Приложение 2. Порядок предоставления отдельным категориям граждан единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения

(приложение 2)

Порядок
предоставления отдельным категориям граждан единовременной денежной
выплаты на приобретение или строительство жилого помещения
(утв. постановлением Правительства Ленинградской области
от 17 августа 2011 г. N 258)

1. Настоящий Порядок разработан в целях реализации Федерального закона от 8 декабря 2010 года N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан", областного закона от 18 июля 2011 года N 57-оз "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Ленинградской области, по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан" (далее - областной закон от 18 июля 2011 года N 57-оз), постановления Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2011 года N 303 "О некоторых вопросах, связанных с предоставлением субвенций субъектам Российской Федерации на осуществление полномочий Российской Федерации по обеспечению жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2011 года N 303).

2. Право на предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения за счет субвенций областному бюджету Ленинградской области из федерального бюджета (далее - выплата) имеют категории граждан, указанные в части 1 статьи 3 областного закона от 18 июля 2011 года N 57-оз (далее - граждане).

Право на обеспечение жилым помещением с использованием выплаты предоставляется один раз.

3. Предоставление выплаты осуществляется гражданам в порядке очередности исходя из даты принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением граждан, имеющих право на первоочередное предоставление жилых помещений в соответствии со статьей 24 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

4. Граждане, нуждающиеся в жилых помещениях и изъявившие желание улучшить жилищные условия с использованием выплаты, до 1 сентября 2011 года представляют в администрацию муниципального района и городского округа Ленинградской области (далее - администрации муниципальных образований) заявление, подписанное гражданином и всеми совершеннолетними членами его семьи, по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку, к которому прилагают документы, указанные в пункте 5 Порядка предоставления отдельным категориям граждан жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма, утвержденного постановлением Правительства Ленинградской области от 17 августа 2011 года N 258 (далее - Порядок предоставления отдельным категориям граждан жилых помещений).

5. Документы, указанные в пункте 5 Порядка предоставления отдельным категориям граждан жилых помещений, представляются гражданами в случае отсутствия указанных документов в учетных делах, сформированных администрацией муниципального образования при принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и(или) если указанные документы оформлены ненадлежащим образом.

Документы представляются лично гражданином либо его законным представителем.

6. Право гражданина на получение выплаты удостоверяется свидетельством о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку (далее - свидетельство), в котором указывается размер выплаты, рассчитанный на дату выдачи свидетельства, который является неизменным на весь срок его действия.

Срок действия свидетельства - шесть месяцев с даты выдачи.

Свидетельство является именным и не подлежит передаче другому лицу.

7. Решение о предоставлении или об отказе в предоставлении гражданам выплаты принимается администрацией муниципального образования в течение пяти рабочих дней с даты представления заявления. Решение об отказе в предоставлении выплаты принимается в случае, если:

граждане не относятся к категориям лиц, указанных в пункте 2 настоящего Порядка;

гражданами не представлены документы, предусмотренные пунктом 5 настоящего Порядка;

граждане утратили право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Администрация муниципального образования в течение десяти рабочих дней после принятия решения сообщает гражданам об отказе в предоставлении выплаты с указанием причины отказа.

Администрация муниципального образования повторно рассматривает заявления граждан при устранении ими оснований для отказа в предоставлении выплаты и в течение пяти рабочих дней с даты представления повторного заявления принимает решение о предоставлении (об отказе в предоставлении) выплаты.

8. При отсутствии субвенции (необходимого объема субвенций) из федерального бюджета на реализацию полномочий по обеспечению граждан жилыми помещениями гражданин не утрачивает право на предоставление выплаты и вправе реализовать указанное право в порядке, предусмотренном областным законом от 18 июля 2011 года N 57-оз, при поступлении субвенций в областной бюджет Ленинградской области.

9. Администрации муниципальных образований:

ведут учет и организуют работу по актуализации состояния учета категорий граждан, указанных в пункте 2 настоящего Порядка;

формируют и утверждают списки граждан, претендующих на получение выплаты в 2011 - 2012 годах (далее - списки граждан), по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку;

формируют заявку на выделение субвенции на предоставление выплаты по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку;

выдают свидетельство о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения;

снимают граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих право на получение жилого помещения и обеспечения жилыми помещениями.

