Приложение. Государственная программа Ленинградской области "Безопасность Ленинградской области"

(приложение)

Государственная программа
Ленинградской области "Безопасность Ленинградской области"
(утв. постановлением Правительства Ленинградской области
от 14 ноября 2013 г. N 396)

Паспорт государственной программы Ленинградской области "Безопасность Ленинградской области" (далее - Государственная программа)

Паспорт Государственной программы

Полное наименование	Безопасность Ленинградской области
Ответственный исполнитель Государственной программы	Комитет правопорядка и безопасности Ленинградской области
Соисполнители Государственной программы	Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту Ленинградской области*(1)
Участники Государственной программы	Комитет по строительству Ленинградской области Государственное казенное учреждение Ленинградской области "Управление строительства Ленинградской области" Комитет по телекоммуникациям и информатизации Ленинградской области Государственное казенное учреждение Ленинградской области "Центр безопасности дорожного движения" Комитет по дорожному хозяйству Ленинградской области ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области Администрации муниципальных образований Ленинградской области' Региональное отделение ДОСААФ России Ленинградской области Государственное казенное учреждение Ленинградской области "Ленинградская областная противопожарно-спасательная служба" Государственное казенное учреждение Ленинградской области "Управление по обеспечению мероприятий гражданской защиты Ленинградской области" Государственное казенное учреждение Ленинградской области "Управление по обеспечению функционирования системы вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на территории Ленинградской области" Государственное казенное учреждение Ленинградской области "Объект 58 Правительства Ленинградской области"
Подпрограммы Государственной программы	Подпрограмма 1. Обеспечение правопорядка и профилактика правонарушений Подпрограмма 2. Предупреждение чрезвычайных ситуаций, развитие гражданской обороны, защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Подпрограмма 3. Повышение безопасности дорожного движения
Программно-целевые инструменты Государственной программы *(2)	Ведомственная целевая программа "Организация обеспечения деятельности государственного казенного учреждения Ленинградской области "Ленинградская областная противопожарно-спасательная служба" Ведомственная целевая программа "Обеспечение деятельности государственного казенного учреждения Ленинградской области "Управление по обеспечению мероприятий гражданской защиты Ленинградской области" Ведомственная целевая программа "Обеспечение деятельности государственного казенного учреждения Ленинградской области "Управление по обеспечению функционирования системы вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на территории Ленинградской области" Ведомственная целевая программа "Обеспечение деятельности государственного казенного учреждения Ленинградской области "Объект N 58 Правительства Ленинградской области"
Цели Государственной программы	Комплексное обеспечение безопасности населения и объектов на территории Ленинградской области
Задачи Государственной программы	Создание системы профилактики правонарушений и преступлений в Ленинградской области Снижение рисков чрезвычайных ситуаций, повышение уровня защищенности населения и территории Ленинградской области от поражающих факторов чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Снижение числа лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий
Целевые индикаторы и показатели Государственной программы	Уровень доверия населения к органам исполнительной власти Ленинградской области в сфере обеспечения безопасности, % от числа опрошенных к предыдущему году Уровень оснащенности муниципальных образований с численностью населения свыше 10 тыс. человек аппаратно-программными комплексами автоматизированной информационной системы "Безопасный город" (3), % от таких муниципальных образований Обеспечение выплат вознаграждения гражданам за добровольно сданное в органы внутренних дел оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества и взрывные устройства, % выплат от числа обратившихся, отвечающих требованиям(4) и в пределах предусмотренных средств Выполнение органами местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельных государственных полномочий Ленинградской области в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, % от общего числа муниципальных образований, которым переданы полномочия Выполнение органами местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельных государственных полномочий Ленинградской области в сфере административных правоотношений, % от общего числа муниципальных образований, которым переданы полномочия Доля населенных пунктов на территории Ленинградской области, в которых обеспечено требование технического регламента по времени прибытия подразделений пожарной охраны к общему количеству населенных пунктов Ленинградской области, % Доля зоны охвата системой оповещения и информирования к общей численности населения Ленинградской области, % Оснащенность техникой, приборами, снаряжением и запасами материально-технических средств подразделений аварийно-спасательной службы Ленинградской области к общему числу поисково-спасательных станций, % Степень освежения имущества гражданской обороны, % Степень внедрения Системы-112 на территории Ленинградской области к общему объему выполненных мероприятий по созданию системы-112, % Сокращение числа лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, % к предыдущему году
Этапы и сроки реализации Государственной программы	Государственная программа рассчитана на пять лет (2014 - 2018 годы). Выполнение Государственной программы предусмотрено без разделения на этапы и включает постоянную реализацию планируемых мероприятий.
Объемы бюджетных ассигнований Государственной программы*(5)		Источник финансирования / годы	Всего	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
	Государственная программа	Всего	8 158 673,4	1 372 678,0	1 667 210,6	1 685 578,0	1 722 737,5	1 710 469,3
		Федеральный бюджет	55 350,0	-	55 350,0	-	-	-
		Областной бюджет Ленинградской области	8 087 743,4	1 370 398,0	1 608 960,6	1 682 378,0	1 719 537,5	1 706 469,3
		Местные бюджеты	15 580,0	2 280,0	2 900,0	3 200,0	3 200,0	4 000,0
	Подпрограмма 1	Всего	731 422,4	129 640,4	145 770,5	149 070,5	149 070,5	157870,5
		Областной бюджет Ленинградской области	715 842,4	127 360,4	142 870,5	145 870,5	145 870,5	153 870,5
		Местные бюджеты	15 580,0	2 280,0	2 900,0	3 200,0	3 200,0	4 000,0
	Подпрограмма 2	Всего	7 168 131,5	1 192 804,4	1 470 045,1	1 484 010,4	1 521 169,9	1 500 101,7
		Федеральный бюджет	55 350,0	-	55 350,0	-	-	-
		Областной бюджет Ленинградской области	7 112 781,5	1 192 804,4	1 414 695,1	1 484 010,4	1 521 169,9	1 500 101,7
	Подпрограмма 3	Областной бюджет Ленинградской области	259 119,5	50 233,2	51 395,0	52 497,1	52 497,1	52 497,1
Ожидаемые результаты реализации Государственной программы	Реализация программных мероприятий позволит стабилизировать криминогенную обстановку в Ленинградской области, создать условия для повышения реального уровня безопасности населения, обеспечения защищенности объектов и инфраструктуры региона, повысить уровень безопасности на дорогах. По предварительным оценкам, реализация мероприятий Государственной программы к 2018 году должна привести к следующим изменениям: - увеличению доли муниципальных образований, оснащенных АПК АИС "Безопасный город", до 81%, путем внедрения АПК АИС "Безопасный город" и создания зон безопасности в 20 муниципальных образованиях созданию 1 центра военно-патриотического воспитания и подготовки граждан к военной службе с привлечением не менее 2 500 человек ежегодно - созданию в населенных пунктах Ленинградской области условий обеспечения требований технического регламента по времени прибытия подразделений пожарной охраны - к 2018 году до 76% к общему количеству населенных пунктов Ленинградской области - созданию комплексной системы экстренного оповещения населения на базе местных систем оповещения Ленинградской области и увеличению зоны охвата системой оповещения и информирования до 98% - созданию системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на территории Ленинградской области - созданию резервов и освежение имущества гражданской обороны Ленинградской области - к 2018 году до 32% - повышению технической оснащенности аварийно-спасательной службы Ленинградской области до 100% - вовлечению в обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Ленинградской области граждан и организаций, стимулирование и поддержка гражданских инициатив - ежегодно 9% - формированию основных и приоритетных направлений профилактики ДТП, снижения тяжести их последствий и реализации комплекса мер, в том числе профилактического характера, направленных на снижение количества ДТП с пострадавшими и количества лиц, погибших в результате ДТП, на 5% ежегодно (по отношению к предыдущему году).

Подпрограмма 1. Обеспечение правопорядка и профилактика правонарушений

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы	Комитет правопорядка и безопасности Ленинградской области
Участники подпрограммы	Комитет по строительству Ленинградской области ГКУ "Управление по строительству Ленинградской области" ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области Региональное отделение ДОСААФ России Ленинградской области Администрации муниципальных образований Ленинградской области
Программно-целевые инструменты подпрограммы	Отсутствуют
Цели подпрограммы	Создание системы профилактики правонарушений и преступлений в Ленинградской области
Задачи подпрограммы	Повышение уровня безопасности населения за счет увеличения количества муниципальных образований, оборудованных техническими средствами АПК АИС "Безопасный город", и содействия созданию условий органам внутренних дел для оперативного принятия решений в целях обеспечения правопорядка и безопасности на улицах и в других общественных местах. Реализация совместно с территориальными органами МВД России мер по изъятию из незаконного оборота оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств. Стимулирование населения к участию в охране общественного порядка в муниципальных образованиях Ленинградской области. Выполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Ленинградской области в сферах профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, административных правоотношений. Обеспечение дополнительной подготовки по основам военной службы молодежи допризывного и призывного возраста
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	Уровень оснащенности муниципальных образований с численностью населения свыше 10 тыс. человек АПК АИС "Безопасный город", % от таких муниципальных образований Обеспечение выплат вознаграждения гражданам за добровольно сданное в органы внутренних дел оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества и взрывные устройства, % выплат от числа обратившихся, отвечающих требованиям и в пределах предусмотренных средств Выполнение органами местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельных государственных полномочий Ленинградской области в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, % от общего числа муниципальных образований, которым переданы полномочия Выполнение органами местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельных государственных полномочий Ленинградской области в сфере административных правоотношений, % от общего числа муниципальных образований, которым переданы полномочия
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Реализация подпрограммы рассчитана на пять лет (2014 - 2018 годы). Выполнение подпрограммы предусмотрено без разделения на этапы и включает постоянную реализацию планируемых мероприятий.
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы*(6)	Объем финансирования подпрограммы на 2014 - 2018 годы - 731 422,4 тыс. руб., в том числе: за счет средств бюджета Ленинградской области - 715 842,4 тыс. руб., за счет средств местных бюджетов - 15 580,0 тыс. руб.
	Финансирование подпрограммы по годам реализации (тыс. руб.)
	источник финансирования / годы	2014	2015	2016	2017	2018
	Всего	129 640,4	145 770,5	149 070,5	149 070,5	157 870,5
	областной бюджет	127 360,4	142 870,5	145 870,5	145 870,5	153 870,5
	местные бюджеты	2 280,0	2 900,0	3 200,0	3 200,0	4 000,0
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Реализация подпрограммы позволит стабилизировать криминогенную обстановку в Ленинградской области, нейтрализовать рост преступности по отдельным направлениям, способствовать повышению уровня безопасности граждан при нахождении в местах массового пребывания и на улицах населенных пунктов, совершенствовать защищенность инфраструктуры муниципальных образований Ленинградской области. По предварительным оценкам, реализация мероприятий подпрограммы к 2018 году должна привести к следующим изменениям: - увеличению доли муниципальных образований, оснащенных АПК АИС "Безопасный город", до 81%, путем внедрения АПК АИС "Безопасный город" и создания зон безопасности в 20 муниципальных образованиях - созданию 1 центра военно-патриотического воспитания и подготовки граждан к военной службе с привлечением не менее 2 500 человек ежегодно

Раздел 1. Характеристика текущего состояния в сфере реализации подпрограммы

Совместная целенаправленная деятельность органов исполнительной власти Ленинградской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области, Главного управлений МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, других правоохранительных органов, реализация долгосрочных целевых программ Ленинградской области в сфере профилактики правонарушений оказали положительное влияние на укрепление правопорядка и безопасности в регионе.

По итогам 2012 года Ленинградская область находится на четвертом месте среди регионов Северо-Западного федерального округа по уровню преступности. В сравнении с 2011 годом, абсолютное количество преступных проявлений сократилось на 15,9%, эта тенденция отмечается на протяжении 6 лет.

Снизилась криминальная активность населения Ленинградской области, о чем свидетельствует динамика уровня преступности из расчёта на 100 тысяч населения (1209,6, что на 229,1 меньше предыдущего года). В среднем по России этот показатель существенно выше (1609,3).

В 2012 году, как и в предыдущем году, продолжилась устойчивая тенденция снижения числа зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений (- 15,5%; до 7381), а также преступлений средней тяжести (- 29,8%; до 6530). Сократилось число умышленных убийств (- 13,0%), фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью (-8,7%), изнасилований и покушений на изнасилование (-40,0%).

Снизилось количество совершаемых грабежей (-32,9%), краж (-18,0%), в т.ч. из квартир (- 20,3%), дачных участков и садоводств (-16,0%), из транспортных средств (-32,4%), угонов автотранспорта без цели хищения (-33,3%), мошенничеств (-2,4%) и вымогательств (-77,5%).

Несмотря на объективное улучшение ситуации в целом, оперативная обстановка в Ленинградской области осложняется рядом негативных социально-криминологических факторов.

Каждое второе (40,0%) преступление совершено лицами, ранее нарушавшими закон (их количество возросло на 13,1% и составило 5086). При этом лицами данной категории совершено 6,1% особо тяжких и 27,7% тяжких преступлений от общего числа выявленных, где виновные лица были установлены.

На 4,3% больше зарегистрировано уголовно-наказуемых деяний (531) с соучастием подростков. На 20,1% увеличилось количество преступлений, совершенных лицами в состоянии алкогольного опьянения. В три раза возросло число преступлений, совершенных в состоянии наркотического опьянения (+208,3%; 148).

Иностранными гражданами и лицами без гражданства было совершено 527 преступлений, что на половину больше, чем в предыдущем году (+49,3%).

Каждое четвёртое выявленное преступление совершается в общественных местах. По итогам 2012 года их количество возросло на 9,3%. Увеличивается и число уличных преступлений (+1,3%) преступлений, в том числе тяжких и особо тяжких (+9,2%), в числе которых значительную часть по-прежнему составляют хищения имущества.

Сохраняется потенциальная угроза совершения в местах массового скопления граждан террористических актов и иных проявлений экстремизма. При этом отмечается существенный прирост преступлений, совершаемых с использованием огнестрельного оружия и взрывчатых веществ (+65,5%; 91). Традиционным для региона источником поступления оружия и боеприпасов в незаконный оборот является проведение раскопок и поисковых работ в местах боевых действий времен Великой Отечественной войны.

Преодоление вышеуказанных негативных факторов диктует необходимость расширения применения современных технических средств контроля за оперативной обстановкой АПК АИС "Безопасный город", а также реализации мероприятий по изъятию у населения из незаконного оборота оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств.

