Приложение. Государственная программа Ленинградской области "Развитие сельского хозяйства Ленинградской области на 2013 - 2020 гг."

(приложение)

Государственная программа
Ленинградской области "Развитие сельского хозяйства Ленинградской области на 2013 - 2020 годы"
(утв. постановлением Правительства Ленинградской области от 29 декабря 2012 г. N 463)

Паспорт
государственной программы Ленинградской области "Развитие сельского хозяйства Ленинградской области на 2013 - 2020 годы"

Полное наименование	Государственная программа Ленинградской области "Развитие сельского хозяйства Ленинградской области на 2013 - 2020 годы" (далее - Государственная программа)
Ответственный исполнитель Государственной программы	Комитет по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области
Соисполнители Государственной программы	Управление ветеринарии Ленинградской области; комитет по строительству Ленинградской области; комитет общего и профессионального образования Ленинградской области; комитет по культуре Ленинградской области; комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту Ленинградской области; комитет по дорожному хозяйству Ленинградской области
Участники Государственной программы	Комитет по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области; Управление ветеринарии Ленинградской области; филиал федерального государственного учреждения "Россельхозцентр" по Ленинградской области; комитет по строительству Ленинградской области; комитет общего и профессионального образования Ленинградской области; комитет по культуре Ленинградской области; комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту Ленинградской области; комитет по дорожному хозяйству Ленинградской области; федеральное государственное бюджетное учреждение "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Санкт-Петербургу и Ленинградской области"; организации агропромышленного и рыбохозяйственного комплекса независимо от организационно-правовой формы собственности; крестьянские (фермерские) хозяйства; сельскохозяйственные потребительские кооперативы; хозяйства населения; садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения жителей Ленинградской области; администрации муниципальных образований
Подпрограммы Государственной программы	"Развитие отраслей растениеводства"; "Развитие отраслей животноводства"; "Развитие пищевой, перерабатывающей промышленности и рыбохозяйственного комплекса"; "Поддержка малых форм хозяйствования"; "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие"; "Обеспечение реализации государственной программы Ленинградской области "Развитие сельского хозяйства Ленинградской области на 2013 - 2020 годы"
Программно-целевые инструменты Государственной программы	Долгосрочные целевые программы: "Социальное развитие села на 2009 - 2013 годы"; "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов Ленинградской области на 2009 - 2012 годы и на период до 2013 года"; "Устойчивое развитие сельских территорий Ленинградской области на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года"; "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Ленинградской области на 2014 - 2020 годы"; "Борьба с борщевиком Сосновского в Ленинградской области на 2011 - 2015 годы"; "Развитие садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений жителей Ленинградской области на 2012 - 2016 годы". Ведомственные целевые программы: "Развитие защищенного грунта в Ленинградской области на 2012 - 2014 годы"; "Поддержка малых форм хозяйствования агропромышленного комплекса Ленинградской области на 2012 - 2014 годы"; "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств Ленинградской области на 2012 - 2014 годы"; "Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Ленинградской области на 2013 - 2015 годы"; "Развитие мясного скотоводства и увеличение производства говядины в Ленинградской области на 2013 - 2015 годы"; "Развитие клеточного разведения соболей (соболеводства) в Ленинградской области на 2013 - 2015 годы"; "Развитие пчеловодства, охрана пород и популяций пчелиных в Ленинградской области на 2013 - 2015 годы"; "Развитие и модернизация государственной ветеринарной службы Ленинградской области на 2013 - 2015 годы"; "Предупреждение возникновения и распространения африканской чумы свиней на территории Ленинградской области на 2013 - 2015 годы"; "Развитие рыбохозяйственного комплекса Ленинградской области на 2013 - 2015 годы"; "Развитие малых птицеводческих ферм в Ленинградской области на 2013 - 2015 годы"
Цели Государственной программы	Увеличение вклада агропромышленного и рыбохозяйственного комплекса Ленинградской области в решение задачи продовольственной безопасности Российской Федерации; повышение конкурентоспособности продукции, производимой в агропромышленном и рыбохозяйственном комплексе Ленинградской области; укрепление позиций организаций агропромышленного и рыбохозяйственного комплекса Ленинградской области на межрегиональных продовольственных рынках с учетом условий присоединения Российской Федерации к ВТО; повышение устойчивости развития сельских территорий; обеспечение экологически безопасного и устойчивого к эпизоотиям сельскохозяйственного производства
Задачи Государственной программы	Стимулирование роста производства сельскохозяйственной продукции и пищевых продуктов, производимых в базовых и перспективных в долгосрочном периоде отраслях агропромышленного и рыбохозяйственного комплекса; повышение уровня рентабельности агропромышленного и рыбохозяйственного комплекса; создание условий для развития малых форм хозяйствования; создание условий для развития пищевой и перерабатывающей промышленности, закрепления организаций пищевой и перерабатывающей промышленности и отрасли птицеводства на межрегиональных продовольственных рынках; создание условий для воспроизводства почвенного плодородия, улучшения мелиоративного состояния и эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения; создание условий для воспроизводства трудовых ресурсов; стимулирование инновационной деятельности, содействие технической и технологической модернизации и инновационному развитию агропромышленного и рыбохозяйственного комплекса; создание предпосылок для диверсификации сельской экономики, повышения занятости, уровня и качества жизни сельского населения; повышение эффективности научного и информационного обеспечения агропромышленного и рыбохозяйственного комплекса; контроль безопасности продуктов и сырья животного происхождения, кормов и кормовых добавок; осуществление профилактики заразных болезней животных; повышение уровня ресурсного потенциала развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплекса
Целевые индикаторы и показатели Государственной программы	Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах), проц. к предыдущему году; индекс производства продукции растениеводства (в сопоставимых ценах), проц. к предыдущему году; индекс производства продукции животноводства (в сопоставимых ценах), проц. к предыдущему году; индекс производства пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах), проц. к предыдущему году; индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства, проц. к предыдущему году; рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий), проц.; среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства), рублей
Этапы и сроки реализации Государственной программы	I этап - 2013 - 2015 годы, II этап - 2016 - 2020 годы
Объем бюджетных ассигнований Государственной программы	Общий объем ресурсного обеспечения реализации Государственной программы составляет 59687330 тыс. рублей, в том числе: подпрограмма "Развитие отраслей растениеводства" - 3972245 тыс. рублей; подпрограмма "Развитие отраслей животноводства" - 15579093 тыс. рублей; подпрограмма "Развитие пищевой, перерабатывающей промышленности и рыбохозяйственного комплекса" - 181523 тыс. рублей; подпрограмма "Поддержка малых форм хозяйствования" - 2847072 тыс. рублей; подпрограмма "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие" - 14395277 тыс. рублей; подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы Ленинградской области "Развитие сельского хозяйства Ленинградской области на 2013 - 2020 годы" - 539017 тыс. рублей; долгосрочная целевая программа "Социальное развитие села на 2009 - 2013 годы" - 1228061,1 тыс. рублей; долгосрочная целевая программа "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" 12830683 тыс. рублей; долгосрочная целевая программа "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов Ленинградской области на 2009 - 2012 годы и на период до 2013 года" - 806110 тыс. рублей; долгосрочная целевая программа "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Ленинградской области на 2014 - 2020 годы" - 7308250 тыс. рублей. Объем ресурсного обеспечения реализации Государственной программы за счет средств областного бюджета Ленинградской области составит 36570080 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 3482849 тыс. рублей, 2014 год - 3538408 тыс. рублей, 2015 год - 3576868 тыс. рублей, 2016 год - 4455367 тыс. рублей, 2017 год - 5069868 тыс. рублей, 2018 год - 5174098 тыс. рублей, 2019 год - 5570813 тыс. рублей, 2020 год - 5701809 тыс. рублей. Прогнозная оценка ресурсного обеспечения Государственной программы составляет: федеральный бюджет - 15266374 тыс. рублей, бюджеты муниципальных образований - 1408385 тыс. рублей, внебюджетные источники - 6442491 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Государственной программы	Повышение уровня самообеспеченности Ленинградской области (с учетом производственного потребления) по мясным продуктам - с 159,7 проц. в 2012 году (оценка) до 215,2 проц. в 2020 году, по молочным продуктам - с 102,9 проц. в 2012 году (оценка) до 112,5 проц. в 2020 году; увеличение производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) в 2020 году по отношению к 2012 году (оценка) на 21,1 проц., пищевых продуктов - на 81,7 проц.; обеспечение среднегодового темпа прироста объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства в размере 3,7 проц.; повышение среднего уровня рентабельности сельскохозяйственных организаций до 12 -15 проц. (с учетом субсидий); доведение соотношения уровней заработной платы в сельском хозяйстве и в среднем по экономике Ленинградской области к 2020 году до 90 проц.

1. Общая характеристика сферы реализации Государственной программы, прогноз развития агропромышленного комплекса

1.1. Общая характеристика, состояние развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплекса Ленинградской области

В агропромышленный комплекс Ленинградской области входят 540 крупных и средних предприятий различных форм собственности, в том числе 264 сельскохозяйственные организации, 5 комбикормовых заводов, 123 предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности, 796 работающих крестьянских (фермерских) хозяйств (далее - К(Ф)Х), 104,2 тыс. личных подсобных хозяйств населения (далее - ЛПХ), а также научные и обслуживающие организации.

На долю сельского хозяйства, охоты, лесного хозяйства, рыболовства и рыбоводства в 2008 - 2010 годах приходилось 6,4 проц. валового регионального продукта Ленинградской области.

Общая площадь земель сельскохозяйственного назначения на 1 января 2012 года составила 1705,7 тыс. гектара, в том числе площадь сельскохозяйственных угодий - 619,4 тыс. гектара, пашни - 361,4 тыс. гектара. Занятость в аграрном секторе на 1 января 2012 года составила 65 проц. от всех работников агропромышленного и рыбохозяйственного комплекса Ленинградской области, производство продукции - 36 проц. от продукции сельского хозяйства Северо-Западного федерального округа.

Ведущей отраслью сельского хозяйства Ленинградской области является животноводство, на долю которого приходится 68,8 проц. валовой продукции агропромышленного комплекса. Основные отрасли животноводства - молочное скотоводство, мясное и яичное птицеводство и свиноводство.

В сельском хозяйстве главными товаропроизводителями являются сельскохозяйственные организации, на долю которых приходится 76,4 проц. всей продукции, в том числе продукции животноводства - 92 проц., мяса всех видов - 97 проц., молока - 92 проц., яиц - 99 проц.

В производстве продукции растениеводства велика роль малых форм хозяйствования - 58 проц. от всей продукции указанной отрасли, в том числе в производстве овощей - 35 проц. (32,2 проц. - ЛПХ, 2,8 проц. - К(Ф)Х); картофеля - 61,5 проц.(54,8 проц. - ЛПХ, 6,7 проц. - К(Ф)Х).

Доминирование крупного товарного производства позволяет агропромышленному комплексу Ленинградской области развиваться динамично за счет привлечения инвестиций, освоения инноваций, проведения технической и технологической модернизации производства.

Пищевая и перерабатывающая промышленность представлена предприятиями молочной, мясной, хлебопекарной, кондитерской, консервной отраслей. На долю предприятий, производящих пищевые продукты (включая напитки и табак), в 2011 году приходилось 78,3 проц., в первом полугодии 2012 года - 77,9 проц. оборота организаций агропромышленного комплекса.

Рыбохозяйственный комплекс включает более 140 предприятий, в том числе пять рыбоводных заводов ФГУ "Севзапрыбвод", ФГНУ "Государственный научно-исследовательский институт озерного и речного рыбного хозяйства", ФГУП "Федеральный селекционно-генетический центр рыбоводства", ОАО "Научно-исследовательский и проектно-конструкторский институт по развитию и эксплуатации флота".

В структуре улова рыбы доминирует прибрежное рыболовство (70,6 проц.). На долю улова во внутренних пресноводных водоемах приходится 15 проц., на долю реализации продукции рыбоводства 14,4 проц. Практически прекратился океанический вылов рыбы, высокими темпами развивается товарное рыбоводство, при этом сокращается товарный выпуск пищевой рыбной продукции, в особенности, рыбных консервов.

Рынки сбыта сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, межрегиональные и международные связи Ленинградской области

Основным межрегиональным партнером для сбыта продукции агропромышленного комплекса Ленинградской области является Санкт-Петербург: потребность в продукции растениеводства (картофель и овощи) составляет для Санкт-Петербурга 310 - 335 тыс. тонн и 350 - 390 тыс. тонн, в молочной продукции - 1545 тыс. тонн.

Наиболее значимым экономическим и социальным продуктом является молоко. По межрегиональному обмену на внешние рынки, главным образом в Санкт-Петербург, из Ленинградской области вывезено 400,5 тыс. тонн молока и молочной продукции, ввезено из других регионов и по импорту - 390,4 тыс. тонн.

Производство молока в Ленинградской области удовлетворяет платежеспособный спрос населения Ленинградской области и Санкт-Петербурга на 27,3 проц. Оставшийся объем компенсируется ввозом молочных продуктов из других регионов страны и импортом.

Благодаря высоким темпам роста объемов производства мяса птицы в 2011 году за пределы Ленинградской области вывезено 205,2 тыс. тонн мясопродуктов, ввезено - 145 тыс. тонн, в том числе по импорту.

Основными экспортерами мясопродуктов в Ленинградскую область являются страны Латинской Америки, из которых за первое полугодие 2012 года поступило 53 проц. мяса и пищевых мясных субпродуктов от общего объема импорта на сумму 50,8 млн. долларов США, в том числе Бразилия - 28,7 млн. долларов, Уругвай - 8,7 млн. долларов, Парагвай - 4,1 млн. долларов, Аргентина - 3,2 млн. долларов, прочие - 6,1 млн. долларов.

Ввоз мяса и мясных субпродуктов из стран Евросоюза составил 23,4 проц. от общего объема импорта на сумму 22,4 млн. долларов, в том числе Испания - 10,1 млн. долларов, Германия - 3,3 млн. долларов, Дания - 2,2 млн. долларов, Бельгия, Франция и Финляндия - более 3 млн. долларов.

Высокие темпы развития как мясного, так и яичного птицеводства обеспечили высокий уровень среднедушевого производства мяса птицы - 101 кг, яиц - более 1500 шт. в год при рекомендуемых нормах потребления - 30 кг и 298 яиц.

Основными рынками сбыта продукции птицеводства являются Санкт-Петербург - 65 - 70 проц., Москва - до 15-20 проц., субъекты Северо-Западного федерального округа около - 15 проц.

Основные тенденции и проблемы развития агропромышленного комплекса Ленинградской области

Ленинградская область является крупным производителем сельскохозяйственной продукции и продовольствия, полностью удовлетворяющим собственные потребности по всем основным видам продуктов. Уровень самообеспеченности Ленинградской области (с учетом производственного потребления) составил по балансам продовольствия за 2011 год картофелем - 128,9 проц., овощами - 156,3 проц., мясом и мясопродуктами - 145,1 проц., молоком и молочными продуктами - 102,0 проц., яйцами - 459,3 проц.

Избыточные объемы сельскохозяйственной продукции и продовольствия вывозятся за пределы Ленинградской области, преимущественно в Санкт-Петербург и другие субъекты Северо-Западного федерального округа.

Вместе с тем агропромышленный комплекс Ленинградской области, занимая в системе территориального разделения труда ведущие позиции среди регионов северо-запада России по производству в сельскохозяйственных организациях продукции птицеводства, молочного скотоводства, картофеля и овощей, имеет нереализованные возможности увеличения вклада в решение задачи продовольственной безопасности Российской Федерации.

Развитие отраслей агропромышленного комплекса сдерживается высоким уровнем конкуренции на региональном и межрегиональных продовольственных рынках. На рынке Санкт-Петербурга значительную конкуренцию картофелю и овощам, произведенным в Ленинградской области, составляет продукция южных регионов России, Азербайджана, Белоруссии, Польши, Испании, Франции, государств Северной Африки и др., молокопродуктам - продукция Белоруссии, Финляндии, стран Балтии, Новгородской, Псковской, Вологодской и Тверской областей, мясопродуктам - продукция Бразилии, Испании, Уругвая, Германии, Дании и др.

С присоединением России к ВТО проблемы конкуренции для продукции агропромышленного комплекса Ленинградской области на региональном и межрегиональных продовольственных рынках обострятся в связи с упрощением доступа на указанные рынки импортных продуктов питания. Низкий уровень рентабельности производства сельскохозяйственной продукции не позволяет организациям агропромышленного комплекса без бюджетной поддержки на равных конкурировать с импортной продукцией.

Для решения указанной проблемы требуется не только прямая государственная поддержка доходности сельскохозяйственных организаций, но и субсидирование мероприятий, направленных на техническую и технологическую модернизацию производства, позволяющую снизить издержки производства, повысить производительность труда и качество выпускаемой продукции, обеспечить необходимый уровень конкурентоспособности продукции агропромышленного комплекса Ленинградской области.

В результате реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 года N 446, а также долгосрочных и ведомственных программ развития сельского хозяйства в Ленинградской области обеспечен рост продукции сельского хозяйства и производства пищевых продуктов.

В 2008 - 2011 годах среднегодовые темпы прироста продукции сельского хозяйства в сопоставимых ценах в хозяйствах всех категорий составили 4,1 проц. Высокие темпы прироста обеспечивались, главным образом, за счет отраслей животноводства.

В сельскохозяйственных организациях, применяющих современные технологии производства продукции растениеводства и получающих в результате эффект масштаба от концентрации производства, рост валовых сборов в 2008 - 2011 годах составил по зерновым культурам 139,3 проц., картофелю - 103,8 проц., овощам - 107,2 проц.

В животноводстве также наиболее высокими темпами прирастали объемы производства продукции в отраслях (свиноводство и птицеводство), базирующихся на современных технологических процессах в механизированных и автоматизированных комплексах. Вместе с тем высокая концентрация поголовья свиней и птицы на ограниченном количестве производственных объектов создает риски их массовой гибели в связи с возможностью заражения опасными инфекционными болезнями.

В скотоводстве широко внедряются информационные технологии: программа "Селэкс" освоена в 68 племенных и 20 товарных хозяйствах с общим поголовьем коров 100 тыс. голов.

С 2006 по 2012 год введены в эксплуатацию 170 дворов крупного рогатого скота, созданы 47 тыс. скотомест с механизированными системами кормления и удаления навоза, отвечающих современным требованиям содержания, 30 доильных залов с компьютеризированным доильным оборудованием, танками-охладителями молока. В двух хозяйствах области функционируют системы добровольного доения коров (доильные роботы).

Вместе с тем скотоводство характеризуется невысоким уровнем доходности производства, что является одной из основных причин низких темпов роста объемов валового производства молока при значительном рыночном потенциале развития отрасли в регионе. Производство мяса крупного рогатого скота является убыточным видом хозяйственной деятельности, что делает его неконкурентоспособным на региональном рынке говядины.

Рост рентабельности и конкурентоспособности продукции молочного скотоводства сдерживается недостаточным уровнем товарности молока. По данным сводных годовых отчетов сельскохозяйственных организаций Ленинградской области, товарность молока составила в 2009 году - 89,6 проц., в 2011 году - 88,4 проц. вместо 93 - 95 проц. при продуктивности коров около 7000 кг

Повышение товарности молока на 5 проц. позволяет увеличить объем реализации молока по сельскохозяйственным организациям Ленинградской области на 24 тыс. тонн или получить 396 млн. рублей дополнительной выручки.

Основной внутриотраслевой проблемой, сдерживающей развитие молочного скотоводства, является отставание уровня развития кормопроизводства темпов роста генетического продуктивного потенциала животных, что приводит к неоправданно высокой доле концентрированных кормов в структуре рациона коров в племенных и товарных хозяйствах.

Производство сельскохозяйственной продукции на основе специализации, концентрации, применения современных технологий позволит достичь более высокого уровня рентабельности продукции, повысить ее качество, добиться ритмичности поставок в торговые сети и, таким образом, поднять уровень конкурентоспособности продукции агропромышленного комплекса Ленинградской области, обеспечить ее закрепление на межрегиональных продовольственных рынках.

Дальнейшее развитие агропромышленного комплекса Ленинградской области сдерживается также отсутствием эффективных механизмов устойчивого развития сельской местности, низкими темпами строительства жилья на селе, недостаточной обеспеченностью элементами сельской инфраструктуры, плохим качеством дорог в сельской местности.

1.2. Прогноз развития агропромышленного комплекса Ленинградской области

Прогноз темпов прироста производства продукции сельского хозяйства Ленинградской области на период действия Государственной программы сформирован с учетом:

показателей развития агропромышленного комплекса, представленных в официальных среднесрочных и долгосрочных прогнозах по Российской Федерации и Ленинградской области;

индексов производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в 2005 - 2011 годах (в сопоставимых ценах);

достигнутого уровня урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности животных;

тенденций в структурных сдвигах производства по категориям хозяйств;

ожидаемых изменений внешней среды, в том числе в связи с вступлением России в ВТО.

Темпы роста производства продукции сельского хозяйства Ленинградской области до 2020 года приведены в таблице 1.

Таблица 1

проц. к предыдущему году
	2013 год	2014 год	2015 год	2016 - 2020 годы
Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации (индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий, в сопоставимых ценах к предыдущему году)	102,2	102,5	102,7	102,1
Прогноз социально-экономического развития Ленинградской области (индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий, в сопоставимых ценах к предыдущему году)	102,4	102,8	102,7	102,3

Высокий уровень достигнутых показателей в Ленинградской области по урожайности сельскохозяйственных культур в силу ограниченности площадей сельскохозяйственных угодий и в соответствии с законом убывающей отдачи ресурсов не позволяет прогнозировать высокие темпы прироста объемов производства сельскохозяйственной продукции на перспективу.

В настоящее время в Ленинградской области наметилась стойкая тенденция сокращения в хозяйствах населения посевных площадей и поголовья скота, для нейтрализации последствий которой потребуется дополнительно наращивать объемы производства в сельскохозяйственных организациях.

Высокий удельный вес в структуре агропромышленного комплекса Ленинградской области отраслей животноводства требует для обеспечения существенного прироста производства больших объемов инвестиций и более длительных сроков их окупаемости.

Темпы прироста продукции растениеводства по Ленинградской области в 2013 - 2020 годах будут ниже, чем продукции животноводства.

2. Цели и приоритетные направления государственной аграрной политики Ленинградской области. Цели, задачи, показатели (индикаторы) реализации Государственной программы. Основные ожидаемые результаты, этапы и сроки реализации Государственной программы

2.1. Цели и приоритетные направления государственной аграрной политики Ленинградской области

В соответствии с областными законами Ленинградской области от 12 декабря 2007 года N 177-оз "О развитии сельского хозяйства в Ленинградской области" и от 22 сентября 2011 года N 72-оз "О Концепции социально-экономического развития Ленинградской области на стратегическую перспективу до 2025 года", распоряжением Губернатора Ленинградской области от 28 ноября 2011 года N 559-рг "О Концепции устойчивого развития сельских территорий Ленинградской области на период до 2020 года", а также настоящей Государственной программой основными целями государственной аграрной политики Ленинградской области являются:

ГАРАНТ:

Законом Ленинградской области от 28 июня 2013 г. N 45-оз Закон Ленинградской области от 22 сентября 2011 г. N 72-оз признан утратившим силу

развитие эффективного сельскохозяйственного производства на территории Ленинградской области;

повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, производимой в Ленинградской области;

обеспечение занятости и повышения уровня доходов населения Ленинградской области, занятого в сельском хозяйстве;

сохранение и воспроизводство используемых для нужд сельского хозяйства Ленинградской области природных ресурсов;

формирование эффективно функционирующего рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, обеспечивающего повышение доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей, необходимой для осуществления расширенного воспроизводства сельскохозяйственной продукции;

повышение объема инвестиций в сфере сельского хозяйства Ленинградской области, в том числе за счет создания благоприятных условий для инвестирования;

увеличение вклада сельского хозяйства в экономику Ленинградской области, в том числе за счет роста налоговых поступлений.

Основными направлениями государственной аграрной политики Ленинградской области являются:

разработка и реализация комплекса мероприятий в целях увеличения объемов и ассортимента производимой на территории Ленинградской области сельскохозяйственной продукции и оптимизации затрат на ее производство;

стимулирование производства сельскохозяйственной продукции на территории Ленинградской области;

содействие научному обеспечению и техническому переоснащению сельскохозяйственного производства в целях внедрения инноваций;

сохранение в сельскохозяйственном производстве земельных ресурсов, обеспечивающих устойчивый рост объемов производства сельскохозяйственной продукции;

реализация мероприятий по сохранению почвенного плодородия и повышению эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения сельскохозяйственными товаропроизводителями Ленинградской области;

содействие устойчивому развитию сельских территорий в Ленинградской области;

обеспечение управляемости отраслей сельского хозяйства в муниципальных образованиях;

содействие повышению финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей Ленинградской области;

совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов для сельского хозяйства, содействие закреплению квалифицированных кадров в сельском хозяйстве Ленинградской области.

Приоритетными направлениями государственной аграрной политики Ленинградской области являются:

на первом уровне:

в сфере производства - стимулирование развития молочного скотоводства на основе зональной специализации сельского хозяйства, базирующейся на сформированном ранее научно-техническом, технологическом и кадровом потенциале отрасли; поддержание высокого уровня развития яичного и мясного птицеводства, ориентированного на рынок Северо-Западного федерального округа,

в сфере экономики - поддержание доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей на уровне, обеспечивающем воспроизводственный процесс в сельском хозяйстве,

в социальной сфере - поддержание высокого уровня занятости, роста доходов и качества жизни сельского населения,

в сфере развития производственного потенциала - восстановление государственной мелиоративной сети, обеспечивающей защиту земель от затопления и подтопления,

в институциональной сфере - формирование института государственно-частного партнерства,

в научно-технической и кадровой сферах - формирования инновационного потенциала развития агропромышленного комплекса;

на втором уровне:

стимулирование развития отраслей сельского хозяйства, ориентированных на емкий рынок Санкт-Петербурга (овощеводство, картофелеводство, свиноводство),

поддержка создания сети хозяйств по воспроизводству племенного молодняка скота мясных пород для поставки в другие регионы,

создание условий для привлечения частных инвестиций в агропромышленный комплекс Ленинградской области,

укрепление сырьевой базы перерабатывающих предприятий, формирование эффективной и сбалансированной товаропроводящей сети.