10. Администрация муниципального образования до 15 сентября 2011 года формирует и утверждает списки граждан и в течение пяти рабочих дней представляет их в комитет по энергетическому комплексу и жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области (далее - комитет) с заявкой на выделение субвенции на предоставление выплаты.

Списки граждан формируются в хронологической последовательности - по дате приема граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и представляются на бумажном носителе и в электронном виде.

Изменения и дополнения в представленные списки граждан и подача заявки на выделение субвенции производятся до 15 октября 2011 года.

11. Выплаты предоставляются гражданам администрациями муниципальных образований по спискам, сформированным в соответствии с пунктом 10 настоящего Порядка.

12. Размер выплаты определяется исходя из средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья, установленной Министерством регионального развития Российской Федерации для Ленинградской области, и норматива общей площади жилого помещения, установленного постановлением Правительством# Российской Федерации от 21 апреля 2011 года N 303:

33 квадратных метра общей площади жилого помещения - для одиноко проживающего гражданина;

42 квадратных метра общей площади жилого помещения - на семью из двух человек;

по 18 квадратных метров общей площади жилого помещения - на каждого члена семьи при численности семьи три человека и более.

При этом для граждан, реализующих право на дополнительную общую площадь жилого помещения в соответствии с пунктом 8 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", учитывается норма дополнительной общей площади жилого помещения в размере 15 квадратных метров.

13. Норматив, указанный в пункте 12 настоящего Порядка, применяется при расчете размера выплаты, если:

а) гражданин и члены его семьи не имеют жилых помещений для постоянного проживания;

б) гражданином и членами его семьи, проживающими на основании договора социального найма в жилом помещении, находящемся в государственном или муниципальном жилищных фондах, принимается обязательство о расторжении указанного договора и освобождении занимаемого жилого помещения согласно приложению 4 к Порядку предоставления отдельным категориям граждан жилых помещений;

в) гражданином и членами его семьи, проживающими в жилом помещении, принадлежащем ему и(или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимается обязательство о безвозмездном отчуждении указанного жилого помещения в государственную или муниципальную собственность согласно приложению 4 к Порядку предоставления отдельным категориям граждан жилых помещений.

В случае отчуждения (продажи, дарения) гражданином жилого помещения, принадлежащего ему и(или) членам его семьи на праве собственности (за исключением случая, указанного в подпункте "в" пункта 13 настоящего Порядка), или принятия гражданином и(или) членами его семьи решения не отчуждать такое жилое помещение размер общей площади жилого помещения, принимаемый для расчета размера выплаты, определяется как разница между общей площадью жилого помещения, установленной по нормативам, указанным в пункте 12 настоящего Порядка, и общей площадью жилого помещения, отчужденного или оставленного для дальнейшего проживания.

14. Администрация муниципального образования оформляет и выдает гражданину свидетельство в течение пяти рабочих дней после поступления субвенций из областного бюджета Ленинградской области.

Факт получения гражданином свидетельства подтверждается подписью гражданина (подписью уполномоченного им лица) в книге учета выданных свидетельств о предоставлении выплаты, которая ведется по форме согласно приложению 5 к настоящему Порядку.

15. Администрация муниципального образования в установленном порядке определяет уполномоченный банк и заключает с ним договор, в котором определяются основные условия и порядок взаимоотношений с банком по перечислению и распоряжению средствами выплаты.

16. Гражданин - владелец свидетельства предъявляет в банк свидетельство и заключает с банком договор об открытии банковского счета, предназначенного для зачисления в безналичном порядке средств выплаты и собственных средств и(или) заемных (кредитных) средств (в случае необходимости).

Оригинал свидетельства до его оплаты хранится в банке.

17. В течение семи рабочих дней после получения свидетельства гражданин - владелец свидетельства представляет в администрацию муниципального образования копию договора об открытии банковского счета.

18. В случае неиспользования средств выплаты в течение финансового года право предоставления выплаты сохраняется за гражданином в следующем финансовом году до истечения срока действия свидетельства.

