Приложение N 1. Административный регламент аппарата Губернатора и Правительства Ленинградской области по исполнению государственной функции "Организация и обеспечение проведения квалификационных экзаменов государственных гражданских служащих Ленинградской области в Администрации Ленинградской области и в аппаратах мировых судей Ленинградской области"

Приложение N 1

Административный регламент
аппарата Губернатора и Правительства Ленинградской области по исполнению
государственной функции "Организация и обеспечение проведения
квалификационных экзаменов государственных гражданских служащих
Ленинградской области в Администрации Ленинградской области и в аппаратах
мировых судей Ленинградской области"
(утв. приказом аппарата Губернатора и Правительства Ленинградской области
от 4 октября 2010 г. N 05-03/3)

I. Общие положения

1.1. Административный регламент исполнения государственной функции "Организация и обеспечение проведения квалификационных экзаменов государственных гражданских служащих Ленинградской области в Администрации Ленинградской области и в аппаратах мировых судей Ленинградской области" устанавливает сроки и последовательность административных процедур и административных действий аппарата Губернатора и Правительства Ленинградской области, а также порядок его взаимодействия с иными органами государственной власти Ленинградской области, учреждениями и организациями при исполнении государственной функции.

1.2. Исполнение государственной функции "Организация и обеспечение проведения квалификационных экзаменов государственных гражданских служащих Ленинградской области в Администрации Ленинградской области и в аппаратах мировых судей Ленинградской области" (далее - государственная функция) осуществляет аппарат Губернатора и Правительства Ленинградской области (далее - Аппарат).

1.3. Государственная функция исполняется бесплатно.

1.4. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

- Федеральный закон от 27 мая 2003 года N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" (Собрание законодательства РФ, N 22, ст. 2063 от 2 июня 2003 года);

- Федеральный закон от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (Собрание законодательства РФ, N 31, ст. 3215 от 2 августа 2004 года);

- Федеральный закон от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" (Собрание законодательства РФ, N 31 (1 ч), ст. 3451 от 31 июля 2006 года);

- Указ Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года N 111 "О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)" (Собрание законодательства РФ, N 6, ст. 438 от 7 февраля 2005 года);

- Указ Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года N 113 "О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим" (Собрание законодательства РФ, N 6, ст. 440 от 7 февраля 2005 года);

- Указ Президента Российской Федерации от 30 мая 2005 года N 609 "Об утверждении Положения о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела" (Собрание законодательства РФ, N 23, ст. 2242 от 6 июня 2005 года);

- Областной закон Ленинградской области от 25 февраля 2005 года N 11-оз "О правовом регулировании государственной гражданской службы Ленинградской области" (Вестник Правительства Ленинградской области, N 7, 28 февраля 2005 года);

- Областной закон Ленинградской области от 25 февраля 2005 года N 12-оз "О Перечне государственных должностей Ленинградской области, денежном содержании лиц, замещающих государственные должности Ленинградской области, Реестре должностей государственной гражданской службы Ленинградской области и денежном содержании государственных гражданских служащих Ленинградской области" (Вестник Правительства Ленинградской области, N 7, 28 февраля 2005 года);

- Постановление Правительства Ленинградской области от 9 октября 2008 года N 304 "Об образовании аттестационных комиссий для проведения аттестации и квалификационных экзаменов гражданских служащих в Администрации Ленинградской области и аппаратах мировых судей Ленинградской области" (Вестник Правительства Ленинградской области, N 63, 14 ноября 2008 года);

- Постановление Губернатора Ленинградской области от 3 декабря 2008 года N 251-пг "О порядке работы аттестационной комиссии при проведении аттестации и квалификационных экзаменов государственных гражданских служащих Ленинградской области в органах исполнительной власти Ленинградской области и в аппаратах мировых судей Ленинградской области" (Вестник Правительства Ленинградской области, N 75, 25 декабря 2008 года).