2.2. Цели и задачи Государственной программы

Целями Государственной программы являются:

увеличение вклада агропромышленного комплекса Ленинградской области в решение задачи продовольственной безопасности Российской Федерации;

повышение конкурентоспособности продукции, производимой в агропромышленном комплексе Ленинградской области;

укрепление позиций организаций агропромышленного комплекса Ленинградской области на межрегиональных продовольственных рынках с учетом условий присоединения России к ВТО;

повышение устойчивости развития сельских территорий;

обеспечение экологически безопасного и устойчивого к эпизоотиям сельскохозяйственного производства.

Основными задачами Государственной программы являются:

стимулирование роста производства сельскохозяйственной продукции и пищевых продуктов, производимых в базовых и перспективных в долгосрочном периоде отраслях агропромышленного комплекса Ленинградской области;

повышение уровня рентабельности агропромышленного комплекса Ленинградской области;

создание условий для развития малых форм хозяйствования;

создание условий для развития пищевой и перерабатывающей промышленности, закрепления организаций пищевой и перерабатывающей промышленности и отрасли птицеводства на межрегиональных продовольственных рынках;

создание условий для воспроизводства почвенного плодородия, улучшения мелиоративного состояния и эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения;

создание условий для воспроизводства трудовых ресурсов;

стимулирование инновационной деятельности, содействие технической и технологической модернизации и инновационному развитию агропромышленного комплекса;

создание предпосылок для диверсификации сельской экономики, повышения занятости, уровня и качества жизни сельского населения;

повышение эффективности научного и информационного обеспечения агропромышленного комплекса;

контроль безопасности продуктов и сырья животного происхождения, кормов и кормовых добавок;

осуществление профилактики заразных болезней животных;

повышение уровня ресурсного потенциала развития агропромышленного комплекса Ленинградской области.

2.3. Показатели (индикаторы) реализации Государственной программы

Показателями (индикаторами) реализации Государственной программы являются:

индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах);

индекс производства продукции растениеводства (в сопоставимых ценах);

индекс производства продукции животноводства (в сопоставимых ценах);

индекс производства пищевых продуктов, включая напитки и табак, (в сопоставимых ценах);

индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства;

рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетом и без учета субсидий);

среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства).

Прогнозные значения показателей (индикаторов) реализации государственной программы Ленинградской области "Развитие сельского хозяйства Ленинградской области на 2013 - 2020 годы" приведены в приложении 1 к Государственной программе.

2.4. Основные ожидаемые результаты, этапы и сроки реализации Государственной программы

Реализация Государственной программы позволит увеличить объемы производства продукции сельского хозяйства в 2020 году по сравнению с 2012 годом (оценка) на 21,1 проц.

Объемы производства зерна (в весе после доработки) возрастут до 106,1 тыс. тонн, овощей - до 286,8 тыс. тонн, в том числе овощей защищенного грунта - до 25,5 тыс. тонн.

От засоренности борщевиком Сосновского будут освобождены земельные участки на площади 32262 гектара.

Объемы производства скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий в живой массе возрастут с 307,2 тыс. тонн в 2012 году до 421,8 тыс. тонн (на 37, 3 проц.) в 2020 году, в том числе мяса птицы - на 43,3 проц., мяса крупного рогатого скота - на 16,2 проц., мяса свиней - на 33,2 проц. Объемы производства молока увеличатся с 568,7 тыс. тонн до 660,1 тыс. тонн (на 16,1 проц.), яиц - с 3000 млн. штук до 3500 млн. штук.

Самообеспеченность Ленинградской области к 2020 году повысится по мясу и мясопродуктам - до 215,2 проц., по молоку и молокопродуктам - до 112,5 проц.

Среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства) возрастет до 34800 рублей и достигнет 90 проц. к уровню по экономике Ленинградской области в целом. Повысится уровень конкурентоспособности сельскохозяйственных организаций и продукции, производимой в АПК области.

Реализация Государственной программы планируется в два этапа:

На первом этапе (2013 - 2015 годы) предполагается реализация большинства мероприятий в рамках долгосрочных и ведомственных целевых программ.

По результатам первого этапа реализации Государственной программы объемы производства продукции сельского хозяйства к 2015 году возрастут на 11 проц.

Реализация Государственной программы позволит получить в 2015 году: зерна (в весе после доработки) - 104 тыс. тонн, овощей - 276,8 тыс. тонн, в том числе овощей защищенного грунта - 21,4 тыс. тонн.

От засоренности борщевиком Сосновского будут освобождены земельные участки на площади 3672 гектара.

Объемы производства скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий в живой массе возрастут в 2015 году до 358,5 тыс. тонн (на 16,7 проц.), в том числе мяса птицы - на 20,3 проц., мяса крупного рогатого скота - на 10,7 проц., мяса свиней - на 16,2 проц. Объемы производства молока увеличатся до 601,4 тыс. тонн (на 5,7 проц.), яиц - до 3180 млн. штук (на 6,0 проц.).

Самообеспеченность Ленинградской области к 2015 году повысится по мясу и мясопродуктам - до 183,42 проц., по молоку и молокопродуктам - до 105,2 проц.

Среднемесячная номинальная заработная плата работников сельскохозяйственных организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, возрастет до 27000 рублей.

На втором этапе (2016 - 2020 годы) реализация мероприятий Государственной программы будет осуществляться в соответствии с прогнозными значениями показателей (индикаторов), приведенными в приложении 1, и Прогнозом ресурсного обеспечения реализации государственной программы Ленинградской области "Развитие сельского хозяйства Ленинградской области на 2013 - 2020 годы", приведенным в приложении 2 к Государственной программе.

3. Подпрограммы и основные мероприятия Государственной программы

Подпрограмма "Развитие отраслей растениеводства" включает следующие основные мероприятия:

развитие элитного семеноводства;

поддержка стабилизации и развития отраслей растениеводства; поддержка развития овощеводства защищенного грунта;

поддержка борьбы с борщевиком Сосновского;

государственная поддержка краткосрочного кредитования организаций в сфере производства продукции растениеводства;

поддержка доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей продукции растениеводства.

Целевыми индикаторами подпрограммы являются объемы производства картофеля и овощей (включая овощи защищенного грунта), показатели уровня самообеспеченности Ленинградской области картофелем и овощами, размер земельных площадей, освобожденных от засоренности борщевиком Сосновского.

Подпрограмма "Развитие отраслей животноводства" включает следующие основные мероприятия:

развитие племенного животноводства;

развитие молочного скотоводства;

развитие мясного скотоводства;

развитие птицеводства;

развитие клеточного разведения соболей (соболеводства); развитие пчеловодства, охрана пород и популяций пчелиных; модернизация ветеринарной службы;

предупреждение возникновения и распространения заразных болезней животных;

краткосрочное кредитование животноводства.

Целевыми индикаторами подпрограммы являются объемы производства основных видов продукции животноводства, поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород в сельскохозяйственных организациях, К(Ф)Х, включая индивидуальных предпринимателей, уровень самообеспеченности Ленинградской области мясом и мясопродуктами, молоком и молокопродуктами, охват исследованиями по африканской чуме свиней поголовья восприимчивых животных; объемы государственных услуг (работ), оказываемых учреждениями государственной ветеринарной службы Ленинградской области за счет средств областного бюджета Ленинградской области.

Подпрограмма "Развитие пищевой, перерабатывающей промышленности и рыбохозяйственного комплекса" включает следующие основные мероприятия:

развитие пищевой и перерабатывающей промышленности;

развитие рыбохозяйственного комплекса.

Целевыми индикаторами подпрограммы являются объемы производства основных видов продукции пищевой и перерабатывающей промышленности, комбикормов, прирост производственных мощностей по убою скота и его первичной переработке, объемы улова водных биоресурсов и выращенной товарной рыбы, объемы производства пищевой рыбной продукции.

Подпрограмма "Поддержка малых форм хозяйствования" включает следующие основные мероприятия:

развитие К(Ф)Х, сельскохозяйственных потребительских кооперативов, ЛГТХ;

развитие семейных животноводческих ферм на базе К(Ф)Х; развитие малых птицеводческих ферм;

государственная поддержка кредитования малых форм хозяйствования;

развитие садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений жителей Ленинградской области;

поддержка строительства, реконструкции ферм и инженерной инфраструктуры малых животноводческих и птицеводческих ферм.

Целевыми индикаторами подпрограммы являются количество К(Ф)Х, численность начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки, количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм, площадь земельных участков, оформленных в собственность К(Ф)Х, достижение заданного уровня обеспеченности садоводческих некоммерческих объединений электроснабжением, подъездными дорогами и питьевым водоснабжением.

Подпрограмма "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие" включает следующие основные мероприятия:

освоение сельскохозяйственными товаропроизводителями высокотехнологичных машин и оборудования, строительство и модернизация объектов животноводства, растениеводства и переработки сельхозпродукции, приобретение племенной продукции;

выделение субсидий для компенсации части затрат на приобретение техники и оборудования для сельскохозяйственного производства, возмещение части затрат на уплату инвестиционных кредитов, полученных в российских кредитных организациях;

реализация перспективных инновационных проектов

в агропромышленном комплексе (точное земледелие, роботы, переработка, мелиорация, технологии утилизации органических отходов);

развитие биотехнологий.

Целевыми индикаторами подпрограммы являются количество приобретенной техники и оборудования, реализованных инновационных проектов.

Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы Ленинградской области "Развитие сельского хозяйства Ленинградской области на 2013 - 2020 годы" включает следующие основные мероприятия:

обеспечение участия муниципальных органов управления в реализации мероприятий Государственной программы;

развитие информационной инфраструктуры агропромышленного и рыбохозяйственного комплекса Ленинградской области;

поддержка консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям;

переподготовка и повышение квалификации кадров для агропромышленного и рыбохозяйственного комплекса Ленинградской области;

научное обеспечение развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплекса Ленинградской области;

обеспечение проведения выставок, смотров-конкурсов, семинаров и других организационно-массовых мероприятий.

Целевыми индикаторами подпрограммы являются:

доля муниципальных органов управления агропромышленным комплексом, использующих государственные информационные ресурсы, проц.;

доля муниципальных органов управления агропромышленным комплексом, использующих государственные информационные ресурсы в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом, проц.;

количество центров сельскохозяйственного консультирования, ед.;

количество оказанных консультационных услуг сельскохозяйственным товаропроизводителям, тыс. ед.;

количество работников агропромышленного комплекса, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации, чел.;

количество выполненных в сфере агропромышленного комплекса научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, ед.;

количество проведенных на территории Ленинградской области конкурсов, выставок и других мероприятий, направленных на пропаганду передового опыта и формирование благоприятного имиджа агропромышленного комплекса, укрепление межрегиональных и международных связей, ед.

Механизмами реализации Государственной программы являются долгосрочные и ведомственные целевые программы, в том числе.

"Социальное развитие села на 2009 - 2013 годы";

"Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов Ленинградской области на 2009 - 2012 годы и на период до 2013 года";

"Борьба с борщевиком Сосновского в Ленинградской области на 2011 - 2015 годы";

"Развитие садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений жителей Ленинградской области на 2012 - 2016 годы";

"Устойчивое развитие сельских территорий Ленинградской области на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" (проект);

"Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Ленинградской области на 2014 - 2020 годы" (проект).

План основных мероприятий государственной программы Ленинградской области "Развитие сельского хозяйства Ленинградской области на 2013 - 2020 годы" приведен в приложении 3 к Государственной программе.

4. Обобщенная характеристика мер государственного регулирования

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы Ленинградской области "Развитие сельского хозяйства Ленинградской области на 2013 - 2020 годы" приведены в приложении 4 к Государственной программе.

5. Обоснование выделения подпрограмм и включения в состав Государственной программы долгосрочных и ведомственных целевых программ

Выделение в рамках Государственной программы подпрограмм направленно на системное решение задач и достижение целей программы.

Совокупность подпрограмм, долгосрочных и ведомственных целевых программ, отдельных мероприятий рассчитана на комплексное развитие производственной, экономической, социальной и экологической составляющих агропромышленного комплекса Ленинградской области.

Структура подпрограмм, использование в качестве механизма их реализации долгосрочных и ведомственных целевых программ и отдельных мероприятий отвечает принципам программно-целевого планирования развития сложных производственно-экономических систем, к которым относится агропромышленный комплекс Ленинградской области.

6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Государственной программы

Объем ресурсного обеспечения реализации Государственной программы за счет всех источников с учетом долгосрочной целевой программы "Социальное развитие села на 2009 - 2013 годы" и долгосрочной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий Ленинградской области на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" составляет 59687330 тыс. рублей, без учета указанных долгосрочных целевых программ - 45632586 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета с учетом долгосрочной целевой программы "Социальное развитие села на 2009 - 2013 годы" и долгосрочной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий Ленинградской области на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" - 36570080 тыс. рублей, без учета указанных долгосрочных целевых программ - 25941144 тыс. рублей.

Прогнозная оценка ресурсного обеспечения Государственной программы составляет:

средства федерального бюджета - 15266374 тыс. рублей,

средств бюджетов муниципальных образований - 1408385 тыс. рублей,

внебюджетные источники - 6442491 тыс. рублей.

Объем ресурсного обеспечения реализации Государственной программы за счет средств областного бюджета Ленинградской области на 2013 - 2015 годы определен на основе областного закона от 25 декабря 2012 года N 101-оз "Об областном бюджете Ленинградской области на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов".

Объемы финансирования на 2016 - 2020 годы определены с учетом положений Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации, Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, Сводного перечня целей и задач Правительства Ленинградской области по социально-экономическому развитию Ленинградской области на период до 2013 года и стратегическую перспективу до 2025 года с применением индексов-дефляторов, рекомендованных Министерством экономического развития Российской Федерации.

Прогнозная оценка бюджетных ассигнований за счет средств федерального бюджета осуществлена на основе фактических бюджетных ассигнований, предусмотренных областному бюджету Ленинградской области в 2012 году, с учетом темпов роста расходов федерального бюджета в соответствии с Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы.

Объемы бюджетных средств, выделяемых на реализацию долгосрочной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий Ленинградской области на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" (проект), рассчитаны в соответствии с Концепцией устойчивого развития сельских территорий Ленинградской области на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Губернатора Ленинградской области от 28 ноября 2011 года N 559-рг. Ресурсное обеспечение долгосрочной целевой программы "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Ленинградской области на 2014 - 2020 годы" (проект) определено исходя из прогноза и целей развития отраслей растениеводства, научной оценки приоритетных направлений выполнения мелиоративных работ по их видам, комплексу агрохимического обслуживания, категориям хозяйств и перспективным инвестиционным проектам.

Объем финансирования мероприятий по направлению "капитальные вложения" (строительство и реконструкция мелиоративных систем государственной собственности Российской Федерации, государственной собственности Ленинградской области, муниципальной собственности, собственности юридических лиц, не являющихся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями) определен согласно укрупненным нормативам затрат материально-технических ресурсов, действующих в мелиоративной отрасли.

Бюджетные ассигнования на реализацию Государственной программы за счет средств областного бюджета Ленинградской области на соответствующий финансовый год расходуются в соответствии с федеральным законодательством, на основании правовых актов Правительства Российской Федерации, правовых актов Правительства Ленинградской области, комитета по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области, главных распорядителей бюджетных средств - участников Государственной программы.

Бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий Государственной программы, софинансируемых за счет федерального бюджета, расходуются в порядке, установленном правовыми актами Правительства Российской Федерации и Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.

Ресурсное обеспечение реализации государственной программы Ленинградской области "Развитие сельского хозяйства Ленинградской области на 2013 - 2020 годы" за счет средств областного бюджета Ленинградской области, Прогноз ресурсного обеспечения реализации государственной программы Ленинградской области "Развитие сельского хозяйства Ленинградской области на 2013 - 2020 годы" за счет средств федерального бюджета, Прогноз ресурсного обеспечения реализации государственной программы Ленинградской области "Развитие сельского хозяйства Ленинградской области на 2013 - 2020 годы" за счет средств бюджетов муниципальных образований, Прогноз ресурсного обеспечения реализации государственной программы Ленинградской области "Развитие сельского хозяйства Ленинградской области на 2013 - 2020 годы" за счет внебюджетных источников приведены в приложениях 5 - 8 к Государственной программе.

7. Риски реализации Государственной программы и меры по управлению рисками

При реализации Государственной программы необходимо учитывать следующие риски:

риски, возникающие в связи с мировыми экономическими процессами (снижение цен на основные экспортные товары российской экономики, колебания курса мировых валют и снижение валютного курса рубля, влекущее за собой рост объемов импорта по низким ценам; волатильность цен на продовольствие на зарубежных рынках и т.п.);

риски, связанные с изменением общеэкономической ситуации в России (усиление диспаритета цен на сельскохозяйственную продукцию и товары и услуги для сельского хозяйства: опережающий рост цен на материально-технические средства, потребляемые в отрасли, горюче-смазочные материалы, энергетические и другие ресурсы);

риски, возникающие из-за аномальных природных явлений (поздние весенние и ранние осенние заморозки, избыточное увлажнение в период проведения уборочных работ, вымерзание, выпревание и вымокание посевов, градобитие посевов, снежные заносы, оледенение линий электропередач).

Управление рисками реализации Государственной программы будет осуществляться путем:

использования мер государственной поддержки, а также расширения сельскохозяйственного страхования;

проведения мониторинга угроз развитию агропромышленного комплекса Ленинградской области и обеспечению выполнения Государственной программы, выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сфере управления агропромышленным комплексом;

подготовки и представления в Правительство Ленинградской области и Законодательное собрание Ленинградской области ежегодного доклада о ходе и результатах реализации Государственной программы.

Анализ рисков и возможных негативных последствий для агропромышленного комплекса Ленинградской области, связанных с членством России в ВТО, а также меры, направленные на их преодоление.

В случае сокращения объемов государственной поддержки и (или) из-за отсутствия ее своевременной трансформации в согласованные с ВТО формы возникают риски снижения темпов роста сельского хозяйства, утраты динамики роста производства, что негативно отразится на рентабельности, финансовой устойчивости и инвестиционной привлекательности сельского хозяйства и всего агропромышленного комплекса.

Потенциально возможными в условиях членства России в ВТО являются следующие риски:

невыполнение показателей Государственной программы по росту производства и повышению эффективности;

банкротство части организаций из-за снижения рентабельности производства и уровня их конкурентоспособности;

снижение объемов инвестиций и инвестиционной привлекательности предприятий;

сокращение занятости в сельском хозяйстве и перерабатывающей промышленности, рост уровня безработицы в сельской местности, снижение доходов и уровня жизни на селе.

Для достижения целевых показателей Государственной программы необходимо сохранить положительную тенденцию развития, что может быть обеспечено только при сохранении темпов роста объемов государственной поддержки (с учетом инфляционного фактора и тенденции опережающего роста цен на ресурсы для сельского хозяйства) в сочетании с мерами федерального уровня по защите агропродовольственного рынка такими, как таможенно-тарифное и нетарифное регулирование.

Меры по адаптации агропромышленного комплекса Ленинградской области осуществляются с учетом плана действий Правительства Российской Федерации, направленных на адаптацию отдельных отраслей экономики к условиям членства Российской Федерации в ВТО, и плана мероприятий Министерства сельского хозяйства Российской Федерации по реализации плана действий Правительства Российской Федерации, направленных на адаптацию отдельных отраслей экономики к условиям членства Российской Федерации в ВТО.

В целях адаптации сельского хозяйства Ленинградской области к условиям ВТО и нейтрализации рисков предусматривается реализация следующих мер:

перевод части субсидий из мер "желтой корзины" в "зеленую корзину", субсидирование поддержания доходов сельских товаропроизводителей;

стимулирование роста товарности производства;

увеличение финансовых ресурсов, направляемых на развитие сельской инфраструктуры, привлечение инвестиций в строительство объектов несельскохозяйственного назначения в целях решения социальных проблем на селе и развития сельских территорий;

вложение бюджетных средств в мелиорацию земель;

увеличение объемов финансирования мероприятий, не подлежащих ограничению требованиями ВТО, в сфере научного, информационного и консультационного обеспечения агропромышленного и рыбохозяйственного комплекса Ленинградской области;

модернизация ветеринарной службы Ленинградской области;

техническая и технологическая модернизация производства.

8. Методика оценки эффективности реализации Государственной программы

Эффективность реализации Программы в целом оценивается по результатам достижения установленных значений каждого из основных показателей (индикаторов) но годам по отношению к предыдущему году и нарастающим итогом к базовому году.

Индексы производства продукции сельского хозяйства и пищевых продуктов указывают на эффективность реализуемых мер в сфере производства, индекс физического объема инвестиций - на возможность осуществления модернизации и инновационного развития, динамика уровня рентабельности в сельскохозяйственных организациях - на эффективность производства и экономического механизма их функционирования, соотношение оплаты труда в сельском хозяйстве и в целом по экономике региона - на степень решения социальных проблем отрасли.

Стоимостные показатели рассчитываются в сопоставимых ценах соответствующего года, которые являются базой для расчета динамики и темпов их изменения по сравнению с предыдущим годом или иным периодом.

Показатели реализации подпрограмм предполагают оценку интегрированного эффекта от реализации основных мероприятий или указывают на результативность наиболее существенных направлений государственной поддержки агропромышленного комплекса.

Оценка эффективности реализации Государственной программы производится комитетом по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области.

Оценка эффективности реализации Государственной программы проводится на основе анализа:

степени достижения целей и решения задач Государственной программы путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов Государственной программы и их плановых значений в соответствии с приложением 1 к Программе;

степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств областного бюджета Ленинградской области и иных источников ресурсного обеспечения Государственной программы путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования подпрограмм и основных мероприятий программы по каждому источнику ресурсного обеспечения;

степени реализации мероприятий Государственной программы на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных результатов по годам на основе ежегодных планов реализации Государственной программы.

Степень достижения целей и решения задач Государственной программы () определяется по формуле:

где:

- фактическое значение индикатора (показателя) Государственной программы;

- плановое значение индикатора (показателя) Государственной программы.

Уровень финансирования реализации основных мероприятий Государственной программы () определяется по формуле:

где:

- фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию Государственной программы;

- плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.

Интервалы значений показателей, при которых реализация Государственной программы характеризуется высоким, удовлетворительным или неудовлетворительным уровнями эффективности, устанавливаются Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Оценка эффективности реализации Государственной программы проводится ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным, комитетом по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области.

В целях оценки эффективности реализации Государственной программы применяются следующие параметры:

1) высокий уровень эффективности:

значения 95 проц. и более показателей Государственной программы и ее подпрограмм входят в установленный интервал значений для отнесения Государственной программы к высокому уровню эффективности, не менее 95 проц. мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме;

2) удовлетворительный уровень эффективности:

значения 80 проц. и более показателей Государственной программы и ее подпрограмм входят в установленный интервал значений для отнесения Государственной программы к высокому уровню эффективности, не менее 80 проц. мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме;

3) неудовлетворительный уровень эффективности:

реализация Государственной программы не отвечает критериям, указанным в пунктах 1 и 2.

Подпрограмма
"Развитие отраслей растениеводства"

Паспорт
подпрограммы "Развитие отраслей растениеводства"

Полное наименование	Подпрограмма "Развитие отраслей растениеводства" (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы	Комитет по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области
Участники подпрограммы	Комитет по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области; комитет по дорожному хозяйству Ленинградской области; филиал федерального государственного учреждения "Россельхозцентр" по Ленинградской области; администрации муниципальных образований; организации независимо от организационно-правовой формы собственности; К(Ф)Х
Программно-целевые инструменты подпрограммы	Долгосрочная целевая программа "Борьба с борщевиком Сосновского в Ленинградской области на 2011 - 2015 годы"; ведомственная целевая программа "Развитие защищенного грунта в Ленинградской области на 2012 - 2014 годы"
Цели подпрограммы	Повышение вклада растениеводства Ленинградской области в обеспечение продовольственной независимости России; повышение конкурентоспособности продукции растениеводства и закрепление позиций производителей Ленинградской области на межрегиональных продовольственных рынках с учетом условий присоединения России к ВТО
Задачи подпрограммы	Стимулирование стабилизации и роста объемов реализации основных видов продукции растениеводства; поддержка развития семеноводства сельскохозяйственных культур и обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей качественным семенным материалом; предотвращение выбытия из оборота сельскохозяйственных угодий
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	Объемы производства зерна (в весе после доработки), картофеля, овощей, в том числе овощей защищенного грунта, тыс. тонн; уровень самообеспеченности Ленинградской области картофелем и овощами (с учетом производственного потребления), процентов; освобождение земельных площадей от засоренности борщевиком Сосновского, гектаров. Количественные значения целевых индикаторов приведены в приложении 1 к Государственной программе
Этапы и сроки реализации подпрограммы	I этап - 2013 - 2015 годы, II этап - 2016 - 2020 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы	Объем ресурсного обеспечения реализации мероприятий подпрограммы составляет 3972245 тыс. рублей, из них за счет средств областного бюджета - 2452704 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 198713 тыс. рублей, 2014 год - 240572 тыс. рублей, 2015 год - 250700 тыс. рублей, 2016 год - 320404 тыс. рублей, 2017 год - 346657 тыс. рублей, 2018 год - 370810 тыс. рублей, 2019 год - 355824 тыс. рублей, 2020 год - 369024 тыс. рублей. Прогнозная оценка ресурсного обеспечения мероприятий подпрограммы составляет: федеральный бюджет - 1234471 тыс. рублей, муниципальный бюджет 165068 тыс. рублей, внебюджетные источники - 120002 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Объемы производства в 2020 году: зерно - 106,1 тыс. тонн, картофель - 310,8 тыс. тонн, овощи - 286,8 тыс. тонн (в том числе овощи защищенного грунта - 25,5 тыс. тонн)

1. Сфера реализации подпрограммы, основные вопросы, тенденции и прогноз развития на период до 2020 года

Подпрограмма охватывает сферу семеноводства сельскохозяйственных культур, производства и реализации зерна, картофеля, овощей, в том числе овощей защищенного грунта, борьбы с борщевиком Сосновского.

Несмотря на устойчивую тенденцию роста в объемах производства растениеводческой продукции удельного веса сельскохозяйственных организаций, доля ее производства в хозяйствах населения остается высокой - почти 54 проц., в том числе картофеля - более 60 проц. овощей - 32 проц. Низкий уровень технической оснащенности, преобладание ручного труда, нетоварный характер производства продукции в хозяйствах населения сдерживают дальнейшее развитие картофелеводства и овощеводства.

