Приложение 1. Подпрограмма 1. "Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий природного и техногенного характера на территории МО "Город Всеволожск" на 2014 - 2016 гг."

Приложение 1

Подпрограмма 1.
"Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий природного и техногенного характера на территории МО "Город Всеволожск" на 2014 - 2016 годы"

1. Паспорт подпрограммы

Разработчик подпрограммы	Отдел по делам ГО и ЧС администрации муниципального образования "Город Всеволожск" Всеволожского муниципального района Ленинградской области. Юридический адрес: 188640, Ленинградская область, г. Всеволожск, Колтушское шоссе, д. 138, тел.: 8 (81370) 20-073 Начальник отдела по делам ГО и ЧС Шалагинов Геннадий Николаевич
Ответственный за реализацию подпрограммы	Заместитель главы администрации муниципального образования "Город Всеволожск" Всеволожского муниципального района Ленинградской области. Баландов Александр Николаевич тел.: 8 (81370) 31-136
Цели подпрограммы	Снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций, повышение защиты населения и территории МО "Город Всеволожск" от угроз природного и техногенного характера и обеспечение безопасности людей на водных объектах.
Задачи подпрограммы	Расширение и развитие местной системы оповещения населения. Координация деятельности дежурных, дежурно-диспетчерских и аварийно-диспетчерских служб на территории МО "Город Всеволожск" по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Принятие оперативных мер по обращениям и жалобам населения. Обеспечение безопасности людей на водных объектах.
Сроки реализации подпрограммы	2014 - 2016 годы
Источники финансирования подпрограммы	Бюджет МО "Город Всеволожск" на 2014 - 2016 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	2014 год - 2 335,9138 тысяч рублей 2015 - 2016 годы - объем финансирования предусматривается в соответствии с решением о бюджете на очередной финансовый год
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	Доля зоны охвата системой оповещения и информирования населения по сигналам гражданской обороны и в случае чрезвычайных ситуаций к общей численности населения МО "Город Всеволожск", %. Доля снесенных аварийных деревьев по заявлениям граждан к общей численности деревьев в заявлениях, %. Выполнение законодательства по организации работы дежурно-диспетчерской службы, выполнено/не выполнено. Выполнение законодательства по созданию, содержанию и организации деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории МО "Город Всеволожск", выполнено/не выполнено.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	Своевременный снос аварийно-опасных деревьев по жалобам населения. Снижение размеров общего материального ущерба, нанесенного пожарами. Участие общественности в профилактических мероприятиях по предупреждению гибели людей. Своевременное оповещение населения о возможных чрезвычайных ситуациях. Недопущение гибели людей и снижение материального ущерба от чрезвычайных ситуаций оперативными действиями профессионального аварийно - спасательного формирования. Повышение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Недопущение гибели людей и происшествий на водных объектах.

2. Основные понятия и термины

Чрезвычайная ситуация - обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы или иного бедствия, которые повлекли или могут повлечь за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальный потери и нарушение условий жизнедеятельности.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Ликвидация чрезвычайной ситуации - аварийно-спасательные и другие неотложные работы (АСДНР), проводимые при возникновении чрезвычайной ситуации и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размера ущерба окружающей природной среде, материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайной ситуации, прекращение действия, характерных для них, опасных факторов.

Зона чрезвычайной ситуации - это территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация

Жизнеобеспечение пострадавшего в чрезвычайной ситуации населения - комплекс мероприятий по поддержанию условий, минимально необходимых для сохранения жизни и здоровья людей, а также поддержания их работоспособности в условиях чрезвычайной ситуации.

КЧС и ОПБ - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.

Резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций - особые запасы продовольствия, пищевого сырья, медицинского имущества и медикаментов, транспортных средств, средств связи, мобильных (перевозимых и переносных) средств оповещения, строительных материалов, топлива, средств индивидуальной защиты (СИЗ) и других материальных ценностей, необходимых для проведения АСДНР, а также для жизнеобеспечения пострадавшего в чрезвычайных ситуациях населения.