1.5. Результатом исполнения государственной функции являются:

- проведённые квалификационные экзамены государственных гражданских служащих Ленинградской области, замещающих должности государственной гражданской службы в органах исполнительной власти Ленинградской области (в аппаратах мировых судей Ленинградской области) (далее - гражданских служащих).

1.6. Юридические факты, которыми заканчивается исполнение государственной функции:

- решение аттестационной комиссии о признании гражданского служащего Ленинградской области сдавшим квалификационный экзамен и о рекомендации его к присвоению классного чина государственной гражданской службы Ленинградской области;

- решение аттестационной комиссии о признании гражданского служащего Ленинградской области не сдавшим квалификационный экзамен.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Информация по вопросам исполнения государственной функции.

2.1.1. Информация о месте нахождения, графике работы, адресе официального сайта органа исполнительной власти Ленинградской области, исполняющего государственную функцию.

Местонахождение аппарата Губернатора и Правительства Ленинградской области: 191311, Санкт-Петербург, Суворовский пр., д. 67.

График (режим) работы аппарата Губернатора и Правительства Ленинградской области: ежедневно, кроме субботы, воскресенья и нерабочих праздничных дней, с 9.00 до 18.00 (по пятницам до 17.00) с перерывом на обед в соответствии со служебным распорядком в Администрации Ленинградской области, утвержденным постановлением Правительства Ленинградской области от 12 мая 2005 года N 128

Адрес официальной страницы Аппарата в сети Интернет: http://www.lenobl.ru/gov/committee/apparat.

2.1.2. Информация о наименовании, месте нахождения, графике работы, справочных телефонах, адресах электронной почты структурного подразделения Аппарата, непосредственно исполняющего государственную функцию.

Непосредственное исполнение государственной функции возложено на отдел подбора, обучения и оценки персонала управления государственной службы и кадров Аппарата (далее - отдел персонала).

Местонахождение отдела персонала: 191311, Санкт-Петербург, Суворовский пр., д. 67, каб. 255.

Справочные телефоны и адреса электронной почты:

начальник отдела персонала - 576-63-44 (городской), 2255 (местный), адрес электронной почты ov_vershinskaya@lenreg.ru.

консультант отдела персонала - 576-63-44 (городской), 2255 (местный), адрес электронной почты tb_jashcheritsyna@lenreg.ru.

главный специалист отдела персонала - 576-63-44 (городской), 2655 (местный), адрес электронной почты sz_tashmagambetov@lenreg.ru.

2.1.3. Информация по вопросам исполнения государственной функции предоставляется заинтересованным лицам:

2.1.3.1. В устной форме (по телефону, при личном обращении). Устные консультации проводятся ежедневно (кроме выходных и праздничных дней) в соответствии с режимом работы сотрудников отдела персонала.

Ответственные за исполнение государственной функции сотрудники подробно и в вежливой форме информируют заинтересованных лиц по интересующим их вопросам.

Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о фамилии, имени, отчестве и должности сотрудника, принявшего звонок. При невозможности сотруднику, принявшему звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован на другого сотрудника или должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

2.1.3.2. В письменной форме (обращение с доставкой по почте, по электронной почте, по факсу). При консультировании по письменным обращениям ответы даются в порядке и в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, Ленинградской области.

2.1.4. Информация по вопросам исполнения государственной функции предоставляется заинтересованным лицам бесплатно.

2.1.5. Информация по вопросам исполнения государственной функции размещается на стендах в месте исполнения государственной функции, а также на официальной странице Аппарата в сети Интернет.

2.2. Сроки исполнения государственной функции.

2.2.1. Срок исполнения государственной функции составляет не более трех месяцев со дня подачи гражданским служащим письменного заявления о присвоении ему классного чина или с момента принятия решения представителем нанимателя о проведении квалификационного экзамена гражданских служащих Ленинградской области.

2.2.2. Сроки прохождения отдельных административных процедур указаны в разделе III настоящего административного регламента.