Низкий уровень специализации и концентрации в картофелеводстве и овощеводстве не позволяет применять современные технологии и технические средства, высокоэффективные минеральные удобрения и средства защиты растений, осуществлять модернизацию производства и переходить на инновационный путь развития.

Недостаточным является уровень обеспеченности населения Ленинградской области овощами защищенного грунта. По данным Петростата, в 2011 году произведено 16,8 тыс. тонн овощей защищенного грунта, или 9,8 кг в расчете на человека в год, при среднедушевой норме потребления, по данным Института питания РАМН и Всемирной организации здравоохранения, не менее 17 кг.

Рост объемов производства тепличных овощей сдерживается низкими темпами обновления основных производственных фондов, отсутствием специально оборудованных помещений для хранения и первичной подготовки к реализации скоропортящейся продукции, высокими тарифами на энергоресурсы, недостаточным притоком частных инвестиций и кредитных ресурсов в развитие отрасли, дефицитом квалифицированных кадров.

Серьезной проблемой в развитии растениеводства в Ленинградской области является массовое бесконтрольное распространение борщевика Сосновского, который в настоящее время произрастает на территориях населенных пунктов, паевых землях, в полях севооборота, вдоль дорог и водоемов, на лесных опушках и просеках. При этом борщевик Сосновского образует насаждения различной плотности площадью от нескольких квадратных метров до нескольких гектаров, превращаясь в местах концентрации в доминирующий вид растительного покрова, источник получения ожогов населения.

2. Приоритетные направления государственной аграрной политики Ленинградской области в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, показатели (индикаторы), основные ожидаемые результаты, этапы и сроки реализации подпрограммы

2.1. Приоритетные направления государственной аграрной политики Ленинградской области в сфере реализации подпрограммы

Приоритетными направлениями государственной аграрной политики Ленинградской области в сфере реализации подпрограммы являются:

обеспечение сохранности и расширенного воспроизводства генетического фонда сельскохозяйственных растений;

создание системы устойчивого производства семян районированных сортов сельскохозяйственных культур;

ввод в производство новых интенсивных сортов сельскохозяйственных культур, обеспечивающих рост производства продукции растениеводства;

обеспечение сельскохозяйственных товаропроизводителей, включая хозяйства населения, высококачественными семенами

сельскохозяйственных культур;

создание оптово-логистических центров, обеспечивающих эффективное продвижение продукции растениеводства на рынок с соблюдением интересов сельскохозяйственных товаропроизводителей;

развитие систем страхования и кредитования производства продукции растениеводства, направленных на снижение рисков и способствующих устойчивому развитию отрасли;

повышение рентабельности производства и реализации продукции растениеводства.

2.2. Цели, задачи, показатели (индикаторы), основные ожидаемые результаты, этапы и сроки реализации подпрограммы

Целями подпрограммы являются:

повышение конкурентоспособности и закрепление позиций производителей картофеля и овощей на региональном и межрегиональных продовольственных рынках с учетом условий присоединения России к ВТО;

укрепление экономики и повышение финансовой устойчивости производителей продукции растениеводства;

повышение уровня ресурсного потенциала развития отраслей растениеводства;

создание прочной кормовой базы для животноводства;

обеспечение экологически безопасного производства продукции растениеводства.

Основными задачами подпрограммы являются:

стимулирование развития элитного семеноводства;

стимулирование роста объемов производства и реализации зерна, картофеля и овощей в хозяйствах всех категорий;

поддержка развития инфраструктуры рынка картофеля и овощей;

повышение доступности краткосрочных кредитов и займов для организаций агропромышленного комплекса, К(Ф)Х, включенных в сферу производства, переработки и реализации продукции растениеводства;

страхование рисков при производстве продукции растениеводства.

Целевыми показателями (индикаторами) подпрограммы являются:

объемы производства зерна (в весе после доработки), картофеля и овощей (в том числе овощей защищенного грунта) в натуральном выражении в хозяйствах всех категорий, тыс. тонн;

уровень самообеспеченности Ленинградской области (с учетом производственного потребления) картофелем и овощами, проц.;

освобождение земельных площадей от засоренности борщевиком, гектаров.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит обеспечить производство продукции растениеводства к 2020 году в объеме: зерно - 106.1 тыс. тонн, картофель - 310,8 тыс. тонн, овощи - 286,8 тыс. тонн, в том числе овощи защищенного грунта - 25,5 тыс. тонн.

Уровень самообеспеченности Ленинградской области (с учетом производственного потребления) составит в 2020 году по картофелю - 118.2 проц., овощам - 125,1 проц.

Реализация подпрограммы планируется в два этапа:

I этап - 2013 - 2015 годы;

II этап - 2016 - 2020 годы.

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

3.1. Основное мероприятие "Развитие элитного семеноводства"

Развитие элитного семеноводства направлено на повышение уровня обеспеченности сельскохозяйственных товаропроизводителей и доступности приобретения ими элитных семян.

С этой целью предусматривается возмещение части затрат на приобретение элитных семян.

Развитие элитного семеноводства позволит повысить уровень обеспеченности сельскохозяйственных производителей области семенами зерновых и кормовых культур, картофеля и овощей высоких репродукций, произведенными в регионе, что будет способствовать укреплению продовольственной безопасности страны и развитию отечественной селекции.

3.2. Основное мероприятие "Поддержка стабилизации и развития отраслей растениеводства"

В 2006 - 2011 годах объемы производства картофеля в хозяйствах населения сократились с 214,3 тыс. тонн до 181,2 тыс. тонн (на 15,5 проц.). Сохранение указанной тенденции может привести к сокращению производства картофеля в хозяйствах населения до 150 - 155 тыс. тонн. Для компенсации потерь потребуется увеличение объемов производства картофеля в сельскохозяйственных организациях и К(Ф)Х на 25 - 30 тыс. тонн и расширение посевных площадей на 1000 - 1250 гектаров.

Тенденция производства зерна в сельскохозяйственных организациях имеет устойчивую тенденцию роста: в 2006 - 2011 годах валовой сбор зерна в Ленинградской области вырос почти в два раза, чему способствовали меры бюджетной поддержки отрасли и необходимость сокращения издержек на корма в связи с ростом рыночных цен на комбикорма.

Актуальным направлением является создание прочной кормовой базы для обеспечения животноводства собственными травяными кормами. Повышение эффективности использования кормовых угодий, составляющих 80 проц. посевных площадей Ленинградской области, напрямую связано с повышением их продуктивности. Эффективным мероприятием является поддержка производства собственных семян многолетних трав, сортов, адаптированных к местным почвенно-климатическим условиям.

В рамках основного мероприятия предполагается реализация следующих мероприятий:

1. Поддержка производства семян многолетних трав.

Мероприятие направлено на развитие кормопроизводства и укрепление кормовой базы животноводства. Поддержка производства семян многолетних трав будет способствовать повышению продуктивности полевого кормопроизводства и естественных кормовых угодий.

2. Возмещение части затрат на приобретение дизельного топлива, использованного на проведение сезонных сельскохозяйственных работ.

Необходимость реализации мероприятия вызвана превышением темпов роста цен на дизельное топливо над темпами роста цен на продукцию сельского хозяйства. Мероприятие направлено на снижение издержек производства продукции растениеводства, в том числе кормов, повышение рентабельности и конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции.

3. Создание оптово-распределительных центров для хранения, предпродажной подготовки и реализации картофеля и овощей.

Сдерживающим фактором дальнейшего развития картофелеводства и овощеводства является недостаточный уровень инфраструктуры регионального продовольственного рынка и логистики. Для обеспечения роста объемов производства картофеля и овощей в сельскохозяйственных организациях, создания условий для реализации данных видов продукции на региональном и межрегиональных продовольственных рынках, обеспечения их конкурентоспособности необходимо создание и развитие оптово-распределительных центров для хранения, предпродажной подготовки и реализации картофеля и овощей. Создание оптово-распределительных центров, ориентированных на продвижение на рынок продукции, произведенной в Ленинградской области, позволит снизить трансакционные издержки, обеспечит предпродажную подготовку

картофеля и овощей, ритмичность их поставок в торговые сети, получение более высокой добавленной стоимости.

4. Закладка и уход за многолетними насаждениями. Мероприятие направлено на развитие садоводства, поддержку

закладки и ухода за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями до вступления их в период плодоношения. Реализация мероприятия осуществляется в целях повышения обеспеченности населения Ленинградской области плодово-ягодной продукцией, саженцами плодовых деревьев и кустарников.

5. Управление рисками в отраслях растениеводства.

Реализация мероприятия направлена на снижение возможности потери доходов при производстве продукции растениеводства в связи с возникновением следующих неблагоприятных явлений:

природные явления (атмосферная и почвенная засуха, заморозки, вымерзание, выпревание, градобитие, ледяная корка, половодье, переувлажнение почвы, сильный ветер, ураганный ветер, природный пожар);

проникновение и (или) распространение вредных организмов, если такие явления носят характер чрезвычайной ситуации в агропромышленном комплексе;

нарушение снабжения электрической, тепловой энергией, водой в результате стихийных бедствий при страховании сельскохозяйственных культур, выращиваемых в защищенном грунте или на мелиорируемых землях.

В рамках осуществления мероприятия предусматривается:

увеличение доли застрахованных посевных площадей в общей площади посевных площадей;

снижение финансовой нагрузки на сельскохозяйственного товаропроизводителя при осуществлении сельскохозяйственного страхования;

снижение уровня отказов от выплат по наступившим страховым событиям;

повышение инвестиционной привлекательности сельского хозяйства.

Государственную поддержку предполагается осуществлять путем возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий по договорам страхования, заключенным ими со страховыми организациями, осуществляющими сельскохозяйственное страхование и являющимися членами объединения страховщиков.

3.3. Основное мероприятие "Развитие производства продукции растениеводства в защищенном грунте"

Реализация основного мероприятия предполагается в два этапа:

на первом этапе (2013 - 2014 годы) - в рамках ведомственной целевой программы "Развитие защищенного грунта в Ленинградской области на 2012 - 2014 годы";

на втором этапе (2015 - 2020 годы) - в соответствии с целевыми показателями (индикаторами) и прогнозом ресурсного обеспечения, предусмотренными Государственной программой.

Целями основного мероприятия являются:

увеличение урожайности и объемов производства сельскохозяйственной продукции защищенного грунта сельскохозяйственными предприятиями Ленинградской области за счет технической и технологической модернизации производств;

формирование конкурентоспособного круглогодичного производства сельскохозяйственной продукции защищенного грунта в Ленинградской области;

обеспечение населения региона свежей продукцией, снижение зависимости от привозной (в том числе импортной) продукции;

сохранение рабочих мест и рост занятости населения, работающего в тепличном хозяйстве;

обеспечение стабильности работающих на предприятиях защищенного грунта путем сохранения рабочих мест.

Основными задачами мероприятия являются:

техническое перевооружение и модернизация действующих хозяйств защищенного грунта, внедрение передовых агротехнологий выращивания, хранения и подготовки к реализации тепличной продукции;

внедрение энергосберегающих и экологических технологий при выращивании тепличной продукции;

расширение ассортимента и повышение качества продукции, в том числе подготовка к внедрению ISO-9001;

развитие научно-методической базы;

подготовка кадров для тепличных хозяйств, привлечение высококвалифицированных специалистов.

В рамках основного мероприятия предполагается реализация следующих мероприятий:

1. Возмещение затрат на производство продукции защищенного грунта.

Мероприятие направлено на поддержку производителей тепличных овощей, грибов, рассады овощей и цветов. С учетом расширенного ассортимента тепличной продукции мероприятие будет способствовать повышению инвестиционной привлекательности сектора и уровня конкуренции и обеспечит прирост совокупного выпуска продукции в натуральном выражении не менее чем на 20 проц.

2. Возмещение затрат на приобретение расходных материалов для выращивания растений-субстратов, элитных семян и мицелия грибов. Мероприятие является дополнительной мерой поддержки сельхозпроизводителей. Субстраты (питательная основа растений) составляют для большинства хозяйств, специализирующихся на овощеводстве защищенного грунта, постоянную статью расходов (от 2 проц. (овощи) до 42 проц. (грибы) в структуре затрат).

3. Возмещение затрат на приобретение и монтаж современного ресурсосберегающего и энергосберегающего оборудования.

Мероприятие включает возмещение затрат на приобретение когенерационных газопоршневых установок, котлов газовых водогрейных, баков аккумуляторов, автоматизированных систем контроля микроклимата, полива и питания растений, оборудования для хранения продукции и ее подготовки к реализации. Приобретение высокоэффективного энергетического оборудования (когенерационные установки, водогрейные котлы, баки-аккумуляторы, конденсаторы, узлы С02 и т.п.) позволит в 1,5 раза снизить долю расходов тепличных хозяйств на энергоносители. Автоматизированные системы регулирования температуры, дополнительного освещения, полива, питания, вентиляции, зашторивания создадут комфортные условия выращивания растений, что обеспечит рост урожайности тепличных овощей.

4. Научно-методическое обеспечение выращивания продукции в защищенном грунте.

Мероприятие включает два наиболее важных направления:

1) подготовка научно-методических разработок и рекомендаций в сфере защищенного грунта по наиболее актуальным темам: применение передовых биологических методов защиты тепличных растений, разработка экономически эффективных и экологически безопасных способов утилизации отходов биомассы растений защищенного грунта;

2) разработка учебных планов по новой учебной специализации "защищенный грунт" для средних специальных и высших учебных заведений.

5. Информационно-консультационное обеспечение выращивания и реализации продукции защищенного грунта.

Мероприятие реализуется в целях обмена передовым опытом выращивания и реализации тепличной продукции, получения консультаций специалистов, проведения профессионального семинара, в том через сеть Интернет.

В результате реализации основного мероприятия ожидается увеличение объемов производства овощей, рассады овощей, грибов и цветов защищенного фунта к 2020 году на 40 - 50 процентов, выручки от их реализации (в сопоставимых ценах) - на 35 - 45 процентов, общей урожайности - на 15 - 20 процентов.

3.4. Основное мероприятие "Борьба с борщевиком Сосновского"

В соответствии с Планом реализации мероприятий долгосрочной целевой программы "Борьба с борщевиком Сосновского в Ленинградской области на 2011 - 2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Ленинградской области от 25 мая 2011 года N 152, в 2011 - 2012 годах проведены обследовательские работы на территории Ленинградской области. В результате обследований выявлены очаги распространения борщевика Сосновского на общей площади 92,7 тыс. гектара (в том числе 76,4 тыс. гектара в 963 населенных пунктах и 16,2 тыс. гектара на территориях 110 сельскохозяйственных товаропроизводителей), что составляет 28,2 проц. обследованной территории.

Реализация основного мероприятия планируется в два этапа:

на первом этапе (до 2015 года) - в рамках долгосрочной целевой программы "Борьба с борщевиком Сосновского в Ленинградской области на 2011 - 2015 годы",

на втором этапе (2016 - 2020 годы) - на основе долгосрочной целевой программы "Борьба с борщевиком Сосновского в Ленинградской области на 2016 - 2020 годы".

Целью основного мероприятия является локализация и ликвидация очагов распространения борщевика Сосновского на территории Ленинградской области, исключение случаев травматизма среди населения.

Основным задачами мероприятия являются:

проведение обследования территории Ленинградской области на засоренность борщевиком Сосновского, составление карты-схемы засоренности;

разработка комплекса наиболее эффективных, научно-обоснованных методов борьбы с борщевиком Сосновского с учетом природно-экологических условий, назначения в части землепользования и степени засоренности;

проведение комплекса мероприятий по уничтожению борщевика Сосновского на территории Ленинградской области;

оценка проведения комплекса мер по борьбе с борщевиком Сосновского.

Основными целевыми индикаторами (целевыми заданиями) первого этапа реализации основного мероприятия являются:

освобождение от борщевика Сосновского: 2013 год - 714 гектаров; 2014 год - 1294 гектаров; 2015 год - 1664 гектаров, в том числе: полосы отвода автодорог - ежегодно по 414 гектаров; территории муниципальных образований: 2013 год - 300 гектаров, 2014 год - 300 гектаров, 2015 год - 900(1) гектаров, земли сельскохозяйственных товаропроизводителей: 2014 год - 580 гектаров, 2015 год - 350 гектаров;

уровень ввода в сельскохозяйственный оборот земель сельскохозяйственных товаропроизводителей: 2014 год - 0,22 проц., 2015 год - 0,13 проц.

В рамках первого этапа основного мероприятия предполагается реализация следующих мероприятий:

1. Проведение обследования территории Ленинградской области на засоренность борщевиком Сосновского, составление карты-схемы засоренности.

Для выявления засоренных борщевиком участков и определения степени засоренности на единице площади необходимо проведение мониторинга.

В 2011 - 2012 годах обследована территория площадью 212,0 тыс. гектаров, в 2013 - 2015 годах планируется обследование территории площадью 243,5 тыс. гектаров.

2. Осуществление научного обеспечения реализации долгосрочных целевых программ по борьбе с борщевиком Сосновского.

Мероприятие включает следующие направления:

разработка наиболее эффективных, научно обоснованных методов борьбы с борщевиком Сосновского с учетом природно-экологических условий и степени засоренности;

консультационно-экспериментальное решение вопросов, возникающих в ходе реализации долгосрочной целевой программы;

разработка рекомендаций по внедрению новых экологически безопасных способов борьбы с борщевиком Сосновского.

3. Проведение комплекса мероприятий по уничтожению борщевика Сосновского.

Мероприятие включает проведение подготовительных работ по борьбе с борщевиком Сосновского и выполнение работ по локализации и ликвидации очагов распространения борщевика:

химическими методами (опрыскивание очагов гербицидами и арборицидами в соответствии с действующим справочником пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации),

механическими методами (скашивание вегетативной массы борщевика, уборка сухих растений, в некоторых случаях выкапывание корневой системы),

агротехническими методами (обработка почвы, посев многолетних трав и др.).

Кроме того, предполагается проведение оценки эффективности выполненных мероприятий и разъяснительной работы с населением о методах уничтожения борщевика Сосновского и мерах предосторожности. Оценку выполненных мероприятий по борьбе с борщевиком Сосновского проводят организации, осуществляющие государственную политику в сфере защиты растений, уполномоченные комитетом по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области.

Необходимость реализации основного мероприятия на втором этапе (2016 - 2020 годы) возникает в связи с тем, что обследование, проведенное в 2012 году в рамках реализуемой долгосрочной целевой программы, показало, что 28 проц. обследованных земель, или 33800 гектаров, являются засоренными. Первоначальная оценка масштабов распространения борщевика Сосновского на территории Ленинградской области оказалась заниженной, в рамках долгосрочной целевой программы "Борьба с борщевиком Сосновского в Ленинградской области на 2011 - 2015 годы" проблема засоренности не будет решена в полной мере. На втором этапе основного мероприятия планируется: проведение дополнительного обследования территории

Ленинградской области на выявление не зарегистрированных ранее очагов борщевика Сосновского, составление карты-схемы очагов засоренности;

проведение комплекса мероприятий по уничтожению борщевика Сосновского;

осуществление рекультивации земель, выпавших из хозяйственного оборота в связи с засоренностью борщевиком Сосновского, восстановление нарушенных природных ландшафтов.

Целевым показателем (индикатором) второго этапа реализации основного мероприятия является освобождение от борщевика Сосновского 28590 гектаров территории Ленинградской области, в том числе:

2016 год - 4500 гектаров, 2017 год - 5150 гектаров, 2018 год - 5800 гектаров, 2019 год - 6540 гектаров, 2020 год - 6600 гектаров.

В результате реализации основного мероприятия будет ликвидирована угроза неконтролируемого распространения борщевика Сосновского на территории Ленинградской области, улучшена экологическая ситуация.

3.5. Основное мероприятие "Государственная поддержка краткосрочного кредитования подотрасли растениеводства"

В рамках реализации основного мероприятия предусматривается обеспечение доступа к краткосрочным заемным средствам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), крестьянским (фермерским) хозяйствам по кредитным договорам (договорам займа), полученным в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Порядок предоставления средств государственной поддержки определяется Правительством Российской Федерации.

3.6. Основное мероприятие "Поддержка доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей продукции в области растениеводства"

Реализация основного мероприятия предполагает выделение субсидий на повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на основе правовых актов Правительства Российской Федерации и Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.

Реализация мероприятия направлена на повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей продукции растениеводства, обеспечение более рационального использования биоклиматического потенциала муниципальных районов.

4. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Объем ресурсного обеспечения подпрограммы составляет 3972245 тыс. рублей, в том числе:

областной бюджет - 2452704 тыс. рублей,

прогнозное значение средств федерального бюджета, - 1234471 тыс. рублей, бюджетов муниципальных образований - 165068 тыс. рублей, внебюджетных источников - 120002 тыс. рублей.

В расчетах учтены тенденции развития растениеводства за последние 10 - 15 лет и прогноз до 2020 года объемов производства, себестоимости, цены реализации и уровня рентабельности продукции растениеводства.

Объем ресурсного обеспечения, необходимый для реализации подпрограммы, приведен в приложениях 2, 5 - 8 к Государственной программе.

5. Риски реализации подпрограммы и меры по управлению рисками

Наиболее существенным природно-климатическим риском при производстве продукции растениеводства в Ленинградской области является избыточная переувлажненность почв во время уборочных работ из-за продолжительных дождей в августе - сентябре - октябре, что ведет к снижению урожайности и объемов производства зерна, картофеля и овощей. Для снижения указанного риска необходимы реконструкция существующих мелиоративных систем и переход к новым технологиям.

Макроэкономические риски, возникающие из-за неблагоприятной конъюнктуры рыночных цен, снижения доходов и покупательного спроса на продукцию растениеводства, уменьшения темпов роста экономики и уровня активности инвесторов, могут существенно снизить возможности воспроизводства в отраслях растениеводства за счет получаемых доходов и потребовать дополнительных бюджетных средств для выхода на рентабельный уровень производства.

Страхование макроэкономических рисков возможно путем расширения государственных закупок картофеля и овощей, произведенных в Ленинградской области, для поставки их в социальные магазины и социально значимые учреждения (больницы, школы, детские дошкольные учреждения, санатории, дома отдыха, столовые государственных учреждений и т.п.).

Международные торгово-политические риски связаны с ожидаемым ростом уровня конкуренции в связи с присоединением России к ВТО. Минимизация указанных рисков обеспечивается реализацией системы защитных мер (специальных, антидемпинговых, компенсационных) и мер технического регулирования (контроль стандартов качества, санитарный и фитосанитарный контроль), ограничением государственных закупок только товарами отечественных товаропроизводителей.

______________

(1) В соответствии с долгосрочной целевой программой "Совершенствование и развитие автомобильных дорог Ленинградской области на 2009 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Ленинградской области от 2 марта 2009 года N 45.

Подпрограмма
"Развитие отраслей животноводства"

Паспорт
подпрограммы "Развитие отраслей животноводства"

Полное наименование	Подпрограмма "Развитие отраслей животноводства" (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы	Комитет по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области
Соисполнители подпрограммы	Управление ветеринарии Ленинградской области
Участники подпрограммы	Комитет по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области; Управление ветеринарии Ленинградской области; администрации муниципальных образований; организации агропромышленного комплекса; К(Ф)Х; ЛПХ
Программно-целевые инструменты подпрограммы	Ведомственные целевые программы: "Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Ленинградской области на 2013 - 2015 годы"; "Развитие мясного скотоводства и увеличение производства говядины в Ленинградской области на 2013 - 2015 годы"; "Развитие клеточного разведения соболей (соболеводства) в Ленинградской области на 2013 - 2015 годы"; "Развитие пчеловодства, охрана пород и популяций пчелиных в Ленинградской области на 2013 - 2015 годы"; "Развитие и модернизация государственной ветеринарной службы Ленинградской области на 2013 - 2015 годы"; "Предупреждение возникновения и распространения африканской чумы свиней на территории Ленинградской области на 2013 - 2015 годы"
Цели подпрограммы	Повышение вклада отрасли животноводства Ленинградской области в обеспечение продовольственной безопасности Российской Федерации; повышение качества и уровня конкурентоспособности продукции животноводства на региональном и межрегиональных продовольственных рынках
Задачи подпрограммы	Развитие племенного животноводства; развитие социально значимых отраслей - молочного и мясного скотоводства, птицеводства, пчеловодства, способствующих здоровому питанию населения и сохранению занятости сельского населения; увеличение объемов производства продукции свиноводства и пушного звероводства; предупреждение возникновения и распространения африканской чумы свиней на свиноводческих предприятиях Ленинградской области; предупреждение возникновения и распространения заразных болезней животных; расширение объемов поставок животноводческой продукции и продуктов ее переработки в другие регионы России
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	Производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе), тыс. тонн; производство молока в хозяйствах всех категорий, тыс. тонн; производство яиц, млн. штук; поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород, голов; уровень самообеспеченности Ленинградской области мясом и мясопродуктами (в пересчете на мясо), молоком и молокопродуктами (в пересчете на молоко) (с учетом производственного потребления), процентов; охват исследованиями по африканской чуме свиней поголовья восприимчивых животных, число исследований; объемы государственных услуг (работ), оказываемых учреждениями государственной ветеринарной службы Ленинградской области за счет средств областного бюджета Ленинградской области, единиц. Количественные значения целевых индикаторов приведены в приложении 1 к Государственной программе
Этапы и сроки реализации подпрограммы	I этап - 2013 - 2015 годы, II этап - 2016 - 2020 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы	Объем ресурсного обеспечения реализации мероприятий подпрограммы составляет 15579093 тыс. рублей, из них за счет средств областного бюджета - 11685674 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 1228100 тыс. рублей, 2014 год - 1329500 тыс. рублей, 2015 год - 1350600 тыс. рублей, 2016 год - 1398918 тыс. рублей, 2017 год - 1473365 тыс. рублей, 2018 год - 1547581 тыс. рублей, 2019 год - 1632387 тыс. рублей, 2020 год - 1725223 тыс. рублей. Прогнозная оценка ресурсного обеспечения мероприятий подпрограммы составляет: федеральный бюджет - 3492009 тыс. рублей, муниципальный бюджет - 401409 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Увеличение объемов производства скота и птицы на убой в живой массе - с 307,2 тыс. тонн (2012 год оценка) до 421,8 тыс. тонн (2020 год); повышение уровня самообеспеченности Ленинградской области мясом и мясопродуктами (в пересчете на мясо) (с учетом производственного потребления) с 159,7 проц. (2012 год оценка) до 215,2 проц. (2020 год); увеличение объемов производства молока с 568,7 тыс. тонн (2012 год оценка) до 660,1 тыс. тонн (2020 год); повышение уровня самообеспеченности Ленинградской области молоком и молокопродуктами (в пересчете на молоко) (с учетом производственного потребления) с 102,9 проц. (2012 год оценка) до 112,5 проц. (2020 год); увеличение объемов производства яиц с 3000 млн. штук (2012 год оценка) до 3500 млн. штук (2020 год); рост производства шкурок соболей клеточного разведения: 2013 год - 11,0 тыс. штук, 2014 год - 12,0 тыс. штук, 2015 год - 13,0 тыс. штук; охват исследованиями по африканской чуме свиней поголовья восприимчивых животных: 2013 год - 0,97 проц., 2014 год - 1,21 проц., в 2015 - 2020 годах - 1,3 проц. ежегодно

1. Сфера реализации подпрограммы, основные вопросы, тенденции и прогноз развития на период до 2020 года

Подпрограмма охватывает племенное животноводство, молочное и мясное скотоводство, свиноводство, мясное и яичное птицеводство, пушное звероводство (соболеводство), пчеловодство и сферу ветеринарного обеспечения животноводческих отраслей.