Укрепление безопасности невозможно без тесного взаимодействия с населением и его общественными формированиями. Необходимо активное привлечение граждан к охране общественного порядка.

Важным фактором стабильности в регионе остаётся профилактическая работа с неработающими и неучащимися лицами, предупредительно-воспитательная работа с несовершеннолетними и молодежью, совершенствование работы административных комиссий и комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Требует совершенствования деятельность, направленная на предупреждение преступлений и правонарушений со стороны лиц, ранее привлекавшихся к уголовной ответственности, состоящих на различных профилактических учётах, не являющихся постоянными жителями региона, особенно выходцами из стран ближнего зарубежья, находящимися на территории России с нарушением норм действующего законодательства.

Комплексный программно-целевой метод планирования деятельности органов исполнительной власти и местного самоуправления Ленинградской области в сфере профилактики правонарушений и террористических угроз позволит мобилизовать ресурсные возможности на приоритетных направлениях, а также решить задачи сдерживания социально-криминологических процессов и не допустить роста криминальной напряженности.

Необходимость повышения качества подготовки молодежи допризывного и призывного возраста связана с переходом Вооруженных Сил РФ на более сложную технику и вооружение, увеличением физических нагрузок на личный состав, повышением требований к общеобразовательной и физической подготовке призываемых на военную службу, уменьшением срока службы до 1 года.

Негативное влияние на обстановку оказывает увеличение числа трудовых мигрантов. Большую их часть составляют иностранные граждане с низкой квалификацией, не знающие русского языка и традиций, не имеющие стабильного заработка, что способствует вовлечению их в преступную деятельность.

В 2012 году на миграционный учет в Ленинградской области поставлено 151 983 иностранных граждан, что на 2,5% больше, чем в 2011 году. Снято с миграционного учета 23 775 иностранных граждан (на 5,7% меньше).

Раздел 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

В Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года N 537, главными направлениями государственной политики на долгосрочную перспективу определены усиление роли государства в качестве гаранта безопасности личности, прежде всего детей и подростков, совершенствование нормативного правового регулирования предупреждения и борьбы с преступностью.

В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, определены приоритеты в сфере обеспечения общественного порядка и противодействия преступности: снижение уровня преступности; укрепление системы профилактики безнадзорности несовершеннолетних.

Согласно Концепции федеральной системы подготовки граждан Российской Федерации к военной службе на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительством РФ от 3 февраля 2010 г. N 134-р одним из приоритетов является создание условий для обеспечения гарантированного комплектования Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов физически и морально-психологически подготовленными гражданами, обладающими положительной мотивацией к прохождению военной службы, получившими подготовку по основам военной службы и военно-учетным специальностям.

Раздел 3. Цели, задачи, показатели (индикаторы), конечные результаты, сроки и этапы реализации

3.1. Цели подпрограммы

Создание системы профилактики правонарушений и преступлений в Ленинградской области.

3.2. Задачи подпрограммы

1. Повышение уровня безопасности населения за счет увеличения количества муниципальных образований, оборудованных техническими средствами АПК АИС "Безопасный город", и содействия созданию условий органам внутренних дел для оперативного принятия решений в целях обеспечения правопорядка и безопасности на улицах и в других общественных местах.

2. Реализация совместно с территориальными органами МВД России мер по изъятию из незаконного оборота оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств. Стимулирование населения к участию в охране общественного порядка в муниципальных образованиях Ленинградской области.

3. Выполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Ленинградской области в сферах профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, административных правоотношений.

4. Обеспечение дополнительной подготовки по основам военной службы молодежи допризывного и призывного возраста.

3.3. Показатели (индикаторы), конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы

Показателям подпрограммы являются:

Уровень оснащенности муниципальных образований с численностью населения свыше 10 тыс. человек АПК АИС "Безопасный город", % от таких муниципальных образований.

Обеспечение выплат вознаграждения гражданам за добровольно сданное в органы внутренних дел оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества и взрывные устройства, % выплат от числа обратившихся, отвечающих требованиям и в пределах предусмотренных средств.

Выполнение органами местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельных государственных полномочий Ленинградской области в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, % от общего числа муниципальных образований, которым переданы полномочия.

Выполнение органами местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельных государственных полномочий Ленинградской области в сфере административных правоотношений, % от общего числа муниципальных образований, которым переданы полномочия.

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы и расшифровка плановых значений показателей (индикаторов) по годам реализации представлены в таблице 1 к Государственной программе.

Сведения о взаимосвязи показателей (индикаторов) подпрограммы с мероприятиями представлены в таблице 2 к Государственной программе.

Сведения о порядке сбора информации и методике расчета показателей (индикаторов) подпрограммы представлены в таблице 4 к Государственной программе.

Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы и их значениях в разрезе муниципальных образований Ленинградской области не представляются ввиду некорректности отображения планируемых значений показателя в процентном соотношении в разрезе муниципальных образований, участвующих в реализации основного мероприятия.

По предварительным оценкам, реализация мероприятий подпрограммы должна привести к следующим изменениям:

- увеличению доли муниципальных образований, оснащенных АПК АИС "Безопасный город", до 81%, путем внедрения АПК АИС "Безопасный город" и создания зон безопасности в 20 муниципальных образованиях

- созданию 1 центра военно-патриотического воспитания и подготовки граждан к военной службе с привлечением не менее 2 500 человек ежегодно

Подпрограмму предполагается реализовывать в течение 5 лет (2014 - 2018 годы) без разделения на этапы, поскольку процессы профилактики преступлений и правонарушений и борьбы с преступностью требуют постоянных поступательных действий со стороны правоохранительных органов, органов исполнительной власти и местного самоуправления.

Раздел 4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Все планируемые мероприятия подпрограммы направлены на достижение указанных целей и поставленных задач в сфере обеспечения правопорядка и профилактики правонарушений. Структура перечня профилактических мероприятий подпрограммы сформирована по родовым мероприятиям, исходя из угроз безопасности Ленинградской области, решения поставленных задач и достижения целей подпрограммы.

1. Создание в муниципальных образованиях с численностью населения свыше 10 тыс. человек АПК АИС "Безопасный город".

В условиях проведенного реформирования органов внутренних дел на территории Ленинградской области наблюдается дефицит сил обеспечения правопорядка в первую очередь на улицах и в общественных местах. По итогам 2012 года каждое четвёртое выявленное преступление совершается в общественных местах, их количество возросло на 9,3%. Число уличных преступлений увеличилось на +1,3%.

С учетом этого, Правительство Ленинградской области видит необходимость продолжения оснащения населенных пунктов техническими средствами контроля обстановки в общественных местах в целях создания условий для оперативного реагирования на них со стороны органов внутренних дел. Подпрограммой запланирована установка средств АПК АИС "Безопасный город", включающих в себя камеры видеонаблюдения и средства экстренной связи "гражданин - полиция" с соответствующими линиями связи, средства хранения, отображения и обработки информации, программное обеспечение, автоматизированные рабочие места, в муниципальных образованиях с населением свыше 10 тыс. человек и, в первую очередь, имеющих подразделения полиции с дежурными частями.

Для реализации данного мероприятия муниципальным образованиям будут предоставлены субсидии из средств областного бюджета на условиях софинансирования.

2. Обеспечение выплат гражданам вознаграждения за добровольную сдачу оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств.

Вовлечение в предупреждение правонарушений на территории Ленинградской области граждан и организаций, стимулирование и поддержка гражданских инициатив.

В рамках мероприятия будут производиться выплаты физическим лицам вознаграждения за добровольно сданное в органы внутренних дел оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества и взрывные устройства.

В муниципальных образованиях Ленинградской области созданы и действуют народные дружины по охране общественного порядка. В условиях отсутствия регулирования данной деятельности на федеральном уровне планируется изучение проблем нормативно-правового обеспечения вопросов стимулирования с целью активизации участия граждан в мероприятиях по охране общественного порядка в муниципальных образованиях.

По итогам 2012 года отмечается существенный прирост преступлений, совершаемых с использованием огнестрельного оружия и взрывчатых веществ (+65,5%; 91). В регионе постоянным источником незаконного оборота оружия и боеприпасов, взрывчатых веществ являются раскопки и поисковые работы в местах боевых действий времен Великой Отечественной войны.

Эти обстоятельства делают актуальным систематическое проведение совместно с территориальными органами МВД России мероприятий по возмездному изъятию у населения хранящегося оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств.

Порядок выплаты вознаграждений за добровольную сдачу оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств и размеры вознаграждений утверждены постановлением Правительства Ленинградской области от 31 мая 2013 года N 154. Подпрограммой предусмотрены ресурсы из средств областного бюджета Ленинградской области для выплаты данного вознаграждения.

3. Обеспечение выполнения органами местного самоуправления муниципальных образований отдельных государственных полномочий Ленинградской области в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

В Ленинградской области созданы 34*(7) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях 18 муниципальных районов и городского округа, 16 городских поселений.

Необходимые органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий средства ежегодно предусматриваются в областном законе об областном бюджете Ленинградской области на очередной финансовый год в форме субвенций.

4. Обеспечение выполнения органами местного самоуправления муниципальных образований отдельных государственных полномочий Ленинградской области в сфере административных правоотношений.

В соответствии с областным законом от 13 октября 2006 года N 116-оз "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельными государственными полномочиями Ленинградской области в сфере административных правоотношений" 221*(7) муниципальное образование Ленинградской области наделено полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях и определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях; 105*(7) муниципальных образований - по формированию и обеспечению деятельности административных комиссий муниципальных районов и городского округа, городских и сельских поселений; осуществлению административными комиссиями производства по делам об административных правонарушениях; рассмотрению административными комиссиями дел об административных правонарушениях.

5. Создание и функционирование на территории Ленинградской области центра военно-патриотического воспитания и подготовки граждан (молодежи) к военной службе.

Создание данного центра планируется осуществить на базе Регионального отделения ДОСААФ России Ленинградской области.

6. Реконструкция здания в деревне Лимузи для размещения стационара специального назначения, в том числе проектные работы.

Система основных мероприятий подпрограммы представлена в таблице 5 к Государственной программе.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

Раздел 4. Характеристика основных мер правового регулирования в сфере реализации подпрограммы

Применение мер государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы не предусмотрено.

При формировании и корректировке плана реализации Государственной программы и подпрограммы по мере выявления или возникновения неурегулированных вопросов нормативного правового характера ответственный исполнитель формирует проекты соответствующих нормативных правовых актов и в установленном порядке вносит их на рассмотрение в Правительство Ленинградской области.

При выполнении мероприятий подпрограммы по мере необходимости принимаются ведомственные нормативные акты в соответствии с полномочиями.

Раздел 5. Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями Ленинградской области

В рамках подпрограммы муниципальные образования Ленинградской области принимают участие в реализации следующих основных мероприятий:

1. Создание в муниципальных образованиях с численностью населения свыше 10 тыс. человек АПК АИС "Безопасный город" на условиях софинансирования, в соответствии и порядке, согласно приложению 1.

Перечень получателей (муниципальных образований Ленинградской области) субсидий на реализацию основного мероприятия приведен в приложении 2.

2. Обеспечение выполнения органами местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельных государственных полномочий Ленинградской области в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

3. Обеспечение выполнения органами местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельных государственных полномочий Ленинградской области в сфере административных правоотношений".

Раздел 6. Информация об участии государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов и физических лиц в реализации подпрограммы

Государственные корпорации, акционерные общества с государственным участием общественные, научные и иные организации, государственные внебюджетные фонды и физические лица в реализации подпрограммы участия не принимают.

Раздел 7. Ресурсное обеспечение подпрограммы

При планировании ресурсного обеспечения подпрограммы учитывались реальная ситуация в финансово-бюджетной сфере Ленинградской области, высокая экономическая и социальная значимость проблемы обеспечения безопасности, а также реальная возможность ее решения при региональной поддержке.

Финансирование подпрограммы осуществляется из областного бюджета Ленинградской области и местных бюджетов в пределах средств, выделяемых на выполнение программных мероприятий, и может корректироваться с учетом изменения состава мероприятий подпрограммы и финансирования, предусмотренного областным законом об областном бюджете Ленинградской области на очередной финансовый год.

Объем финансирования подпрограммы на 2014 - 2018 годы - 731 422,4 тыс. руб., в том числе: за счет средств бюджета Ленинградской области - 715 842,4 тыс. руб., за счет средств местных бюджетов - 15 580,0 тыс. руб.

Финансирование подпрограммы по годам реализации

тыс. руб.
Источник финансирования / годы	2014	2015	2016	2017	2018
Всего	129 640,4	145 770,5	149 070,5	149 070,5	157 870,5
областной бюджет Ленинградской области	127 360,4	142 870,5	145 870,5	145 870,5	153 870,5
местные бюджеты	2 280,0	2 900,0	3 200,0	3 200,0	4 000,0

Ресурсное обеспечение мероприятий программы за счет собственных средств организаций ежегодно определяется исполнителями.

Использование налоговых, тарифных, кредитных инструментов в подпрограмме не предусмотрено.

Раздел 8. Анализ рисков и управление рисками подпрограммы

Анализ рисков реализации подпрограммы и меры по управлению этими рисками осуществляются в составе единой и системы управления рисками Государственной программы, предусмотренной соответствующим разделом Государственной программы.

