Статья 29. Статус членов комиссий

Статья 29. Статус членов комиссий

1. Членами комиссий с правом решающего голоса в соответствии со статьей 29 Федерального закона не могут быть:

1) лица, не имеющие гражданства Российской Федерации, а также граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;

2) граждане Российской Федерации, признанные решением суда, вступившим в законную силу, недееспособными, ограниченно дееспособными;

3) граждане Российской Федерации, не достигшие возраста 18 лет;

4) депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти, органов местного самоуправления;

5) выборные должностные лица, а также высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), главы местных администраций;

6) судьи, прокуроры;

7) на соответствующих выборах - кандидаты, их уполномоченные представители и доверенные лица, уполномоченные представители и доверенные лица избирательных объединений, выдвинувших кандидатов;

8) на соответствующих референдумах, при подготовке и проведении голосования по отзыву Губернатора, голосования по отзыву иных лиц, голосования по изменению границ и преобразованию - члены и уполномоченные представители инициативных групп по проведению референдума, инициативной группы по проведению голосования по отзыву Губернатора, голосования по отзыву иных лиц, голосования по изменению границ и преобразованию;

9) на соответствующих выборах, референдумах, при подготовке и проведении голосования по отзыву Губернатора, голосования по отзыву иных лиц, голосования по изменению границ и преобразованию - члены комиссий с правом совещательного голоса;

10) на соответствующих выборах - супруги и близкие родственники кандидатов, близкие родственники супругов кандидатов;

11) лица, которые находятся в непосредственном подчинении у кандидатов;

12) лица, выведенные из состава комиссий по решению суда, а также лица, утратившие свои полномочия членов комиссий с правом решающего голоса в результате расформирования комиссии (за исключением лиц, в отношении которых судом было установлено отсутствие вины за допущенные комиссией нарушения), - в течение пяти лет со дня вступления в законную силу соответствующего решения суда;

13) лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость, а также лица, подвергнутые в судебном порядке административному наказанию за нарушение законодательства о выборах и референдумах, - в течение одного года со дня вступления в законную силу решения (постановления) суда о назначении административного наказания.

2. Положения пунктов 7, 10 и 11 части 1 настоящей статьи не распространяются на членов участковых, территориальных и окружных избирательных комиссий, если кандидат выдвигается либо зарегистрирован по другому избирательному округу.

3. Под непосредственным подчинением в настоящем областном законе понимаются служебные отношения между руководителем и подчиненным, при которых руководитель обладает в отношении подчиненного властно-распорядительными полномочиями, то есть имеет право приема на работу и увольнения подчиненного или в пределах должностных полномочий вправе отдавать ему приказы, распоряжения и указания, обязательные для исполнения, поощрять и применять дисциплинарные взыскания.

4. Член комиссии с правом решающего голоса не может быть на одних и тех же выборах, референдуме, при проведении голосования по отзыву Губернатора, голосования по отзыву иных лиц, голосования по изменению границ и преобразованию одновременно членом иной комиссии с правом решающего голоса.

5. Срок полномочий членов комиссии с правом решающего голоса истекает одновременно с прекращением полномочий комиссии, в состав которой они входят.

6. Член комиссии с правом решающего голоса освобождается от обязанностей члена комиссии до истечения срока своих полномочий по решению органа, его назначившего, в случаях, предусмотренных пунктом 6 статьи 29 Федерального закона.

7. Полномочия члена комиссии с правом решающего голоса, работающего на постоянной (штатной) основе, приостанавливаются в случае и в порядке, предусмотренных пунктом 7 статьи 29 Федерального закона.

8. Полномочия члена комиссии с правом решающего голоса прекращаются немедленно в случаях, предусмотренных пунктом 8 статьи 29 Федерального закона.

9. Если орган, назначивший члена комиссии, не примет решение о досрочном прекращении полномочий члена комиссии в течение одного месяца, а в период избирательной кампании, период со дня назначения референдума, голосования по отзыву Губернатора, голосования по отзыву иных лиц, голосования по изменению границ и преобразованию и до окончания кампании референдума, по отзыву Губернатора, по отзыву иных лиц, по изменению границ и преобразованию - в течение 10 дней со дня поступления в указанный орган заявления члена комиссии в письменной форме о сложении своих полномочий либо появления иных оснований, не позволяющих ему выполнять свои обязанности, решение о прекращении полномочий этого члена комиссии принимается комиссией, в состав которой он входит, в течение трех дней со дня истечения указанного срока.