Прирост производства скота и птицы на убой в 2011 году относительно 2007 года составил 63,6 проц. (сельскохозяйственные организации - 72,4 проц.), в том числе: крупного рогатого скота (далее - КРС) - 0,7 проц., свиней - в 3,4 раза (сельскохозяйственные организации - в 4,3 раза) и мяса птицы - 67,6 проц. Объемы производства молока выросли на 0,6 проц. (сельскохозяйственные организации - 3,0 проц.), яиц - 29,4 проц. Тенденция роста объемов производства животноводческой продукции сохранилась в первом полугодии 2012 года. Относительно соответствующего периода 2011 года производство скота и птицы на убой составило 112,3 проц. (в том числе КРС - 110,2 проц., свиней - 113,1 проц., птицы - 112,3 проц.), молока - 104,2 проц., яиц - 107,7 проц.

Наиболее высокий прирост продукции отмечался в отраслях свиноводства и птицеводства, производственный процесс в которых сконцентрирован на крупных, современных механизированных и автоматизированных комплексах в сельскохозяйственных организациях.

Ленинградская область занимает первое место среди регионов Российской Федерации по производству яиц (8,5 проц. от объемов производства в Российской Федерации.) и третье место по производству мяса птицы (5,5 проц. от объемов производства в Российской Федерации). Наиболее сложной отраслью является скотоводство. При лидирующих позициях Ленинградской области среди регионов России по среднегодовым надоям молока с 2008 по 2012 год не произошло прироста объемов производства молока и мяса КРС, отрасль в целом с учетом всей продукции имеет рентабельность близкую к нулю, что не обеспечивает условий для простого воспроизводства. Производство молока остается малодоходным видом бизнеса, мяса КРС - убыточным.

Развитие животноводства происходит в сложной ценовой обстановке: снижаются цены производителей на животноводческую продукцию при одновременном росте цен на комбикорма, горюче-смазочные материалы, электроэнергию, газ и другие ресурсы.

поддержка развития племенного животноводства;

стимулирование развития молочного скотоводства как основы зональной специализации сельского хозяйства, базирующейся на сформированном ранее научно-техническом, технологическом и кадровом потенциале отрасли;

поддержание высокого уровня развития яичного и мясного птицеводства, ориентированного на емкий рынок Санкт-Петербурга и других регионов Северо-Западного федерального округа.

Для поддержания высокого уровня развития яичного и мясного птицеводства в 2013 - 2020 годах планируется:

расширение мощностей по производству мяса птицы и яиц на основе технического перевооружения и нового строительства бройлерных ферм, комплексной реконструкции птицефабрик яичного направления;

укрепление племенной базы птицеводства;

обеспечение устойчивого снабжения птицеводческих предприятий высококачественными, сбалансированными по питательным веществам комбикормами;

внедрение передовых технологий переработки мяса птицы, освоение новых видов продукции, расширение ассортимента;

освоение экологически эффективных технологий переработки и утилизации отходов производства;

обеспечение противоэпизоотической защиты и проведение комплекса мероприятий по профилактике болезней птицы;

создание общих условий развития отрасли птицеводства.

2.2. Цели, задачи, показатели (индикаторы) и основные ожидаемые результаты, этапы и сроки реализации подпрограммы

Целями подпрограммы являются:

повышение вклада отрасли животноводства Ленинградской области в обеспечение продовольственной безопасности Российской Федерации;

повышение качества и уровня конкурентоспособности продукции животноводства на региональном и межрегиональных продовольственных рынках.

Основными задачами подпрограммы являются: развитие племенного животноводства;

развитие социально значимых отраслей - молочного и мясного скотоводства, птицеводства, пчеловодства;

увеличение объемов производства продукции свиноводства и пушного звероводства;

предупреждение возникновения и распространения африканской чумы свиней на свиноводческих предприятиях Ленинградской области;

предупреждение возникновения и распространения заразных болезней животных;

расширение объемов поставок животноводческой продукции и продуктов ее переработки в другие регионы России.

Целевыми показателями (индикаторами) подпрограммы являются:

производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе) в 2020 году - 421,8 тыс. тонн, в том числе мяса птицы - 347,2 тыс. тонн;

производство молока в хозяйствах всех категорий в 2020 году - 660,1 тыс. тонн;

производство куриных яиц в 2020 году - 3500 млн. штук;

поголовье КРС специализированных мясных пород в сельскохозяйственных организациях, К(Ф)Х, включая индивидуальных предпринимателей в 2020 году - 10000 голов;

уровень самообеспеченности Ленинградской области в 2020 году: мясом и мясопродуктами (в пересчете на мясо) - 215,2 проц., молоком и молокопродуктами (в пересчете на молоко) (с учетом производственного потребления) - 112,5 проц.;

охват исследованиями по африканской чуме свиней поголовья восприимчивых животных - 1,3 проц. от поголовья ежегодно;

объемы государственных услуг (работ), оказываемых учреждениями государственной ветеринарной службы Ленинградской области за счет средств областного бюджета Ленинградской области - 2424 единицы ежегодно.

Реализация подпрограммы планируется в два этапа:

I этап - 2013 - 2015 годы;

II этап - 2016 - 2020 годы.

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

3.1. Основное мероприятие "Развитие племенного животноводства"

В настоящее время на территории Ленинградской области располагается 82 племенных хозяйства: 69 - в молочном скотоводстве, 3 - в мясном скотоводстве, 3 - в свиноводстве, 5 - в птицеводстве (4 племенных репродуктора второго порядка и 1 племенной репродуктор первого порядка), 2 - в клеточном звероводстве.

В результате целенаправленной селекционно-племенной работы продуктивный генетический потенциал молочного стада превысил 10 тыс. кг молока от коровы в год. Реализованный ежегодный прирост продуктивного генетического потенциала составляет 70 - 80 кг (в передовых племенных заводах - 80 - 100 кг), что создает хорошие предпосылки для дальнейшего увеличения продуктивности коров. Система искусственного осеменения охватывает 100 проц. маточного поголовья. В 69 племенных предприятиях области производится 77,6 проц. молока. Удельный вес племенного поголовья в общей численности молочного скота составляет более 70 проц.

Общее поголовье свиней в племенных хозяйствах в 2011 году составило 17 тыс. голов, или 9,6 проц. к поголовью свиней в сельскохозяйственных организациях Ленинградской области. Свинокомплексы работают по замкнутому циклу и обеспечиваются в основном импортным племенным молодняком. Все племенное поголовье свиней Ленинградской области содержится в хозяйствах, специализирующихся на производстве молока и являющихся племенными заводами по черно-пестрой породе КРС.

Целью реализации основного мероприятия является дальнейшее совершенствование селекционно-племенной работы в отраслях животноводства.

Задачами основного мероприятия являются:

увеличение поголовья высокопродуктивных племенных животных с учетом возможности роста племенной продажи в другие регионы России;

внедрение инновационных технологий в племенной работе с высокопродуктивными животными.

Решение указанных задач предполагает:

рост численности поголовья животных в племенных хозяйствах; обеспечение роста числа племенных хозяйств;

увеличение продажи поголовья племенного молодняка в Ленинградской области и в другие регионы России;

реализация племенной продукции КРС (семя и эмбрионы) в другие регионы России;

расширение зоны использования информационных технологий для учета племенного поголовья и ведения селекционно-племенной работы;

в свиноводстве - снижение зависимости от поставок свиней из других регионов России;

в козоводстве - обеспечение потребности в высокопродуктивном молодняке крупных сельскохозяйственных организаций, К(Ф)Х и ЛПХ;

в птицеводстве - увеличение объемов производства племенного яйца с целью импортозамещения завоза цыплят на птицефабрики Ленинградской области;

в звероводстве - укрепление племенной базы соболеводства и увеличение маточного поголовья соболей.

Целевыми показателями (индикаторами) основного мероприятия являются:

увеличение численности племенного маточного поголовья к 2020 году: КРС молочных пород - до 67 тыс. голов, КРС мясных пород - до 5000 голов, свиней - до 5000 условных голов, коз - до 350 условных голов, птицы (прародительские и родительские стада) - до 3000 условных голов, соболей (в племенных заводах и репродукторах) - до 5500 условных голов;

достижение продуктивности в племенных хозяйствах к 2020 году: среднегодовой удой молока на одну корову - 8300 кг, выход телят на 100 коров - 80 голов (молочные породы), 95 голов (мясные породы), выход поросят на одну свиноматку - 22,5 голов в год;

реализация племенного молодняка крупного рогатого скота в другие регионы страны в 2020 году - 3500 голов;

производство племенного яйца 200 млн. штук.

В рамках основного мероприятия предполагается реализация следующих мероприятий:

1. Создание и обеспечение работы селекционно-генетического центра крупного рогатого скота.

Селекционно-генетический центр как организация по племенному животноводству, располагающая стадом высокопродуктивных чистопородных животных, будет осуществлять деятельность по чистопородному разведению животных и использованию племенного материала (семени, эмбрионов) в селекционных целях.

Результативность мероприятия оценивается созданием к 2015 году одного селекционно-генетического центра.

Оценка деятельности селекционно-генетического центра проводится по состоянию селекционно-племенной работы, количеству и качеству реализованного племенного материала, достигнутой продуктивности животных и ветеринарному благополучию стада.

2. Поддержка племенного животноводства.

В рамках мероприятия предусматривается реализация следующих направлений:

содержание племенного маточного поголовья КРС пород молочного направления продуктивности, основных свиноматок, коз, соболей и птицы, рыбы в племенных заводах и племенных репродукторах по ставкам, установленным приказом комитета агропромышленного и рыбохозяйственного комплекса Ленинградской области;

закупка высокоценного племенного молодняка сельскохозяйственных животных и соболей;

оценка быков-производителей, хряков по качеству потомства;

геномная оценка животных;

пополнение поголовья мясной птицы прародительских стад; производство племенного яйца прародительских и родительских стад;

научно-методическое и информационно-аналитическое сопровождение племенной работы.

Основными показателями (индикаторами) результативности основного мероприятия являются:

рост поголовья племенных животных и птицы: увеличение к 2020 году - племенного маточного поголовья крупного рогатого скота молочных пород на 19,8 проц., мясных пород - в 7,1 раза, свиней - в 5,5 раза, коз - в 2,4 раза, птицы - на 36,4 проц., соболей в 3,2 раза;

увеличение продуктивности племенных животных и птицы: увеличение к 2020 году удоя на фуражную корову - на 12,9 проц., выхода телят на 100 коров в молочном скотоводстве - на 10,3 проц., в мясном скотоводстве - на 18,8 проц., выхода поросят на одну свиноматку - на 9,8 проц., средней годовой яйценоскости одной курицы-несушки - на 2,8 проц., производства племенного яйца - на 39,2 проц.

3.2. Основное мероприятие "Развитие молочного скотоводства"

Основное мероприятие реализуется в два этапа:

на первом этапе (2013 - 2015 годы) - в рамках ведомственной целевой программы "Развитее молочного скотоводства и увеличение производства молока в Ленинградской области на 2013 - 2015 годы";

на втором этапе (2016 - 2020 годы) - в соответствии с целевыми показателями (индикаторами) и прогнозом ресурсного обеспечения, предусмотренными Государственной программой.

Целью реализации основного мероприятия является создание экономических условий устойчивого развития отрасли молочного скотоводства и увеличения объемов производства молока к 2020 году до 647,9 тыс. тонн.

Мероприятие реализуется за счет средств областного бюджета Ленинградской области.

В рамках основного мероприятия предполагается реализация следующих мероприятий.

1. Стимулирование прироста объемов реализации молока высшего и первого сорта.

Поддержка предоставляется сельскохозяйственным организациям и К(Ф)Х, имеющим поголовье не менее 25 коров, на прирост реализации молока высшего и первого сорта.

Мероприятие направлено на увеличение объемов производства и реализации высококачественной продукции, рост конкурентоспособности на внутреннем и внешнем рынках и повышение инвестиционной привлекательности молочного скотоводства.

2. Стимулирование прироста поголовья фуражных коров у сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Поддержка предоставляется сельскохозяйственным организациям, К(Ф)Х и ЛИХ для возмещения затрат, связанных с приростом поголовья фуражных коров.

Реализация мероприятия позволит снизить затраты хозяйств на создание новых скотомест и увеличение поголовья, создать экономические условия для сохранения поголовья и расширенного воспроизводства в скотоводстве в целом.

3. Формирование государственной отчетности по племенным свидетельствам и оперативной ежемесячной отчетности на основе первичного автоматизированного племенного учета, осуществляющегося в племенных хозяйствах по разведению скота молочных пород Ленинградской области.

Результативность мероприятия оценивается созданием и ведением электронной базы данных по племенным молочным хозяйствам региона и увеличением их численности с 65 в 2013 году до 72 - в 2015 году.

4. Стимулирование производства товарного молока.

Стимулирование производства товарного молока осуществляется путем предоставления поддержки сельскохозяйственным организациям и К(Ф)Х и на один литр реализованного молока.

Ожидаемыми результатами реализации основного мероприятия являются:

рост объемов реализации молока к 2020 году до 647,9 тыс. тонн;

повышение товарности производства молока до 89,5 проц. (при ежегодном приросте 0,5 проц.);

увеличение объема реализации молока высшего и первого сорта до 595 тыс. тонн.

3.3. Основное мероприятие "Развитие мясного скотоводства"

Основное мероприятие реализуется в два этапа:

на первом этапе (2013 - 2015 годы) - в рамках ведомственной целевой программы "Развитие мясного скотоводства и увеличение производства говядины в Ленинградской области на 2013 - 2015 годы";

Целью реализации основного мероприятия является создание в Ленинградской области экономических условий формирования и устойчивого развития отрасли специализированного мясного скотоводства, обеспечение роста объемов производства говядины за счет интенсивного откорма молодняка молочных пород скота с доведением объемов производства к 2020 году до 31,5 тыс. тонн.

Задачами основного мероприятия являются:

формирование племенного стада специализированных мясных пород;

увеличение поголовья коров специализированных мясных пород;

организация интенсивного откорма молодняка молочных пород скота в специализированных хозяйствах и на откормочных площадках.

Целевыми показателями (индикаторами) основного мероприятия являются:

увеличение поголовья специализированного мясного скота к 2020 году до 10 тыс. голов, в том числе коров - до 5000 голов;

рост объемов производства говядины в живой массе в хозяйствах всех категорий к 2020 году - до 31,5 тыс. тонн;

повышение показателей выхода телят на 100 коров мясных пород к 2020 году - до 95 голов.

В рамках основного мероприятия предполагается реализация следующих мероприятий:

1. Стимулирование производства мяса крупного рогатого скота. Стимулирование производства мяса КРС осуществляется путем

поддержки, предоставляемой сельскохозяйственным организациям и К(Ф)Х, разводящим мясной и молочно-мясной скот, а также сельскохозяйственным организациям, основным видом деятельности которых является откорм быков.

Поддержка производства мяса крупного рогатого скота направлена на увеличение объемов производства продукции, рост конкурентоспособности на внутреннем и внешнем рынках и повышение инвестиционной привлекательности отрасли мясного скотоводства.

2. Стимулирование прироста поголовья фуражных коров специализированных мясных пород.

Стимулирование прироста поголовья фуражных коров специализированных мясных пород осуществляется путем предоставления субсидий сельскохозяйственным организациям, К(Ф)Х и ЛПХ в целях возмещения затрат при условии прироста поголовья коров на начало квартала к уровню предыдущего квартала текущего года.

Субсидии на прирост поголовья фуражных коров позволят снизить затраты хозяйств на создание новых скотомест и увеличение поголовья, создать экономические условия для расширенного воспроизводства в скотоводстве в целом по области. Субсидирование производится по ставкам, утверждаемым комитетом по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области, на одну условную голову.

3. Развитие племенной базы мясного скотоводства.

Реализация мероприятия направлена на формирование племенной базы мясного скотоводства, удовлетворяющей потребность сельскохозяйственных товаропроизводителей в племенной продукции (материале), в том числе:

содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных;

содержание племенных быков-производителей в организациях по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных, у которых проверено качество потомства или которые находятся на стадии оценки качества;

приобретение быков-производителей организациями по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных;

возмещение части затрат сельскохозяйственных организаций и К(Ф)Х на приобретение семени быков-производителей, а также племенного молодняка.

В рамках осуществления мероприятия предусматривается:

увеличение производства высококачественной племенной продукции (материала) и объемов ее реализации;

стимулирование селекционной работы, направленной на совершенствование племенных и продуктивных качеств сельскохозяйственных животных;

стимулирование приобретения высококачественной продукции (материала).

3.4. Основное мероприятие "Развитие клеточного разведения соболей (соболеводства) в Ленинградской области"

Основное мероприятие реализуется в два этапа:

на первом этапе (2013 - 2015 годы) - в рамках ведомственной целевой программы "Развитие клеточного разведения соболей (соболеводства) в Ленинградской области на 2013 - 2015 годы";

Целью реализации основного мероприятия является создание экономических и технологических условий для устойчивого развития отечественной отрасли соболеводства и выход Ленинградской области на лидирующие позиции в Российской Федерации.

Задачами основного мероприятия являются:

укрепление племенной базы соболеводства;

рост маточного поголовья соболей;

увеличение объемов производства шкурок соболей клеточного разведения.

В рамках основного мероприятия планируется реализация следующих мероприятий:

1. Сокращение издержек производства в клеточном разведении соболей (соболеводстве).

Мероприятие реализуется посредством поддержки содержания племенного маточного поголовья соболей (самок основного стада и самок старше года) в племенных заводах и племенных репродукторах в соответствии с коэффициентом перевода в условные головы.

2. Стимулирование роста генетического потенциала в клеточном разведении соболей (соболеводстве).

Мероприятие реализуется путем поддержки приобретения высокоценного племенного молодняка соболей.

Ожидаемыми результатами реализации основного мероприятия являются увеличение маточного поголовья и производства шкурок соболей, рост валового продукта отрасли на 26,4 млн. рублей, рост прибыли на 6,1 млн. рублей к концу 2015 года при сохранении конъюнктуры пушно-мехового рынка.

Уровень рентабельности соболеводства к 2015 году повысится до 25 проц. и более.

3.5. Основное мероприятие "Развитие пчеловодства, охрана пород и популяций пчелиных в Ленинградской области"

Основное мероприятие реализуется в два этапа:

на первом этапе (2013 - 2015 годы) - в рамках ведомственной целевой программы "Развитие пчеловодства, охрана пород и популяций пчелиных в Ленинградской области на 2013 - 2015 годы";

Целями реализации основного мероприятия являются:

создание экономических и технологических условий для устойчивого развития пчеловодства в Ленинградской области;

развитие племенной базы за счет формирования племенного ядра по среднерусской и карпатской породам пчел от лучших семей по хозяйственно-полезным признакам, выявленным на территории Ленинградской области, для дальнейшего использования в селекционно-племенной работе на пасеках;

обеспечение владельцев пасек чистопородным, племенным материалом;

повышение продуктивности пчелиных семей за счет направленной селекционной работы, внедрения инновационных технологий, сохранения, воспроизводства и улучшения генофонда пчел на пасеках всех форм собственности на территории Ленинградской области.

Задачами основного мероприятия являются:

организация системы постоянных (ежегодных) наблюдений за состоянием пчелиных семей на пасеках, изменением их численности и продуктивности;

выделение в племенное ядро Ленинградской области лучших пчелиных семей по продуктивности, зимостойкости, миролюбию, устойчивости к болезням, регистрируемым на территории Ленинградской области, для дальнейшего использования в воспроизводстве;

внедрение инновационных, биологически обоснованных технологий содержания, кормления и разведения пчел, разработка рекомендаций по вопросам пчеловождения, методическое обеспечение пчеловодов;

внедрение современных методов диагностики болезней и отравления пчел, обеспечение защиты пчелиных семей от болезней и воздействий загрязнений окружающей среды;

повышение обеспечения насыщенности местности опылителями;

разработка правил содержания пасек, разведения, реализации пчел и продуктов пчеловодства на территории Ленинградской области;

организация кадрового и информационного обеспечения пчеловодства;

обеспечение поддержки маркетинговых мероприятий на рынке по продвижению продукции пчеловодства, полученной на пасеках Ленинградской области.

В рамках основного мероприятия планируется реализация следующих мероприятий:

1. Осуществление системы организационных мероприятий в пчеловодстве.

Мероприятие включает постоянные (ежегодные) наблюдения за состоянием пчелиных семей на пасеках, изменением их численности и продуктивности, внедрение инновационных биологически обоснованных технологий содержания, кормления и разведения пчел, в том числе проведение весенних и осенних ревизий на пасеках, проверку хода зимовки пчелосемей, анализ изменения численности и продуктивности пчелиных семей в разрезе районов и по категориям хозяйств, подготовку рекомендаций по профилактике гибели пчелиных семей, повышению их продуктивности, внедрению инновационных биологически обоснованных технологий содержания, кормления и разведения пчел, методическое обеспечение пчеловодов.

2. Формирование племенного ядра в пчеловодстве. Мероприятие включает формирование племенного ядра

и дальнейшее использование его в воспроизводстве, а также методическое обеспечение пчеловодов по вопросам разведения и племенной работы.

3. Укрепление племенной базы пчеловодства.

Реализация мероприятия осуществляется путем возмещения части затрат сельскохозяйственным предприятиям, К(Ф)К и ЛПХ, связанным с приобретением племенных пчелиных маток районируемых на территории Ленинградской области пород, а также предоставления поддержки содержания пчелиных семей, входящих в племенное ядро Ленинградской области, диагностики болезней и отравления пчел, поддержки маркетинговых мероприятий по продвижению продукции пчеловодства, полученной на насеках Ленинградской области.

4. Совершенствование кадрового и информационного обеспечения пчеловодства.

Мероприятие включает в себя подготовку и переподготовку кадров для работы на пасеках, проведение семинаров, конференций, собраний, стажировки пчеловодов и специалистов, организацию мастер-классов, показательной пасеки и областного музея пчеловодства, выступление в периодической печати, на радио, телевидении, в социальных сетях, поддержку маркетинговых мероприятий по продвижению на рынок продукции пчеловодства, полученной на пасеках Ленинградской области.

Реализация основного мероприятия создаст условия для устойчивого развития пчеловодства в Ленинградской области.

3.6. Основное мероприятие "Развитие и модернизация государственной ветеринарной службы Ленинградской области"

Основное мероприятие реализуется в два этапа:

на первом этапе (2013 - 2015 годы) - в рамках ведомственной целевой программы "Развитие и модернизация государственной ветеринарной службы Ленинградской области на 2013 - 2015 годы";

Целью реализации основного мероприятия является создание условий для сохранения устойчивого эпизоотического благополучия животноводства Ленинградской области и обеспечения производства полноценной и безопасной продукции животноводства, конкурентоспособной на международном рынке в связи с вступлением России в ВТО.

Задачами основного мероприятия являются:

совершенствование ветеринарного обслуживания животноводства Ленинградской области с учетом прогнозируемого роста и концентрации поголовья;

перевод системы ветеринарного лабораторного мониторинга и контроля благополучия животных, безопасности продукции животноводства на уровень, соответствующий международным требованиям;

внедрение информационных технологий в систему организации деятельности учреждений государственной ветеринарной службы Ленинградской области.

Целевыми показателями (индикаторами) основного мероприятия являются:

оснащенность учреждений государственной ветеринарной службы Ленинградской области новым лабораторным оборудованием - 2414 единиц;

оснащенность учреждений государственной ветеринарной службы Ленинградской области специализированным автотранспортом - 23 единицы;

оснащенность учреждений государственной ветеринарной службы Ленинградской области новой компьютерной техникой и программными продуктами для организации единой информационной системы - 114 единиц;

В рамках основного мероприятия планируется реализация следующих мероприятий (определены по результатам мониторинга объектов инфраструктуры учреждений государственной ветеринарной службы Ленинградской области):

1. Капитальный ремонт производственных зданий и других объектов учреждений государственной ветеринарной службы Ленинградской области.

Мероприятие включает капитальный ремонт производственных зданий (ветеринарные лаборатории, виварии, участковые ветеринарные лечебницы, ветеринарные участки) и других объектов учреждений государственной ветеринарной службы Ленинградской области.

Перечень учреждений государственной ветеринарной службы Ленинградской области, подлежащих ремонту или реконструкции в очередном финансовом году, определяется Управлением ветеринарии Ленинградской области ежегодно в соответствии с областным законом об областном бюджете Ленинградской области на соответствующий год.

2. Приобретение оборудования для учреждений государственной ветеринарной службы Ленинградской области.

Мероприятие предполагает приобретение оборудования для учреждений государственной ветеринарной службы.

Перечень лабораторно- и клинико-диагностического оборудования, приобретаемого для учреждений государственной ветеринарной службы Ленинградской области в очередном финансовом году, определяется Управлением ветеринарии Ленинградской области ежегодно в соответствии с областным законом об областном бюджете Ленинградской области на соответствующий год.

3. Приобретение специализированного автотранспорта для учреждений государственной ветеринарной службы Ленинградской области.

Перечень нового специализированного транспорта, приобретаемого для учреждений государственной ветеринарной службы Ленинградской области в очередном финансовом году, определяется Управлением ветеринарии Ленинградской области в соответствии с областным законом об областном бюджете Ленинградской области на соответствующий год.