Подпрограмма 2. Предупреждение чрезвычайных ситуаций, развитие гражданской обороны, защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы	Комитет правопорядка и безопасности Ленинградской области
Участники подпрограммы	Комитет по строительству Ленинградской области Государственное казенное учреждение Ленинградской области "Управление строительства Ленинградской области" Комитет по телекоммуникациям и информатизации Ленинградской области Государственное казенное учреждение Ленинградской области "Ленинградская областная противопожарно-спасательная служба" Государственное казенное учреждение Ленинградской области "Управление по обеспечению мероприятий гражданской защиты Ленинградской области" Государственное казенное учреждение Ленинградской области "Управление по обеспечению функционирования системы вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на территории Ленинградской области" Государственное казенное учреждение Ленинградской области "Объект 58 Правительства Ленинградской области"
Программно-целевые инструменты подпрограммы	Ведомственная целевая программа "Организация обеспечения деятельности государственного казенного учреждения Ленинградской области "Ленинградская областная противопожарно-спасательная служба" Ведомственная целевая программа "Обеспечение деятельности государственного казенного учреждения Ленинградской области "Управление по обеспечению мероприятий гражданской защиты Ленинградской области" Ведомственная целевая программа "Обеспечение деятельности государственного казенного учреждения Ленинградской области "Управление по обеспечению функционирования системы вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на территории Ленинградской области" Ведомственная целевая программа "Обеспечение деятельности государственного казенного учреждения Ленинградской области "Объект N 58 Правительства Ленинградской области"
Цели подпрограммы	Снижение рисков чрезвычайных ситуаций, повышение уровня защищенности населения и территории Ленинградской области от поражающих факторов чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах
Задачи подпрограммы	Обеспечение выполнения требований технического регламента по времени прибытия подразделений пожарной охраны к месту вызова в поселениях и городском округе Ленинградской области Формирование комплекса профилактических мероприятий, направленных на вовлечение граждан в обеспечении пожарной безопасности Формирование комплекса профилактических мероприятий, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций Формирование комплексной системы экстренного оповещения населения на базе местных систем оповещения Ленинградской области Развитие аварийно-спасательной службы Ленинградской области Формирование резервов и освежение имущества гражданской обороны Ленинградской области Формирование системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на территории Ленинградской области
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	Доля населенных пунктов на территории Ленинградской области, в которых обеспечено требование технического регламента по времени прибытия подразделений пожарной охраны к общему количеству населенных пунктов Ленинградской области, % Доля зоны охвата системой оповещения и информирования к общей численности населения Ленинградской области, % Оснащенность техникой, приборами, снаряжением и запасами материально-технических средств подразделений аварийно-спасательной службы Ленинградской области к общему числу поисково-спасательных станций, % Степень освежения имущества гражданской обороны, % Степень внедрения Системы-112 на территории Ленинградской области к общему объему выполненных мероприятий по созданию системы-112, %
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Реализация подпрограммы рассчитана на 5 лет (2014 по 2018 годы) Выполнение подпрограммы предусмотрено без разделения на этапы и включает постоянную реализацию планируемых мероприятий.
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	Объем финансирования подпрограммы на 2014 - 2018 годы - 7 168 131,5 тыс. руб., в том числе: за счет средств областного бюджета Ленинградской области - 7 112 781,5 тыс. руб., за счет средств федерального бюджета - 55 350,0 тыс. руб.
	Финансирование подпрограммы по годам реализации (тыс. руб.)
	Источник финансирования / годы	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
	Всего	1 192 804,4	1 470 045,1	1 484 010,4	1 521 169,9	1 500 101,7
	Федеральный бюджет	-	55 350,0	-	-	-
	Областной бюджет Ленинградской области	1 192 804,4	1 414 695,1	1 484 010,4	1 521 169,9	1 500 101,7

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	По предварительным оценкам, реализация мероприятий подпрограммы должна привести к следующим результатам: - увеличению числа населенных пунктов Ленинградской области, в которых обеспечены условия и требования технического регламента по времени прибытия подразделений пожарной охраны - к 2018 году до 76% - созданию комплексной системы экстренного оповещения населения на базе местных систем оповещения Ленинградской области и увеличению зоны охвата системой оповещения и информирования до 98% - созданию системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на территории Ленинградской области - созданию и увеличению резервов и освежения имущества гражданской обороны Ленинградской области - к 2018 году до 32% - повышению технической оснащенности аварийно-спасательной службы Ленинградской области до 100% - вовлечению в обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Ленинградской области граждан и организаций, стимулирование и поддержка гражданских инициатив - ежегодно 9%

Раздел 1. Характеристика текущего состояния в сфере реализации подпрограммы

Обеспечение пожарной безопасности Федеральной целевой программой "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2017 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2012 года N 1481, определено, что пожарная безопасность является одной из составляющих обеспечения национальной безопасности страны. Высокий уровень пожарной безопасности является неотъемлемой составляющей высокого уровня социально-экономического развития Российской Федерации.

Обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности и минимизация потерь вследствие пожаров является одним из важнейших факторов устойчивого социально-экономического развития Ленинградской области.

В 2012 году на территории Ленинградской области произошло 3446 пожаров, в результате которых пострадало 412 человек (погибло 246 человек, травмировано 166 человек), материальный ущерб составил более 175 млн. рублей.

В настоящее время охрану населенных пунктов и объектов экономики от пожаров на территории Ленинградской области осуществляют следующие виды пожарной охраны:

- Федеральная противопожарная служба (10 отрядов федеральной противопожарной службы, которые включают 27 подразделений общей численностью 1323 человека),

- противопожарная служба Ленинградской области (12 отрядов государственной противопожарной службы государственного казенного учреждения Ленинградской области "Ленинградская областная противопожарно-спасательная служба", которые включают 43 подразделения численностью 1594 человека).

- муниципальная пожарная охрана (3 подразделения),

- ведомственная пожарная охрана (42 подразделения),

- частная пожарная охрана (20 подразделений),

- добровольная пожарная охрана (664 подразделения).

В соответствии с задачами "Концепции развития противопожарной службы и других видов пожарной охраны на территории Ленинградской области на период до 2013 года и стратегическую перспективу до 2025 года", утвержденной постановлением Правительства Ленинградской области от 1 июня 2012 года N 190, в 2012 году выполнена научно-исследовательская работа "Разработка схемы развития противопожарной службы Ленинградской области до 2025 года с использованием технологий имитационного моделирования" в целях разработки научно обоснованной схемы развития противопожарной службы Ленинградской области на период до 2025 года, удовлетворяющей требованиям, установленным Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

Анализ состояния дислокации сил и средств территориального и местных гарнизонов пожарной охраны Ленинградской области, а также результаты изучения сведений о численности населения и количестве населенных пунктов, находящихся в зоне и вне зоны нормативного времени прибытия первых подразделений государственной противопожарной службы, позволяет сделать вывод, что в настоящее время существующие силы и средства пожарной охраны области (федеральные, областные, муниципальные и др.) в состоянии обеспечить выполнение требований Технического регламента только для 35 - 40% населенных пунктов.

Наибольшее количество населенных пунктов, находящихся вне зоны нормативного времени прибытия первых подразделений пожарной охраны, остается во Всеволожском, Гатчинском, Кировском и Лужском муниципальных районах.

В зоне высокой пожарной опасности в летний период может оказаться 434 населенных пункта, в которых находятся 38814 жилых домов и проживает около 239 тыс. человек, в том числе: Волосовский район - 45 населенных пунктов, Волховский район - 76 населенных пунктов, Всеволожский район - 42 населенных пункта, Выборгский район - 22 населенных пункта, Гатчинский район - 9 населенных пунктов, Кингисеппский район - 42 населенных пункта,

Киришский район - 2 населенных пункта, Кировский район - 25 населенных пунктов, Лодейнопольский район - 23 населенных пункта, Ломоносовский район - 17 населенных пунктов, Лужский район - 20 населенных пунктов, Подпорожский район - 6 населенных пунктов, Приозерский район - 10 населенных пунктов, Сланцевский район - 21 населенный пункт, Тихвинский район - 54 населенных пункта, Тосненский район - 20 населенных пунктов.

Существующая штатная численность личного состава дежурных караулов (боевых расчетов) пожарных частей противопожарной службы Ленинградской области не соответствует расчетной на 40,9%,существующий штат исправной основной пожарной техники (автоцистерны), находящейся в боевых расчетах (без учета резерва), не соответствует расчетному на 21%, специальной пожарной техники (автолестницы, коленчатые подъемники) на 82,5%.

Из имеющихся 43 зданий пожарных депо соответствуют предъявляемым требованиям (с учетом работ, запланированных на 2013 - 2014 годы) только 8.

Техническое оснащение газодымозащитной службы не соответствует требованиям нормативных документов (требуется дополнительно приобрести 1823 дыхательных аппарата и более 200 проверочных устройств, 14% имеющихся дыхательных аппаратов и 7% воздушных баллонов требуют замены, отсутствуют стационарные и передвижные теплодымокамеры и т.д.), имеющаяся аппаратура радиосвязи технически и морально устарела и требует замены, оборудование пунктов связи пожарных частей требуют модернизации.

Развитие добровольной пожарной охраны является одним из важных направлений совершенствования профилактики и борьбы с пожарами в общей системе обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии с федеральными законами от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и от 6 мая 2011 года N 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране" добровольная пожарная охрана является одним из элементов системы обеспечения пожарной безопасности страны.

Привлечение граждан к мероприятиям, направленным на обеспечение первичных мер пожарной безопасности, оказывает существенное влияние на оперативную обстановку с пожарами. При этом расширяется круг лиц, участвующих в профилактике и тушении пожаров, кроме того, подразделения и органы управления Государственной противопожарной службы получают дополнительный источник информации о противопожарном состоянии населенных пунктов и объектов национальной экономики.

Согласно статистическим данным в целом по России за последние десять лет значительно сократились ресурсы добровольной пожарной охраны, что негативно сказывается на показателях оперативной работы.

Аналогичная ситуация имеет место и на территории Ленинградской области. За последние десять лет количество подразделений добровольной пожарной охраны, имеющих пожарную технику (автоцистерны, мотопомпы), сократилось с 334 до 47 (в 7,1 раза), количество пожарной техники сократилось с 237 до 51 единицы (в 4,6 раза). При этом большинство подразделений создано на объектах экономики - 37 подразделений (78,7 процента), которые имеют 40 единиц пожарной техники (78,4 процента).

Указанные обстоятельства обуславливают актуальность совершенствования добровольной пожарной охраны в системе обеспечения пожарной безопасности для организации эффективной профилактики и борьбы с пожарами.

В ходе реализации областных целевых программ по обеспечению пожарной безопасности на территории Ленинградской области в 2006 - 2012 годах удалось достигнуть положительной динамики статистических показателей по пожарам, существенно повысить уровень оснащенности подразделений противопожарной службы Ленинградской области, добровольных пожарных формирований.

За период с 2008 по 2012 годы количество происходящих пожаров на территории области сократилось на 20,9%, погибших при пожарах людей на 30,8%.

В 2010 - 2012 году сданы в эксплуатацию два пожарных депо, проведен текущий и капитальный ремонт 7 зданий пожарных депо, на 13% обновлен парк пожарных автомобилей противопожарной службы Ленинградской области. 430 сельских населенных пунктов расположенные на значительном удалении от пожарных частей обеспечены техническими средствами тушения пожаров (пожарными мотопомпами с комплектами пожарно-технического оборудования). Для оснащения добровольных пожарных формирований в муниципальные образования Ленинградской области переданы 12 автомобилей (2 пожарных и 10 приспособленных для целей пожаротушения).

Проблемы обеспечения пожарной безопасности носят комплексный межведомственный и междисциплинарный характер, требующий участия различных органов исполнительной власти при реализации конкретных мероприятий, и (или) взаимодополняющий характер. В целом для преодоления существующих негативных тенденций в деле пожарной безопасности необходимы целенаправленные скоординированные действия органов исполнитель ной власти, муниципальных образований, объединений, предприятий и организаций Ленинградской области.

Использование программно-целевого метода позволит сохранить положительную динамику статистических показателей по пожарам, достигнутую в рамках реализации областных целевых программ по обеспечению пожарной безопасности в Ленинградской области начиняя с 2006 года, а также обеспечить право граждан на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара в соответствии с требованиями статьи 34 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

Применение программно-целевого метода позволит обеспечить комплексное урегулирование наиболее острых и проблемных вопросов и системное развитие инфраструктуры обеспечения пожарной безопасности на основе:

- определения целей, задач, состава и структуры мероприятий и запланированных результатов;

- концентрации ресурсов по реализации мероприятий, соответствующих приоритетным целям и задачам в сфере обеспечения пожарной безопасности;

- повышения эффективности государственного управления в области обеспечения пожарной безопасности;

- повышения результативности государственных и муниципальных инвестиций, использования материальных и финансовых ресурсов.

Дополнительные эффекты от применения программно-целевого метода будут достигнуты в результате:

- информационной поддержки и создания инфраструктуры для ситуационного анализа рисков пожаров;

- координации действий по поддержанию в необходимой готовности сил и средств реагирования на пожары;

- реализации комплекса практических мер, исключающих причины возникновения пожаров;

- обеспечения оперативного реагирования на пожары путем оптимизации размещения сил и средств.

В результате реализации подпрограммы планируется:

- обеспечить социально и экономически приемлемый уровень пожарной безопасности, создать эффективную скоординированную систему противодействия угрозам пожарной опасности,

- укрепить материально-техническую базу и обеспечить благоприятные условия для функционирования различных видов пожарной охраны,

- совершенствовать систему обеспечения пожарной безопасности на территории Ленинградской области, что предусматривает нормативное правовое регулирование на региональном и муниципальном уровне вопросов формирования, функционирования и развития инфраструктуры добровольчества.

Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112"

Федеральной целевой программой "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013 - 2017 гг.", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 года N 223 определено, что забота о жизни и здоровье граждан, сохранности имущества, обеспечении личной и общественной безопасности, а также необходимость противодействия угрозам техногенного и природного характера, актам терроризма диктуют необходимость повышения оперативности реагирования на них экстренных оперативных служб.

Проблема оперативного и эффективного реагирования на поступающие от населения вызовы экстренных оперативных служб приобрела особую остроту в последнее время в связи с несоответствием существующей системы реагирования потребностям общества и государства, недостаточной эффективностью ее функционирования, недостаточным уровнем готовности персонала к работе при взаимодействии нескольких экстренных оперативных служб, низкой информированностью населения о порядке действий при происшествиях и чрезвычайных ситуациях.

В целях реализации стратегических приоритетов Российской Федерации в сфере обеспечения общественной безопасности, в том числе при решении соответствующих задач социально-экономического развития Ленинградской области, необходимы разработка и осуществление комплекса мероприятий по модернизации систем взаимодействия и обеспечения реагирования экстренных оперативных служб на поступающие от населения вызовы на территории Ленинградской области на основе внедрения современных средств информатизации.

Перечень экстренных оперативных служб утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 N 894 "Об утверждении перечня экстренных оперативных служб, вызов которых круглосуточно и бесплатно обязан обеспечить оператор связи пользователю услугами связи, и о назначении единого номера вызова экстренных оперативных служб" и включает: службу пожарной охраны, службу реагирования в чрезвычайных ситуациях, полицию, службу скорой медицинской помощи, аварийную службу газовой сети, службу "Антитеррор", а в качестве единого номера вызова экстренных оперативных служб на всей территории Российской Федерации назначен номер "112".