2.3. Основания для приостановления исполнения государственной функции либо для отказа в исполнении государственной функции.

Основанием для приостановления исполнения государственной функции является неявка экзаменуемого гражданского служащего на заседание комиссии по уважительной причине. В этом случае квалификационный экзамен может быть перенесен на ближайшее заседание аттестационной комиссии, но не более чем на месяц после изменения обстоятельств, послуживших основанием для переноса экзамена.

Основанием для отказа в исполнении государственной функции является отсутствие оснований для проведения квалификационного экзамена, указанных в пункте 3.1 настоящего административного регламента.

2.4 Требования к месту исполнения государственной функции.

Место исполнения государственной функции оборудуется как стандартное рабочее место в помещении офисного типа (в том числе персональным компьютером, столом и иной мебелью офисного назначения). Помещение должно быть оборудовано в соответствии с санитарными правилами и нормами, а также правилами пожарной безопасности. Специальные требования к размещению и оформлению помещения, входа в здание, размещению и оформлению информации, парковочным местам и другим параметрам комфортности отсутствуют.

III. Административные процедуры

3.1. Квалификационный экзамен проводится:

а) при решении вопроса о присвоении гражданскому служащему, не имеющему классного чина, первого классного чина по замещаемой должности гражданской службы;

б) при решении вопроса о присвоении гражданскому служащему очередного классного чина по замещаемой должности гражданской службы, который присваивается гражданскому служащему по истечении срока, установленного для прохождения гражданской службы в предыдущем классном чине, и при условии, что он замещает должность гражданской службы, для которой предусмотрен классный чин, равный или более высокий, чем классный чин, присваиваемый гражданскому служащему;

в) при решении вопроса о присвоении гражданскому служащему классного чина после назначения его на более высокую должность гражданской службы, если для этой должности предусмотрен более высокий классный чин, чем тот, который имеет гражданский служащий.

В случаях, предусмотренных подпунктами "а" и "в", квалификационный экзамен проводится после успешного завершения испытания, а если испытание гражданскому служащему не устанавливалось, то не ранее чем через три месяца после назначения гражданского служащего на должность гражданской службы.

3.2. Основанием для исполнения государственной функции является решение представителя нанимателя о проведении квалификационного экзамена гражданских служащих, которое он принимает по собственной инициативе или по инициативе гражданского служащего.

3.3. Должностные лица, ответственные за выполнение административных действий.

Лицами, ответственными за непосредственное выполнение административных действий в рамках исполнения государственной функции, являются консультант и главный специалист отдела персонала.

Ответственность за полноту и достоверность оформления документов гражданских служащих, содержащих персональные данные, несут консультант и главный специалист отдела персонала, а также должностное лицо, осуществляющее контроль за выполнением действий, связанных с исполнением государственной функции - начальник отдела подбора, обучения и оценки персонала (далее - начальник отдела персонала).

Ответственным за исполнение государственной функции является начальник управления государственной службы и кадров Аппарата.

3.4. Описание последовательности действий при исполнении государственной функции.

3.4.1. Проверка персональных данных гражданских служащих для выявления кандидатов на прохождение квалификационного экзамена (срок выполнения - не более трех рабочих дней).

3.4.2. Согласование даты, времени и формы проведения квалификационного экзамена в органе исполнительной власти Ленинградской области (в аппарате мирового судьи Ленинградской области) (срок выполнения - не более двух рабочих дней).

3.4.3. Подготовка проекта распоряжения представителя нанимателя о проведении квалификационного экзамена в органе исполнительной власти Ленинградской области (в аппарате мирового судьи Ленинградской области), в том числе подготовка текста проекта распоряжения (срок выполнения - не более одного рабочего дня), обеспечение согласования проекта распоряжения и передача согласованного проекта на подпись представителю нанимателя (срок выполнения - не более десяти рабочих дней).