4. Приобретение компьютерной техники и программных продуктов для организации единой информационной системы.

Реализация мероприятия позволит внедрить электронный документооборот во всех учреждениях государственной ветеринарной службы Ленинградской области.

Перечень компьютерной техники и программных продуктов, приобретаемых для учреждений государственной ветеринарной службы Ленинградской области в очередном финансовом году, определяется Управлением ветеринарии Ленинградской области ежегодно в соответствии с областным законом об областном бюджете Ленинградской области на соответствующий год.

5. Оказание государственных услуг (выполнение работ) учреждениями государственной ветеринарной службы Ленинградской области за счет средств областного бюджета Ленинградской области.

При реализации мероприятия за счет средств областного бюджета Ленинградской области будет оказано 19000 государственных услуг и работ.

Реализация основного мероприятия будет способствовать: сохранению и увеличению объемов производства продукции животноводства;

сохранению и увеличению количества рабочих мест в сельскохозяйственном производстве и перерабатывающей промышленности;

созданию условий для конкурентоспособности на международном рынке продукции животноводства, производимой в Ленинградской области;

сохранению эпизоотического благополучия животноводства Ленинградской области;

обеспечению населения области полноценными и безопасными продуктами питания животного происхождения.

3.7. Основное мероприятие "Предупреждение распространения и ликвидация африканской чумы свиней"

Основное мероприятие реализуется в два этапа:

на первом этапе (2013 - 2015 годы) - в рамках ведомственной целевой программы "Предупреждение возникновения и распространения африканской чумы свиней на территории Ленинградской области на 2013 - 2015 годы";

Целью реализации основного мероприятия является защита территории Ленинградской области от заноса и распространения вируса африканской чумы свиней (далее - АЧС).

Задачами основного мероприятия являются:

повышение эффективности специальных ветеринарных мероприятий по предупреждению возникновения и распространения АЧС на территории Ленинградской области;

стимулирование сокращения поголовья свиней и развития альтернативных свиноводству направлений животноводства в ЛПХ и К(Ф)Х, не имеющих зоосанитарной защиты от проникновения вируса АЧС.

Целевыми показателями (индикаторами) основного мероприятия являются:

прекращение содержания свиней и стимулирование содержания других видов сельскохозяйственных животных в ЛПХ и К(Ф)Х, не имеющих зоосанитарной защиты от проникновения вируса АЧС: 2013 год - 360 хозяйств, 2014 год - 524 хозяйства, 2015 год - 450 хозяйств;

оснащение двух мобильных постов досмотра и ветеринарно-санитарной обработки транспортных средств автомобильными дезинфекционными установками и прицепными (передвижными) домиками с отоплением, освещением и условиями для работы (по одной единице каждого наименования на один пост) в 2014 году;

обеспечение деятельности мобильных постов досмотра и ветеринарно-санитарной обработки транспортных средств: 2013 год - 3 поста, 2014 - 2015 годы - 5 постов;

оснащение учреждений государственной ветеринарной службы Ленинградской области комплектами лабораторного оборудования для диагностики АЧС: 2013 год - 1 комплект, 2014 год - 4 комплекта, 2015 год - 5 комплектов;

охват исследованиями по АЧС поголовья восприимчивых животных (проц. поголовья): 2013 год - 0,97 проц., 2014 год - 1,21 проц., 2015 - 2020 годы - 1,3 проц. ежегодно.

В рамках основного мероприятия планируется реализация следующих мероприятий:

1. Прекращение содержания свиней и стимулирование содержания других видов сельскохозяйственных животных в ЛПХ и К(Ф)Х, не имеющих зоосанитарной защиты от проникновения вируса АЧС.

Мероприятие предполагает прекращение содержания свиней в 2013 году в 360 хозяйствах, в 2014 году - в 524 хозяйствах, в 2015 году - в 450 хозяйствах.

Средства на поддержку ЛПХ и К(Ф)Х направляются:

на возмещение затрат в связи с реализацией свиней на убойное предприятие, имеющее ветеринарное удостоверение и работающее в режиме постоянного контроля специалистами государственной ветеринарной службы Ленинградской области;

на возмещение затрат в связи с приобретением сельскохозяйственных животных и птицы для ведения альтернативных свиноводству видов животноводства.

2. Оснащение мобильных постов досмотра и ветеринарно-санитарной обработки транспортных средств дезинфекционной техникой, передвижным оборудованием и расходными материалами.

Необходимость организации круглосуточной работы мобильных постов досмотра и ветеринарно-санитарной обработки транспортных средств на наиболее опасных по вероятности заноса АЧС автодорогах, преимущественно на границе Ленинградской области, определяется Управлением ветеринарии Ленинградской области в зависимости от эпизоотической ситуации по АЧС в Российской Федерации.

В случае возникновения очагов АЧС на территории Ленинградской области посты преобразуются в ветеринарные контрольно-пропускные (карантинные) посты, выдвигаются на границы эпизоотического очага и угрожаемых зон и функционируют в целях предупреждения распространения АЧС из эпизоотического очага на территории Ленинградской области.

3. Финансовое обеспечение и функционирование мобильных постов досмотра и ветеринарно-санитарной обработки транспортных средств.

Минимальное оснащение постов досмотра и ветеринарно-санитарной обработки транспортных средств - автомобильная дезинфекционная установка, прицепной (передвижной) домик с отоплением, освещением и условиями для работы, обеспечение дезинфицирующими средствами, спецодеждой и горюче-смазочными материалами, а также наличие финансовых средств на оплату труда работников из расчета один ветеринарный врач и один водитель специализированного автомобиля в смену при круглосуточном режиме работы в три смены.

4. Укрепление лабораторной базы государственных бюджетных учреждений ветеринарии.

Реализация мероприятия предполагает оснащение учреждений государственной ветеринарной службы Ленинградской области лабораторным оборудованием для диагностики АЧС, комплектами лабораторного оборудования для диагностики АЧС методом полимеразной цепной реакции и методом иммуноферментного анализа.

Управление ветеринарии Ленинградской области определяет учреждения государственной ветеринарной службы Ленинградской области, которые оснащаются лабораторным оборудованием для диагностики АЧС.

Ожидаемыми результатами первого этапа реализации основного мероприятия являются:

сохранение 720 рабочих мест в хозяйствах по производству свинины на промышленной основе, увеличение количества рабочих мест в связи с плановым увеличением поголовья свиней до 480 тыс. голов;

сохранение производства продукции альтернативного свиноводству животноводства в ЛПХ и К(Ф)Х;

стабильное производство продукции свиноводства;

предупреждение возможного ущерба областному бюджету Ленинградской области в размере 384156 тыс. рублей (в расчете на одно среднестатистическое промышленное свиноводческое хозяйство с поголовьем 17,1 тыс. голов);

предупреждение возможного экономического ущерба, связанного с возникновением АЧС, в размере 938443 тыс. рублей (в расчете на одно среднестатистическое промышленное свиноводческое хозяйство с поголовьем 17,1 тыс. голов);

предупреждение экологических последствий, связанных с уничтожением поголовья свиней в случае возникновения очагов АЧС на предприятиях по производству свинины на промышленной основе;

стабильное развитие отрасли промышленного свиноводства в Ленинградской области, плановое увеличение поголовья промышленных свиноводческих хозяйств до 480 тыс. голов.

3.8. Основное мероприятие "Государственная поддержка краткосрочного кредитования подотрасли животноводства"

В рамках основного мероприятия предусматривается государственная поддержка на возмещение части затрат по уплате процентов по краткосрочным кредитам (займам) на производство, переработку и логистическое обеспечение производства продукции животноводства.

3.9. Основное мероприятие "Развитие свиноводства"

Мероприятие реализуется путем предоставления поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям на содержание основных свиноматок.

В результате реализации мероприятия ожидается увеличение объемов производства мяса свинины с 34 тыс. тонн в 2012 году до 45,3 тыс. тонн в 2020 году, в том числе за счет повышения численности и плодовитости свиноматок, увеличения среднесуточных приростов откормочного поголовья, внедрения новых технологий содержания и кормления, ввода новых репродукторов и производственных площадок по откорму поросят.

3.10. Основное мероприятие "Управление рисками в отраслях животноводства"

Мероприятие реализуется путем возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в области животноводства на случай утраты (гибели) сельскохозяйственных животных (крупный рогатый скот (быки, коровы), мелкий рогатый скот (козы, овцы), свиньи, лошади, кролики, пушные звери, птица яйценоских пород и птица мясных пород (гуси, индейки, куры, перепелки, утки, цесарки), цыплята-бройлеры, семьи пчел) в результате воздействия следующих событий:

заразные болезни животных, включенные в перечень, утвержденный Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, массовые отравления;

стихийные бедствия (удар молнии, землетрясение, пыльная буря, ураганный ветер, сильная метель, буран, наводнение, обвал, лавина, сель, оползень);

нарушение электро-, тепло- и водоснабжения в результате стихийных бедствий, если условия содержания сельскохозяйственных животных предусматривают обязательное использование электрической, тепловой энергии, воды;

пожар.

Реализация мероприятия позволит снизить потери от утраты (гибели) поголовья сельскохозяйственных животных, создаст экономические условия для сохранения (восстановления) поголовья.

4. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Объем ресурсного обеспечения подпрограммы составляет 15579093 тыс. рублей, в том числе: областной бюджет - 11685674 тыс. рублей, прогнозные значения средств федерального бюджета - 3492009 тыс. рублей, средств бюджетов муниципальных образований - 401409 тыс. рублей.

В расчетах учтены тенденции развития животноводства за последние 10-лет и прогноз до 2020 года объемов производства, себестоимости, цены реализации и уровня рентабельности продукции животноводства.

Объем ресурсного обеспечения, необходимый для реализации подпрограммы, приведен в приложениях 2, 5 - 7 к Государственной программе

5. Риски реализации подпрограммы и меры по управлению рисками

К рискам, которые могут оказать влияние на реализацию подпрограммы, относятся:

недостаточное финансирование Государственной программы, отсутствие прямых мер поддержки, стимулирующих восстановление поголовья КРС, в том числе коров, и обеспечивающих субсидирование части затрат на содержание животных;

возникновение и распространение заразных болезней животных на территории Ленинградской области;

неблагоприятная рыночная конъюнктура, затрудняющая реализацию дополнительных объемов мяса;

присоединение России к ВТО, расширение Европейского союза, создание таможенного союза Россия - Беларусь - Казахстан;

рост требований к охране окружающей среды и экологической безопасности производства продукции.

К мерам управления рисками относятся:

увеличение доли частных инвестиций путем создания условий для инвесторов в развитии животноводства в рамках государственно-частного партнерства, в том числе содействие в покупке земельных угодий, подключении к электро- и газовым сетям, строительстве дорог и других объектов;

обеспечение повышения конкурентоспособности отечественной продукции на основе комплексной модернизации, совершенствования обменно-распределительных отношений производителей мяса и молока, их переработчиков, а также торговых организаций на основе согласования интересов каждого из них;

поддержка функционирования современных лабораторий, осуществление поставки ветеринарных препаратов для своевременного проведения противоэпизоотических мероприятий;

создание условий для инвесторов в целях осуществления строительства и реконструкции предприятий по производству и переработке продукции с использованием современных технологий, а также создание инфраструктуры по продвижению мясной и молочной продукции к потребителю.

Подпрограмма
"Развитие пищевой, перерабатывающей промышленности и рыбохозяйственного комплекса"

Паспорт
подпрограммы "Развитие пищевой, перерабатывающей промышленности и рыбохозяйственного комплекса"

Полное наименование	Подпрограмма "Развитие пищевой, перерабатывающей промышленности и рыбохозяйственного комплекса" (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы	Комитет по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области
Участники подпрограммы	Комитет по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области; организации пищевой, перерабатывающей промышленности и рыбохозяйственного комплекса
Программно-целевые инструменты подпрограммы	Ведомственная целевая программа "Развитие рыбохозяйственного комплекса Ленинградской области на 2013 - 2015 годы"
Цели подпрограммы	Обеспечение устойчивого развития пищевой, перерабатывающей промышленности и рыбохозяйственного комплекса в целях удовлетворения потребностей региона в качественной продукции, производимой из сельскохозяйственного сырья и рыбных ресурсов водоемов Ленинградской области и прибрежных вод; повышение конкурентоспособности пищевой и рыбной продукции и закрепление позиций производителей Ленинградской области на межрегиональных продовольственных рынках; увеличение объемов производства и повышения качества комбикормов и кормовых добавок, в том числе с использованием вторичных ресурсов пищевой и рыбоперерабатывающей промышленности
Задачи подпрограммы	Повышение инвестиционной привлекательности предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности и рыбохозяйственного комплекса Ленинградской области; рост объемов производства продукции с высокой долей добавленной стоимости; создание и развитие производств по первичной переработке сельскохозяйственной продукции, производимой сельскохозяйственными товаропроизводителями Ленинградской области; увеличение объемов производства, расширение ассортимента и повышение качества пищевой продукции; повышение эффективности добычи водных биологических ресурсов; увеличение ресурсной базы рыболовства путем искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	Объемы производства хлеба и хлебобулочных изделий, в том числе диетических и обогащенных микронутриентами, тыс. тонн; объемы производства плодоовощных консервов, млн. условных банок; объемы производства мяса и субпродуктов, тыс. тонн; объемы производства полуфабрикатов мясных (мясосодержащих), тыс. тонн; объемы производства цельномолочной продукции (в пересчете на молоко), тыс. тонн; объемы производства сыров и сырных продуктов, тыс. тонн; объемы производства масла сливочного, тыс. тонн; объемы производства комбикормов, тыс. тонн; прирост производственных мощностей по убою скота и его первичной переработке, тыс. тонн; улов водных биоресурсов, тыс. тонн; товарное рыбоводство, выращено, тыс. тонн; объем производства товарной пищевой рыбной продукции, включая консервы, тыс. тонн; Количественные значения целевых индикаторов приведены в приложении 1 Государственной программе
Этапы и сроки реализации подпрограммы	I этап - 2013 - 2015 годы; II этап - 2016 - 2020 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы	Объем ресурсного обеспечения реализации мероприятий подпрограммы составляет 181523 тыс. рублей, из них за счет средств областного бюджета - 133607 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 6300 тыс. рублей, 2014 год - 16300 тыс. рублей, 2015 год - 16300 тыс. рублей, 2016 год - 17165 тыс. рублей, 2017 год - 18072 тыс. рублей, 2018 год - 19013 тыс. рублей, 2019 год - 19832 тыс. рублей, 2020 год - 20625 тыс. рублей. Прогнозная оценка ресурсного обеспечения мероприятий подпрограммы за счет федерального бюджета составляет 47916 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Рост объемов производства к 2020 году: хлебобулочных изделий диетических и обогащенных микронутриентами - до 288 тонн; плодоовощных консервов - до 108 млн. усл. банок; мяса и субпродуктов - до 324,6 тыс. тонн; полуфабрикатов мясных (мясосодержащих) до 23,6 тыс. тонн; цельномолочной продукции (в пересчете на молоко) - до 211,3 тыс. тонн; сыров и сырных продуктов - до 400 тонн; масла сливочного - до 470 тонн; комбикормов - до 2500 тыс. тонн; водных биоресурсов (улов) - до 19,5 тыс. тонн; продукции рыбоводства (выращивание) - 15,0 тыс. тонн; товарной пищевой рыбной продукции, включая консервы, - 35 тыс. тонн

1. Сфера реализации подпрограммы, основные вопросы, тенденции и прогноз развития на период до 2020 года

Подпрограмма охватывает сферу хлебопекарной, мясо- и молокоперерабатывающей промышленности, консервного и комбикормового производств, рыболовства, рыбоводства, переработки рыбы и воспроизводства водных биологических ресурсов, а также хранения и реализации конечных видов выпускаемой продукции.

Индексы производства пищевых продуктов, включая напитки и табак, составили: 2009 год - 109 проц., 2010 год. - 112,4 проц.; 2011 год - 99,5 проц., первое полугодие 2012 года - 102,7 проц. Наиболее высокие темпы прироста производства в 2008 - 2011 годах характерны для производства сыра, творога, цельномолочной продукции, мяса и мясопродуктов (таблица 2).

Таблица 2

тыс. тонн
	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2011 год в проц. к 2008 году
Мясо и субпродукты	97,0	134,4	152,7	187,9	193,7
Изделия колбасные	28,1	39,9	24,6	36,0	128,1
Цельномолочная продукция в пересчете на молоко	72,5	112,3	165,0	148,4	204,7
Сыр, творог	0,2	0,2	3,4	3,9	в 19 раз
Кондитерские изделия	14,4	18,7	24,1	21,1	146,5
Хлеб и хлебобулочные изделия	52,1	50,7	44,9	41,3	79,3

Рост объемов производства цельномолочной продукции в значительной степени связан с вводом в эксплуатацию дополнительных мощностей на вновь построенных молокоперерабатывающих заводах в Гатчине и Кингисеппе. Открытый в августе 2008 года в Гатчине молочный комбинат "Галактика", по оценкам иностранных и российских специалистов, является одним из самых современных предприятий молочной отрасли в Европе.

Сокращение выпуска хлеба и хлебобулочных изделий отражает тенденцию спроса на них как следствие роста благосостояния жителей Ленинградской области.

Пищевая и перерабатывающая промышленность является достаточно привлекательной для иностранных инвестиций: в 2011 году в производство пищевых продуктов, включая напитки и табак, вложено 88 млн. долларов США, или почти 12 проц. всех иностранных инвестиций в экономику Ленинградской области.

В соответствии со среднесрочным прогнозом прирост производства пищевых продуктов, включая напитки и табак, составит в 2013 - 2014 годах 3,4 проц. ежегодно.

Ограниченность региональной сырьевой базы не позволяет осуществлять работу перерабатывающих предприятий, в том числе оснащенных самым современным технологическим оборудованием, на полную мощность.

В рыбохозяйственном комплексе Ленинградской области прекратилось океаническое рыболовство, наблюдается снижение улова рыбы в прибрежных водах и внутренних водоемах, что ведет к сокращению объемов общего улова рыбы и товарного выпуска пищевой рыбной продукции (таблица 3).

Таблица 3

тыс. тонн
	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2011 год в проц. к 2008 году
Улов рыбы - всего	16,0	19,7	18,4	13,7	85,6
в том числе: океаническое рыболовство	1,3	1,4	0,8
прибрежное рыболовство	10,6	13,7	13,4	11,3	106,6
внутренние пресноводные водоемы	2,1	2,6	2,6	2,4	114,3
Товарное рыбоводство,
выращено	2,6	4,0	4,6	5,1	196,2
реализовано	1-5	2,0	2,2	2,3	153,3
Товарный выпуск пищевой рыбной продукции (включая консервы)	20,1	25,8	21,7	17,6	87,6
Консервы рыбные, млн. усл. банок	15,9	13,8	6,3	2,2	13,8
Продукция кормовая из рыбы	0,1	0,4	0,3	0,3	300,0
Стоимость товарной продукции, млн. рублей	825,2	987,8	890,5	893,3	108,3

Одновременно отмечаются высокие темпы развития товарного рыбоводства, что отражает мировые тенденции и наметившиеся прогрессивные структурные сдвиги в отрасли.

В 2014 - 2020 годах прогнозируются следующие темпы среднегодового прироста произведенной продукции: рыбоводство - 7,9 проц. (умеренный вариант) или 12,4 проц. (сдержанно-оптимистический вариант); рыболовство - 1,5 проц. (умеренный вариант) или 1,8 проц. (сдержанно-оптимистический вариант).

1) в сфере пищевой и перерабатывающей промышленности:

содействие развитию продовольственных рынков, стабилизации и укреплению межотраслевых и межрегиональных связей,

развитие рыночной инфраструктуры для функционирования пищевых и перерабатывающих предприятий Ленинградской области,

повышение качества и безопасности продукции;

2) в сфере рыбохозяйственного комплекса:

ведение ответственного рыболовства на основе предосторожного подхода к использованию водных биологических ресурсов, их сохранения и воспроизводства на региональном уровне с учетом интересов населения,

повышение эффективности эксплуатации водных биоресурсов внутренних водных объектов, в том числе для целей роста на внутреннем рынке доли региональных рыботоваров и рыбного сырья для рыбопереработки,

расширение ассортимента и повышение качества продукции, увеличение глубины разделки сырья, сертификация судовых и береговых перерабатывающих производств и др.

Целями реализации подпрограммы являются:

обеспечение устойчивого развития пищевой и перерабатывающей промышленности и рыбохозяйственного комплекса Ленинградской области для удовлетворения потребностей населения региона в качественной продукции, производимой из сельскохозяйственного сырья и рыбных ресурсов водоемов Ленинградской области и прибрежных вод;

повышение конкурентоспособности пищевой и рыбной продукции и закрепление позиций ее производителей на межрегиональных продовольственных рынках;

увеличение объемов производства и повышение качества комбикормов и кормовых добавок, в том числе с использованием вторичных ресурсов пищевой и рыбоперерабатывающей промышленности.

Основными задачами подпрограммы являются:

повышение инвестиционной привлекательности предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности и рыбохозяйственного комплекса Ленинградской области;

рост объемов производства продукции с высокой долей добавленной стоимости;

создание и развитие производств по первичной переработке сельскохозяйственной продукции, производимой сельскохозяйственными товаропроизводителями Ленинградской области;

увеличение объемов производства, расширение ассортимента и повышение качества пищевой продукции;

повышение эффективности добычи водных биологических ресурсов;

увеличение ресурсной базы рыболовства путем искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов.

Целевыми показателями (индикаторами) подпрограммы являются:

объемы производства хлеба и хлебобулочных изделий, в том числе диетических и обогащенных микронутриентами;

объемы производства плодоовощных консервов;

объемы производства комбикормов; объемы производства мяса и субпродуктов;

объемы производства полуфабрикатов мясных (мясосодержащих);

объемы производства цельномолочной продукции (в пересчете на молоко);

объемы производства сыров и сырных продуктов; объемы производства масла сливочного;

прирост производственных мощностей по убою скота и его первичной переработке

объем производства товарной пищевой рыбной продукции, включая консервы;

объемы производства непищевой рыбной продукции.

Ожидаемым результатом реализации подпрограммы является увеличение объемов производства к 2020 году:

хлебобулочных изделий, в том числе диетических и обогащенных микронутриентами, - до 288 тонн;

плодоовощных консервов - до 108 млн. усл. банок;

мяса и субпродуктов - до 324,6 тыс. тонн;

полуфабрикатов мясных (мясосодержащих) - до 23,6 тыс. тонн;

цельномолочной продукции (в пересчете на молоко - до 211,3 тыс. тонн);

сыров и сырных продуктов - до 400 тонн;

масла сливочного - до 470 тонн; комбикормов - до 2500 тыс. тонн;

товарной пищевой рыбной продукции, включая консервы - 35 тыс. тонн;

непищевой рыбной продукции - до 1,2 тыс. тонн. Подпрограмма реализуется в два этапа:

I этап - 2013 - 2015 годы;

II этап - 2016 - 2020 годы.

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

3.1. Основное мероприятие "Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности"

Целью реализации основного мероприятия является увеличение объема переработки сельскохозяйственного сырья, рост производства пищевой продукции к 2020 году до 107,4 млрд. рублей.

Задачи реализации основного мероприятия являются:

повышение инвестиционной привлекательности предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности Ленинградской области, увеличение объема инвестиций в основной капитал;

создание и развитие производств по первичной переработке сельскохозяйственной продукции, производимой областными предприятиями агропромышленного комплекса;

прирост производственных мощностей по убою скота и его первичной переработке до 37,2 тыс. тонн;

увеличение объема переработки молока;

увеличение объемов производства комбикормов до 2500 тыс. тонн;

увеличение объемов производства продуктов питания с одновременным повышением их качественных показателей и конкурентоспособности на рынке;

развитие рыночной инфраструктуры и создание других благоприятных условий для функционирования перерабатывающих предприятий Ленинградской области;

проведение структурной региональной политики, направленной на повышение конкурентоспособности продукции.

В рамках основного мероприятия предполагается реализация следующих мероприятий:

1. Бюджетная поддержка предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности при закупке отечественного сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки.

Мероприятие реализуется путем возмещения части затрат на уплачу процентов по кредитам, полученным предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности на закупку отечественного сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки.

Порядок возмещения части затрат на уплату процентов, устанавливается комитетом по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области (финансовые ресурсы для реализации мероприятия предусмотрены в подпрограмме "Развитие отраслей животноводства").

Результативность мероприятия оценивается увеличением производства: мяса и субпродуктов - с 187,9 тыс. тонн в 2011 году до 324,6 тыс. тонн в 2020 году (в 1,7 раза), изделий колбасных - с 36,0 тыс. тонн в 2011 году до 63,3 тыс. тонн в 2020 году (в 1,7 раза), полуфабрикатов мясных (мясосодержащих) - с 14,7 тыс. тонн в 2011 году до 23,6 тыс. тонн в 2020 году (в 1,6 раза), цельномолочной продукции (в пересчете на молоко) - с 148,4 тыс. тонн в 2011 году до 211,3 тыс. тонн в 2020 году (в 1,4 раза).

2. Стимулирование технической и технологической модернизации на предприятиях пищевой и перерабатывающей промышленности.

Реализация мероприятия предусматривает возмещение части затрат на уплачу процентов по инвестиционным кредитам, полученным предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности на приобретение оборудования, специализированного транспорта в соответствии с перечнем, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, а также оборудования для мясохладобоен, пунктов по приемке и (или) первичной переработке сельскохозяйственных животных и молока, включая холодильную обработку и хранение мясной и молочной продукции (финансовые ресурсы для реализации мероприятия предусмотрены в подпрограмме "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие").

Результативность мероприятия оценивается увеличением производства: хлебобулочных изделий, в том числе диетических и обогащенных микронутриентами, - с 0,09 тыс. тонн в 2011 году до 0,288 тыс. тонн в 2020 году (в 3,2 раза), плодоовощных консервов - с 95,6 млн. усл. банок в 2011 году до 108,0 млн. усл. банок в 2020 году (на 13 проц.), сыров и сырных продуктов - с 0,2 тыс. тонн в 2011 году до 0,4 тыс. тонн в 2020 году (в 2 раза), масла сливочного с 0,37 тыс. тонн в 2011 году до 0,47 тыс. тонн в 2020 году (на 27 проц.), комбикормов - с 1540 тыс. тонн в 2011 году до 2500 тыс. тонн в 2020 году (в 1,6 раза), а также прирост производственных мощностей по убою скота и его первичной переработке - с 3,6 тыс. тонн в 2011 году до 4,6 тыс. тонн в 2020 году (на 27 проц.).