В настоящее время на территории Ленинградской области прием вызовов населения о чрезвычайных ситуациях и происшествиях (далее - вызовов) осуществляют следующие экстренные оперативные службы по номерам:

служба пожарной охраны - номер "01",

служба полиции - номер "02",

служба скорой медицинской помощи - номер "03",

аварийная служба газовой сети - номер "04",

центр управления в кризисных ситуациях МЧС России по Ленинградской области - номер "640-21-60",

В составе экстренных оперативных служб в каждом муниципальном районе и городском округе Ленинградской области функционирует единая дежурно-диспетчерская служба (далее - ЕДДС), осуществляющая взаимодействие с дежурно-диспетчерскими службами соответствующего муниципального района или городского округа Ленинградской области (далее - ДДС). Всего в Ленинградской области насчитывается 18 ЕДДС.

Структура ДДС на территории Ленинградской области представлена в таблице.

Тип службы	ДДС "01"	ДДС "02"	ДДС "03"	ДДС "04"	ДДС реагирования в ЧС (ЦУКС ЛО и ЕДДС MP ЛО)	ДДС "Антитеррор"	Всего ДДС
Количество ДДС	18	18	20	7	19	1	83

Существующая нумерация экстренных оперативных служб сложилась на сетях фиксированной телефонной связи. Такая нумерация не отвечает принятым международным стандартам и неприемлема для сетей подвижной радиотелефонной связи, так как большинство моделей мобильных аппаратов не поддерживает двузначный набор номера. Для выполнения данного требования необходимо провести комплекс системно-технических и организационных мероприятий по модернизации сетей связи и дежурно-диспетчерских служб для создания возможности приема и обработки вызовов от населения в адрес всех существующих и вновь создаваемых экстренных оперативных служб.

Приказом Мининформсвязи России от 17 ноября 2006 года N 142 "Об утверждении и введении в действие Российской системы и плана нумерации" утверждено, что для доступа абонентов и пользователей услугами фиксированной телефонной связи и услугами подвижной связи к экстренным оперативным службам на всей территории Российской Федерации используется единый номер "112". Формат номера для доступа к экстренным оперативным службам: "112".

Согласно Федеральному закону от 7 июля 2003 года N 126-ФЗ "О связи", оператор связи обязан обеспечить возможность круглосуточного бесплатного для пользователя услугами связи вызова экстренных оперативных служб.

Бесплатный вызов экстренных оперативных служб должен быть обеспечен каждому пользователю услугами связи посредством набора номера, единого на всей территории Российской Федерации для каждой экстренной оперативной службы. Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 мая 2005 года N 328 "Об утверждении Правил оказания услуг подвижной связи" установлено, что вызов экстренных оперативных служб обеспечивается оператором связи каждому абоненту бесплатно и круглосуточно посредством набора номера (номеров), единого на всей территории Российской Федерации для соответствующей службы (служб).

В настоящее время в сетях подвижной радиотелефонной связи существует множество вариантов номеров доступа к экстренным оперативным службам, в зависимости от оператора связи и модели мобильного телефонного аппарата, в то время как соединение по номеру Системы-112 будет осуществляться с любого мобильного телефонного аппарата даже при отсутствии в аппарате SIM-карты или покрытия сети "своего" оператора - в этом случае обеспечивать вызов будет сеть оператора, уровень сигнала которого в данном месте выше.

За последнее время социально-экономические условия жизнедеятельности населения кардинально изменились. Активная его часть стала чрезвычайно мобильной, напряженные грузопотоки и пассажиропотоки, высокая плотность населения в городах, большое количество мест массового пребывания людей, значительный уровень террористической угрозы и т.д. - поставили перед государством и его экстренными оперативными службами новые, более высокие требования к оперативности и эффективности реагирования на поступающие от населения вызовы (сообщения о происшествиях).

Проблема оперативного и эффективного реагирования на поступающие от населения вызовы приобрела особую остроту в последнее время в связи с несоответствием существующей системы реагирования потребностям общества и государства, недостаточными эффективностью ее функционирования и уровнем готовности персонала к работе при взаимодействии нескольких экстренных оперативных служб, низкой информированностью населения о порядке действий при происшествиях и чрезвычайных ситуациях.

Опыт работы экстренных оперативных служб показывает, что для эффективного оказания помощи при происшествиях или чрезвычайных ситуациях в 10 процентах случаев требуется привлечение более одной экстренной службы.

Актуальность проблемы обуславливается значительным числом погибших и пострадавших, а также крупным размером прямого и косвенного ущерба от происшествий и чрезвычайных ситуаций. Следует заметить, что наиболее тяжкие последствия отмечаются при происшествиях и чрезвычайных ситуациях, требующих комплексного реагирования. Важнейшим показателем эффективности действий экстренных оперативных служб является время их оперативного реагирования. Его сокращение непосредственно влияет на последствия происшествия или чрезвычайной ситуации (сокращение числа умерших и пострадавших, а также уменьшение общего материального ущерба).

Недостаточный уровень организации взаимодействия с момента поступления вызова до оказания помощи пострадавшим при привлечении нескольких экстренных оперативных служб является одной из основных причин высокой смертности при происшествиях и чрезвычайных ситуациях.

Существо проблемы состоит в том, чтобы, обеспечив переход на единый номер вызова экстренных оперативных служб, создать в области необходимые условия для повышения оперативности и качества оказания экстренной помощи населению, предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера путем координации совместных усилий и финансовых средств Ленинградской области. В сложившейся ситуации обеспечение решения указанных проблем в приемлемые сроки возможно лишь с использованием программно-целевого метода. Работы по созданию и развертыванию Системы-112 носят комплексный межведомственный характер. Применение программно-целевого метода при создании Системы-112 в Ленинградской области обосновано:

- высокой социальной значимостью проблемы и ее комплексным характером;

- наличием единой научной, технической и информационной составляющей в работах по созданию Системы-112 в регионе;

- необходимостью межведомственной координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Ленинградской области и органов местного самоуправления, а также необходимостью концентрации усилий и ресурсов (федерального и региональных бюджетов) на реализации мероприятий, соответствующих приоритетным целям и задачам;

- необходимостью создания условий для целевого и адресного использования ресурсов с целью решения задач по приоритетным направлениям;

- долговременными характером и масштабом получения эффекта от внедрения Системы-112.

Применение программно-целевого метода позволит обеспечить при решении проблемы комплексность и системность на основе:

- определения целей, задач, состава и структуры мероприятий;

- повышения эффективности государственного управления в области обеспечения безопасности населения;

При применении программно-целевого метода будут осуществляться:

- развитие и использование научного потенциала при исследовании деятельности экстренных оперативных служб при возникновении происшествий и чрезвычайных ситуаций;

- внедрение современных информационных телекоммуникационных технологий в деятельность экстренных оперативных служб;

- совершенствование координации действий экстренных оперативных служб при оперативном реагировании на вызовы населения;

- внедрение современных методов обучения.

Осуществление этих мероприятий позволит достичь положительного эффекта в управлении с целью повышения безопасности населения.

В результате реализации Программы будет осуществляться повышение уровня безопасности населения, существенное снижение случаев гибели людей и материального ущерба от чрезвычайных ситуаций за счет совершенствования системы превентивных мер, повышения эффективности действий общеобластных служб экстренного реагирования при авариях, катастрофах и стихийных бедствиях, что соответствует Концепции социально-экономического развития Ленинградской области на период до 2025 года, утвержденной законом Ленинградской области от 28 июня 2013 года N 45-оз.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций

Повышение эффективности системы защиты граждан от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера является одним из основных направлений деятельности Правительства Ленинградской области.

Согласно государственным докладам о состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера количество опасных природных явлений и крупных техногенных катастроф ежегодно растет.

Риски природных и техногенных чрезвычайных ситуаций, возникающие в процессе глобального изменения климата, хозяйственной деятельности или в результате крупных техногенных аварий и катастроф, несут значительную угрозу для населения и объектов экономики.

Необходимость создания государственных систем защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций обусловлена нередко имеющими место огромными масштабами последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий, а также опасностей, возникающих при ведении военных действий и террористических актах или вследствие этих действий и актов, для предотвращения и ликвидации которых требуется сосредоточение усилий всего государства, организация взаимодействия различных органов управления, сил и средств, в целом - формирование и реализация государственной политики в данной области.

Ленинградская область обладает разветвленной инфраструктурой, включающей сеть крупных промышленных предприятий и организаций, значительная часть которых относится к классу опасных производственных объектов. Основы безопасной эксплуатации указанных предприятий определены Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

Интенсивными темпами ведется жилищное строительство - ежегодно вводится более 800 тыс. кв. м жилья, строятся новые поселки, возводятся дома повышенной этажности.

На территории Ленинградской области по состоянию на 1 января 2012 года проживает более 1733,9 тыс. человек. Кроме того, в регионе расположены 2644 садоводческих объединений граждан, которые включают свыше 800 тыс. садовых участков, в связи с чем население Ленинградской области на весенне-летний период дополнительно увеличивается не менее чем на 2450 тыс. человек.

В последние годы в Ленинградской области построены уникальные терминальные комплексы, портовые сооружения и нефтегазопроводные системы федерального значения.

На территории области находится 71 потенциально опасный объект, использующих в производстве значительные запасы горюче-смазочных материалов, взрывчатых, сильнодействующих ядовитых и радиоактивных веществ, использующих, в ряде случаев, устаревшие технологии и оборудование, способные вызвать техногенные ЧС с тяжелыми последствиями.

Данные объекты представляют опасность для здоровья и жизни населения, а также для окружающей природной среды. В зону возможного воздействия поражающих факторов при авариях на этих объектах попадает около 80 тыс. человек.

В Ленинградской области за период с 1 января 2011 года по 31 декабря 2012 года проведено 2463 аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР), в ходе которых спасено 1723 человека, извлечено (найдено) тел погибших - 322, пропало без вести (не найдено) 227 человек. Сложной остается обстановка с гибелью людей в результате дорожно-транспортных происшествий, происшествий на водных объектах, при пожарах.

Таким образом, в среднем, за один год при дорожно-транспортных происшествиях, пожарах и на водных объектах погибает около 600 человек. Экономические потери оцениваются в сотни миллионов рублей, и это без учета значительного косвенного ущерба.

Особую тревогу вызывает проблема оказания помощи людям, терпящим бедствие на водных объектах, в период межсезонья, когда реки области еще не имеют прочного льда или не освободились от него. И тогда оказание помощи может быть организовано только с применением авиационных технологий, а также специализированных плавательных средств, что требует немалых финансовых затрат на проведение аварийно-спасательных работ. В то же время, достаточных сил постоянной готовности для экстренного реагирования при происшествиях на водных объектах для осуществления полномочий по поиску и спасанию людей на водных объектах не имеется.

На территории области более 270 рек общей протяженностью 50 тыс. км, 1800 озер, крупнейшие из них: Ладожское, Вуокса, Онежское, Суходольское и др. - занимают площадь 27982,7 кв. км.

На водных объектах области ежегодно погибает около 100 человек. Из общего числа погибших в области каждый пятый считается утонувшим. Это является серьезным поводом для принятия неотложных эффективных мер по снижению гибели людей на водных объектах.

В ближайшие пять лет АСС Ленинградской области предположительно примет участие в 5000 АСДНР. При этом без развития аварийно-спасательной службы Ленинградской области

вероятная гибель людей составит около 150 - 200 человек в год, ежегодно будет увеличиваться материальный ущерб.

Сложившаяся ситуация связана с большой площадью территории и акваторий Ленинградской области, и недостаточной развитости существующей инфраструктуры аварийно- спасательной службы.

Дальнейшее развитие аварийно-спасательной службы области - создание аварийно-спасательных подразделений в соответствии с "Концепцией развития аварийно-спасательной службы Ленинградской области и сил постоянной готовности для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Ленинградской области", утвержденной Постановлением Правительства Ленинградской области от 14 октября 2011 года N 328, совместно с переоснащением существующих подразделений позволит непосредственно повлиять на стабильное снижение количества пострадавших от чрезвычайных ситуаций и последствий от них.

Важнейшим из указанных показателей эффективности действий является время оперативного реагирования (время с момента сообщения о чрезвычайной ситуации до ее локализации и ликвидации).

Забота о жизни и здоровье граждан, сохранности имущества, обеспечении личной и общественной безопасности, а также необходимость противодействия угрозам техногенного, природного характера и актам терроризма требуют развития механизма быстрого реагирования на угрозы.

Указом Президента РФ от 13.11.2012 г. N 1522 "О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций" необходимо обеспечить своевременное и гарантированное доведение до каждого человека, находящегося на территории Ленинградской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, либо в зоне чрезвычайной ситуации, достоверной информации об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, правилах поведения и способах защиты в такой ситуации.

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" оповещение населения о чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени является одной из основных задач органов государственной власти и органов местного самоуправления.

В целях реализации положений закона Ленинградской области "О защите населения и территорий Ленинградской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 13 ноября 2003 года N 93-оз, постановления Губернатора Ленинградской области "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Ленинградской области" от 21 декабря 2009 года N 122-пг, в период с 2014 по 2016 год на территориях муниципальных образований Ленинградской области планируется создание комплексной системы экстренного оповещения населения на базе местных систем оповещения. Правовой основой для создания местных систем оповещения является совместный приказ министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, министерства информационных технологий и связи Российской Федерации, министерства культуры и массовых коммуникаций от 25 июля 2006 года N 422/90/376 "Об утверждении Положения о системах оповещения населения", зарегистрированный в министерстве юстиции Российской Федерации 12 сентября 2006 года, регистрационный N 8232.

Охват населения Ленинградской области всеми средствами оповещения, включенными в региональную систему оповещения, составляет 61,8%, в том числе:

Электросиренами: городского населения - 45%, сельского населения - 13% Радиовещанием: городского населения - 17%, сельского населения - 12% Телевещанием: городского населения - 90%, сельского населения - 90% Проводным вещанием: городского населения - 40%, сельского населения - 25% Анализ чрезвычайных ситуаций последнего времени показал необходимость доведения сигналов оповещения до сельских поселений, при этом для оповещения необходимо использовать оповещатели, способные передавать не только сигнал "Внимание всем", но и информацию о ЧС. Для оповещения населения сельских поселений в ряде мест используются сирены с ручным запуском, что значительно увеличивает время оповещения, в большинстве сельских поселений нет даже и такого оповещения.