10. Орган, назначивший члена комиссии, обязан назначить нового члена комиссии вместо выбывшего по обстоятельствам, указанным в частях 6 и 8 настоящей статьи, не позднее чем в месячный срок, а в период избирательной кампании, период со дня назначения референдума, голосования по отзыву Губернатора, голосования по отзыву иных лиц, голосования по изменению границ и преобразованию и до окончания кампании референдума, по отзыву Губернатора, по отзыву иных лиц, по изменению границ и преобразованию - не позднее чем через 10 дней со дня его выбытия в соответствии с требованиями, установленными пунктом 4 статьи 21, статьями 22-27 Федерального закона. В случае невыполнения данного требования новый член комиссии назначается в соответствии с Федеральным законом. Новый член участковой комиссии назначается из резерва составов участковых комиссий с соблюдением требований, предусмотренных пунктами 3.1 и 3.2 статьи 22 Федерального закона, в порядке, установленном Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

Если до истечения срока полномочий Избирательной комиссии Ленинградской области остается три месяца, назначение нового члена комиссии вместо выбывшего не производится при условии, что в ее составе остается не менее двух третей членов комиссии с правом решающего голоса от общей численности членов Избирательной комиссии Ленинградской области.

11. Председатель, заместитель председателя и секретарь Избирательной комиссии Ленинградской области, председатель иной комиссии, действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом, работают в соответствующей комиссии на постоянной (штатной) основе.

Председатель Избирательной комиссии Ленинградской области должен иметь высшее профессиональное образование.

Член Избирательной комиссии Ленинградской области с правом решающего голоса может работать в комиссии на постоянной (штатной) основе. Основанием для работы в Избирательной комиссии Ленинградской области на постоянной (штатной) основе является личное письменное заявление члена комиссии и решение Избирательной комиссии Ленинградской области.

Уставом муниципального образования дополнительно может быть установлено количество членов избирательной комиссии муниципального образования, осуществляющих свою деятельность на постоянной (штатной) основе.

12. Органы государственной власти Ленинградской области, органы местного самоуправления Ленинградской области соответственно принимают необходимые меры по материально-техническому и социальному обеспечению лиц, перечисленных в части 11 настоящей статьи. Уровень материального и социального обеспечения указанных лиц не должен быть соответственно ниже уровня материального (в том числе размер и виды денежного содержания, иных выплат) и социального обеспечения, установленного для лиц, замещающих государственные должности в органах государственной власти Ленинградской области, либо лиц, замещающих муниципальные должности в органах местного самоуправления муниципальных образований.

Денежное содержание членов Избирательной комиссии Ленинградской области, осуществляющих свою деятельность на постоянной (штатной) основе, определяется в соответствии с областным законом от 25 февраля 2005 года N 12-оз "О перечне государственных должностей Ленинградской области, денежном содержании лиц, замещающих государственные должности Ленинградской области, реестре должностей государственной гражданской службы Ленинградской области и денежном содержании государственных гражданских служащих Ленинградской области".

Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда членов избирательной комиссии муниципального образования, осуществляющих свою деятельность на постоянной (штатной) основе.

13. Лицам, замещавшим государственные должности председателя, заместителя председателя, секретаря или члена Избирательной комиссии Ленинградской области с правом решающего голоса, работающего в указанной комиссии на постоянной (штатной) основе, срок полномочий которых истек в связи с прекращением полномочий Избирательной комиссии Ленинградской области, в состав которой они входили, и не назначенным членами указанной комиссии нового состава, на период трудоустройства или оформления пенсии (но не более шести месяцев со дня истечения срока полномочий) за счет средств областного бюджета Ленинградской области ежемесячно выплачивается установленное в соответствии с занимаемыми должностями денежное вознаграждение и сохраняются условия медицинского, санаторно-курортного обеспечения (включая членов семей).

Указанным лицам, замещавшим государственные должности председателя, заместителя председателя, секретаря или члена Избирательной комиссии Ленинградской области с правом решающего голоса, работающего в указанной комиссии на постоянной (штатной) основе, сохраняется непрерывный трудовой стаж при условии, что перерыв между днем истечения срока их полномочий и днем поступления на новое место работы или оформления пенсии не превышает три месяца.