3.2. Основное мероприятие "Развитие рыбохозяйственного комплекса"

Основное мероприятие реализуется в два этапа:

на первом этапе (2013 - 2015 годы) - в рамках ведомственной целевой программы "Развитие рыбохозяйственного комплекса Ленинградской области на 2013 - 2015 годы";

Целями реализации основного мероприятия являются:

содействие росту потребления рыбы и рыбопродукции на одного жителя Ленинградской области;

достижение и поддержание физической и экономической доступности рыбопродукции для каждого жителя Ленинградской области в необходимом объеме и ассортименте за счет увеличения на внутреннем рынке доли региональных рыботоваров и рыбного сырья для рыбопереработки;

внедрение новых высокопроизводительных и эффективных методов и технологий аквакультуры рыбодобычи и рыбопереработки;

повышение эффективности использования и переработки сырьевых рыбных ресурсов прибрежного, промышленного рыболовства и аквакультуры путем реконструкции и технического перевооружения существующего берегового рыбоперерабатывающего комплекса;

подготовка к внедрению на предприятиях регионального рыбохозяйственного комплекса системы ISO-9001.

Задачами основного мероприятия являются:

обеспечение устойчивого роста производства товарной пищевой рыбной продукции из собственного сырья, добытого и выращенного во внутренних водоемах Ленинградской области;

увеличение объемов добычи (вылова) водных биоресурсов путем повышения промысловой нагрузки на наиболее массовые, короткоцикловые и недоиспользуемые в настоящее время виды водных биоресурсов (корюшка, ряпушка, мелкосельдевые (салака, шпрот);

увеличение количества рабочих мест в подотраслях регионального рыбохозяйственного комплекса (промышленном и товарном рыбоводстве, береговой рыбопереработке);

осуществление реконструкции и модернизации предприятий рыбоперерабатывающего комплекса Ленинградской области, обеспечение расширения ассортимента и улучшение качественных характеристик выпускаемой рыбопродукции, повышение конкурентоспособности региональных рыбных продуктов;

привлечение финансовых ресурсов для обновления основных производственных фондов;

внедрение на базе рыбодобывающих и рыбоводных предприятий технологии предпродажной подготовки товарной рыбы с созданием "холодной цепочки" движения рыбного сырья от мест добычи и выращивания к местам потребления.

В рамках основного мероприятия планируется реализация следующих мероприятий:

1. Возмещение части затрат на производство продукции рыболовства.

Мероприятие реализуется с целью поддержки доходности рыбодобывающих хозяйствующих субъектов, осуществления промышленного рыболовства в прибрежных водах Балтийского моря. Мероприятие предполагает компенсацию части затрат рыбодобывающим хозяйствующим субъектам на производство товарной пищевой рыбной продукции, произведенной из собственного сырья, добытого при осуществлении промышленного прибрежного рыболовства.

2. Возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным для развития рыбоводства.

Реализация мероприятия предусматривает возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях на приобретение племенного материала рыб, техники и оборудования - на срок до 5 лет, на строительство, реконструкцию и модернизацию комплексов (ферм) для разведения одомашненных видов и пород рыб - на срок до 8 лет.

Реализация основного мероприятия позволит осуществить модернизацию предприятий рыбоперерабатывающего комплекса Ленинградской области за счет средств областного бюджета Ленинградской области, увеличить объемы выпуска готовой товарной пищевой рыбной продукции (включая консервы и продукцию рыбоводства) и довести их в 2020 году до 35 тыс. тонн.

4. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Объем ресурсного обеспечения подпрограммы составляет 181523 тыс. рублей, в том числе: областной бюджет - 133607 тыс. рублей, прогнозное значение средств федерального бюджета - 47916 тыс. рублей.

Объем ресурсного обеспечения, необходимый для реализации подпрограммы, приведен в приложениях 2, 5 и 6 к Государственной программе.

5. Риски реализации подпрограммы и меры по управлению рисками

К рискам, которые могут оказать влияние на реализацию подпрограммы, относятся:

усложнение взаимоотношений с торговыми организациями;

недостаточное финансирование Государственной программы по мероприятиям, связанным с возмещением части затрат при погашении процентной ставки по кредитам, взятым на закупку сырья у сельскохозяйственных товаропроизводителей;

неблагоприятная рыночная конъюнктура, затрудняющая реализацию дополнительных объемов продукции пищевой, перерабатывающей промышленности и рыбохозяйственного комплекса из-за предполагаемого роста объемов импорта продуктов питания в связи с присоединением России к ВТО;

неблагоприятные погодные условия (жаркое лето), вызывающие снижение объемов выращивания рыбы;

снижение квот на вылов рыбы рыбопромысловым организациям и др.

К мерам управления рисками относятся:

своевременное получение кредитов на пополнение оборотных средств и выделение необходимых квот на вылов рыбы;

совершенствование обменно-распределительных отношений с производителями сельскохозяйственного сырья и торговыми организациями на основе согласования интересов всех участников указанных отношений;

создание условий для инвесторов при строительстве и реконструкции перерабатывающих предприятий с использованием современных технологий, а также формирование инфраструктуры по продвижению мясной и молочной продукции к потребителю.

Подпрограмма
"Поддержка малых форм хозяйствования"

Паспорт
подпрограммы "Поддержка малых форм хозяйствования"

Полное наименование	Подпрограмма "Поддержка малых форм хозяйствования" (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы	Комитет по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области
Участники подпрограммы	Комитет по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области; К(Ф)Х; сельскохозяйственные потребительские кооперативы; ЛПХ; садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения жителей Ленинградской области; администрации муниципальных образований
Программно-целевые инструменты подпрограммы	Долгосрочная целевая программа "Развитие садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений жителей Ленинградской области на 2012 - 2016 годы". Ведомственные целевые программы: "Поддержка малых форм хозяйствования агропромышленного комплекса Ленинградской области на 2012 - 2014 годы"; "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств Ленинградской области на 2012 - 2014 годы"; "Развитие малых птицеводческих ферм в Ленинградской области на 2013 - 2015 годы"
Цели подпрограммы	Создание условий для развития малых форм хозяйствования и улучшение социально-бытовых условий в садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях жителей Ленинградской области
Задачи подпрограммы	Формирование среды, способствующей увеличению количества малых форм хозяйствования в Ленинградской области; повышение эффективности использования земельных участков сельскохозяйственного назначения; укрепление материально-технической базы малых форм хозяйствования; повышение уровня доходов сельского населения; рост обеспеченности садоводческих некоммерческих объединений жителей Ленинградской области объектами инфраструктуры
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	Количество К(Ф)Х, начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития хозяйств с помощью государственной поддержки, единиц; количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм, единиц; площадь земельных участков, оформленных в собственность К(Ф)Х, тыс. гектаров; количество построенных или реконструированных семейных птицеводческих ферм, единиц; уровень обеспеченности садоводческих некоммерческих объединений электроснабжением, процентов; уровень обеспеченности садоводческих некоммерческих объединений подъездными дорогами, процентов; уровень обеспеченности садоводческих некоммерческих объединений питьевым водоснабжением, процентов. Количественные значения целевых индикаторов приведены в приложении 1 к Государственной программе
Этапы и сроки реализации подпрограммы	I этап - 2013 - 2015 годы, II этап - 2016 - 2020 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы	Объем ресурсного обеспечения реализации мероприятий подпрограммы составляет 2847072 тыс. рублей, из них за счет средств областного бюджета -1793586 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 183218 тыс. рублей, 2014 год - 184240 тыс. рублей, 2015 год - 185344 тыс. рублей, 2016 год - 220962 тыс. рублей, 2017 год - 260375 тыс. рублей, 2018 год - 262924 тыс. рублей, 2019 год - 293800 тыс. рублей, 2020 год - 202723 тыс. рублей. Прогнозная оценка ресурсного обеспечения мероприятий подпрограммы составляет: федеральный бюджет - 401299 тыс. рублей, муниципальный бюджет - 37273 тыс. рублей, внебюджетные источники - 614914 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Создание дополнительно 184 К(Ф)Х, которые обеспечат 522 рабочих места; увеличение вновь созданных животноводческих ферм - на 100 единиц, птицеводческих ферм на 12 единиц; прирост сельскохозяйственной продукции, произведенной малыми формами хозяйствования, - на 29,6 проц.; достижение уровня обеспеченности садоводческих некоммерческих объединений электроснабжением - 82,2 проц., подъездными дорогами - 90,8 проц., питьевым водоснабжением - 56,7 проц.

1. Сфера реализации подпрограммы, основные вопросы

Подпрограмма направлена на создание условий для развития малых форм хозяйствования (далее - МФХ) в сельской местности Ленинградской области (К(Ф)Х индивидуальные предприниматели, занимающиеся сельскохозяйственным производством, ЛПХ, сельскохозяйственные потребительские кооперативы, малые сельскохозяйственные организации (с численностью работающих до 100 человек), а также улучшение социально-бытовых условий в садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях жителей Ленинградской области.

По данным Петростата, на 1 января 2012 года в ЛПХ и К(Ф)Х Ленинградской области содержалось 7 проц. КРС, 7 проц. свиней, 87 проц. овец и коз от общего поголовья всех категорий хозяйств (исключение составили Бокситогорский, Подпорожский и Кировский муниципальные районы, в которых поголовье свиней, овец и коз практически полностью содержится в МФХ, а поголовье КРС в МФХ составляет соответственно - 49,6 проц., 56,3 проц., 30,5 проц.). При этом МФХ Ленинградской области в 2011 году произведено 3,37 проц. мяса, 8,1 проц. молока, 1,03 проц. яиц, 74,07 проц. шерсти и 96,3 проц. меда. На 2011 год указанные хозяйства занимали 68,8 проц. общей посевной площади картофеля и 58,2 проц. общей посевной площади овощей. За МФХ закреплено 24,1 тыс. гектара сельскохозяйственных угодий. Валовой сбор составил 61,53 проц. по картофелю и 35,04 проц. по овощам от общего производства всеми категориями хозяйств. Практически все производство плодово-ягодных культур сосредоточено в хозяйствах населения (96,9 проц. площадей и 99,8 проц. валового сбора).

По данным администраций муниципальных образований Ленинградской области, на 1 января 2011 года на территории Ленинградской области находится 513730 садовых участков, составляющих 3086 некоммерческих объединений жителей Санкт-Петербурга и Ленинградской области, из них 119533 садовых участка жителей Ленинградской области, составляющих 794 некоммерческих объединения.

Число жителей Ленинградской области, ведущих садоводческое хозяйство, составляет 347 тыс. человек (21 проц. населения Ленинградской области), более 130 тыс. семей (377 тыс. человек) ведут огородническое хозяйство. Таким образом, в сфере некоммерческого землепользования (садоводство и огородничество) задействовано более 720 тыс. жителей Ленинградской области, что составляет 44 процента населения региона.

Граждане, ведущие садоводство, огородничество или дачное хозяйство, обеспечивают решение социально значимых задач: продовольственной для малообеспеченных граждан, летнего оздоровительного отдыха, занятости пенсионеров и граждан, не задействованных в сельскохозяйственных и промышленных отраслях экономики Ленинградской области.

поддержка малых форм хозяйствования;

развитие семейных животноводческих и птицеводческих ферм;

развитие садоводческих, огороднических, и дачных некоммерческих объединений жителей Ленинградской области.

Целью подпрограммы является создание условий для развития малых форм хозяйствования в Ленинградской области и улучшение социально-бытовых условий в садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях жителей Ленинградской области.

Основными задачами подпрограммы являются:

формирование среды, способствующей увеличению количества малых форм хозяйствования в Ленинградской области;

повышение эффективности использования земельных участков сельскохозяйственного назначения;

укрепление материально-технической базы малых форм хозяйствования;

повышение уровня доходов сельского населения;

рост обеспеченности садоводческих некоммерческих объединений жителей Ленинградской области объектами инфраструктуры.

Основными показателями (индикаторами) реализации подпрограммы являются:

количество К(Ф)Х начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития хозяйств с помощью государственной поддержки - 184 единицы;

количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм - 100 единиц, птицеводческих ферм - 10 единиц, построенных или реконструированных птичников (с учетом переходящих объектов) - 297 единиц;

площадь земельных участков, оформленных в собственность К(Ф)Х, - 11,5 тыс. гектаров;

достижение уровня обеспеченности садоводческих некоммерческих объединений электроснабжением - 82,2 проц., подъездными дорогами - 90,8 проц., питьевым водоснабжением - 56,7 проц.

Подпрограмма реализуется в два этапа:

I этап - 2013 - 2015 годы;

II этап - 2016 - 2020 годы.

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

3.1. Основное мероприятие "Поддержка развития К(Ф)Х, сельскохозяйственных потребительских кооперативов, ЛПХ"

Основное мероприятие осуществляется в два этапа:

на первом этапе (2013 - 2014 годы) - в рамках ведомственной целевой программы "Поддержка малых форм хозяйствования агропромышленного комплекса Ленинградской области на 2012 - 2014 годы";

на втором этапе (2015 - 2020 годы) в соответствии с целевыми показателями (индикаторами) и прогнозом ресурсного обеспечения, предусмотренными Государственной программой.

Целями основного мероприятия являются:

повышение уровня самообеспеченности населения Ленинградской области сельскохозяйственной продукцией;

рост самозанятости сельского населения в МФХ в агропромышленном комплексе Ленинградской области.

Задачами основного мероприятия являются:

создание экономических и технологических условий, способствующих росту численности и устойчивому развитию МФХ в агропромышленном комплексе Ленинградской области;

развитие организационно-правовых форм управления, способствующих увеличению доли финансово-устойчивых субъектов МФХ;

обеспечение условий для создания, расширения и модернизации производственной базы начинающих фермерских хозяйств;

оказание финансовой поддержки некоммерческим организациям по работе с МФХ агропромышленного комплекса Ленинградской области, в том числе на частичное возмещение затрат, связанных с осуществлением деятельности некоммерческих организаций, уставная деятельность которых направлена на расширение социальных вопросов, защиту прав и законных интересов МФХ агропромышленного комплекса Ленинградской области.

В рамках основного мероприятия планируется реализация следующих мероприятий:

1. Стимулирование сохранения и роста маточного поголовья сельскохозяйственных животных К(Ф)Х.

Мероприятие позволит снизить затраты на содержание скота и создаст экономические условия для сохранения поголовья, а также расширенного воспроизводства молодняка.

Результативность мероприятия оценивается процентом сохранности поголовья коров, овец и коз в секторе малых форм хозяйствования:

увеличение поголовья коров к 2020 году по отношению к 2012 году - на 104,5 процента;

увеличение поголовья овец и коз к 2020 году по отношению к 2012 году - на 105 процентов.

2. Содействие проведению кадастровых работ при оформлении в собственность используемых К(Ф)Х земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

Мероприятие позволит сократить сроки оформления правового статуса земель, используемых в сельскохозяйственном производстве, и вовлечь их в гражданский оборот, в том числе в качестве дополнительной залоговой базы для кредитных организаций.

Возмещение части затрат на проведение кадастровых работ производится по установленной Ленинградским областным комитетом по управлению государственным имуществом ставке исходя из расчета за один гектар среднесложившейся стоимости проведения кадастровых работ в Ленинградской области.

Результативность мероприятия оценивается количеством оформленных в собственность гектаров, представленных к субсидированию.

3. Компенсация части затрат при погашении части первого взноса по договорам финансовой аренды (лизинга) племенного скота, сельскохозяйственной техники и оборудования.

Мероприятие позволит обновить сельскохозяйственную технику, оборудование, приобрести племенной,, скот на льготных условиях, что будет способствовать созданию, расширению и модернизации производственной базы К(Ф)Х и сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

Результативность мероприятия определяется количеством приобретенного современного оборудования и техники - не менее 198 получателей.

4. Компенсация части затрат по приобретению комбикорма на содержание сельскохозяйственных животных и птицы К(Ф)Х и ЛПХ.

Мероприятие будет способствовать формированию положительной динамики производства молока и мяса в МФХ Ленинградской области.

Результативность мероприятия оценивается приростом продуктивности коров на 15,5 проц. и птицы - на 26,5 проц. в 2020 году по отношению к 2012 году.

5. Содействие технологическому присоединению энергопринимающих устройств к электрическим сетям, на строительство, реконструкцию и модернизацию инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

Мероприятие позволит улучшить состояние электро-, газо- и водоснабжения, подъездных путей к К(Ф)Х, сельскохозяйственным потребительским кооперативам и ЛПХ.

Результативность мероприятия оценивается количеством кооперативов, получивших право на субсидию - не менее 14 за период реализации Государственной программы.

6. Поддержка начинающих фермеров.

Мероприятие реализуется путем предоставления фанта на создание и развитие К(Ф)Х и единовременной помощи на бытовое обустройство начинающего фермера. Предоставление фантов осуществляется на конкурсной основе путем отбора претендентов комиссией, созданной в соответствии с правовым актом комитета по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области.

6.1. Гранты на создание и развитие К(Ф)Х.

1 ранты выделяются в целях создания и развития на территории сельских поселений и межселенных территориях Ленинградской области К(Ф)Х. Порядок предоставления и расходования фантов определяется Правительством Российской Федерации.

Мероприятие позволит обеспечить стартовые условия для создания, расширения и модернизации производственной базы начинающих фермерских хозяйств.

Результативность мероприятия оценивается количеством участников, отобранных конкурсной комиссией и получивших субсидию (грант).

6.2. Единовременная помощь на бытовое обустройство начинающего фермера.

Порядок предоставления и расходования единовременной помощи определяется Правительством Российской Федерации.

Выплата единовременной помощи на бытовое обустройство начинающего фермера способствует повышению уровня жизни в сельской местности и закреплению начинающих фермеров в аграрном секторе экономики Ленинградской области.

Результативность мероприятия оценивается количеством участников, отобранных конкурсной комиссией и получивших субсидию (единовременную помощь на бытовое обустройство).

7. Поддержка сельскохозяйственных потребительских кооперативов. Возмещение затрат на приобретение сельскохозяйственной техники, оборудования, грузоперевозящих автомобилей и помещений сельскохозяйственным потребительским кооперативам способствует формированию в населенных пунктах снабженческо-сбытовых и перерабатывающих кооперативов, через которые будет осуществляться реализация и переработка производимой К(Ф)Х и ЛПХ продукции в существующие и формируемые сбытовые сети.

Результативность мероприятия оценивается количеством приобретенной сельскохозяйственной техники, оборудования, грузоперевозящих автомобилей, помещений сельскохозяйственными потребительскими кооперативами. Минимальное количество - 76 единиц за период реализации Государственной программы.

8. Поддержка некоммерческих организаций по работе с малыми формами хозяйствования агропромышленного комплекса.

Мероприятие позволит увеличить оказание консультационной помощи по вопросам сельскохозяйственного производства, социального развития села и альтернативной занятости сельского населения, совершенствовать механизм финансово-кредитной поддержки МФХ агропромышленного комплекса Ленинградской области.

Результативность мероприятия оценивается:

количеством некоммерческих организаций Ленинградской области, уставная деятельность которых направлена на решение социальных вопросов, защиту прав и интересов МФХ;

количеством предоставленных услуг некоммерческими организациями Ленинградской области, уставная деятельность которых направлена на решение социальных вопросов, защиту прав и интересов МФХ агропромышленного комплекса Ленинградской области, и количеством организованных К(Ф)Х.

Общее количество предоставленных услуг некоммерческими организациями по работе с МФХ агропромышленного комплекса Ленинградской области - не менее 360 за период реализации подпрограммы.

3.2. Основное мероприятие "Развитие семейных животноводческих ферм на базе К(Ф)Х"

Основное мероприятие осуществляется в два этапа:

на первом этапе (2013 - 2014 годы) - в рамках ведомственной целевой программы "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств Ленинградской области на 2012 - 2014 годы";

Предоставление грантов осуществляется на конкурсной основе путем отбора претендентов комиссией, созданной в соответствии с правовым актом комитета по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области.

Порядок предоставления и расходования грантов определяется Правительством Российской Федерации.

Результативность мероприятия оценивается количеством построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм, а также увеличением производства молока, мяса, количеством вновь созданных рабочих мест.

3.3. Основное мероприятие "Государственная поддержка кредитования малых форм хозяйствования"

Основным мероприятием предусматривается финансирование направления "Возмещение гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственным потребительским кооперативам, крестьянским (фермерским) хозяйствам части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах в 2005 - 2012 годах на срок 8 лет". Остальные направления будут финансироваться в рамках подпрограммы "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие".

Реализация основного мероприятия направлена на рост производства и объема реализации сельскохозяйственной продукции, производимой МФХ Ленинградской области, а также на развитие альтернативных видов деятельности для сельского населения.

Мероприятие предусматривает обеспечение доступа МФХ к краткосрочным и инвестиционным заемным средствам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

Порядок предоставления государственной поддержки определяется Правительством Российской Федерации.

3.4. Основное мероприятие "Поддержка строительства, реконструкции ферм и инженерной инфраструктуры малых птицеводческих ферм"

Основное мероприятие осуществляется в два этапа:

на первом этане (2013 - 2015 годы) - в рамках ведомственной целевой программы "Развитие малых птицеводческих ферм в Ленинградской области на 2013 - 2015 годы";

Целью основного мероприятия является создание стартовых технологических и экономических условий формирования и устойчивого развития птицеводческих семейных ферм и К(Ф)Х и обеспечение:

повышения уровня самообеспеченности сельского населения продукцией птицеводства;

расширения ассортимента охлажденного мяса птицы в торговых сетях области;

повышения уровня занятости населения и содействия развитию сельских территорий.

Задачами основного мероприятия являются:

реализация проектов строительства малых ферм по содержанию индеек, гусей, уток, перепелов, цесарок и куропаток и увеличению объемов производства мяса птицы;

привлечение финансовых инвестиций в развитие малых птицеводческих ферм.

В рамках основного мероприятия планируется реализация следующих мероприятий:

1. Возмещение части затрат на строительство и реконструкцию объектов инженерной инфраструктуры малых птицеводческих ферм.

Возмещение части затрат на строительство и реконструкцию объектов инженерной инфраструктуры малых птицеводческих ферм производится за период строительства по электро-, газо-, водоснабжению и строительству подъездных путей.

2. Возмещение части затрат на строительство, реконструкцию и модернизацию животноводческих помещений малых птицеводческих ферм.

Возмещение части затрат на строительство, реконструкцию и модернизацию животноводческих помещений малых птицеводческих ферм производится за период строительства, реконструкции и модернизации, завершенный в текущем году.

Результативность основного мероприятия оценивается количеством построенных или реконструированных семейных птицеводческих ферм, птичников, количеством созданных рабочих мест, а также ростом производства мяса птицы и пищевых яиц от птицы нетрадиционных видов, не содержащихся на птицефабриках Ленинградской области.

3.5. Основное мероприятие "Поддержка развития садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений"

Основное мероприятие осуществляется в два этапа:

на первом этапе (2013 - 2016 годы) - в рамках ведомственной целевой программы "Развитие садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений жителей Ленинградской области на 2012 - 2016 годы",

на втором этапе (2017 - 2020 годы) - в соответствии с целевыми показателями (индикаторами) и прогнозом ресурсного обеспечения, предусмотренными Государственной программой.

Основное мероприятие осуществляется путем возмещения части затрат на создание и восстановление объектов инженерной инфраструктуры (дороги, системы электро-, водо- и газоснабжения и мелиорации) в садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях жителей Ленинградской области.

Основное мероприятие позволит улучшить состояние электроснабжения, подъездных дорог и питьевого водоснабжения в садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях жителей Ленинградской области.

Поддержка осуществляется на конкурсной основе путем отбора претендентов комиссией, созданной в соответствии с правовым актом комитета по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области.

Результативность мероприятия оценивается достижением уровня обеспеченности садоводческих некоммерческих объединений электроснабжением, подъездными дорогами, питьевым водоснабжением.

4. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Объем ресурсного обеспечения подпрограммы составляет 2847072 тыс. рублей, в том числе: областной бюджет - 1793586 тыс. рублей; прогнозные значения средств федерального бюджета - 401299 тыс. рублей, бюджетов муниципальных образований - 37273 тыс. рублей, внебюджетных источников - 614914 тыс. рублей.

Предполагаемый объем финансирования в 2013 - 2020 годах рассчитан исходя из уровня объема финансирования на 2012 год с учетом коэффициентов-дефляторов.

Объем ресурсного обеспечения, необходимый для реализации подпрограммы, приведен в приложениях 2, 5 - 8 к региональной Программе.

5. Риски реализации подпрограммы и меры по управлению рисками

Основным риском реализации подпрограммы является изменение числа участников. Недостаточное количество участников может быть связано с недоверием сельского населения к проводимым мероприятиям, а также несоответствием потенциальных участников установленным критериям. Отклонение в большую сторону может произойти при изменении ситуации, особенно этот риск характерен для направлений по поддержке начинающих фермеров и семейных животноводческих и птицеводческих ферм в связи с достаточно высокой суммой поддержки.

Подпрограмма
"Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие"

Паспорт
подпрограммы "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие"

Полное наименование	Подпрограмма "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие" (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы	Комитет по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области
Участники подпрограммы	Комитет по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области; организации агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы
Цели подпрограммы	Повышение эффективности и конкурентоспособности продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет технической и технологической модернизации производства; создание благоприятной экономической среды, способствующей инновационному развитию и привлечению инвестиций в отрасль; выход агропромышленного комплекса Ленинградской области на лидирующие позиции в области точного земледелия, роботизации молочного животноводства, применения продукции сельскохозяйственных биотехнологий, производства биоэнергетической продукции
Задачи подпрограммы	Стимулирование приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями высокотехнологичных машин и оборудования, строительства и модернизации объектов животноводства, растениеводства и переработки сельхозпродукции, приобретение племенной продукции; повышение инновационной активности сельскохозяйственных товаропроизводителей и расширение масштабов развития сельского хозяйства на инновационной основе; стимулирование применения продукции биотехнологии в сельском хозяйстве; стимулирование производства биоэнергетической продукции
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	Приобретение сельскохозяйственными товаропроизводителями новой техники, машин и оборудования; количество реализованных инновационных проектов. Количественные значения целевых индикаторов приведены в приложении 1 к Государственной программе
Этапы и сроки реализации подпрограммы	I этап - 2013 - 2015 годы, II этап - 2016 - 2020 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы	Объем ресурсного обеспечения реализации мероприятий подпрограммы составляет 14395277 тыс. рублей, из них за счет средств областного бюджета - 7061098 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 662300 тыс. рублей, 2014 год - 720000 тыс. рублей, 2015 год - 765000 тыс. рублей, 2016 год - 855000 тыс. рублей, 2017 год - 908600 тыс. рублей, 2018 год - 976232 тыс. рублей, 2019 год - 1048380 тыс. рублей, 2020 год - 1125586 тыс. рублей. Прогнозная оценка ресурсного обеспечения мероприятий подпрограммы составляет: федеральный бюджет - 7301407 тыс. рублей; муниципальные бюджеты - 32772 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Стимулирование приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями высокотехнологичных машин и оборудования: 1108 тракторов и 56 зерноуборочных комбайнов, 100 кормоуборочных комбайнов, 90 роботизированных доильных установок; увеличение количества реализованных инновационных проектов до 12; рост применения биологических препаратов в растениеводстве и животноводстве на 30 проц. к уровню 2011 года; удельный вес отходов сельскохозяйственного производства, переработанных методами биотехнологии, до 10 проц.