3.4.4. Направление копии распоряжения представителя нанимателя о проведении квалификационного экзамена в орган исполнительной власти Ленинградской области (в аппарат мирового судьи Ленинградской области) для ознакомления гражданских служащих (срок выполнения - не позднее чем за месяц до проведения квалификационного экзамена).

3.4.5. Подготовка персональных данных гражданских служащих, необходимых для оформления отзывов, экзаменационных листов гражданских служащих с заполненными пунктами 1-8, а также бланков представлений гражданских служащих (срок выполнения - не более трех рабочих дней). Форма отзыва предусмотрена приложением N 5 к постановлению Губернатора Ленинградской области от 3 декабря 2008 года N 251-пг. Форма экзаменационного листа предусмотрена приложением к Положению о порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня), утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года N 111 "О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня). Форма представления приведена в приложении N 1 к настоящему административному регламенту.

3.4.6. Передача бланков отзывов секретарю аттестационной комиссии органа исполнительной власти Ленинградской области (срок выполнения - не позднее чем за месяц до проведения квалификационного экзамена).

3.4.7. Получение от руководителей органов исполнительной власти Ленинградской области списка гражданских служащих для включения в состав аттестационной комиссии (срок выполнения - не позднее чем за две недели до проведения квалификационного экзамена).

3.4.8. Определение профиля деятельности и согласование кандидатур независимых экспертов-специалистов для включения их в состав аттестационной комиссии (срок выполнения - не позднее чем за неделю до проведения квалификационного экзамена).

3.4.9. Подготовка проекта распоряжения аппарата Губернатора и Правительства Ленинградской области об утверждении персонального состава аттестационной комиссии для проведения квалификационного экзамена в органе исполнительной власти Ленинградской области (в аппарате мирового судьи Ленинградской области) (срок выполнения - не более одного рабочего дня).

3.4.10. Направление копии распоряжения аппарата Губернатора и Правительства Ленинградской области об утверждении персонального состава аттестационной комиссии секретарю аттестационной комиссии органа исполнительной власти Ленинградской области (срок выполнения - не позднее чем за неделю до проведения квалификационного экзамена).

3.4.11. Передача бланков экзаменационных листов и представлений гражданских служащих секретарю аттестационной комиссии органа исполнительной власти Ленинградской области (срок выполнения - не позднее чем за неделю до проведения квалификационного экзамена).

3.4.12. В случае проведения квалификационного экзамена в форме тестирования или ответов на вопросы экзаменационных билетов:

а) разработка экзаменационных заданий с учетом предложений руководителей органов исполнительной власти Ленинградской области по включению в данные задания вопросов, связанных со спецификой профильного законодательства, относящегося к профессиональной деятельности государственных гражданских служащих. Для каждого экзаменуемого в составе предложений представляется не менее 15 вопросов по вышеуказанной тематике в случае проведения квалификационного экзамена в форме тестирования и не менее 6 вопросов по вышеуказанной тематике в случае проведения квалификационного экзамена в форме ответов на вопросы экзаменационных билетов (срок выполнения - не более пяти рабочих дней),

б) утверждение экзаменационных заданий у начальника управления государственной службы и кадров Аппарата (срок выполнения - не позднее чем за два рабочих дня до проведения квалификационного экзамена),

в) направление секретарю аттестационной комиссии органа исполнительной власти Ленинградской области утвержденных экзаменационных заданий (срок выполнения - в день проведения квалификационного экзамена).

3.4.13. Оповещение независимых экспертов-специалистов о дате, времени и месте проведения заседания аттестационной комиссии по проведению квалификационного экзамена в органе исполнительной власти Ленинградской области (в аппарате мирового судьи Ленинградской области) (срок выполнения - не позднее чем за два рабочих дня до проведения квалификационного экзамена).