При наличии у владельца свидетельства обстоятельств, потребовавших замены выданного свидетельства, или в случае смерти владельца свидетельства (члена его семьи) член его семьи (владелец свидетельства) обращается в администрацию муниципального образования, выдавшую свидетельство, с заявлением о его замене с указанием обстоятельств, потребовавших его замены, и приложением документов, подтверждающих эти обстоятельства.

Решение о замене свидетельства принимается администрацией муниципального образования, выдавшей свидетельство, в течение пяти рабочих дней с даты получения заявления.

Расчет размера выплаты при выдаче нового свидетельства производится исходя из средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья, установленной для Ленинградской области Министерством регионального развития Российской Федерации, действовавшей на дату выдачи свидетельства, подлежащего замене.

При замене свидетельства в связи с обстоятельствами, потребовавшими замены выданного свидетельства, или в связи со смертью владельца или члена его семьи расчет размера выплаты производится исходя из средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья, установленной для Ленинградской области Министерством регионального развития Российской Федерации, действовавшей на дату выдачи свидетельства, и общей площади жилья, исчисленной с учетом измененного состава семьи.

Администрация муниципального образования в течение десяти рабочих дней выдает новое свидетельство после принятия решения о его выдаче.

При замене бланка свидетельства администрация муниципального образования, осуществляющая выдачу свидетельства, на бланке нового свидетельства в правом верхнем углу делает отметку "Взамен свидетельства N ".

Если гражданин в установленный срок действия свидетельства не приобрел жилое помещение по объективным, не зависящим от него обстоятельствам, администрация муниципального образования, выдавшая свидетельство, продлевает срок действия свидетельства на три месяца.

19. Гражданин - владелец свидетельства имеет право использовать выплату:

на приобретение на первичном или вторичном рынке жилья у любых физических или юридических лиц (одного или нескольких) жилого помещения, в том числе квартиры (комнаты), индивидуального жилого дома (части дома), отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, в том числе в сельской местности, выбранного для постоянного проживания на территории Ленинградской области;

на приобретение жилого помещения на территории Ленинградской области, в том числе при участии в достройке многоквартирного дома на основании договора участия в долевом строительстве, но не более чем за два месяца до сдачи объекта в эксплуатацию.

Жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве.

Не допускается приобретение жилого помещения, общая площадь которого дает основания для признания гражданина - получателя выплаты нуждающимся в улучшении жилищных условий, а также признанного в установленном порядке непригодным для проживания.

Гражданин - получатель выплаты имеет право приобрести жилое помещение не только в пределах средств выплаты, но и с использованием собственных и (или) заемных (кредитных) средств.

В случае, если стоимость приобретаемого (строящегося) жилого помещения превышает размер выплаты, указанной в свидетельстве, в договоре о строительстве или приобретении жилого помещения должны быть определены условия оплаты недостающей суммы.

Допускается принятие договора участия в долевом строительстве или договора приобретения жилого помещения для оплаты в случае, если стоимость жилого помещения ниже размера выплаты, указанного в свидетельстве. При этом оплате за счет средств выплаты подлежит стоимость жилого помещения, определенная договором. В указанном случае разница подлежит возврату в областной бюджет Ленинградской области.

20. Гражданин - владелец свидетельства в течение срока действия свидетельства должен представить в администрацию муниципального образования подлинник и копию договора о приобретении жилого помещения (в двух экземплярах), явившегося основанием для государственной регистрации права на приобретаемое жилое помещение (далее - договор о приобретении жилого помещения), и свидетельство о государственной регистрации права собственности. В случае приобретения двух и более жилых помещений договоры о приобретении жилых помещений и свидетельства о государственной регистрации права собственности должны представляться одновременно.

В договоре о приобретении жилого помещения должны быть указаны реквизиты свидетельства (номер, дата выдачи, орган, выдавший свидетельство) и банковского счета, с которого будут осуществляться операции по оплате жилого помещения (жилых помещений), приобретаемого (приобретаемых) на основании договора о приобретении жилого помещения.