1. Сфера реализации подпрограммы, основные вопросы и оценка последствий инновационного развития

Реализация подпрограммы планируется в сфере сельского хозяйства, переработки сельскохозяйственной продукции и продукции рыбохозяйственного комплекса.

Для повышения уровня конкурентоспособности сельскохозяйственного производства и переработки необходим переход к инновационному типу развития, включающему обновление технической, технологической и научно-информационной баз агропромышленного комплекса Ленинградской области.

Обеспечение конкурентоспособности сельхозпроизводства Ленинградской области, в том числе в условиях глобализации экономики, возможно путем интенсификации производства продукции сельского хозяйства на инновационной основе за счет привлечения значительных объемов инвестиций в исторически короткий промежуток времени. Для этого необходимо освоение современных инновационных агротехнологий, в том числе:

адаптивно-ландшафтного и точного земледелия;

технологий возделывания и интегрированной защиты сельскохозяйственных культур, технологий и технических средств для устойчивого функционирования мелиоративных комплексов;

экологически безопасных ресурсосберегающих технологий производства продукции животноводства и птицеводства, направленных на повышение продуктивности и воспроизводительных качеств животных и птицы, получение продукции высокого биологического и санитарного качества;

ресурсосберегающих технологий хранения и переработки сельскохозяйственного сырья при производстве экологически безопасных продуктов питания;

биотехнологий, способствующих стабильному развитию сельскохозяйственного производства, решению проблем продовольственной безопасности, получению высококачественных, экологически чистых продуктов питания, переработке отходов сельскохозяйственного производства, восстановлению плодородия почв.

Переход на инновационное развитие, формирование конкурентных преимуществ организаций агропромышленного и рыбохозяйственного комплекса требуют создания, поиска, отбора и опытного освоения технологий, адаптированных к региональным и отраслевым особенностям. В связи с чем возрастает роль организаций, обеспечивающих консультирование сельскохозяйственных товаропроизводителей и организаций пищевой и перерабатывающей промышленности. Необходимо создание условий для информационного обмена, в том числе поддержание баз данных, включающих информацию об основных инновационных технологиях.

Для активизации инновационной деятельности в агропромышленном комплексе необходимо формирование и поддержание на высоком уровне инвестиционной привлекательности отраслей агропромышленного комплекса.

2. Цели, задачи, показатели (индикаторы), основные ожидаемые результаты, этапы и сроки реализации подпрограммы

Основными целями подпрограммы являются:

повышение эффективности и конкурентоспособности продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет технической и технологической модернизации производства;

создание благоприятной экономической среды, способствующей инновационному развитию и привлечению инвестиций в отрасль;

выход агропромышленного комплекса Ленинградской области на лидирующие позиции в области точного земледелия, роботизации молочного животноводства, применения продукции сельскохозяйственных биотехнологий, производства биоэнергетической продукции.

Основными задачами подпрограммы являются:

стимулирование приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями высокотехнологичных машин и оборудования;

повышение инновационной активности сельскохозяйственных товаропроизводителей и расширение масштабов развития сельского хозяйства на инновационной основе;

стимулирование применения продукции биотехнологий в сельском хозяйстве;

стимулирование производства биоэнергетической продукции.

Целевыми показателями (индикаторами) подпрограммы являются:

приобретение сельскохозяйственными товаропроизводителями новой техники, машин и оборудования;

количество реализованных инновационных проектов.

Ожидаемыми результатами реализации подпрограммы являются:

приобретение сельскохозяйственными товаропроизводителями высокотехнологичных машин и оборудования: 1108 тракторов и 56 зерноуборочных комбайнов, 100 кормоуборочных комбайнов, 90 роботизированных доильных установок;

количество реализованных инновационных проектов - 12;

рост применения биологических препаратов в растениеводстве и животноводстве - на 30 проц.;

повышение удельного веса отходов сельскохозяйственного производства, переработанных методами биотехнологии - до 10 проц.

Подпрограмма реализуется в два этапа:

I этап - 2013 - 2015 годы,

II этап - 2016 - 2020 годы.

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

3.1. Основное мероприятие "Освоение сельскохозяйственными товаропроизводителями высокотехнологичных машин и оборудования, строительство и модернизация объектов животноводства, растениеводства и переработки сельхозпродукции, приобретение племенной продукции"

Целью осуществления основного мероприятия является обновление парка сельскохозяйственной техники, машин и оборудования, используемых в сельском хозяйстве, строительство и модернизация объектов животноводства, растениеводства и переработки сельхозпродукции, приобретение племенной продукции.

Задачей основного мероприятия является стимулирование приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями высокотехнологичных машин для растениеводства, животноводства и кормопроизводства, переработки сельхозпродукции.

В целях осуществления основного мероприятия предусматривается:

возмещение части затрат организациям агропромышленного комплекса на уплату процентов по инвестиционным кредитам на развитие растениеводства, переработку и развитие инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства;

возмещение части затрат организациям агропромышленного комплекса на уплату процентов по инвестиционным кредитам на развитие животноводства, переработку и развитие инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства;

компенсация части затрат на обновление парка сельскохозяйственной техники.

3.2. Основное мероприятие "Реализация перспективных инновационных проектов в агропромышленном комплексе"

Основное мероприятие направлено на осуществление комплекса мер по достижению экономического эффекта и освоение инноваций, в том числе роботизированных технологий в молочном скотоводстве, информационных технологий в производстве и управлении в агропромышленном комплексе.

В рамках основного мероприятия предусмотрена государственная поддержка освоения на конкурсной основе инновационных проектов:

в растениеводстве, в том числе ресурсосберегающих технологий, включая точное земледелие;

в животноводстве, в том числе роботизированных технологий в молочном скотоводстве, информационных технологий в производстве и управлении;

по переработке сельскохозяйственной продукции растительного и животного происхождения;

по производству энергии из альтернативных источников, в том числе по производству биотоплива из отходов сельскохозяйственного производства.

3.3. Основное мероприятие "Развитие биотехнологии"

Реализация основного мероприятия направлена на развитие и внедрение экологически безопасных, ресурсо- и энергосберегающих технологий в сельскохозяйственном производстве.

Целью осуществления основного мероприятия является выход агропромышленного комплекса Ленинградской области на лидирующие позиции в области применения продукции сельскохозяйственных биотехнологий, производства биоэнергетической продукции.

Задачей основного мероприятия является стимулирование приобретения продукции биотехнологий, освоение биоэнергетических установок по переработке органических отходов в сельскохозяйственном производстве.

Мероприятие направлено на обеспечение:

применения продукции биотехнологии в растениеводстве для повышения урожайности и повышения плодородия почв, при заготовке кормов для повышения их сохранности и качества, в скотоводстве, свиноводстве и птицеводстве для производства кормовых добавок, улучшения микроклимата в животноводческих помещениях;

развитие биотехнологий и биоэнергетики для экологически безопасной утилизации отходов животноводства.

В целях осуществления основного мероприятия предусматривается возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам на строительство, реконструкцию и модернизацию биоэнергетических установок, объектов по производству биоэнергетической продукции.

4. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Объем ресурсного обеспечения подпрограммы составляет - 14395277 тыс. рублей, в том числе: областной бюджет - 7061098 тыс. рублей, прогнозные значения средств федерального бюджета - 7301407 тыс. рублей, бюджетов муниципальных образований - 32772 тыс. рублей.

Объем ресурсного обеспечения реализации основных мероприятий подпрограммы за счет средств областного бюджета Ленинградской области на 2013 - 2015 годы определен в соответствии с областным законом от 25 декабря 2012 года N 101-оз "Об областном бюджете Ленинградской области на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов".

Объемы финансирования на 2016 - 2020 годы рассчитаны с учетом коэффициентов-дефляторов.

Объем ресурсного обеспечения, необходимый для реализации подпрограммы, приведен в приложениях 2, 5 - 7 к Государственной программе.

5. Риски реализации подпрограммы и меры по управлению рисками

Основными рисками в части инновационного развития агропромышленного комплекса являются:

волатильность цен на сельскохозяйственную продукцию;

рост цен на ресурсы и материально-технические средства, что снижает инвестиционную привлекательность отрасли, ограничивает возможности значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлять инновационные проекты, переходить к новым ресурсосберегающим технологиям и обеспечивать реализацию модели ускоренного экономического развития;

недостаточное информационное обеспечение и технологическое сопровождение в части использования современных высокопроизводительной техники и технологий в агропромышленном комплексе.

Подпрограмма
"Обеспечение реализации государственной программы Ленинградской области "Развитие сельского хозяйства Ленинградской области на 2013 - 2020 годы"

Паспорт
подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы Ленинградской области "Развитие сельского хозяйства Ленинградской области на 2013 - 2020 годы"

Полное наименование	Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы Ленинградской области "Развитие сельского хозяйства Ленинградской области на 2013 - 2020 годы" (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы	Комитет по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области
Участники подпрограммы	Комитет по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области; информационно-консультационная служба Ленинградской области; высшие учебные заведения; научно-исследовательские учреждения; организации агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы; администрации муниципальных образований; молодые специалисты
Цель подпрограммы	Обеспечение реализации мероприятий Государственной программы на основе эффективной социально-экономической политики в сфере развития агропромышленного комплекса и сельских территорий
Задачи подпрограммы	Обеспечение эффективного выполнения комитетом по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области возложенных функций и полномочий; поддержка и формирование государственных информационных ресурсов в сфере управления агропромышленным комплексом; расширение информационного пространства агропромышленного комплекса Ленинградской области; модернизация механизмов взаимодействия комитета по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области с администрациями муниципальных образований, хозяйствующими субъектами агропромышленного комплекса по реализации мероприятий Государственной программы; совершенствование механизма кадрового и научного обеспечения выполнения мероприятий Государственной программы, содействие закреплению молодых специалистов в сфере агропромышленного комплекса
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	Доля муниципальных органов управления агропромышленным комплексом, использующих государственные информационные ресурсы, проц.; доля муниципальных органов управления агропромышленным комплексом, использующих государственные информационные ресурсы в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом, проц.; количество центров сельскохозяйственного консультирования, ед.; количество оказанных консультационных услуг для сельхозтоваропроизводителей, тыс. ед.; количество работников агропромышленного комплекса, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации, чел.; количество выполненных в сфере агропромышленного комплекса научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, ед.; количество проведенных на территории Ленинградской области конкурсов, выставок и других мероприятий, направленных на пропаганду передового опыта и формирование благоприятного имиджа агропромышленного комплекса, укрепление межрегиональных и международных связей, ед. Количественные значения целевых индикаторов приведены в приложении 1 к Государственной программе
Этапы и сроки реализации подпрограммы	I этап - 2013 - 2015 годы, II этап - 2016 - 2020 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы и источники финансирования	Объем ресурсного обеспечения реализации мероприятий подпрограммы составляет 539017 тыс. рублей, из них за счет средств областного бюджета - 500275, в том числе: 2013 год - 41315 тыс. рублей, 2014 год - 50315 тыс. рублей, 2015 год - 55315 тыс. рублей, 2016 год - 60420 тыс. рублей, 2017 год - 65533 тыс. рублей, 2018 год - 70656 тыс. рублей, 2019 год - 75789 тыс. рублей, 2020 год - 80932 тыс. рублей. Прогнозная оценка ресурсного обеспечения мероприятий подпрограммы составляет: федеральный бюджет - 9421 тыс. рублей; муниципальные бюджеты - 29321 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Обеспечение выполнения целей, задач и показателей Государственной программы в целом, в разрезе подпрограмм и основных мероприятий; повышение качества выполнения работ и исполнения государственных функций в сфере развития сельского хозяйства; расширение единого информационного пространства в агропромышленном и рыбохозяйственном комплексе; повышение уровня квалификации кадров агропромышленного и рыбохозяйственного комплекса; увеличение объема информационных и консультационных услуг и их доступности для хозяйствующих субъектов; формирование положительного имиджа агропромышленного комплекса, популяризация производимой в отрасли продукции, укрепление межрегиональных и международных связей

1. Сфера реализации подпрограммы и прогноз ее выполнения

Сферой реализации подпрограммы является осуществление системы мер по обеспечению достижения поставленной цели - реализации мероприятий Государственной программы в соответствии с ожидаемыми результатами на основе эффективного выполнения полномочий и функций органов управления, совершенствования организации кадрового, научного, информационного и консультационного обслуживания в сфере развития агропромышленного комплекса и сельских территорий, что позволит рационально использовать выделяемые бюджетные средства.

Прогноз реализации подпрограммы проводится с позиций оценки основных проблем и механизмов обеспечения успешного выполнения запланированных мероприятий и целевых индикаторов и предполагает дальнейшее совершенствование взаимоотношений федеральных, областных, муниципальных органов управления агропромышленным комплексом и субъектов хозяйствования в аграрном секторе, а также постоянный контроль достигнутых конкретных результатов.

Механизм управления Государственной программой предполагает обновление научной и информационной базы в сфере агропромышленного и рыбохозяйственного комплекса, поддержку и формирование государственных информационных ресурсов, расширение доступа к ним органов управления и товаропроизводителей, внедрение современных информационных технологий, развитие системы консультационного обслуживания на базе областных и районных центров и других структур аналогичного профиля в целях обеспечения пользователей своевременной и оперативной информацией.

направленность системы управления агропромышленным комплексом на ускорение его модернизации и инновационного развития, создание условий для повышения финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей и социальное развитие сельских территорий;

привлечение отраслевых союзов, ассоциаций и саморегулируемых организаций на добровольной основе к участию в формировании и реализации государственной аграрной политики Ленинградской области.

Целью реализации подпрограммы является обеспечение реализации мероприятий" Государственной программы на основе эффективной социально-экономической политики в сфере развития агропромышленного комплекса и сельских территорий.

Задачами подпрограммы являются:

обеспечение эффективного выполнения комитетом по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области возложенных функций и полномочий;

поддержка и формирование государственных информационных ресурсов в сфере управления агропромышленным комплексом;

расширение информационного пространства агропромышленного комплекса Ленинградской области;

модернизация механизмов взаимодействия комитета по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области с администрациями муниципальных образований, хозяйствующими субъектами агропромышленного комплекса по реализации мероприятий Государственной программы;

совершенствование механизма кадрового и научного обеспечения выполнения мероприятий Государственной программы.

Целевыми показателями (индикаторами) подпрограммы являются:

количество центров сельскохозяйственного консультирования, ед.;

количество оказанных консультационных услуг для сельхозтоваропроизводителей, тыс. ед.

Ожидаемыми результатами реализации подпрограммы являются:

обеспечение выполнения целей, задач и показателей Государственной программы в целом, в разрезе подпрограмм и основных мероприятий;

повышение качества выполнения работ и исполнения государственных функций в сфере развития сельского хозяйства;

расширение единого информационного пространства в агропромышленном комплексе;

повышение уровня квалификации кадров агропромышленного комплекса;

увеличение объема информационных и консультационных услуг и их доступности для хозяйствующих субъектов;

формирование положительного имиджа агропромышленного комплекса, популяризация производимой в отрасли продукции, укрепление межрегиональных и международных связей.

Подпрограмма реализуется в два этапа:

I этап - 2013 - 2015 годы;

II этап - 2016 - 2020 годы.

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

3.1. Основное мероприятие "Осуществление отдельных государственных полномочий Ленинградской области по поддержке сельскохозяйственного производства"

Целью мероприятия является совершенствование управления реализацией Государственной программы на основе эффективного взаимодействия комитета по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области с органами местного самоуправления, системы мер по обеспечению государственной поддержки. В рамках основного мероприятия предусматривается: оказание методической помощи органам управления агропромышленным комплексом муниципальных районов (городского округа),

информационное обеспечение участия органов местного самоуправления в реализации мероприятий Государственной программы,

перечисление субвенций органам местного самоуправления на исполнение отдельных государственных полномочий Ленинградской области по поддержке сельскохозяйственного производства.

Основным показателем результативности реализации данного мероприятия является сохранение уровня участия муниципальных районов (городского округа) в реализации Государственной программы.

3.2. Основное мероприятие "Социальная поддержка молодых специалистов Ленинградской области"

Мероприятие предусматривает ежегодные единовременные выплаты молодым специалистам - работникам агропромышленного комплекса.

3.3. Основное мероприятие "Прочие мероприятия в области сельского хозяйства"

Целью мероприятия является совершенствование механизма информационного, кадрового и научно-методического обеспечения выполнения мероприятий Государственной программы, повышение доступности и качества консультационных услуг для сельскохозяйственных товаропроизводителей и жителей села.

В рамках основного мероприятия предусматривается: расширение и поддержка функционирования государственных информационных ресурсов в системе управления агропромышленным комплексом;

развитие базы информационных ресурсов в сфере агропромышленного комплекса;

создание системы информационных ресурсов в сфере обеспечения продовольственной безопасности Ленинградской области;

проведение мероприятий по информационно-аналитическому обеспечению управления в агропромышленном комплексе Ленинградской области;

расширение сети районных организаций (центров) сельскохозяйственного консультирования;

увеличение объема оказанных информационно-консультационных услуг и расширение их спектра;

поддержка оказания консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям по вопросам сельскохозяйственного производства, социального развития села и альтернативной занятости сельского населения;

проведение обучающих семинаров и практических мероприятий;

возмещение части затрат предприятиям агропромышленного комплекса, а также организациям, осуществляющим подготовку и проведение производственной практики студентов образовательных учреждений сельскохозяйственного профиля, на переподготовку и повышение квалификации руководителей, специалистов и работников массовых профессий, а также на обучение персонала на производстве для агропромышленного комплекса, организацию производственной практики студентов образовательных учреждений сельскохозяйственного профиля;

разработка научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в агропромышленном и рыбохозяйственном комплексе;

проведение научно-практических конференций, совещаний, семинаров, выставок, областных конкурсов, заседаний коллегий и др.;

издание и публикация методических, программных, нормативных и информационных материалов;

размещение информационных материалов в периодической печати;

подготовка и проведение теле- и радиопередач, изготовление видеопродукции и др.

Показателями результативности реализации мероприятия являются:

доля муниципальных органов управления агропромышленным комплексом, использующих государственные информационные ресурсы, ед.;

количество функционирующих центров сельскохозяйственного консультирования, ед.;

объем оказанных консультационных услуг для сельхозтоваропроизводителей Ленинградской области, тыс. ед.;

количество работников агропромышленного и рыбохозяйственного комплекса, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации, чел.;

количество выполненных в сфере агропромышленного и рыбохозяйственного комплекса области научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, ед.;

количество проведенных конкурсов, выставок и других мероприятий, направленных на пропаганду передового опыта и формирование благоприятного имиджа агропромышленного и рыбохозяйственного комплекса Ленинградской области, ед.

4. Объем финансовых средств, необходимых для реализации подпрограммы

Объем ресурсного обеспечения подпрограммы составляет 539017 тыс. рублей, в том числе: областной бюджет - 500275 тыс. рублей, прогнозные значения средств федерального бюджета - 9421 тыс. рублей, бюджеты муниципальных образований - 29321 тыс. рублей.

Объемы финансирования на 2016 - 2020 годы рассчитаны с учетом коэффициентов-дефляторов.

5. Риски реализации подпрограммы и меры по управлению рисками

Основными рисками реализации подпрограммы являются:

недостаточное штатное и современное техническое обеспечение;

неравномерно развитая телекоммуникационная инфраструктура;

низкий уровень компьютерной подготовки сельскохозяйственных товаропроизводителей;

недофинансирование мероприятий Государственной программы;

природные катаклизмы, стихийные бедствия и техногенные катастрофы.

Управление рисками будет осуществляться на основе:

технической политики, направленной на своевременную модернизацию информационно-технического обеспечения;

грамотной кадровой политики, включая подготовку квалифицированных специалистов для всех направлений реализации Государственной программы;

возмещения убытков сельскохозяйственных товаропроизводителей, связанных с форс-мажорными обстоятельствами.

Долгосрочная целевая программа
"Социальное развитие села на 2009 - 2013 годы"

Паспорт
долгосрочной целевой программы "Социальное развитие села на 2009 - 2013 годы"