На территории Ленинградской области, в населенных пунктах, не охваченных техническими средствами оповещения, проживают 309,1 тыс. чел., что составляет 19% от общего количества населения, а именно: Бокситогорский MP - 11,0 тыс. чел., Волосовский MP - 30,6 тыс. чел.; Волховский MP - 15,9 тыс. чел., Всеволожский MP - 67,2 тыс. чел., Выборгский MP - 28,6 тыс. чел., Гатчинский MP - 5,6 тыс. чел., Кингисеппский MP - 17,6 тыс. чел., Кировский МР - 15,7 тыс. чел., Лодейнопольский MP - 5,8 тыс. чел., Ломоносовский МР - 37,1 тыс. чел., Лужский МР - 27,7 тыс. чел., Приозерский MP - 26,2 тыс. чел., Сланцевский MP - 5,7 тыс. чел., Тихвинский MP - 3,9 тыс. чел., Тосненский MP - 10,5 тыс. чел.

В результате выполнения программных мероприятий, охват территории Ленинградской области централизованным оповещением к 2016 году составит 98%.

В условиях сохранения угроз возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера, одной из важнейших задач органов государственной власти Ленинградской области становится обеспечение безопасности социально-незащищённых слоев населения Ленинградской области от этих угроз.

Состояние объектов хранения крайне неудовлетворительное. Для обеспечения сохранности имущества требуется установка ограждений по периметру складских территорий, ремонт зданий и помещений, предназначенных для хранения имущества, инженерных и коммунальных сетей, а также установка охранно-пожарных сигнализаций и видеонаблюдения. Неудовлетворительное состояние объектов недвижимости приводят к преждевременному выходу из строя имущества гражданской обороны. На сегодняшний день в Ленинградской области не обеспечено накопление средств индивидуальной защиты в размерах, соответствующих требованиям нормативных правовых актов. В соответствии с пунктом 2.2 Положения о порядке накопления, хранения и использования в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в Ленинградской области, утвержденного постановлением Правительства Ленинградской области от 03.12.2007 N 306 устанавливаются следующие объемы запасов:

- средства индивидуальной защиты: камеры защитные детские для детей до 1,5 лет, противогазы детские фильтрующие для детей от 1,5 до 7 лет, противогазы фильтрующие для детей (школьные) от 7 до 18 лет, гражданские противогазы для взрослого населения - 100 процентов общей потребности,

- дополнительные патроны к противогазам для защиты от сильнодействующих ядовитых веществ- 40 процентов от общей потребности.

- индивидуальные противохимические пакеты - 30 процентов от общей потребности.

На сегодняшний день, обеспеченность средствами индивидуальной защиты неработающего населения Ленинградской области составляет не более 2 процентов от общей потребности.

Программой предусмотрено приобретение недостающего и требующего замены имущества гражданской обороны. Непринятие мер по накоплению имущества гражданской обороны для установленных категорий населения Ленинградской области повлечет за собой резкое снижение уровня защиты населения в особый период, а также при крупных техногенных авариях и катастрофах.

Таким образом, достижение главных целей Программы позволит усовершенствовать систему гражданской обороны области, поднять ее на более высокий качественный уровень. При практической реализации Программы значительно повысится защищенность населения области и уменьшится возможность материального ущерба и гибели людей.

Раздел 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

В Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года N 537, одним из главных направлений государственной политики на долгосрочную перспективу определены усиление роли государства в качестве гаранта безопасности личности.

В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, определены приоритеты в том числе и в сфере повышение безопасности населения и защищенности критически важных объектов.

Раздел 3. Цели, задачи, показатели (индикаторы), конечные результаты, сроки и этапы реализации

3.1. Цели подпрограммы

Снижение рисков чрезвычайных ситуаций, повышение уровня защищенности населения и территории Ленинградской области от поражающих факторов чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, в том числе:

подготовка к защите и обеспечение защиты населения Ленинградской области от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций, повышение уровня защиты населения и территории Ленинградской области от поражающих факторов возможных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

3.2. Задачи подпрограммы

Обеспечение выполнения требований технического регламента по времени прибытия подразделений пожарной охраны к месту вызова в поселениях и городском округе Ленинградской области

Формирование комплекса профилактических мероприятий, направленных на вовлечение граждан в обеспечении пожарной безопасности

Формирование комплекса профилактических мероприятий, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций

Формирование комплексной системы экстренного оповещения населения на базе местных систем оповещения Ленинградской области

Развитие аварийно-спасательной службы Ленинградской области

Формирование резервов и освежение имущества гражданской обороны Ленинградской области

Формирование системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на территории Ленинградской области

3.3. Показатели (индикаторы), конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы

Показателям подпрограммы являются:

Доля населенных пунктов на территории Ленинградской области, в которых обеспечено требование технического регламента по времени прибытия подразделений пожарной охраны к общему количеству населенных пунктов Ленинградской области, %

Доля зоны охвата системой оповещения и информирования к общей численности населения Ленинградской области, %

Оснащенность техникой, приборами, снаряжением и запасами материально-технических средств подразделений аварийно-спасательной службы Ленинградской области к общему числу поисково-спасательных станций, %

Степень освежения имущества гражданской обороны, %

Степень внедрения Системы-112 на территории Ленинградской области к общему объему выполненных мероприятий по созданию системы-112, %

По предварительным оценкам, реализация мероприятий подпрограммы должна привести к следующим результатам:

- увеличению числа населенных пунктов Ленинградской области, в которых обеспечены условия и требования технического регламента по времени прибытия подразделений пожарной охраны - к 2018 году до 76%

- созданию комплексной системы экстренного оповещения населения на базе местных систем оповещения Ленинградской области и увеличению зоны охвата системой оповещения и информирования до 98%

- созданию системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на территории Ленинградской области

- созданию и увеличению резервов и освежения имущества гражданской обороны Ленинградской области - к 2018 году до 32%

- повышению технической оснащенности аварийно-спасательной службы Ленинградской области до 100%

- вовлечению в обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Ленинградской области граждан и организаций, стимулирование и поддержка гражданских инициатив - ежегодно 9%

Подпрограмму предполагается реализовывать в течение 5 лет (2014 - 2018 годы) без разделения на этапы.

Раздел 4. Характеристика основных мероприятий подпрограмм

Все планируемые мероприятия подпрограммы направлены на достижение поставленных целей и задач. Поставленные цели и задачи решаются в рамках ведомственных целевых программ и системы основных мероприятий подпрограммы:

Ведомственные целевые программы:

Ведомственная целевая программа "Организация обеспечения деятельности государственного казенного учреждения Ленинградской области "Ленинградская областная противопожарно-спасательная служба"

Ведомственная целевая программа "Обеспечение деятельности государственного казенного учреждения Ленинградской области "Управление по обеспечению мероприятий гражданской защиты Ленинградской области"

Ведомственная целевая программа "Обеспечение деятельности государственного казенного учреждения Ленинградской области "Управление по обеспечению функционирования системы вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на территории Ленинградской области"

Ведомственная целевая программа "Обеспечение деятельности государственного казенного учреждения Ленинградской области "Объект N 58 Правительства Ленинградской области".

Все мероприятии указанных ведомственных целевых программ направлены на обеспечение деятельности и выполнение функций государственных казенных учреждений, подведомственных комитету правопорядка и безопасности Ленинградской области.

Основные мероприятия подпрограммы:

1. Создание в населенных пунктах Ленинградской области условий обеспечения требований технического регламента по времени прибытия подразделений пожарной охраны

В рамках мероприятия планируется осуществить проектирование зданий пожарных депо (включая инженерную подготовку, получение технических условий, проведение изыскательских и геодезических работ, разработку и согласование проектно-сметной документации, организация строительства зданий пожарных депо, реконструкция существующих зданий пожарных депо (включая инженерную подготовку, получение технических условий, проведение изыскательских и геодезических работ, разработку и согласование проектно-сметной документации), приобретение основной и специальной пожарной техники, пожарно-технического оборудования для вновь вводимых пожарных депо).

2. Вовлечение граждан и организаций в обеспечение пожарной безопасности, государственная поддержка деятельности общественных объединений добровольной пожарной охраны.

В рамках мероприятия планируется проведение соревнований по пожарно-прикладному спорту между добровольными пожарными командами, осуществление комплекса мероприятий, направленных на стимулирование участия граждан в обеспечении пожарной безопасности, в том числе обучение членов добровольной пожарной охраны на базе пожарных частей противопожарной службы, проведение учебных семинаров для органов местного самоуправления по вопросам пожарного добровольчества, издание буклетов и методических рекомендаций по вопросам пожарного добровольчества, разработка и издание пособий, рекомендаций и листовок и обеспечения пожарной безопасности для населения Ленинградской области, приобретение пожарных постов для сельских населенных пунктов на базе блоков контейнерного типа с комплектами пожарно-технического оборудования, приобретение универсальных пожарных модулей для сельских населенных пунктов на базе легкового автомобильного прицепа с комплектами пожарно-технического оборудования, проведение мониторинга состояния информирования общества о проблемах и путях обеспечения пожарной безопасности, проведение ежегодных областных конкурсов Лучший отряд противопожарной службы Ленинградской области" и "Лучший работник противопожарной службы Ленинградской области", разработка и изготовление баннеров с размещением социальной рекламы по вопросам обеспечения пожарной безопасности на территории Ленинградской области, аренда отдельно стоящих опор для размещения социальной рекламы в области пожарной безопасности на автомобильных магистралях и в других местах массового скопления людей.

3. Создание комплексной системы экстренного оповещения населения на базе местных систем оповещения Ленинградской области.

4. Развитие и повышение технической оснащенности аварийно-спасательной службы Ленинградской области

В рамках мероприятия планируется осуществить проектирование, строительство поисково-спасательных станций, приобретение товаров работ и услуг для обеспечения государственных нужд.

5. Создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха на водных объектах Ленинградской области и обучение населения плаванию и приемам спасения на воде.

В рамках мероприятия планируется осуществить закупку общественных спасательных постов для оборудования местах массового отдыха на водных объектах Ленинградской области.

6. Обеспечение предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий.

В рамках мероприятия планируется осуществить комплекс профилактических мероприятий, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций

7. Создание резервов и освежение имущества гражданской обороны Ленинградской области

В рамках мероприятия планируется создать условия для содержания имущества гражданской обороны, осуществить закупку имущества гражданской обороны

8. Создание Системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на территории Ленинградской области

В рамках мероприятия планируется осуществить развертывание сети связи и передачи данных Системы-112 на территории Ленинградской области, создание базовой инфраструктуры Системы-112 на территории Ленинградской области (создание и оснащение основного и резервного центров обработки вызовов: техническое перевооружение, строительство, реконструкция), интеграцию инфраструктуры муниципальных образований Ленинградской области с Системой-112, первоначальное обучение персонала Центра обработки вызовов Системы-112 на территории Ленинградской области и единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных районов Ленинградской области, организацию и проведение информирования населения о создании и функционировании Системы-112 на территории Ленинградской области.

Система основных мероприятий подпрограммы представлена в таблице 5 к Государственной программе.

Муниципальные образования Ленинградской области в рамках подпрограммы не реализуют основные мероприятия и не принимают участия в реализации мероприятий подпрограммы.

Раздел 6. Характеристика основных мер правового регулирования в сфере реализации подпрограммы

Основными мерами государственного регулирования в области реализации подпрограммы являются меры нормативно-правового регулирования.

Важными направлениями нормативно-правового регулирования являются:

- установление порядка определения объема и предоставления субсидий из областного бюджета на обеспечение деятельности Общественной организации "Добровольная пожарная охрана Ленинградской области

- установление материального стимулирования деятельности добровольных пожарных

- формирование гарантий социальной защиты членов семей работников добровольной пожарной охраны и добровольных

- создание дежурно-диспетчерской службы Правительства Ленинградской области

Сроки принятия нормативных правовых актов - 2014 год.

Наиболее полная информация об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы приведена в таблице 3 к Государственной программе.

Раздел 7. Информация об участии государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов и физических лиц в реализации подпрограммы

Раздел 8. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Финансирование подпрограммы осуществляется из бюджета Ленинградской области в пределах средств, выделяемых ответственному исполнителю и исполнителям программных мероприятий.

Объем финансирования подпрограммы на 2014 - 2018 годы - 7 168 131,5 тыс. руб., в том числе: за счет средств областного бюджета Ленинградской области - 7 112 781,5 тыс. руб., за счет средств федерального бюджета - 55 350,0 тыс. руб.

Использование налоговых, тарифных, кредитных, иных инструментов, а также предоставление субсидий юридическим лицам в подпрограмме не предусмотрено.

Финансирование подпрограммы по годам реализации представлено ниже.

тыс. руб.
Источник финансирования / годы	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
Всего	1 192 804,4	1 470 045,1	1 484 010,4	1 521 169,9	1 500 101,7
Федеральный бюджет	-	55 350,0	-	-	-
Областной бюджет Ленинградской области	1 192 804,4	1414 695,1	1 484 010,4	1 521 169,9	1 500 101,7

Раздел 9. Анализ рисков и управление рисками подпрограммы

Подпрограмма 3. Повышение безопасности дорожного движения

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы	Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту Ленинградской области
Участники подпрограммы	Комитет по телекоммуникациям и информатизации Ленинградской области Государственное казенное учреждение Ленинградской области "Центр безопасности дорожного движения" Комитет по дорожному хозяйству Ленинградской области
Программно-целевые инструменты подпрограммы	Отсутствуют
Цели подпрограммы	Снижение числа лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий
Задачи подпрограммы	предотвращение дорожно-транспортных происшествий, вероятность гибели людей в которых наиболее высока сокращение детского дорожно-транспортного травматизма, а также снижение тяжести травм в дорожно-транспортных происшествиях совершенствование системы управления деятельностью по повышению безопасности дорожного движения профилактика опасного поведения участников дорожного движения совершенствование контроля технического состояния автотранспорта
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	Сокращение числа лиц, погибших в результате ДТП, % к предыдущему году
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Реализация подпрограммы рассчитана на 5 лет (2014 по 2018 годы) Выполнение подпрограммы предусмотрено без разделения на этапы и включает постоянную реализацию планируемых мероприятий.
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы*(7)	Объем финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета Ленинградской области на 2014 - 2018 годы - 259 119,5 тыс. руб.
	Финансирование подпрограммы по годам реализации (тыс. руб.):
		Источник финансирования / годы	2014	2015	2016	2017	2018
		областной бюджет Ленинградской области	50 233,2	51 395,0	52 497,1	52 497,1	52 497,1

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	По предварительным оценкам, реализация мероприятий подпрограммы приведет к формированию основных и приоритетных направлений профилактики ДТП, снижению тяжести их последствий и реализации комплекса мер, в том числе профилактического характера, направленных на снижение количества ДТП с пострадавшими и количества лиц, погибших в результате ДТП, на 5% ежегодно (по отношению к предыдущему году).