Резервный фонд финансовых средств для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций - резервный фонд для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций создается для финансирования непредвиденных расходов, не предусмотренных в бюджете на соответствующий финансовый год. Размер резервного фонда ежегодно устанавливается Решением Совета депутатов муниципального образования "Город Всеволожск" Всеволожского муниципального района Ленинградской области о бюджете муниципального образования "Город Всеволожск" на соответствующий финансовый год.

Муниципальная система оповещения - комплекс точечных систем оповещения, дискретно расположенных на территории муниципального образования, и объединенных в единую функциональную систему совместно с существующей системой централизованного оповещения населения через электросирены С-40 с возможностью управления с местного диспетчерского пункта. Каждая точечная система представляет собой комплект оборудования, размещаемого в одном здании и способного в автоматическом режиме по беспроводной технологии принимать сигналы оповещения с Федерального или областного уровней и воспроизводить их через рупорные громкоговорители, установленные на кровле зданий.

Владелец пляжа - водопользователь, органы местного самоуправления и (или) органы государственной власти, которые осуществляют эксплуатацию пляжа;

Водопользователь - гражданин и (или) юридическое лицо, которым переданы права пользования водным объектом.

Водный объект - сосредоточение вод на поверхности суши в формах её рельефа либо в недрах, имеющее границы, объем и черты водного режима.

Пляж - санкционированное место массового отдыха людей на водном объекте (купальнях, плавательных бассейнах, и других организованных местах купания), состоящее на учете в Территориальном органе Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Ленинградской области.

Гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.

Мероприятия по гражданской обороне - организационные и специальные действия, осуществляемые в области гражданской обороны в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Требования в области гражданской обороны - специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

3. Общая характеристика в сфере реализации подпрограммы

Отсутствие у администрации МО "Город Всеволожск" собственной дежурно-диспетчерской службы, требует передачи части полномочий по деятельности дежурно-диспетчерской службы в администрацию МО "Всеволожский муниципальный район".

Возможности существующей системы оповещения позволяют оповестить о возможных чрезвычайных ситуациях не более 38% населения города Всеволожска. Установленная в 1982 году в городе Всеволожске система оповещения населения, физически и морально устарела и требует обновления и развития.

Отсутствие муниципального аварийно-спасательного формирования не позволяет гарантированно обеспечить необходимый уровень безопасности людей на водных объектах и сохранность имущества при чрезвычайных ситуациях в жилых домах и объектах инфраструктуры.

Падения аварийно-опасных деревьев нередко приносят повреждения личному имуществу граждан и представляют опасность для жизни людей.

В соответствии с действующим законодательством к вопросам местного значения поселения относятся:

- участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

- организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья в границах муниципального образования;

- создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения.

В целях обеспечения защиты населения и территории МО "Город Всеволожск" органы местного самоуправления, в пределах своей компетенции, в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские меры, направленные на предупреждение и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

4. Перспективы развития с учетом реализации подпрограммы

С учетом реализации подпрограммы ожидается снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций, повышение защиты населения и территории МО "Город Всеволожск" от угроз природного и техногенного характера и обеспечение безопасности людей на водных объектах, при этом должно быть достигнуто:

развита муниципальная система оповещения населения;

отлажена работа дежурных, дежурно-диспетчерских и аварийно-диспетчерских служб на территории МО "Город Всеволожск" по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

организовано оперативное принятие мер по обращениям и жалобам населения в сфере обеспечения безопасности;

реализована система обеспечения безопасности людей на водных объектах.

5. Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

Результаты, которые будут достигнуты после выполнения подпрограммы, можно проанализировать по целевым индикаторам и показателям подпрограммы:

N	Целевые индикаторы и показатели	2014 год	2015 год	2016 год
1	2	3	4	5
1.	Доля зоны охвата системой оповещения и информирования населения по сигналам гражданской обороны и в случае чрезвычайных ситуаций к общей численности населения МО "Город Всеволожск", %.	35	50	70
2.	Доля снесенных аварийных деревьев по заявлениям граждан к общей численности деревьев в заявлениях, %.	87	89	92
3.	Выполнение законодательства по организации работы дежурно-диспетчерской службы, выполнено/не выполнено.	выполнено	выполнено	выполнено
4.	Выполнение законодательства по созданию, содержанию и организации деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований, выполнено/не выполнено.	выполнено	выполнено	выполнено