14. Члену избирательной комиссии с правом решающего голоса может производиться дополнительная оплата труда (вознаграждение) за работу в комиссии по подготовке и проведению выборов, референдума, голосования по отзыву Губернатора, голосования по отзыву иных лиц, голосования по изменению границ и преобразованию.

За членом комиссии с правом решающего голоса, освобожденным на основании представления комиссии от основной работы на период подготовки и проведения выборов, референдумов, голосования по отзыву Губернатора, голосования по отзыву иных лиц, голосования по изменению границ и преобразованию, сохраняется основное место работы (должность) и ему выплачивается компенсация за период, в течение которого он был освобожден от основной работы.

Размеры и порядок выплаты компенсации и дополнительной оплаты труда (вознаграждения) устанавливаются комиссией, организующей соответствующие выборы, референдумы, голосование по отзыву Губернатора, голосование по отзыву иных лиц, голосование по изменению границ и преобразованию за счет и в пределах бюджетных средств, выделенных на проведение этих выборов, референдумов, голосования по отзыву Губернатора, голосования по отзыву иных лиц, голосования по изменению границ и преобразованию.

15. Член комиссии с правом решающего голоса до окончания срока своих полномочий, член комиссии с правом совещательного голоса в период избирательной кампании, кампании референдума, кампании по отзыву Губернатора, по отзыву иных лиц, по изменению границ и преобразованию не могут быть уволены с работы по инициативе работодателя или без их согласия переведены на другую работу.

16. Кандидат, избирательное объединение, выдвинувшее общеобластной, муниципальный список кандидатов, со дня представления в избирательную комиссию документов для регистрации кандидата, общеобластного, муниципального списка кандидатов вправе назначить одного члена этой избирательной комиссии с правом совещательного голоса, а в случае регистрации кандидата, общеобластного, муниципального списка кандидатов - по одному члену избирательной комиссии с правом совещательного голоса в каждую нижестоящую избирательную комиссию.

17. Избирательное объединение, выдвинувшее зарегистрированного кандидата (зарегистрированных кандидатов) по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, вправе назначить одного члена вышестоящей (по отношению к избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата (кандидатов) избирательной комиссии) с правом совещательного голоса. Каждое избирательное объединение может назначить в избирательную комиссию не более одного члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса.

18. Инициативная группа по проведению местного референдума, референдума Ленинградской области, по отзыву иных лиц, по вопросам изменения границ и преобразованию, а также избирательные объединения, списки кандидатов которых были допущены к распределению депутатских мандатов в Законодательном собрании Ленинградской области, представительном органе муниципального образования соответственно уровню референдума или в законодательном (представительном) органе более высокого уровня, после официального опубликования решения о назначении соответствующего референдума, голосования по отзыву иных лиц, голосования по изменению границ и преобразованию вправе назначить в соответствующую и нижестоящие комиссии по одному члену комиссии с правом совещательного голоса.

19. Инициативная группа, каждая иная группа участников голосования по отзыву Губернатора со дня представления документов для регистрации в Избирательную комиссию Ленинградской области вправе назначить одного члена Избирательной комиссии Ленинградской области с правом совещательного голоса, а после регистрации - по одному члену комиссии с правом совещательного голоса в каждую территориальную и каждую участковую комиссии.

20. Членами комиссий с правом совещательного голоса не могут быть назначены лица, указанные в пункте 21.1 статьи 29 Федерального закона.

21. Срок полномочий члена комиссии с правом совещательного голоса начинается со дня получения соответствующей комиссией от зарегистрированного кандидата, его доверенного лица, избирательного объединения, инициативной группы по проведению местного референдума, референдума Ленинградской области, голосования по отзыву иных лиц, голосования по изменению границ и преобразованию, инициативной группы, каждой иной группы участников голосования по отзыву Губернатора письменного уведомления вышеперечисленных субъектов права назначения члена комиссии с правом совещательного голоса о назначении этого члена комиссии и письменного заявления гражданина о его согласии на такое назначение.

В уведомлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, адрес места жительства гражданина, назначенного членом соответствующей комиссии с правом совещательного голоса, наименование и (или) номер комиссии, в которую он назначается, и фамилия, имя, отчество и статус лица, назначающего данного члена комиссии.