3.4.14. Получение от секретаря аттестационной комиссии органа исполнительной власти Ленинградской области надлежащим образом оформленного протокола заседания аттестационной комиссии по проведению квалификационного экзамена в органе исполнительной власти Ленинградской области (в аппарате мирового судьи Ленинградской области) (срок выполнения - не позднее чем через три рабочих дня с момента проведения квалификационного экзамена).

3.5. Последовательность действий при исполнении государственной функции отражена в блок-схеме исполнения государственной функции (приложение N 2 к настоящему административному регламенту).

IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

4.1. Текущий контроль за исполнением государственной функции, полнотой и правильностью подготовки и проведения квалификационных экзаменов гражданских служащих и выполнением нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также выполнением настоящего административного регламента осуществляется начальником отдела персонала.

Контроль осуществляется в форме проверки документов, подготовленных для проведения квалификационных экзаменов, на соответствие действующему законодательству.

4.2. Консультант и главный специалист отдела персонала несут ответственность, предусмотренную действующим законодательством:

- за соблюдение сроков выполнения административных процедур;

- за своевременность оформления всех необходимых документов для проведения квалификационных экзаменов гражданских служащих;

- за обеспечение конфиденциальности сведений, содержащих персональные данные гражданских служащих.

V. Порядок обжалования решений, принятых в ходе исполнения
государственной функции, а также действий (бездействия) должностных лиц
при исполнении государственной функции

5.1. Гражданский служащий вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, а также действия (бездействие) должностных лиц, ответственных за непосредственное выполнение административных действий в рамках исполнения государственной функции, в досудебном порядке вице-губернатору Ленинградской области - руководителю аппарата Губернатора и Правительства Ленинградской области, а также в судебном порядке.

5.2. Информирование гражданских служащих (представителей гражданских служащих) о днях и времени приема, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве лица, осуществляющего прием жалоб, подаваемых в досудебном порядке, проводится по телефонам, указанным в пункте 2.1.2 настоящего административного регламента.

5.3. Началом досудебного обжалования является поступление ответственному лицу соответствующей жалобы.

5.4. Гражданский служащий имеет право на получение информации и документов, необходимых для составления и обоснования жалобы, если предоставление таких информации и документов не противоречит действующему законодательству.

5.5. Срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней со дня регистрации жалобы.

5.6. Жалоба гражданского служащего должна содержать следующую информацию:

- фамилию, имя, отчество, должность гражданского служащего, которым подается жалоба;

- должность, фамилию, имя и отчество гражданского служащего (при наличии информации), действия (бездействие) которого нарушают права и законные интересы гражданского служащего;

- суть нарушения прав и законных интересов, противоправного действия (бездействия);

- сведения о способе информирования гражданского служащего о принятых мерах по результатам рассмотрения его жалобы.

5.7. По результатам рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворении требований гражданского служащего и определяются меры, которые должны быть приняты с целью устранения допущенных нарушений, либо решение об отказе в удовлетворении требований гражданского служащего. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется гражданскому служащему.

5.8. Гражданскому служащему может быть отказано в рассмотрении жалобы:

5.8.1. В том случае если гражданскому служащему ранее был дан ответ по существу жалобы, в том числе в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства (об этом сообщается гражданскому служащему, направившему жалобу, в письменном виде).

5.8.2. Если в письменной жалобе не указаны фамилия гражданского служащего, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ.

5.8.3. Если в письменной жалобе отсутствуют сведения об обжалуемом решении, действии (бездействии) специалистов.

5.8.4. Если текст письменной жалобы не поддается прочтению (об этом сообщается гражданскому служащему, направившему жалобу, в письменном виде, если его почтовый адрес поддается прочтению).

5.8.5. При получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу.

5.9. Споры, связанные с действиями (бездействием) должностных лиц и решениями, принимаемыми в ходе исполнения государственной функции, разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. Обжалование производится в сроки, по правилам подведомственности и подсудности, установленным процессуальным законодательством Российской Федерации.