6. Система подпрограммных мероприятий

N п/п	Наименование подпрограммных мероприятий	На решение какой задачи направлено мероприятие, результат	Срок реализации мероприятия	Адрес объекта	Сумма затрат на реализацию мероприятий, тыс. руб.	Источник финансирования, тыс. руб.				Ответственный за реализацию мероприятия
						ФБ	ОБ	МБ	Прочие привлеченные средства
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1.	Дежурство профессионального аварийно-спасательного формирования в готовности для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в режиме оперативной готовности и в режиме локализации чрезвычайных ситуаций на территории МО "Город Всеволожск".	1. Круглосуточное обеспечение приема и обработки информации о возникновении чрезвычайной ситуации, сбор сил и средств аварийно-спасательного формирования и направление их в зону ЧС. 2. Осуществление плановых мониторинговых работ с выездом в зону ответственности дежурной смены профессионального аварийно-спасательного формирования. 3. Локализовать источник ЧС, провести аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также технические мероприятия, направленные на спасение населения, имущества, материальных и культурных ценностей, минимизацию ущерба имуществу граждан и объектам в зоне ЧС, предотвращение распространения загрязнения окружающей среды, предотвращение негативного развития ситуации и ликвидации источника ЧС.	2014 г.	Территория МО "Город Всеволожск"	400,00			400,00		Отдел по делам ГО и ЧС администрации МО "Город Всеволожск"
			2015 - 2016 годы		Объем финансирования предусматривается в соответствии с решением о бюджете на очередной финансовый год
2.	Обеспечение безопасности людей на водных объектах.	1. Исследование санитарно-эпидемиологического состояния воды и песка водных объектов.	Апрель 2014 г.	Водные объекты на территории МО "Город Всеволожск"	100,00			100,00		Отдел по делам ГО и ЧС администрации МО "Город Всеволожск"
		2. Выставление выдвижного спасательного поста на водных объектах.	Июнь - август 2014 г.		400,00			400,00
		3. Изготовление информационных щитов и их установка на берегах водных объектов.	Май 2014 г.		109, 4964			109,4964
			2015 - 2016 годы		Объем финансирования предусматривается в соответствии с решением о бюджете на очередной финансовый год
3.	Обеспечение безопасности населения посредством сноса аварийных деревьев.	Снос аварийных деревьев по заявлениям граждан.	Январь-декабрь 2014 г.	Территория МО "Город Всеволожск"	600,00			600,00		Отдел по делам ГО и ЧС администрации МО "Город Всеволожск"
			2015 - 2016 годы		Объем финансирования предусматривается в соответствии с решением о бюджете на очередной финансовый год
4.	Развитие местной системы оповещения населения.	1. Выполнение работ по разработке проектно-сметной документации по созданию муниципальной системы оповещения населения на территории МО "Город Всеволожск".	Апрель - июнь 2014 г. 2015 - 2016 годы	Территория МО "Город Всеволожск"	200,00 Объем финансирования предусматривается в соответствии с решением о бюджете на очередной финансовый год			200,00		Отдел по делам ГО и ЧС администрации МО "Город Всеволожск"
		2. Выполнение работ по внедрению муниципальной системы оповещения населения на территории МО "Город Всеволожск" в соответствии с рабочей документацией.
5.	Создание дежурно-диспетчерской службы администрации МО "Город Всеволожск".	Заключение Соглашения с администрацией МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области о передаче полномочий по деятельности дежурно-диспетчерской службы на территории МО "Город Всеволожск" Всеволожского муниципального района Ленинградской области.	Январь - декабрь 2014 г.	Город Всеволожск, Колтушское ш., 138	526,4174			526,4174		Отдел по делам ГО и ЧС администрации МО "Город Всеволожск"
			2015 - 2016 годы		Объем финансирования предусматривается в соответствии с решением о бюджете на очередной финансовый год
	ИТОГО по Подпрограмме:		2014 год		2 335, 9138			2 335, 9138
			2015 - 2016 годы		Объем финансирования предусматривается в соответствии с решением о бюджете на очередной финансовый год