Приложение N 1. Регламент применения электронной подписи в электронном документообороте исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и подведомственных им государственных учреждений Санкт-Петербурга

Приложение N 1
к постановлению Правительства
Санкт-Петербурга
от 09.07.2014 N 590

Регламент
применения электронной подписи в электронном документообороте исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и подведомственных им государственных учреждений Санкт-Петербурга

1. Общие положения

1.1. Настоящий Регламент разработан на основании Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Федерального закона "Об электронной подписи", постановления Правительства Российской Федерации от 09.02.2012 N 111 "Об электронной подписи, используемой органами исполнительной власти и органами местного самоуправления при организации электронного взаимодействия между собой, о порядке ее использования, а также об установлении требований к обеспечению совместимости средств электронной подписи", постановления Правительства Санкт-Петербурга от 30.12.2013 N 1102 "О работе исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и государственных учреждений Санкт-Петербурга по переходу на электронный документооборот", постановления Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2006 N 773 "Об удостоверяющем центре".

1.2. Настоящий Регламент устанавливает особенности применения электронной подписи (далее - ЭП) в государственной информационной системе Санкт-Петербурга "Единая система электронного документооборота и делопроизводства исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга", созданной в соответствии с приказом губернатора Санкт-Петербурга от 24.03.1999 N 25-п (далее - ЕСЭДД), в исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга (далее - ИОГВ) и подведомственных им государственных учреждениях Санкт-Петербурга (далее - учреждения).

1.3. Порядок работы с электронными документами, подписанными ЭП, утвержден постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30.12.2013 N 1102 "О работе исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и государственных учреждений Санкт-Петербурга по переходу на электронный документооборот".

1.4. Усиленная квалифицированная ЭП применяется руководителями ИОГВ и учреждений, их заместителями, а также другими должностными лицами ИОГВ по решению руководителей ИОГВ и учреждений при подписании электронных документов, направляемых в иные ИОГВ, учреждения, и при согласовании проектов правовых актов в электронном виде.

Усиленная квалифицированная ЭП применяется сотрудниками служб делопроизводства ИОГВ для удостоверения регистрационных данных документа (номер и дата издания). В иных случаях может использоваться простая ЭП.

1.5. Оператор ЕСЭДД организует:

выполнение работ по подключению средств усиленной квалифицированной ЭП на автоматизированных рабочих местах к ЕСЭДД и их настройку;

обучение пользователей ЕСЭДД по применению усиленной квалифицированной ЭП в ЕСЭДД.

2. Понятия и сокращения, используемые в настоящем Регламенте

Для целей настоящего Регламента используются следующие основные понятия и сокращения:

оператор ЕСЭДД - Комитет по информатизации и связи;

уполномоченное лицо - физическое лицо, являющееся пользователем ЕСЭДД, которому выдан ключ усиленной квалифицированной ЭП;

участники ЕСЭДД - ИОГВ, учреждения, в которых установлены автоматизированные рабочие места ЕСЭДД;

удостоверяющий центр ИОГВ (далее - УЦ ИОГВ) - удостоверяющий центр, обеспечивающий функционирование корпоративных информационных систем ИОГВ, созданный в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2006 N 773 "Об удостоверяющем центре".

Иные понятия используются в значениях, установленных действующим законодательством.

3. Порядок применения усиленной квалифицированной ЭП в ЕСЭДД

3.1. Выдача сертификатов ключей усиленной квалифицированной ЭП и средств ЭП осуществляется в соответствии с порядком организации выдачи сертификатов ключей подписей уполномоченных лиц ИОГВ, утверждаемым Комитетом по информатизации и связи.