22. В соответствии с Федеральным законом члены комиссий с правом решающего голоса, уполномоченные на то соответствующими комиссиями, составляют протоколы об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

23. Член комиссии с правом совещательного голоса обладает равными правами с членом комиссии с правом решающего голоса по вопросам подготовки и проведения выборов, референдумов, голосования по отзыву Губернатора, голосования по отзыву иных лиц, голосования по изменению границ и преобразованию, за исключением права:

1) выдавать и подписывать бюллетени, открепительные удостоверения;

2) участвовать в сортировке, подсчете и погашении бюллетеней;

3) составлять протокол об итогах голосования, о результатах выборов, референдумов, голосования по отзыву Губернатора, голосования по отзыву иных лиц, голосования по изменению границ и преобразованию;

4) участвовать в голосовании при принятии решения по вопросу, отнесенному к компетенции соответствующей комиссии, и подписывать решения комиссии. Положения настоящего пункта не могут служить основанием для отказа члену комиссии с правом совещательного голоса присутствовать при совершении указанных в настоящем пункте действий;

5) составлять протоколы об административных правонарушениях.

24. Член комиссии с правом решающего голоса и член комиссии с правом совещательного голоса в соответствии с пунктом 23 статьи 29 Федерального закона:

1) заблаговременно извещаются о заседаниях соответствующей комиссии;

2) вправе выступать на заседании комиссии, вносить предложения по вопросам, отнесенным к компетенции соответствующей комиссии, и требовать проведения по данным вопросам голосования;

3) вправе задавать другим участникам заседания комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;

4) вправе знакомиться с документами и материалами (в том числе со списками избирателей, участников референдума, участников голосования по отзыву Губернатора, голосования по отзыву иных лиц, голосования по изменению границ и преобразованию, с подписными листами, финансовыми отчетами кандидатов, избирательных объединений, бюллетенями), непосредственно связанными с выборами, референдумом, включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, соответствующей и нижестоящих комиссий и получать копии этих документов и материалов (за исключением бюллетеней, открепительных удостоверений, списков избирателей, участников референдума, участников голосования по отзыву Губернатора, голосования по отзыву иных лиц, голосования по изменению границ и преобразованию, подписных листов, иных документов и материалов, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в порядке, установленном федеральным законодательством), требовать заверения указанных копий;

5) вправе удостовериться в правильности подсчета по спискам избирателей, участников референдума, участников голосования по отзыву Губернатора, голосования по отзыву иных лиц, голосования по изменению границ и преобразованию числа лиц, принявших участие в голосовании, в правильности сортировки бюллетеней по кандидатам, избирательным объединениям, вариантам ответа на вопрос референдума;

6) вправе обжаловать действия (бездействие) комиссии в соответствующую вышестоящую комиссию или в суд.

25. Окончание срока полномочий членов избирательных комиссий, комиссий референдума с правом совещательного голоса определяется пунктом 24 статьи 29 Федерального закона.

При подготовке и проведении голосования по отзыву Губернатора, голосования по отзыву иных лиц, голосования по изменению границ и преобразованию полномочия членов комиссий с правом совещательного голоса прекращаются после дня официального опубликования результатов голосования по отзыву Губернатора, по отзыву иных лиц либо со дня прекращения процедур по реализации инициативы проведения голосования по отзыву Губернатора, голосования по отзыву иных лиц, голосования по изменению границ и преобразованию, а если в вышестоящую комиссию поступили жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) комиссии, в результате которых был нарушен порядок голосования либо порядок подсчета голосов участников голосования по отзыву, или если по данным фактам ведется судебное разбирательство, - со дня принятия вышестоящей комиссией решения либо со дня вступления в законную силу судебного решения по жалобе (заявлению).

26. Член комиссии с правом совещательного голоса в период, на который распространяются его полномочия, обладает установленными настоящей статьей правами, связанными с подготовкой и проведением всех выборов и референдумов, голосования по отзыву Губернатора, голосования по отзыву иных лиц, голосования по изменению границ и преобразованию, в проведении которых принимает участие данная комиссия.

27. Полномочия члена комиссии с правом совещательного голоса могут быть прекращены по решению лица или органа, назначившего данного члена комиссии, и переданы другому лицу.

28. За кандидатами, которые были избраны, за избирательными объединениями, общеобластные, муниципальные списки кандидатов которых были допущены к распределению депутатских мандатов, и политическими партиями, общеобластным спискам кандидатов которых переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 44 областного закона "О выборах депутатов Законодательного собрания Ленинградской области", в течение срока полномочий депутата, должностного лица сохраняется право назначения членов избирательных комиссий, действующих на постоянной основе, с правом совещательного голоса, в том числе вместо выбывших.