Раздел 1. Характеристика текущего состояния в сфере реализации подпрограммы

Подпрограмма разработана на основании программно-целевого подхода, опыта в области обеспечения БДД, в том числе зарубежного, методов экономического обоснования мероприятий.

Абсолютные и относительные показатели аварийности, важнейшие целевые индикаторы аварийности по Ленинградской области (индикаторы социального, детского, транспортного рисков, тяжести последствий ДТП, автомобилизации), а также их сравнение с показателями и индикаторами аварийности по Российской Федерации представлены ниже.

С 2008 по 2010 год в Ленинградской области отмечалось устойчивое снижение основных показателей и индикаторов аварийности, однако с середины 2011 года начался рост количества и тяжести ДТП. Аналогичная ситуация сложилась в большинстве регионов Северо-Западного федерального округа и в целом по Российской Федерации. По мнению экспертов, причиной этого являются отсутствие системного подхода к решению проблемы, а также то, что потенциал ужесточения норм ответственности водителей за нарушение ПДД к 2011 году оказался исчерпанным. Росту аварийности также способствовало значительное сокращение штатной численности личного состава Государственной инспекции безопасности дорожного движения в рамках реформы МВД России, приведшее к снижению влияния на дорожно-транспортную обстановку контрольно-надзорных органов. В течение 2012 года усилиями всех вовлеченных организаций и ведомств удалось обеспечить снижение роста смертности в результате ДТП и тяжести их последствий до уровня 2010 года.

Показатели и индикаторы аварийности по Ленинградской области и Российской Федерации с 2008 по 2012 год

Показатели и индикаторы аварийности	2008 год		2009 год		2010 год		2011 год		2012 год
Показатели и индикаторы аварийности	Ленинградская область	Российская Федерация	Ленинградская область	Российская Федерация	Ленинградская область	Российская Федерация	Ленинградская область	Российская Федерация	Ленинградская область	Российская Федерация
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Всего ДТП, ед.	3317	210000	3237	210500	3324	211000	3506	199868	3576	203597
Всего погибло, чел	628	29936	604	26084	568	26567	641	27953	639	27991
в том числе детей, чел.	17	1018	15	918	16	898	13	944	12	940
Всего ранено, чел	4202	270883	4077	257062	4380	250635	4464	251848	4825	258618
в том числе детей, чел	329	22785	336	20869	373	21149	347	21255	400	22016
Индикатор социального риска количество лиц, погибших в результате ДТП, на 100 тыс. населения)	38,4	21,0	36,9	18,4	34,7	18,7	39,2	19,5	37,1	19,6
Индикатор тяжести последствий ДТП (количество лиц, погибших в результате ДТП, на 100 пострадавших)	13,0	10,0	12,9	9,2	11,5	9,6	12,6	10,0	11,7	9,8
Индикатор транспортного риска (количество лиц, погибших в результате ДТП, на 10 тыс транспортных средств)	12,6	7,7	10,3	6,3	10,2	6,3	10,9	6,6	10,0	6,2

Анализ состояния аварийности в Ленинградской области за 2008 - 2012 годы показал следующее:

в 2008 году было достигнуто снижение всех основных показателей аварийности по сравнению с предыдущим годом: количество ДТП уменьшилось на 3,1 проц., количество лиц, погибших в результате ДТП, - на 14,9 проц., количество лиц, получивших травмы в результате ДТП, - на 2,8 проц., тяжесть последствий ДТП снизилась на 11,0 проц.;

в 2009 году продолжилось снижение показателей аварийности: количество ДТП уменьшилось на 2,4 проц., количество лиц, погибших в результате ДТП, - на 3,8 проц., количество лиц, получивших травмы в результате ДТП, - на 3,0 проц., тяжесть последствий ДТП снизилась на 0,8 проц.;

в 2010 году было достигнуто сокращение количества лиц, погибших в результате ДТП, и снижение тяжести последствий ДТП. При этом был отмечен рост количества ДТП и получивших травмы: количество ДТП увеличилось на 2,6 проц., количество лиц, погибших в результате ДТП, уменьшилось на 6,1 проц., количество лиц, получивших травмы, увеличилось на 7,5 проц., тяжесть последствий ДТП снизилась на 10,8 проц.;

в 2011 году начался рост показателей аварийности: количество ДТП увеличилось на 5,5 проц., количество лиц, погибших в результате ДТП, - на 12,9 проц., количество лиц, получивших травмы в результате ДТП, - на 1,9 проц., тяжесть последствий ДТП возросла на 9,6 проц.;

в 2012 году количество ДТП увеличилось на 1,9 проц., количество лиц, погибших в результате ДТП, уменьшилось на 0,5 проц., количество лиц, получивших травмы, увеличилось на 8,0 проц., тяжесть последствий ДТП снизилась на 7,2 проц.

До 2011 года смертность в результате ДТП в Ленинградской области снижалась на протяжении трех лет, а тяжесть последствий ДТП - на протяжении семи лет.

В течение 2010 - 2012 годов на федеральных автомобильных дорогах, проходящих по территории Ленинградской области, произошло около 30 проц. общего количества ДТП, в которых погибло до 50 проц. и получили травмы более 30 проц. общего числа пострадавших. При этом с участием жителей Ленинградской области происходит около 60 проц. общего количества ДТП на федеральных автомобильных дорогах (около 70 проц. погибших и получивших травмы).

В пределах 50-километровой зоны от Санкт-Петербурга до 95 проц. транспортных средств, выезжающих в Ленинградскую область по федеральным и региональным автомобильным дорогам, имеют регистрацию в Санкт-Петербурге. При этом в Ленинградской области зарегистрировано в 4 раза меньше единиц автотранспорта, чем в Санкт-Петербурге. Относительные показатели аварийности по Ленинградской области за 2011 год приближаются к средним показателям по Российской Федерации: количество ДТП на 10 тыс. единиц транспортных средств составляет 106,3 проц., число пострадавших на 100 тыс. жителей - 112,1 проц. от среднего по Российской Федерации.

Ожидаемые показатели аварийности по Ленинградской области на 2013 - 2018 годы с учетом прогнозируемых изменений автомобильного парка, дорожной сети и численности участников дорожного движения при отсутствии программно-целевого метода (инерционный сценарий) приведены ниже.

Ожидаемые показатели аварийности по Ленинградской области при отсутствии программно-целевого метода (инерционный сценарий)

Показатели аварийности	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1	3	4	5	6	7	8
Количество лиц, погибших в результате ДТП, чел.	818	925	1045	1181	1334	1508
Количество детей, погибших в результате ДТП, чел.	16,6	18,8	21,2	24,0	27,1	30,6
Социальный риск (количество лиц, погибших в результате ДТП, на 100 тыс. населения)	47,4	52,2	57,4	63,1	69,4	76,3
Транспортный риск (количество лиц, погибших в результате ДТП, на 10 тыс. транспортных средств)	13,2	14,5	16,0	17,6	19,4	21,3
Тяжесть последствий (количество лиц, погибших в результате ДТП, на 100 пострадавших)	15,2	16,8	18,4	20,3	22,3	24,5

Применение программно-целевого метода позволит:

сформировать основы и приоритетные направления профилактики ДТП и снижения тяжести их последствий;

реализовать комплекс мер, в том числе профилактического характера, направленных на снижение количества ДТП с пострадавшими и количества лиц, погибших в результате ДТП.

В ходе реализации Подпрограммы предусматриваются создание эффективной системы управления на основе распределения функций, полномочий и ответственности основных исполнителей Подпрограммы, а также мониторинг выполнения Подпрограммы.

Ожидаемые показатели аварийности по Ленинградской области на 2013 - 2018 годы по итогам реализации Подпрограммы приведены ниже.

Ожидаемые показатели аварийности по Ленинградской области по итогам реализации Подпрограммы

Показатели аварийности	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1	2	3	4	5	6	7
Количество лиц, погибших в результате ДТП, чел.	688	654	621	590	560	532
Количество детей, погибших в результате ДТП, чел.	14,0	13,3	12,6	12,0	11,4	10,8
Социальный риск (количество лиц, погибших в результате ДТП, на 100 тыс. населения)	41,0	38,9	37,0	35,1	33,3	31,6
Транспортный риск (количество лиц, погибших в результате ДТП, на 10 тыс. транспортных средств)	11,4	10,8	10,3	9,8	9,3	8.8
Тяжесть последствий ДТП (количество лиц, погибших в результате ДТП, на 100 пострадавших)	13,2	12,5	11,9	11,3	10,7	10,2

Целевое сокращение аварийности по Ленинградской области как разница между ожидаемыми показателями аварийности по Ленинградской области при отсутствии программно-целевого метода (инерционный сценарий) и ожидаемые показателями аварийности по Ленинградской области по итогам реализации Подпрограммы приведено ниже.

Целевое сокращение аварийности

Показатели	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1	2	3	4	5	6	7
Сокращение количества лиц, погибших в результате ДТП, чел.	130	271	424	591	774	976
Сокращение числа детей, погибших в результате ДТП, чел.	2,6	5,5	8,6	12,0	15,7	19,8
Сокращение социального риска (количество лиц, погибших в результате ДТП, на 100 тыс. населения)	6,4	13,3	20,4	28,0	36,1	44,7
Сокращение транспортного риска (количество лиц, погибших в результате ДТП, на 10 тыс. транспортных средств)	1,8	3,7	5,7	7,8	10,1	12,5
Снижение тяжести последствий ДТП (количество лиц, погибших в результате ДТП, на 100 пострадавших)	2,0	4,3	6,5	9,0	11,6	14,3

Основными проблемами обеспечения безопасности дорожного движения в Ленинградской области являются быстрый рост численности автотранспортного комплекса за последние годы и массовое включение в дорожное движение новых водителей и перевозчиков привели к существенному изменению условий дорожного движения, что оказало негативное влияние на состояние аварийности.

В городах Российской Федерации к 2020 - 2025 годам ожидаемый уровень автомобилизации составит 550 автомобилей на 1000 жителей, что в 1,5 раза выше уровня достигнутого в настоящее время на большей части территории России и в 5 - 8 раз выше уровня, в расчете на который создавалась улично-дорожная сеть. Ленинградская область не является исключением.

В целях уменьшения социально-экономического ущерба от дорожной аварийности в условиях постоянного роста автомобильного парка необходимо непрерывное развитие государственной системы обеспечения безопасности дорожного движения.

К основному фактору, определяющему причины высоко уровня аварийности относиться высокий уровень аварийности и тяжести последствий дорожно-транспортных происшествий (в том числе детский травматизм).

Раздел 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

Согласно Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662, одним из ключевых направлений является снижение смертности в результате дорожно-транспортных происшествий, что соотносится с общесоциальными итогами реализации Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2008 года N 1734-р.

Концепцией федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2013 - 2020 годах", утвержденной распоряжением Правительства РФ от 27 октября 2012 г. N 1995-р, определено, что обеспечение безопасности дорожного движения является составной частью национальных задач обеспечения личной безопасности, решения демографических, социальных и экономических проблем, повышения качества жизни, содействия региональному развитию. В целом ряде стратегических и программных документов вопросы обеспечения безопасности дорожного движения определены в качестве приоритетов социально-экономического развития Российской Федерации. Решение проблемы обеспечения безопасности на дорогах России Президент Российской Федерации в своем Послании Федеральному Собранию Российской Федерации на 2010 год назвал одной из актуальных задач развития страны.

Раздел 3. Цели, задачи, показатели (индикаторы), конечные результаты, сроки и этапы реализации

3.1. Цели подпрограммы

Сокращение числа лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий.

3.2. Задачи подпрограммы

Предотвращение дорожно-транспортных происшествий, вероятность гибели людей в которых наиболее высока.

Сокращение детского дорожно-транспортного травматизма, а также снижение тяжести травм в дорожно-транспортных происшествиях.

Совершенствование системы управления деятельностью по повышению безопасности дорожного движения.

Профилактика опасного поведения участников дорожного движения.

Совершенствование контроля технического состояния автотранспорта.

3.3. Показатели (индикаторы), конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы

Показателем подпрограммы является "Сокращение числа лиц, погибших в результате ДТП". Показатель является статистическим и отражает снижение числа лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий в процентном соотношении по отношению к предыдущему году. Количественное значение показателя ежегодно представляется Управлением ГИБДД ГУ МВД РФ по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Сведения о порядке сбора информации и методике расчета показателя (индикатора) подпрограммы представлены в таблице 4 к Государственной программе.

По предварительным оценкам, реализация мероприятий подпрограммы приведет к формированию основных и приоритетных направлений профилактики ДТП, снижению тяжести их последствий и реализации комплекса мер, в том числе профилактического характера, направленных на снижение количества ДТП с пострадавшими и количества лиц, погибших в результате ДТП, на 5% ежегодно (по отношению к предыдущему году).

Подпрограмму предполагается реализовывать в течение 5 лет (2014 - 2018 годы) без разделения на этапы.

Раздел 4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Все планируемые мероприятия подпрограммы направлены на достижение указанных целей и поставленных задач в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. Структура мероприятий подпрограммы сформирована по родовым мероприятиям, исходя из решения поставленных задач и достижения целей подпрограммы.

Основные мероприятия подпрограммы:

1. Повышение эффективности функционирования системы государственного управления в области обеспечения безопасности дорожного движения.

В рамках мероприятия планируется проведение специализированных обучающих семинаров и целевых конференций по функционированию модели управления в области обеспечения БДД на региональном и местном уровнях, а также по методам анализа и оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти, участвующих в обеспечении БДД, на региональном и местном уровнях (для профильных комитетов, сотрудников Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, комиссий по обеспечению БДД муниципальных образований и заинтересованных организаций) и проведение специализированных обучающих семинаров и целевых конференций, посвященных методам снижения влияния факторов аварийности, направлениям и мерам профилактики ДТП и снижения тяжести их последствий (для профильных комитетов, сотрудников Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних пел Российской Федерации, комиссий по обеспечению БДД муниципальных образований и заинтересованных организаций.

2. Предупреждение опасного поведения участников дорожного движения.

В рамках мероприятия планируется и проведение конкурса профессионального мастерства водителей автобусов.

3. Сокращение аварийности на участках концентрации ДТП инженерными методами.