3.2. Права и обязанности ИОГВ и УЦ ИОГВ при использовании усиленной квалифицированной ЭП определены:

приказом Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации от 13.06.2001 N 152 "Об утверждении Инструкции об организации и обеспечении безопасности хранения, обработки и передачи по каналам связи с использованием средств криптографической защиты информации с ограниченным доступом, не содержащей сведений, составляющих государственную тайну";

приказом Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 09.02.2005 N 66 "Об утверждении Положения о разработке, производстве, реализации и эксплуатации шифровальных (криптографических) средств защиты информации (положение ПКЗ-2005)";

порядком организации выдачи сертификатов ключей подписей уполномоченных лиц исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, утверждаемым Комитетом по информатизации и связи;

регламентом работы УЦ ИОГВ.

3.3. Ответственность участников ЕСЭДД при использовании усиленной квалифицированной ЭП:

3.3.1. Ответственность за организацию защиты ключевой информации, используемой для создания усиленной квалифицированной ЭП в ЕСЭДД, режим эксплуатации ключевых носителей и других средств ЭП несут руководители ИОГВ.

3.3.2. Ответственность за доступ к актуальному списку отозванных сертификатов УЦ ИОГВ с автоматизированных рабочих мест ЕСЭДД, на которых используется усиленная квалифицированная ЭП, возлагается на структурные подразделения ИОГВ и учреждений, осуществляющие обеспечение их деятельности в сфере информации, информационных технологий и связи, при использовании ими ЕСЭДД.

3.3.3. Установка на серверах и рабочих местах ЕСЭДД дополнительных компонентов программного обеспечения, необходимых для применения усиленной квалифицированной ЭП в ЕСЭДД, настройка рабочих мест ЕСЭДД на использование усиленной квалифицированной ЭП выполняется организацией, сопровождающей ЕСЭДД, по согласованию с УЦ ИОГВ.

3.4. Создание и проверка усиленной квалифицированной ЭП выполняется средствами ЭП, прошедшими процедуру соответствия требованиям, установленным Федеральным законом "Об электронной подписи".

4. Порядок применения простой ЭП в ЕСЭДД

4.1. Ключ простой ЭП выдается администраторами подсистемы ЕСЭДД ИОГВ каждому должностному лицу - пользователю ЕСЭДД соответствующего ИОГВ в виде логина и пароля доступа в ЕСЭДД. При этом сведения о должностном лице должны быть внесены средствами ЕСЭДД в общегородской классификатор должностных лиц ИОГВ и учреждений.

4.2. Должностные лица - пользователи ЕСЭДД не имеют права передавать (разглашать) ключ простой ЭП другим лицам.

4.3. Ответственность за организацию защиты ключевой информации, используемой для создания простой ЭП в ЕСЭДД, режим использования простой ЭП лежит на руководителях ИОГВ и администраторах ЕСЭДД ИОГВ.

4.4. При увольнении, переходе на другую должность должностного лица - пользователя ЕСЭДД ключ простой ЭП должен быть аннулирован администратором ЕСЭДД.

4.5. При переходе на другую должность должностного лица - пользователя ЕСЭДД ему должен быть выдан новый ключ простой ЭП, при этом должны быть внесены изменения в общегородской классификатор должностных лиц ИОГВ и учреждений.

4.6. Проверка простой ЭП производится автоматически программными компонентами ЕСЭДД. Результаты указанной проверки визуализируются при отображении документов и резолюций, подписанных соответствующими должностными лицами.

5. Нештатные и конфликтные ситуации при применении ЭП

Пользователь ЕСЭДД должен обратиться к администратору ЕСЭДД ИОГВ и в организацию, сопровождающую ЕСЭДД, при возникновении нештатной или конфликтной ситуации, связанной:

с отказом программных средств ЕСЭДД;

с потерей конфиденциальности ключа ЭП (разглашение тем или иным способом);

с неверным отображением должностного лица на документах или резолюциях;

с ошибками, совершенными должностными лицами при подписании документа.

6. Визуальное отображение электронных документов, подписанных ЭП

После выполнения процедур проверки ЭП на подписанных документах их отображение осуществляется средствами ЕСЭДД в соответствии с Правилами визуального отображения документов, подписанных электронной подписью в электронном документообороте, утвержденными настоящим постановлением.