21. Администрация муниципального образования в течение трех рабочих дней со дня представления гражданином - владельцем свидетельства договора о приобретении или строительстве жилого помещения осуществляет проверку:

достоверности данных, указанных в договоре о приобретении или строительстве жилого помещения;

соответствия жилого помещения требованиям, предусмотренным пунктом 19 настоящего Порядка;

наличия на договоре о приобретении жилого помещения подписей, печатей (для юридических лиц), реквизитов договаривающихся сторон, специальной регистрационной надписи территориального отделения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области.

При соответствии представленных документов указанным требованиям и соблюдении условий приобретения жилого помещения администрация муниципального образования согласовывает договор.

22. После согласования договора администрация муниципального образования в течение трех рабочих дней перечисляет средства выплаты в банк на банковский счет гражданина - владельца свидетельства.

23. Банк не позднее трех рабочих дней с даты представления гражданином договора о приобретении (строительстве) жилого помещения перечисляет средства на оплату договора о приобретении (строительстве) жилого помещения продавцу или застройщику жилья, направляет администрации муниципального образования письменное уведомление с данными по приобретенному жилому помещению и подлинник свидетельства с отметкой о произведенной оплате.

Выплата считается предоставленной гражданину - получателю выплаты с момента перечисления банком средств выплаты для оплаты приобретаемого жилого помещения.

Подлинник свидетельства хранится в администрации муниципального образования в течение десяти лет.

24. Свидетельство подлежит возврату в администрацию муниципального образования и аннулированию в случаях:

непредъявления в банк в течение срока действия свидетельства договора, явившегося основанием для государственной регистрации права собственности на жилое помещение;

наличия обстоятельств, потребовавших продления, замены срока действия свидетельства;

недостоверности данных в представленных документах;

смерти гражданина - получателя выплаты (члена его семьи).

25. После приобретения жилого помещения с использованием выплаты гражданин снимается с учета нуждающихся в жилом помещении.

В дальнейшем улучшение жилищных условий граждан осуществляется на общих основаниях в соответствии с федеральным законодательством.

В учетные дела граждан, снятых с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении, вносятся заверенные в установленном порядке копии документов:

договора о приобретении жилого помещения;

договора с банком об открытии банковского счета для зачисления выплаты и собственных и(или) заемных (кредитных) средств (при необходимости);

выписки из банковского счета, подтверждающей наличие денежных средств, достаточных для оплаты стоимости приобретения или строительства жилого помещения;

свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение;

платежного поручения о перечислении средств;

решения (постановления) администрации муниципального образования о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Учетные дела граждан хранятся в администрации муниципального образования в течение десяти лет.

26. Перечисление средств федерального бюджета в бюджеты муниципальных образований производится в порядке межбюджетных отношений в пределах средств федерального бюджета, выделенных Ленинградской области на жилищное обеспечение граждан.

27. Остатки средств федерального бюджета, не использованные муниципальными образованиями в текущем финансовом году, используются в очередном финансовом году на те же цели при наличии потребности в указанных трансфертах в соответствии с решением главного администратора средств федерального бюджета.

В случае неиспользования администрациями муниципальных образований средств федерального бюджета после окончания срока действия выданных гражданам свидетельств денежные средства подлежат возврату в областной бюджет Ленинградской области.

В случае использования средств федерального бюджета не по целевому назначению соответствующие средства подлежат взысканию в областной бюджет Ленинградской области.

28. Допускается оплата жилого помещения по стоимости квадратного метра менее средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определенной Министерством регионального развития Российской Федерации для Ленинградской области.

В указанном случае разница в оплате подлежит возврату в областной бюджет Ленинградской области.

29. Администрации муниципальных образований ежеквартально до 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в комитет сведения о жилищном обеспечении граждан по муниципальным образованиям по формам согласно приложениям 5 и 6 к Порядку предоставления отдельным категориям граждан жилых помещений.

30. Комитет до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в комитет финансов Ленинградской области сведения об освоении финансовых средств по форме согласно приложению 6 к Порядку предоставления отдельным категориям граждан жилых помещений.

31. Комитет представляет в Министерство регионального развития Российской Федерации отчетные данные об освоении финансовых средств по форме и в сроки, устанавливаемые Министерством регионального развития Российской Федерации.

32. Ответственность за достоверность представляемых сведений, целевое использование бюджетных средств возлагается на администрации муниципальных образований.