Полное наименование	Долгосрочная целевая программа "Социальное развитие села на 2009 - 2013 годы" (далее - Программа)
Цели Программы	Повышение уровня и качества жизни сельского населения на основе повышения уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности; создание условий для улучшения социально-демографической ситуации в сельской местности: обеспечение реализации комплекса мероприятий, направленных на снижение уровня смертности, обеспечение повышения доступности, улучшения качества и организации медицинской помощи сельскому населению, совершенствование предоставления медико-санитарной помощи сельскому населению, обеспечение и укрепление первичного звена здравоохранения в сельской местности, расширение практики семейной медицины, укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений; совершенствование организационных и финансово-кредитных механизмов государственной поддержки граждан, проживающих в сельской местности и нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе молодых семей и молодых специалистов, а также многодетных семей, при строительстве (приобретении) жилья; создание условий для закрепления кадров на селе, предотвращения оттока трудоспособного населения, привлечения и закрепления определенных категорий иммигрантов в сельской местности в целях обеспечения необходимыми трудовыми ресурсами, восстановления сельской системы расселения; расширение рынка труда в сельской местности и обеспечение его привлекательности; повышение престижности проживания в сельской местности
Основные задачи Программы	Стабилизация демографической обстановки в сельской местности, достижение положительной динамики основных демографических показателей: улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, а также многодетных семей, стимулирование привлечения и закрепления для работы в социальной сфере и других секторах сельской экономики выпускников высших учебных и средних профессиональных заведений, молодых специалистов, обеспечение территорий жилищной застройки объектами инженерной инфраструктуры, улучшение состояния здоровья сельского населения путем повышения доступности и качества предоставления первичной медико-санитарной помощи, занятий физической культурой и спортом для предупреждения заболеваний, поддержания высокой работоспособности, повышение роли физической культуры и спорта для профилактики правонарушений, преодоления распространения наркомании и алкоголизма, повышение образовательного уровня учащихся сельских школ, приведение качества образования в соответствие с современными требованиями, обеспечивающими конкурентоспособность кадров на рынке труда, активизация культурной деятельности на селе, развитие и расширение информационно-консультационного и правового обслуживания сельского населения по вопросам ведения личного подсобного и домашнего хозяйства, развитие несельскохозяйственных видов деятельности, повышение уровня и качества водо- и газоснабжения в сельской местности, расширение сети автомобильных дорог с твердым покрытием и их благоустройство, повышение уровня занятости сельского населения, сохранение и создание новых рабочих мест
Мероприятия Программы	Мероприятия Программы сгруппированы по следующим направлениям: улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе обеспечение жильем молодых семей и молодых федеральный бюджет - 142100,0 тыс. рублей, областной бюджет - 946703,1 тыс. рублей, местные бюджеты - 62906,7 тыс. рублей, прочие источники - 76351,3 тыс. рублей
Показатели эффективности Программы	Социальная эффективность: улучшение жилищных условий 391 сельской семьи: 2009 год - 33 семьи, 2010 год - 30 семей, 2011 год - 93 семьи, 2012 год -134 семьи, 2013 год - 98 семей, в том числе 10 многодетных семей; привлечение для проживания на селе 259 молодых семей и молодых специалистов, обеспечение их доступным жильем: 2009 год - 24 семьи, 2010 год - 22 семьи, 2011 год - 68 семей, 2012 год - 108 семей, 2013 год - 37 семей; обеспечение территории жилищной застройки объектами инженерной и социальной инфраструктуры; в 2012 году - начало работ по обеспечению земельного участка инженерной инфраструктурой, что позволит в перспективе к 2017 году улучшить жилищные условия 390 гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе 90 молодым семьям и молодым специалистам, и построить на селе 27000,0 кв. м жилья; привлечение более 2000 чел. всех категорий населения к систематическим занятиям физической культурой и спортом; проведение секционной работы с детьми и подростками; улучшение культурно-досуговых условий сельского населения; повышение уровня инженерного обустройства: водопроводом в 2009 году - до 92 проц., в 2010 году - до 95 проц., канализацией в 2009 году - до 85 проц., в 2010 году - до 90 проц.; улучшение состояния здоровья сельского населения путем повышения доступности и качества предоставления первичной медико-санитарной помощи; открытие 36 фельдшерско-акушерских пунктов: 2009 год - 7 пунктов, 2010 год - 1 пункт, 2011 год - 8 пунктов, 2012 год - 6 пунктов, 2013 год - 14 пунктов; реконструкция здания бытового обслуживания под офис врача общей практики; выполнение проекта врачебной амбулатории; специалистов; комплексная компактная застройка территории сельских поселений; развитие сети учреждений первичной медицинской помощи, физической культуры и спорта в сельской местности; развитие культурно-досуговой деятельности в сельской местности; развитие сети общеобразовательных учреждений в сельской местности; развитие систем водоснабжения и водоотведения в сельской местности; развитие газификации в сельской местности; строительство, реконструкция, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог, связывающих объекты сельскохозяйственного назначения между собой и (или) с дорогами общего пользования
Объем финансовых ресурсов, запланированных по Программе, с указанием источников финансирования	Объем финансирования Программы 4546350,8 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 694310,9 тыс. рублей, областной бюджет - 3142358,6 тыс. рублей, местные бюджеты - 294989,3 тыс. рублей, прочие источники - 414692,0 тыс. рублей; из них: 2009 год - 679800,3 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 78916,0 тыс. рублей, областной бюджет - 515447,5 тыс. рублей, местные бюджеты - 58136,8 тыс. рублей, прочие источники - 27300,0 тыс. рублей; 2010 год - 637279,6 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 97889,1 тыс. рублей, областной бюджет - 425125,8 тыс. рублей, местные бюджеты - 81690,7 тыс. рублей, прочие источники - 32574,0 тыс. рублей; 2011 год - 793882,2 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 120354,4 тыс. рублей, областной бюджет - 531997,3 тыс. рублей, местные бюджеты - 43758,1 тыс. рублей, прочие источники - 97772,2 тыс. рублей; 2012 год - 1207327,9 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 255051,4 тыс. рублей, областной бюджет - 723084,9 тыс. рублей, местные бюджеты - 48497,0 тыс. рублей, прочие источники - 180694,6 тыс. рублей; 2013 год - 1228061,1 тыс. рублей, в том числе: закрепление проживания на селе 90 медицинских работников фельдшерско-акушерских пунктов и обеспечение их жильем: 2009 год 21 чел., 2010 год - 3 чел., 2011 год - 24 чел., 2012 год - 18 чел., 2013 год - 24 чел.; увеличение обеспеченности населения плавательными бассейнами до 75,4 кв. м на 10 тыс. жителей; увеличение доли сельского населения, занимающегося физической культурой и спортом по месту жительства, до 2 проц. ежегодно; выделение финансовых средств на объект строительства "Строительство универсальной спортивной площадки" в 2013 году; укрепление материально-технической базы сельских учреждений культуры для расширения и совершенствования формы услуг, предоставляемых населению: реконструкция четырех сельских учреждений культуры, проведение выборочного капитального ремонта на 106 объектах культуры: 2009 год - реконструкция трех сельских учреждений культуры на 489 мест, 2013 год - на 373 места; 2009 год - ремонт 15 объектов культуры, 2010 год - ремонт 12 объектов культуры, ввод в эксплуатацию сельского дома культуры на 200 мест, 2011 год - ремонт 20 объектов культуры, 2012 год - ремонт 23 объектов культуры, 2013 год - ремонт 36 объектов культуры; повышение уровня газификации домов сетевым газом: 2009 год - 33 проц., 2010 год - 35 проц., 2011 год - 38 проц., 2012 год - 3.9 проц., 2013 год - 39,8 проц.; повышение уровня обеспеченности сельского населения питьевой водой: 2009 год - 59,6 проц., 2010 год - 61,2 проц., 2011 год - 63,2 проц., 2012 год - 67,0 проц., 2013 год - 68,1 проц.; повышение доли обучающихся в благоустроенных общеобразовательных учреждениях в первую смену: 2009 год 97,23 проц., 2010 год - 97,85 проц., 2011 год - 99,80 проц. Экономическая эффективность: увеличение среднегодовых темпов роста валовой продукции на 4 проц. ежегодно
Основные индикаторы реализации (целевые задания) Программы	Ввод и приобретение 21814 кв. м жилья для граждан, проживающих в сельской местности: 2009 год - 1952 кв. м, 2010 год - 1824 кв. м, 2011 год - 5575 кв. м, 2012 год - 7197 кв. м, 2013 год - 5266 кв. м; ввод и приобретение 14607 кв. м жилья для молодых семей и молодых специалистов: 2009 год - 1465 кв. м, 2010 год - 1315 кв. м, 2011 год - 3971 кв. м, 2012 год 5848 кв. м, 2013 год - 2008 кв. м; обеспечение территории жилищной застройки объектами инженерной инфраструктуры и социально-культурного назначения: сети электроснабжения - 6880 пог.м, сети водопровода - 8500 пог.м, сети канализации - 3694 пог.м, сети теплоснабжения - 4915 пог.м, пожарный водоем - 177 куб. м (2 шт.), благоустройство - 8965 кв. м, озеленение - 13973 кв. м, дождевая канализация - 238 пог.м, реконструкция детского сада на 30 мест, строительство спортивно-оздоровительного комплекса с бассейном, в том числе: 2009 год - сети электроснабжения - 2000 пог.м, сети водопровода - 570 пог.м, наружные сети дождевой канализации - 238 пог.м, сети канализации - 792 пог.м, внутриплощадочные сети теплоснабжения - 2365,9 пог.м, внеплощадочные сети теплоснабжения - 1660 пог.м, благоустройство - 1800 кв. м; 2010 год - сети электроснабжения - 1880 пог.м, сети водопровода - 1430 пог.м, сети канализации - 1502 пог.м, внутриплощадочные сети теплоснабжения - 973 пог.м, наружные сети теплоснабжения - 576 пог.м, строительство пожарного водоема - 177 куб. м (2 шт.), благоустройство - 5165 кв. м; 2011 год - строительство спортивно-оздоровительного комплекса, реконструкция детского сада на 30 мест, сети теплоснабжения - 425,1 пог. м, благоустройство - 2012 кв. м; 2013 год - сети водоснабжения - 6500 пог.м, канализации - 1400 пог.м, электрические сети - 3000 пог.м; открытие 36 фельдшерско-акушерских пунктов: 2009 год - 7 пунктов, 2010 год - 1 пункт, 2011 год - 8 пунктов, 2012 год - 6 пунктов, 2013 год - 14 пунктов; 2013 год - реконструкция здания бытового обслуживания под офис врача общей практики; обеспечение сотрудников фельдшерско-акушерских пунктов жильем: 2009 год - 420 кв. м, 2010 год - 60 кв. м, 2011 год - 800 кв. м, 2012 год - 420 кв. м, 2013 год - 840 кв. м; реконструкция четырех учреждений культуры на 489 мест в 2009 году и на 373 места в 2013 году; ввод в действие сельского дома культуры на 200 мест в 2010 году; капитальный ремонт 106 объектов культуры: 2009 год - 15 объектов, 2010 год - 12 объектов, 2011 год - 20 объектов, 2012 год - 23 объекта, 2013 год - 36 объектов; ввод в действие общеобразовательных учреждений на 000 учащихся и школы искусств на 258 человек, в том числе строительство школ: 2009 год - на 400 учащихся, 2010 год - на 600 учащихся; реконструкция водопроводных сетей и водоочистных сооружений: 2010 год - 19,837 км водопроводных сетей, 1000 куб. м водоочистных сооружений, 2011 год -12,6 км водопроводных сетей, канализационные очистные сооружения на 700 куб. м, 2012 год - 22,8 км водопроводных сетей, канализационные очистные сооружения на 450 куб. м, 2013 год - 45,3 км водопроводных сетей, ввод очистных сооружений - 1 объект; прокладка газовых сетей: 2009 год - 1,80 км, 2010 год - 34,32 км, 2011 год - 22,25 км, 2012 год - 26,7 км, 2013 год - 30,6 км; обеспечение земельного участка инженерной инфраструктурой в 2013 году, что позволит обеспечить ввод жилья на перспективу: 2014 год -1740 кв. м, 2015 год - 4500 кв. м, 2016 год - 4500 кв. м; улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, на перспективу: 2014 год - 33 семьи, 2015 год - 75 семей, 2016 год - 75 семей, в том числе молодые семьи и молодые специалисты: 2014 год - 10 семей, 2015 год - 10 семей, 2016 год - 10 семей; строительство, реконструкция, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог, связывающих объекты сельскохозяйственного назначения между собой и (или) с дорогами общего пользования: 2012 год - 20 км, 2013 год - 18 км
Основание для разработки Программы	Постановление Правительства Ленинградской области от 18 июля 2008 года N 209 "О порядке разработки, утверждения и контроля за реализацией долгосрочных целевых программ в Ленинградской области"
Разработчик Программы	Комитет по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области
Срок разработки Программы	2009 - 2012 годы
Стоимость разработки Программы	Без привлечения средств областного бюджета Ленинградской области
Представитель заказчика (координатор) Программы	Комитет по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области
Участники Программы	Комитет по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области; комитет по здравоохранению Ленинградской области; комитет по строительству Ленинградской области; комитет общего и профессионального образования Ленинградской области; комитет по культуре Ленинградской области; комитет по топливно-энергетическому комплексу Ленинградской области; комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту Ленинградской области; комитет по дорожному хозяйству Ленинградской области; администрации муниципальных образований
Фамилия, имя, отчество, должность, телефон руководителя Программы	Варснов Александр Валерьевич - заместитель председателя комитета по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области - начальник департамента координации целевых программ, пищевой и перерабатывающей промышленности и рыночной инфраструктуры, тел. 710-00-61
Система управления и контроль за выполнением Программы	Общий контроль за выполнением Программы осуществляет вице-губернатор Ленинградской области, курирующий вопросы агропромышленного комплекса. Контроль за выполнением мероприятий Программы осуществляет комитет по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области, который представляет отчет о ходе реализации Программы ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным, в Комитет экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области, не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным, - в Правительство Ленинградской области. Контроль за реализацией мероприятий по разделам Программы осуществляют отраслевые органы исполнительной власти Ленинградской области

Долгосрочная целевая программа
"Устойчивое развитие сельских территорий Ленинградской области на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" (проект)

Паспорт
долгосрочной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий Ленинградской области на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года"*

Полное наименование	Долгосрочная целевая программа "Устойчивое развитие сельских территорий Ленинградской области на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" (далее - Программа)
Цели Программы	Долговременное, экономически эффективное развитие сельских территорий и сохранение окружающей среды для будущих поколений; расширение сферы занятости и доходов сельского населения; повышение уровня и качества жизни сельского населения; развитие гражданского общества в сельской местности; формирование позитивного отношения к селу и сельскому образу жизни
Основные задачи Программы	Диверсификация сельской экономики в целях повышения уровня занятости сельского населения; становление благоприятной социальной среды и повышение уровня жизни сельского населения; закрепление на сельских территориях молодых семей; удовлетворение потребности сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье; повышение уровня и качества инженерного обустройства сельских поселений; повышение инициативности сельского населения; поощрение и популяризация достижений в сфере сельского развития
Основные целевые индикаторы и показатели Программы	Ввод и приобретение 46300 кв. м жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе 18900 кв. м жилья для молодых семей и молодых специалистов; ввод в действие общеобразовательных учреждений на 1500 ученических мест; открытие 62 фельдшерско-акушерских пунктов; ввод в действие плоскостных спортивных сооружений на 14000 тыс. куб.м; ввод в действие учреждений культурно-досугового типа на 3500 тыс. мест; ввод в действие 400 км распределительных газовых сетей; повышение уровня газификации домов (квартир) сетевым газом до 42 проц. ввод в действие 210 км локальных водопроводов; повышение уровня обеспеченности сельского населения питьевой водой до 77 проц.; комплексная компактная застройка 8 сельских поселений; грантовая поддержка 17 местных инициатив сельских сообществ
Мероприятия Программы	Мероприятия программы сгруппированы по следующим направлениям: стимулирование развития несельскохозяйственных видов деятельности в сельской местности; улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов; повышение уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельских территорий, в том числе развитие сети учреждений первичной медико-санитарной помощи, физической культуры и спорта; развитие культурно-досуговой деятельности; развитие сети общеобразовательных учреждений; водоснабжение и водоотведение; развитие газификации; поддержка комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений в рамках пилотных проектов; грантовая поддержка инициатив сельских сообществ по улучшению условий жизнедеятельности; популяризация достижений в сфере сельского развития и формирование позитивного отношения к селу и сельскому образу жизни
Объем финансовых ресурсов, запланированных по Программе, с указанием источников финансирования	Общий объем финансирования программы (прогнозная оценка) составляет 12830683 тыс. рублей, из них средства областного бюджета - 9682233 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 727481 тыс. рублей, 2015 год - 680609 тыс. рублей, 2016 год - 1295498 тыс. рублей, 2017 год - 1698266 тыс. рублей, 2018 год - 1616883 тыс. рублей, 2019 год - 1822800 тыс. рублей, 2020 год - 1840696 тыс. рублей. Прогнозная оценка ресурсного обеспечения реализации Программы: федеральный бюджет - 1905000 тыс. рублей, бюджеты муниципальных образований - 551636 тыс. рублей, прочие источники - 691814 тыс. рублей
Показатели социально-экономической эффективности Программы	Улучшение жилищных условий 830 сельских семей, в том числе 310 молодых семей и молодых специалистов; расширение сети фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики на 62 ед.; привлечение к занятиям физической культурой и спортом сельских жителей путем восстановления имеющихся плоскостных спортивных сооружений и ввода новых на 14000 тыс. кв.м; улучшение доступа сельского населения к услугам учреждений культурно-досугового тина путем расширения их сети на 3500 мест; повышение уровня инженерного обустройства села: газом - до 42.проц., водой - до 77 проц.; охват 8 сельских поселений компактной застройкой; повышение гражданской активности сельских жителей, активизация их участия в решении вопросов местного значения путем поддержки 17 местных инициатив; привлечение внимания общества к достижениям в различных сферах сельского развития путем проведения конкурсов, спортивных мероприятий, оповещения через СМИ

* Количественные показатели Программы, в том числе по объемам финансирования, носят прогнозный характер и будут уточнены после завершения разработки Программы.

Долгосрочная целевая программа
"Сохранение и восстановление плодородия почв сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов Ленинградской области на 2009 - 2012 годы и на период до 2013 года"

Паспорт
долгосрочной целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов Ленинградской области на 2009 - 2012 годы и на период до 2013 года"

Полное наименование	Долгосрочная целевая программа "Сохранение и восстановление плодородия почв сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов Ленинградской области на 2009 - 2012 годы и на период до 2013 года" (далее - Программа)
Цели Программы	Сохранение и постоянное воспроизводство плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения; сохранение агроландшафтов; создание условий для увеличения объемов производства высококачественной сельскохозяйственной продукции; поддержание конкурентоспособности сельскохозяйственного производства; обеспечение занятости населения; рациональное использование природного потенциала Ленинградской области
Основные задачи Программы	Мелиоративные мероприятия: проведение работ капитального характера (реконструкция); содержание и текущий ремонт мелиоративных систем; осуществление капитального ремонта мелиоративных систем; проведение культуртехнических работ; проведение противопаводковых мероприятий; осуществление мелиоративных мероприятий на рыбохозяйственных водоемах. Агрохимические мероприятия: применение агрохимикатов, включая минеральные удобрения, пестициды; применение торфа; известкование кислых почв; агрохимическое обследование почв; эколого-токсикологическое обследование почв; проведение фитосанитарного мониторинга; проведение мониторинга плодородия почв земель. Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы: проведение работ, направленных на внедрение в сельскохозяйственную практику, прежде всего в земледелие и растениеводство, современных научных разработок
Разделы Программы	Мелиоративные мероприятия. Агрохимические мероприятия. Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы
Объем финансовых ресурсов, запланированных по Программе, с указанием источников финансирования (в ценах года реализации Программы)	Общий объем финансирования Программы - 3060937 тыс. рублей (2009 год - 495497 тыс. рублей, 2010 год - 555800 тыс. рублей, 2011 год - 546393 тыс. рублей, 2012 год - 712337 тыс. рублей, 2013 год -750910 тыс. рублей), в том числе: федеральный бюджет - 51808 тыс. рублей, областной бюджет - 830710 тыс. рублей, из них: 2009 год - 118650 тыс. рублей, 2010 год - 120000 тыс. рублей, 2011 год - 188000 тыс. рублей, 2012 год - 187860 тыс. рублей, 2013 год - 216200 тыс. рублей; бюджеты муниципальных образований - 43600 тыс. рублей, из них: 2009 год - 6400 тыс. рублей, 2010 год - 7200 тыс. рублей, 2011 год - 8000 тыс. рублей, 2012 год - 9000 тыс. рублей, 2013 год - 13000 тыс. рублей, прочие источники - 2134819 тыс. рублей, из них: 2009 год - 339450 тыс. рублей, 2010 год - 428600 тыс. рублей, 2011 год - 335056 тыс. рублей, 2012 год - 510003 тыс. рублей, 2013 год - 521710 тыс. рублей
Показатели эффективности Программы	Создание не менее 10 новых рабочих мест ежегодно начиная с 2010 года; повышение доходов работников отрасли растениеводства на 12 процентов ежегодно начиная с 2010 года; рост налоговых поступлений в областной бюджет Ленинградской области: 2009 год - 760 млн. рублей, 2010 год -800 млн. рублей, 2011 год - 845 млн. рублей, 2012 год - 900 млн. рублей, 2013 год- 1035 млн. рублей; увеличение объемов производства растениеводческой продукции за 2009 2013 годы по сравнению с 2008 годом (зерно: 2008 год - 98,3 тыс. тонн, 2009 год - 106,5 тыс. тонн, 2010 год - 110,0 тыс. тонн, 2011 год 113,5 тыс. тонн, 2012 год - 118,0 тыс. тонн, 2013 год - 108 тыс. тонн; картофель: 2008 год - 326,1 тыс. тонн, 2009 год - 326,1 тыс. тонн, 2010 год - 330,0 тыс. тонн, 2011 год - 336,5 тыс. тонн, 2012 год - 343,0 тыс. тонн, 2013 год - 332 тыс. тонн; овощи: 2008 год - 261,4 тыс. тонн, 2009 год - 280,5 тыс. тонн, 2010 год - 290,0 тыс. тонн, 2011 год - 303,0 тыс. тонн, 2012 год - 318,0 тыс. тонн, 2013 год - 286,0 тыс. тонн); увеличение темпов роста валовой продукции растениеводства: 2010 год - 3,4 проц., 2011 год - 3,4 проц., 2012 год - 3,5 проц., 2013 год - 3,6 проц.; повышение рентабельности продукции растениеводства: 2010 год - 19,7 проц., 2011 год - 20,0 проц., 2012 год - 20,5 проц., 2013 год - 20,5 проц.; увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции во всех категориях хозяйств (зерно - на 2,0 проц. ежегодно, картофель - на 0,4 проц. ежегодно, овощи - на 1,9 проц. ежегодно); предотвращение от выбытия 40,6 тыс. гектаров земель из сельскохозяйственного оборота; защита от затопления и подтопления 5,7 тыс. гектаров земель
Основные индикаторы (целевые задания) реализации Программы	Мелиоративные мероприятия: содержание и текущий ремонт государственной мелиоративной сети собственности Ленинградской области - 271,5 тыс. га, в том числе: 2009 год - 45,7 тыс. га, 2010 год 51,2 тыс. га, 2011 год - 57,3 тыс. га, 2012 год - 57,3 тыс. га, 2013 год - 60,0 тыс. га; капитальный ремонт внутрихозяйственной мелиоративной сети - 12478,0 тыс. га, в том числе: 2009 год -1872,0 тыс. га, 2010 год - 2016,0 тыс. га, 2011 год - 2690,0 тыс. га, 2012 год - 2800,0 тыс. га, 2013 год - 3100,0 тыс. га. Индикаторы реализации по мелиоративным мероприятиям представлены в Плане мероприятий долгосрочной целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов Ленинградской области на 2009 - 2012 годы и на период до 2013 года" и таблице 1. Агрохимические мероприятия: агрохимическое обследование - 112,5 тыс. га, в том числе: 2009 год - 22,5 тыс. га, 2010 год - 22,5 тыс. га, 2011 год - 22,5 тыс. га, 2012 год - 22,5 тыс. га, 2013 год - 22,5 тыс. га; применение агрохимикатов, в том числе минеральных удобрений (в пересчете на действующее вещество) - 54,7 тыс. т, в том числе: 2009 год - 10,5 тыс. т, 2010 год - 11,9 тыс. т, 2011 год - 9,1 тыс. т, 2012 год - 11,6 тыс. т, 2013 год - .11,6 тыс. т. Индикаторы реализации по агрохимическим мероприятиям представлены в Плане мероприятий долгосрочной целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов Ленинградской области на 2009 - 2012 годы и на период до 2013 года" и таблице 2.
Основание для разработки Программы	Земельный кодекс Российской Федерации; Федеральный закон от 10 января 1996 года N 4-ФЗ "О мелиорации земель"; Федеральный закон от 16 июля 1998 года N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения"; Федеральный закон от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"; Федеральный закон от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"; постановление Правительства Российской Федерации от 1 марта 2001 года N 154 "Об утверждении Правил государственного учета показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения"; постановление Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года N 99 "О федеральной целевой программе "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 - 2010 годы и на период до 2012 года"; областной закон от 12 июля 1999 года N 41-оз "О почвенном плодородии земель сельскохозяйственного назначения Ленинградской области"; постановление Правительства Ленинградской области от 3 марта 2006 года N 54 "Об утверждении Методических рекомендаций по оценке эффективности региональных целевых программ в Ленинградской области"; постановление Правительства Ленинградской области от 18 июля 2008 года N 209 "О Порядке разработки, утверждения и контроля за реализацией долгосрочных целевых программ в Ленинградской области"; постановление Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2010 года N 270 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года N 99"
Разработчик Программы	Комитет по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области
Срок разработки Программы	2009 год
Стоимость разработки Программы	Без привлечения финансовых затрат
Представитель заказчика (координатор) Программы	Комитет по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области
Участники Программы	Производители сельскохозяйственной продукции, учреждения, организации, предприятия независимо от организационно-правовой формы
Фамилия, имя, отчество, должность, номер телефона руководителя Программы	Яхнюк Сергей Васильевич - вице-губернатор Ленинградской области председатель комитета по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу, тел. 579-30-36
Система управления и контроль за ходом выполнения Программы	Общий контроль за выполнением Программы осуществляет вице-губернатор Ленинградской области председатель комитета по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу. Комитет по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области представляет отчет о ходе реализации программы ежеквартально в Комитет экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области и ежегодно в Правительство Ленинградской области

Долгосрочная целевая программа
"Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель Ленинградской области на период до 2020 года" (проект)

Паспорт
долгосрочной целевой программы "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель Ленинградской области на период до 2020 года"*

Полное наименование	Долгосрочная целевая программа "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель Ленинградской области на период до 2020 года" (далее - Программа)
Цели Программы	Реализация программных мер по восстановлению и развитию единого мелиоративного комплекса Ленинградской области; реализация перспективного плана мелиорации сельскохозяйственных земель Ленинградской области на период до 2020 года, обеспечивающего сохранение и постоянное воспроизводство плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения, создание условий для увеличения объемов производства высококачественной сельскохозяйственной продукции, самообеспеченности Ленинградской области продовольствием
Основные задачи Программы	Выполнение, финансирование и контроль: мелиоративных мероприятий, агрохимических мероприятий, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ
Входящие в состав Программы подпрограммы, разделы, проекты, блоки мероприятий	Мелиоративные мероприятия. Агрохимические работы. Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы
Объем финансовых ресурсов, запланированных по программе, с указанием источников финансирования (тыс. рублей в ценах года реализации Программы)	Общий объем ресурсного обеспечения реализации программы составляет 7308250 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета - 2098000 тыс. рублей, из них: 2014 год - 270000 тыс. рублей, 2015 год - 273000 тыс. рублей, 2016 год - 287000 тыс. рублей, 2017 год - 299000 тыс. рублей, 2018 год - 310000 тыс. рублей, 2019 год - 322000 тыс. рублей, 2020 год - 337000 тыс. рублей. Прогнозная оценка ресурсного обеспечения Программы: федеральный бюджет - 677550 тыс. рублей; бюджеты муниципальных образований - 115000 тыс. рублей; внебюджетные источники - 4417700 тыс. рублей. Мелиоративные мероприятия - 3542650 тыс. рублей, агрохимические мероприятия - 3751600 тыс. рублей, научно-исследовательские и опытно-конструкторских работы - 14000 тыс. рублей
Показатели социальной, бюджетной и экономической эффективности Программы	Сохранение рабочих мест, создание новых рабочих мест: в растениеводстве -10 мест в год, в мелиорации -12 мест в год; рост налоговых поступлений к 2020 году - до 1000000 тыс. рублей; окупаемость затрат - 4,8 лет
Основные индикаторы реализации (целевые задания) Программы	Предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота 129,1 тыс. га мелиорированных сельхозугодий; увеличение природно-ресурсного потенциала почв сельскохозяйственных угодий за счет мелиоративных и агрохимических мероприятий - 71 тыс. га; защита земель от затопления и подтопления -3445 га
Основания для разработки Программы	Земельный кодекс Российской Федерации; Федеральный закон от 10 января 1996 года N 4-ФЗ "О мелиорации земель"; Федеральный закон от 16 июля 1998 года N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения"; постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы; Концепция и проект федеральной целевой программы "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель России на период до 2020 года"; областной закон от 12 июля 1999 года N 41-оз "О плодородии земель сельскохозяйственного назначения Ленинградской области"; постановление Правительства Ленинградской области от 18 июля 2008 года N 209 "О порядке разработки, утверждения и контроля за реализацией долгосрочных целевых программ в Ленинградской области"; постановление Правительства Ленинградской области от 3 марта 2006 года N 54 "Об утверждении Методических рекомендаций по оценке эффективности региональных целевых программ в Ленинградской области"; Концепция долгосрочной целевой программы "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель Ленинградской области на период до 2020 года"
Разработчик Программы	Комитет по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области
Сроки разработки Программы	2012 год
Представитель заказчика Программы, координатор Программы	Комитет по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области
Участники программы	Комитет по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области; ФГБУ "Ленмелиоводхоз"; сельскохозяйственные товаропроизводители Ленинградской области; учреждения, организации, предприятия независимо от организационно-правовой формы собственности
Фамилия, имя, отчество, должность, телефон руководителя Программы	Бутусов Дмитрий Владимирович - заместитель председателя комитета по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области - начальник департамента по развитию сельского хозяйства, тел. 719-76-62
Система управления и контроль за выполнением программы	Общий контроль за выполнением Программы осуществляет вице-губернатор Ленинградской области, курирующий вопросы агропромышленного комплекса. Информация о ходе выполнения мероприятий программы ежеквартально представляется в Комитет экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области

<< Назад		Приложение 1. >> Прогнозные значения показателей (индикаторов) реализации государственной программы Ленинградской области "Развитие сельского...
	Содержание Постановление Правительства Ленинградской области от 29 декабря 2012 г. N 463 "О государственной программе Ленинградской области...

Приложение. Государственная программа Ленинградской области "Развитие сельского хозяйства Ленинградской области на 2013 - 2020 гг."

ГАРАНТ:

Приложение 3. План основных мероприятий государственной программы Ленинградской области "Развитие сельского хозяйства Ленинградской области на 2013 - 2020 гг."

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.