 2011 - 2012 годах (далее - списки граждан), по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку;

формируют заявку на выделение субвенции для строительства (приобретения) жилых помещений (далее - заявка на выделение субвенции) по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку;

предоставляют гражданам жилые помещения;

снимают граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих право на получение жилого помещения и обеспечения жилыми помещениями.

10. Администрация муниципального образования до 15 сентября 2011 года формирует и утверждает списки граждан и в течение пяти рабочих дней представляет их в комитет по энергетическому комплексу и жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области (далее - комитет) с заявкой на выделение субвенции, а также в администрации муниципальных образований, на территории которых осуществляется строительство (приобретение) жилых помещений.

Списки граждан формируются в хронологической последовательности - по дате приема граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и представляются на бумажном носителе и в электронном виде.

Изменения и дополнения в представленные списки граждан и подача заявки на выделение субвенции производятся до 15 октября 2011 года.

11. Жилые помещения, построенные или приобретенные за счет субвенций, предоставляются гражданам администрациями муниципальных образований по спискам, сформированным в соответствии с пунктом 10 настоящего Порядка.

12. При предоставлении жилого помещения учитываются следующие обстоятельства:

гражданином и членами его семьи, проживающими на основании договора социального найма в жилом помещении, находящемся в государственном или муниципальном жилищных фондах, принимается обязательство о расторжении указанного договора и об освобождении занимаемого жилого помещения (приложение 4 к настоящему Порядку);

гражданином и членами его семьи, проживающими в жилом помещении, принадлежащем ему и(или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимается обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения в государственную или муниципальную собственность (приложение 4 к настоящему Порядку).

В случае отчуждения (продажи, дарения) гражданином принадлежащего ему и(или) членам его семьи жилого помещения на праве собственности или принятия решения не отчуждать принадлежащее ему и(или) членам его семьи такое жилое помещение размер общей площади предоставляемого жилого помещения определяется как разница между общей площадью жилого помещения, установленной в соответствии с нормой, указанной в пункте 13 настоящего Порядка, и общей площадью жилого помещения, отчужденного или оставленного для дальнейшего проживания.

В случае если размер общей площади предоставляемого жилого помещения составит менее 36 квадратных метров, гражданину предоставляется единовременная денежная выплата на приобретение или строительство жилого помещения.

При определении общей площади жилого помещения, предоставляемого гражданам, имеющим в собственности жилые помещения, учитывается площадь жилых помещений, находящихся в собственности его и(или) членов его семьи (за исключением жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для постоянного проживания).

13. Норма предоставления площади жилого помещения составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

При предоставлении гражданам, реализующим в соответствии с пунктом 8 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" право на дополнительную общую площадь жилого помещения, размер общей площади жилого помещения, определенный исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, указанной в абзаце первом пункта 13 настоящего Порядка, увеличивается на 15 квадратных метров.

С учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного дома или жилого дома жилое помещение, предоставляемое в собственность бесплатно или по договору социального найма, может быть предоставлено общей площадью, превышающей размер нормы предоставления жилого помещения с учетом права на дополнительную площадь. Такое превышение может составлять не более девяти квадратных метров общей площади жилого помещения в общей сложности, для одиноко проживающего гражданина, уволенного с военной службы, члена семьи умершего гражданина, уволенного с военной службы, - не более 18 квадратных метров общей площади жилого помещения.

14. Перечисление средств федерального бюджета производится в бюджеты муниципальных образований в порядке межбюджетных отношений в пределах средств федерального бюджета, выделенных Ленинградской области на жилищное обеспечение граждан.

15. Остатки средств федерального бюджета, не использованные муниципальными образованиями в текущем финансовом году, используются в очередном финансовом году на те же цели при наличии потребности в указанных трансфертах в соответствии с решением главного администратора средств федерального бюджета.

В случае использования средств федерального бюджета не по целевому назначению соответствующие средства подлежат взысканию в областной бюджет Ленинградской области.

16. Допускается оплата построенного (приобретенного) администрацией муниципального образования жилого помещения по стоимости квадратного метра менее средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определенной Министерством регионального развития Российской Федерации для Ленинградской области.

В указанном случае разница в оплате подлежит возврату в областной бюджет Ленинградской области.

17. Решение администрации муниципального образования о предоставлении гражданину жилого помещения, построенного или приобретенного за счет субвенций, является основанием для заключения соответствующего договора о безвозмездной передаче жилого помещения в собственность бесплатно или договора социального найма в срок, установленный указанным решением, а также является основанием для государственной регистрации перехода прав собственности на жилое помещение.

18. После регистрации права собственности на жилое помещение или заключения договора социального найма гражданин снимается с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В дальнейшем улучшение жилищных условий граждан осуществляется на общих основаниях в соответствии с федеральным законодательством.

В учетные дела граждан, снятых с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, вносятся заверенные в установленном порядке копии документов:

договора передачи жилого помещения в собственность или договора социального найма;

платежного поручения о перечислении средств;

решения (постановления) администрации муниципального образования о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Учетные дела граждан хранятся в администрации муниципального образования в течение десяти лет.

19. Администрации муниципальных образований ежеквартально до 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в комитет сведения о жилищном обеспечении граждан по муниципальным образованиям по формам согласно приложениям 5 и 6 к настоящему Порядку.

20. Комитет до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в комитет финансов Ленинградской области сведения об освоении финансовых средств по форме согласно приложению 6 к настоящему Порядку.

21. Комитет представляет в Министерство регионального развития Российской Федерации отчетные данные об освоении финансовых средств по форме и в сроки, устанавливаемые Министерством регионального развития Российской Федерации.

22. Ответственность за достоверность представляемых сведений, целевое использование бюджетных средств возлагается на администрации муниципальных образований.