В рамках мероприятия планируется проведение аудита дорожкой безопасности региональных дорог, выявление опасных участков концентрации ДТП, разработка мероприятий по их сокращению и приобретение стационарных комплексов автоматической фотовидеофиксации нарушений ПДД, обследование трасс регулярных автобусных маршрутов на соответствие требованиям обеспечения БДД.

4. Предупреждение детского дорожно-транспортного травматизма.

В рамках мероприятия планируется организация и проведение занятий по ПДД с учащимися младших классов в образовательных учреждениях и детских оздоровительных лагерях силами детского мобильного автогородка.

5. Повышение качества контроля технического состояния автотранспорта.

В рамках мероприятия планируется организация и проведение конкурсов профессионального мастерства экспертов пунктов технического осмотра транспортных средств.

Система основных мероприятий подпрограммы представлена в таблице 5 к Государственной программе.

Раздел 6. Характеристика основных мер правового регулирования в сфере реализации подпрограммы

Применение мер государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы не предусмотрено.

Раздел 8. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Финансирование мероприятий Подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета Ленинградской области. Средства, выделяемые на реализацию Подпрограммы определены исходя из потребности в мероприятиях.

Объем финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета Ленинградской области на 2014 - 2018 годы - 259 119,5 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 50 233,2 тыс. руб., 2015 год - 51 395,0 тыс. руб., 2016 год - 52 497,1 тыс. руб., 2017 год - 52 497,1 тыс. руб., 2018 год - 52 497,1 тыс. руб.

Софинансирование мероприятий подпрограммы из федерального бюджета возможно в рамках федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2013 - 2020 годах", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 3 октября 2013 г. N 864. Софинансирование выделяется по результатам рассмотрения федеральным казенным учреждением "Дирекция по управлению федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2013 - 2020 годах" ежегодных бюджетных заявок субъектов Российской Федерации. Срок представления бюджетной заявки на 2014 год - до 20 ноября 2013 года, срок рассмотрения заявки не установлен. По итогам рассмотрения бюджетных заявок могут быть внесены коррективы в подпрограмму в части объемов финансирования из средств федерального бюджета.

Использование налоговых, тарифных, кредитных инструментов в подпрограмме не предусмотрено.

Раздел 9. Анализ рисков и управление рисками подпрограммы

Таблица 1

Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы и их значениях*(8)

N п/п	Показатель (индикатор) (наименование)	Ед. измерения	Значения показателей (индикаторов)*(9)
N п/п	Показатель (индикатор) (наименование)	Ед. измерения	Базовый период *(10)	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1	2	3	4	5	6	7	8
Государственная программа
1	Уровень доверия населения к органам исполнительной власти Ленинградской области в сфере обеспечения безопасности	% от числа опрошенных к предыдущему году	Данные буду представлены на основании опроса, проведенного в 2014 году	+0,5	+0,5	+0,7	+0,7	+0,8
Подпрограмма 1. Обеспечение правопорядка и профилактика правонарушений
2	Уровень оснащенности муниципальных образований с численностью населения свыше 10 тыс. человек аппаратно-программными комплексами автоматизированной информационной системы "Безопасный город"	% от таких муниципальных образований	28,5 (2012)	40	50	59,5	69	81
3	Обеспечение выплат вознаграждения гражданам за добровольно сданное в органы внутренних дел оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества и взрывные устройства	% выплат от числа обратившихся, отвечающих требованиям, в пределах предусмотренных средств	Данные не представляются	100	100	100	100	100
4	Выполнение органами местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельных государственных полномочий Ленинградской области в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних	% от общего числа муниципальных образований, которым переданы полномочия	100 (2012)	100	100	100	100	100
5	Выполнение органами местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельных государственных полномочий Ленинградской области в сфере административных правоотношений	% от общего числа муниципальных образований, которым переданы полномочия	100 (2012)	100	100	100	100	100
Подпрограмма 2. Предупреждение чрезвычайных ситуаций, развитие гражданской обороны, защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах
6	Доля населенных пунктов на территории Ленинградской области, в которых обеспечено требование технического регламента по времени прибытия подразделений пожарной охраны к общему количеству населенных пунктов Ленинградской области	%	63 (2013 год)	66	69	72	75	76
7	Доля зоны охвата системой оповещения и информирования к общей численности населения Ленинградской области	%	61,8 (2013 год)	63,4	69,8	79,2	88,6	98
8	Оснащенность техникой, приборами, снаряжением и запасами материально-технических средств подразделений аварийно-спасательной службы Ленинградской области	% к общему числу поисково-спасательных станций	87 (2013 год)	91	95	99	99	100
9	Степень освежения имущества гражданской обороны	%	13 (2013 год)	17	21	24	28	32
10	Степень внедрения Системы-112 на территории Ленинградской области к общему объему выполненных мероприятий по созданию Системы-112	%	0 (2013 год)	15	45	85	95	100
Подпрограмма 3. Повышение безопасности дорожного движения
1	Сокращение числа лиц, погибших в результате ДТП	% к предыдущему году	в 2012 году на 0,5% по сравнению с 2011 годом	5	5	5	5	5

Таблица 2

Перечень ведомственных целевых программ, основных мероприятий государственной программы

N п/п	Наименование ведомственной целевой программы, основного мероприятия / мероприятия	Ответственный за реализацию	Год		Последствия нереализации ведомственной целевой программы, основного мероприятия	Показатели государственной программы (подпрограммы) *(11)
N п/п		Ответственный за реализацию	начала реализации	окончания реализации		Показатели государственной программы (подпрограммы) *(11)
1	2	3	4	5	6	7
Подпрограмма 1 Обеспечение правопорядка и профилактика правонарушений
	Основное мероприятие Создание в муниципальных образованиях с численностью населения свыше 10 тыс. человек АПК АИС "Безопасный город"	Комитет правопорядка и безопасности Ленинградской области *(12)	2014	2018	Увеличение количества преступлений на улицах и в общественных местах, не оборудованных АПК АИС "Безопасный город"	2
2	Основное мероприятие Обеспечение выплат гражданам вознаграждения за добровольную сдачу оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (Вовлечение в предупреждение правонарушений на территории Ленинградской области граждан и организаций, стимулирование и поддержка гражданских инициатив)	Комитет	2014	2018	Рост числа преступлений с использованием оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ	3
3	Основное мероприятие Обеспечение выполнения органами местного самоуправления муниципальных образований отдельных государственных полномочий Ленинградской области в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних	Комитет	2014	2018	Прекращение исполнения отдельных государственных полномочий Ленинградской области в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних	4
4	Основное мероприятие Обеспечение выполнения органами местного самоуправления муниципальных образований отдельных государственных полномочий Ленинградской области в сфере административных правоотношений	Комитет	2014	2018	Прекращение исполнения отдельных государственных полномочий Ленинградской области в сфере административных правоотношений	5
5	Основное мероприятие Создание и функционирование на территории Ленинградской области центра военно-патриотического воспитания и подготовки граждан (молодежи) к военной службе	Комитет	2015	2018	Отсутствие дополнительной подготовки граждан (молодежи) к военной службе	-
6	Основное мероприятие Реконструкция здания в деревне Лимузи для размещения стационара специального назначения, в том числе проектные работы	Комитет по строительству Ленинградской области ГКУ "Управление по строительству Ленинградской области"	2014	2014	Отсутствие стационара специального назначения	-
Подпрограмма 2. Предупреждение чрезвычайных ситуаций, развитие гражданской обороны, защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах
7	Ведомственная целевая программа "Организация обеспечения деятельности государственного казенного учреждения Ленинградской области "Ленинградская областная противопожарно-спасательная служба"	Комитет Государственное казенное учреждение Ленинградской области "Ленинградская областная противопожарно-спасательная служба *(13)	2014	2018	Невыполнение требований технического регламента по времени прибытия подразделений пожарной охраны	6
8	Основное мероприятие Создание в населенных пунктах Ленинградской области условий обеспечения требований технического регламента по времени прибытия подразделений пожарной охраны	Комитет	2014	2018	Невыполнение требований технического регламента по времени прибытия подразделений пожарной охраны	6
9	Основное мероприятие Вовлечение граждан и организаций в обеспечение пожарной безопасности, государственная поддержка деятельности общественных объединений добровольной пожарной охраны	Комитет	2014	2018	Невыполнение требований технического регламента по времени прибытия подразделений пожарной охраны	6
10	Ведомственная целевая программа "Обеспечение деятельности государственного казенного учреждения Ленинградской области "Объект N 58 Правительства Ленинградской области"	Комитет Государственное казенное учреждение Ленинградской области "Объект N 58 Правительства Ленинградской области" *(14)	2014	2018	Снижение эффективности деятельности учреждения	7
11	Основное мероприятие Создание комплексной системы экстренного оповещения населения на базе местных систем оповещения Ленинградской области	Комитет	2014	2018	Отсутствие возможности проведения своевременного оповещения населения	7
12	Ведомственная целевая программа "Обеспечение деятельности государственного казенного учреждения Ленинградской области "Управление по обеспечению мероприятий гражданской защиты Ленинградской области"	Комитет Государственное казенное учреждение Ленинградской области "Управление по обеспечению мероприятий гражданской защиты Ленинградской области" *(15)	2014	2018	Снижение эффективности деятельности учреждения	7,8
13	Основное мероприятие Развитие и повышение технической оснащенности аварийно- спасательной службы Ленинградской области	Комитет	2014	2018	Несоответствие уровня технической оснащенности аварийно-спасательной службы	8
14.	Основное мероприятие Создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха на водных объектах Ленинградской области и обучение населения плаванию и приемам спасения на воде	Комитет	2014	2018	Увеличение количества пострадавших в местах массового отдыха на водных объектах	8
15.	Основное мероприятие Обеспечение предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий	Комитет	2014	2018	Низкая эффективность предупреждения и ликвидации при чрезвычайных ситуациях	9
16.	Основное мероприятие Создание резервов и освежение имущества гражданской обороны Ленинградской области	Комитет	2014	2018	Не соответствие уровня освежения имущества гражданской обороны	9
17	Ведомственная целевая программа Обеспечение деятельности государственного казенного учреждения Ленинградской области "Управление по обеспечению функционирования системы вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на территории Ленинградской области"	Комитет Государственное казенное учреждение Ленинградской области "Управление по обеспечению функционирования системы вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на территории Ленинградской области *(16)	2014	2018	Снижение уровня социальных гарантий для сотрудников Учреждения, снижение качества предоставляемых услуг населению	10
18.	Основное мероприятие Создание Системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на территории Ленинградской области	Комитет по телекоммуникациям и информатизации Ленинградской области	2014	2018	Снижение уровня безопасности населения Ленинградской области, увеличение социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий из-за увеличения времени реагирования экстренных оперативных служб при обращениях населения	10
Подпрограмма 3 Повышение безопасности дорожного движения
19.	Основное мероприятие Повышение эффективности функционирования системы государственного управления в области обеспечения безопасности дорожного движения	Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту Ленинградской области	2014	2018	Увеличение числа лиц, погибших в результате ДТП	11
20.	Основное мероприятие Предупреждение опасного поведения участников дорожного движения	Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту Ленинградской области	2014	2018	Увеличение числа лиц, погибших в результате ДТП	11
21.	Основное мероприятие Сокращение аварийности на участках концентрации ДТП инженерными методами	Комитет по дорожному хозяйству Ленинградской области Комитет по телекоммуникациям и информатизации Ленинградской области ГКУ ЛО "Центр безопасности дорожного движения" Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту Ленинградской области	2014	2018	Увеличение числа лиц, погибших в результате ДТП	11
22.	Основное мероприятие Предупреждение детского дорожно-транспортного травматизма	Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту Ленинградской области	2014	2018	Увеличение числа лиц, погибших в результате ДТП	11
23.	Основное мероприятие Повышение качества контроля технического состояния автотранспорта	Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту Ленинградской области	2014	2018	Увеличение числа лиц, погибших в результате ДТП	11

Таблица 3

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы

N п/п	Вид нормативного правового акта	Основные положения правового акта	Ответственный исполнитель и соисполнители (ОИВ)	Ожидаемые сроки принятия (квартал, год)
1	2	3	4	5
Подпрограмма 2. Предупреждение чрезвычайных ситуаций, развитие гражданской обороны, защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах
1	Постановление Правительства Ленинградской области	"Об утверждении Порядка определения объема и предоставления субсидий из областного бюджета на обеспечение деятельности Общественной организации "Добровольная пожарная охрана Ленинградской области"	Комитет	1 квартал 2014 года
2	Областной закон Ленинградской области	"О внесении дополнений в статью 3_1 областного закона от 25 декабря 2003 года N 98-оз "О налоге на имущество организаций"	Комитет	1 квартал 2014 года
3	Областной закон Ленинградской области	"О внесении дополнений в статью 3 областного закона от 22 ноября 2002 года N 51-оз "О транспортном налоге"	Комитет	1 квартал 2014 года
4	Постановление Правительства Ленинградской области	"О материальном стимулировании деятельности добровольных пожарных"	Комитет	1 квартал 2014 года
5	Постановление Правительства Ленинградской области	"О гарантиях социальной защиты членов семей работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных"	Комитет	1 квартал 2014 года
6	Постановление Правительства Ленинградской области	"О внесении изменений в Постановление Правительства Ленинградской области от 12 декабря 2006 года N 336 "Об обеспечении пожарной безопасности на территории Ленинградской области"	Комитет	2 квартал 2014 года
7	Распоряжение Губернатора Ленинградской области	"О создании дежурно-диспетчерской службы Правительства Ленинградской области"	Комитет	1 квартал 2014 года
8	Областной закон Ленинградской области	"О внесении изменений в областной закон Ленинградской области от 13.11.2003 N 93-оз "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"	Комитет	2 квартал 2014 года
9	Постановление Правительства Ленинградской области	"О внесении изменений в постановление Правительства Ленинградской области от 28.09.2007 N 239 "О Порядке сбора и обмена в Ленинградской области информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"	Комитет	1 квартал 2014 года

Таблица 4

Сведения о порядке сбора информации и методике расчета показателя (индикатора) государственной программы

N п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	Определение показателя *(17)	Временные характеристики *(18)	Алгоритм формирования (формула) показателя и методические пояснения *(19)	Базовые показатели	Метод сбора *(20) и индекс формы отчетности	Объект наблюдения *(21)	Охват совокупности *(22)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Государственная программа
1	Уровень доверия населения к органам исполнительной власти Ленинградской области в сфере обеспечения безопасности	% от числа опрошенных	-	периодичность - 1 раз в год, показатель за период	На основании данных опроса	-	Опрос	Население Ленин градской области	6
Подпрограмма 1. Обеспечение правопорядка и профилактика правонарушений
2	Уровень оснащенности муниципальных образований с численностью населения свыше 10 тыс. человек аппаратно-программными комплексами автоматизированной информационной системы "Безопасный город"	% от таких муниципальных образований	Установка в муниципальном образовании АПК АИС "Безопасный город"	периодичность - 1 раз в год, показатель за период	, где - величина показателя 1, А - количество установленных АПК АИС "Безопасный город" в муниципальных образованиях с населением свыше 10 0 тыс человек, В - общее число муниципальных образований с населением свыше 10,0 тыс человек (В=42)	28,5	Отчеты муниципальных образований - участников подпрограммы	Муниципальные образования - участники подпрограммы	1
3	Обеспечение выплат вознаграждения гражданам за добровольно сданное в органы внутренних дел оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества и взрывные устройства	% выплат от числа обратившихся, отвечающих требованиям , в пределах предусмотренных средств	Осуществление выплат вознаграждений физическим лицам	периодичность - 1 раз в год, показатель за период	, где - величина показателя 2, А - количество поступивших надлежаще оформленных обращений граждан о выплате вознаграждения, В - общее число фактически выплаченных вознаграждений гражданам по поступившим надлежаще оформленным обращениям	нет данных	На основе стат. данных комитета правопорядка и безопасности по поступившим обращениям и произведенным выплатам вознаграждений	Население Ленинградской области	1
4	Выполнение органами местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельных государственных полномочий Ленинградской области в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних	% от общего числа муниципальных образований, которым переданы полномочия	Осуществление переданных полномочий	Периодичность - 1 раз в квартал	, где - величина показателя 3, А - количество муниципальных образований, выполняющих переданные полномочия, В - общее число муниципальных образований, которым переданы отдельные полномочия	100	Отчеты муниципальных образований	Муниципальные образования - исполнители переданных полномочий	1
5	Выполнение органами местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельных государственных полномочий Ленинградской области в сфере административных правоотношений, % от общего числа муниципальных образований, которым переданы полномочия	% от общего числа муниципальных образований, которым переданы полномочия	Осуществление переданных полномочий	Периодичность - 1 раз в квартал	, где Р4 - величина показателя 4; А - количество муниципальных образований, выполняющих переданные полномочия, В - общее число муниципальных образований, которым переданы отдельные полномочия	нет данных	Отчеты муниципальных образований	Муниципальные образования - исполнители переданных полномочий	1
Подпрограмма 2. Предупреждение чрезвычайных ситуаций, развитие гражданской обороны, защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах
6	Доля населенных пунктов на территории Ленинградской области, в которых обеспечено требование технического регламента по времени прибытия подразделений пожарной охраны к общему количеству населенных пунктов Ленинградской области	%	В соответствии со ст. 76 Федерального закона от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" дислокация подразделений пожарной охраны на территории поселений определяется исходя из условия ,что время прибытия первого подразделения к месту вызова в городских поселениях не должно превышать 10 минут, а в сельских поселениях - 20 минут	показатель за период	, где - степень достижения показателя, определяющего количество населенных пунктов, в которых обеспечивается требуемый уровень пожарной безопасности в отчетном году - количество населенных пунктов, в которых обеспечиваются временные характеристики прибытия пожарных подразделений, - фактическое значение количества населенных пунктов, в которых обеспечены временные характеристики прибытия пожарных подразделений в отчетном году (Определяются по результатам мониторинга за процессом создания различных видов пожарной охраны в населенных пунктах)	63	3	Мониторинг за процессом создания различных видов пожарной охраны в населенных пунктах	1
7	Доля зоны охвата системой оповещения и информирования к общей численности населения Ленинградской области	%	Указ Президента РФ от 13.11.2012 года N 1522 "О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций"	показатель за период	, где (%) - показатель охвата населения системами экстренного оповещения - кол-во населения, охватываемого системами экстренного оповещения населения в определенных зонах, - кол-во населения, проживающего в зонах экстренного оповещения	61,8	3	Мониторинг за процессом создания комплексной системы экстренного оповещения населения в определенных зонах КСЭОН	1
8	Степень освежения имущества гражданской обороны	%	В соответствии с Приказом МЧС РФ "Об утверждении и введении в действие правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля" от 27 мая 2003 г. N 285, данный показатель характеризует отношение закупленного имущества к общему количеству пригодного для использования имущества до проведения закупок	показатель за период	, где - процент освежения имущества ГО - количество имущества ГО приобретенного за отчетный период, шт. - количество пригодного для использования имущества до проведения закупки, шт.	13	3	Имущество гражданской обороны	1
9	Оснащенность аварийно-спасательной техникой, приборами, снаряжением и запасами материально-технических средств подразделений аварийно-спасательной службы Ленинградской области	% к общему числу поисково-спасательных станций	В соответствии с приказом начальника ГКУ "Управление гражданской защиты Ленинградской области" от 31 декабря 2010 г. N 231 "Об утверждении штата специальной техники оборудования учреждения", приказом МЧС России N 809 от 24 декабря 2008 г. "Об утверждении норм обеспечения региональных ПСО МЧС России и ПСО по Калининградской области" и постановлением Правительства Ленинградской области от 14 октября 2011 г. N 328 "Об утверждении концепции развития аварийно-спасательной службы Ленинградской области и сил постоянной готовности для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Ленинградской области"	показатель за период	, где - достигаемый процент оснащенности за год, - фактический процент оснащения, - процент дооснащения текущего года	87	3	Штат специальной техники оборудования	1
10	Степень внедрения Системы-112 на территории Ленинградской области к общему объему выполненных мероприятий по созданию системы-112	%	-	показатель за период	, где - показатель эффективности развертывания Системы-112 на территории Ленинградской области, - количество планируемых мероприятий, - количество выполненных мероприятий	0	1	Мониторинг за процессом создания Системы-112 ЛО	1
Подпрограмма 3. Повышение безопасности дорожного движения
11	Сокращение числа лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий	% к предыдущем у году	По сведениям Управления ГИБДД ГУ МВД РФ по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области	показатель на дату	-	в 2012 году на 0,5% по сравнению с 2011 годом	1	Участники дорожного движения	1

Таблица 5

План реализации государственной программы

Наименование государственной программы, подпрограммы государственной программы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия программы	Ответственный исполнитель (ОИВ), соисполнитель, участник	Срок реализации		Годы реализации	Оценка расходов (тыс. руб., в ценах соответствующих лет)
	Ответственный исполнитель (ОИВ), соисполнитель, участник	Начало реализации	Конец реализации	Годы реализации	Всего	Федеральный бюджет	Областной бюджет Ленинградской области	Местные бюджеты Ленинградской области	Прочие источники финансирования
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Государственная программа "Безопасность Ленинградской области"	Комитет Администрации муниципальных образований Ленинградской области ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области Региональное отделение ДОСААФ России Ленинградской области Комитет по строительству Ленинградской области Комитет по телекоммуникациям и информатизации Ленинградской области Комитет по дорожному хозяйству Ленинградской области Комитет по телекоммуникациям и информатизации Ленинградской области Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту Ленинградской области ГКУ ЛО "Центр безопасности дорожного движения" ГКУ "Управление по строительству Ленинградской области" ГКУ ЛО "Леноблпожспас" ГКУ ЛО "Объект 58" ГКУ ЛО "Управление ГЗ" ГКУ ЛО "Управление по обеспечению функционирования Системы-112"	2014	2018	2014	1 372 678,0		1 370 398,0	2 280,0
				2015	1 667 210,6	55 350,0	1 608 960,6	2 900,0
				2016	1 685 578,0		1 682 378,0	3 200,0
				2017	1 722 737,5		1 719 537,5	3 200,0
				2018	1 710 469,3		1 706 469,3	4 000,0
				2014 - 2018	8 158 673,4	55 350,0	8 087 743,4	15 580,0
Подпрограмма 1. Обеспечение правопорядка и профилактика правонарушений	Комитет Администрации муниципальных образований Ленинградской области ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области Региональное отделение ДОСААФ России Ленинградской области Комитет по строительству Ленинградской области ГКУ "Управление по строительству Ленинградской области"	2014	2018	2014	129 640,4		127 360,4	2 280,0
				2015	145 770,5		142 870,5	2 900,0
				2016	149 070,5		145 870,5	3 200,0
				2017	149 070,5		145 870,5	3 200,0
				2018	157 870,5		153 870,5	4 000,0
				2014 - 2018	731 422,4		715 842,4	15 580,0
Основное мероприятие Создание в муниципальных образованиях с численностью населения свыше 10 тыс. человек АПК АИС "Безопасный город"	Комитет Администрации муниципальных образований Ленинградской области	2014	2018	2014	25 080,0		22 800,0	2 280,0
				2015	31 900,0		29 000,0	2 900,0
				2016	35 200,0		32 000,0	3 200,0
				2017	35 200,0		32 000,0	3 200,0
				2018	44 000,0		40 000,0	4 000,0
				2014 - 2018	171 380,0		155 800,0	15 580,0
Основное мероприятие Обеспечение выплат гражданам вознаграждения за добровольную сдачу оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств	Комитет ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области	2014	2018	2014	500,0		500,0
				2015	500,0		500,0
				2016	500,0		500,0
				2017	500,0		500,0
				2018	500,0		500,0
				2014 - 2018	2 500,0		2 500,0
Основное мероприятие Обеспечение выполнения органами местного самоуправления муниципальных образований отдельных государственных полномочий Ленинградской области в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних	Комитет Администрации муниципальных образований Ленинградской области	2014	2018	2014	39 620,6		39 620,6
				2015	39 620,6		39 620,6
				2016	39 620,6		39 620,6
				2017	39 620,6		39 620,6
				2018	39 620,6		39 620,6
				2014 - 2018	198 103,0		198 103,0
Основное мероприятие Обеспечение выполнения органами местного самоуправления муниципальных образований отдельных государственных полномочий Ленинградской области в сфере административных правоотношений	Комитет Администрации муниципальных образований Ленинградской области	2014	2018	2014	54 439,8		54 439,8
				2015	54 439,8		54 439,8
				2016	54 439,8		54 439,8
				2017	54 439,8		54 439,8
				2018	54 439,8		54 439,8
				2014 - 2018	272 199,0		272 199,0
Основное мероприятие Создание и функционирование на территории Ленинградской области центра военно-патриотического воспитания и подготовки граждан (молодежи) к военной службе	Комитет Региональное отделение ДОСААФ России Ленинградской области	2015	2018	2014	...		....
				2015	19 310,1		19 310,1
				2016	19 310,1		19 310,1
				2017	19310,1		19310,1
				2018	19 310,1		19 310,1
				2014 - 2018	77 240,4		77 240,4
Основное мероприятие Реконструкция здания в деревне Лимузи для размещения стационара специального назначения, в том числе проектные работы	Комитет по строительству Ленинградской области ГКУ "Управление по строительству Ленинградской области"	2014	2014	2014	10 000,0		10 000,0
				2015	-		-
				2016			.
				2017	-		-
				2018
				2014 - 2018	10 000,0		10 000,0
Подпрограмма 2. Предупреждение чрезвычайных ситуаций, развитие гражданской обороны, защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах	Комитет ГКУ Л О "Леноблпожспас" Комитет по строительству Ленинградской области ГКУ "Управление строительства Ленинградской области" ГКУ ЛО "Объект 58" ГКУ ЛО "Управление по обеспечению ГЗ ЛО" Комитет по телекоммуникациям и информатизации Ленинградской области ГКУ ЛО "Управление по обеспечению функционирования Системы-12"	2014	2018	2014	1 192 804,4		1 192 804,4
				2015	1 470 045,1	55 350,00	1 414 695,1
				2016	1 484 010,4		1 484 010,4
				2017	1 521 169,9		1 521 169,9
				2018	1 500 101,7		1 500 101,7
				2014 - 2018	7 168 131,5	55 350,00	7 112 781,5
Ведомственная целевая программа "Организация обеспечения деятельности государственного казенного учреждения Ленинградской области "Ленинградская областная противопожарно-спасательная служба"	Комитет ГКУ ЛО "Леноблпожспас")	2014	2018	2014	737 589,8		737 589,8
				2015	764 135,6		764 135,6
				2016	764 135,6		764 135,6
				2017	764 135,6		764 135,6
				2018	764 135,6		764 135,6
				2014 - 2018	3 794 132,2		3 794 132,2
Основное мероприятие Создание в населенных пунктах Ленинградской области условий обеспечения требований технического регламента по времени прибытия подразделений пожарной охраны*(23)	Комитет ПСУ ЛО "Леноблпожспас" Комитет по строительству Ленинградской области ГКУ "Управление строительства Ленинградской области"	2014	2018	2014	79 600.0		79 600.0
				2015	180 677,2	55 350,0	125 327,2
				2016	120 314,8		120 314,8
				2017	146 860,8		146 860,8
				2018	125 629,6		125 629,6
				2014 - 2018	653 082.40	55 350,0	597 732.40
Основное мероприятие Вовлечение граждан и организаций в обеспечение пожарной безопасности, государственная поддержка деятельности общественных объединений добровольной пожарной охраны	Комитет ГКУ ЛО "Леноблпожспас"	2014	2018	2014	7 600, 0		7 600, 0
				2015	7 770, 0		7 770, 0
				2016	7 920, 0		7 920, 0
				2017	7 770, 0		7 770, 0
				2018	7 920, 0		7 920, 0
				2014 - 2018	38 980,0		38 980,0
Ведомственная целевая программа "Обеспечение деятельности государственного казенного учреждения Ленинградской области "Объект N 58 Правительства Ленинградской области"	Комитет ГКУ ЛО "Объект 58"	2014	2018	2014	75 581,2		75 581,2
				2015	77 573,6		77 573,6
				2016	79 685,5		79 685,5
				2017	81 924,1		81 924,1
				2018	84 297,1		84 297,1
				2014 - 2018	399 061,5		399 061.5
Основное мероприятие Создание комплексной системы экстренного оповещения населения на базе местных систем оповещения Ленинградской области	Комитет ГКУ ЛО "Объект 58"	2014	2018	2014	15 000,0		15 000,0
				2015	60 000,0		60 000,0
				2016	90 000,0		90 000,0
				2017	90 000,0		90 000,0
				2018	90 000,0		90 000,0
				2014 - 2018	345 000,0		345 000,0
Ведомственная целевая программа Обеспечение деятельности государственного казенного учреждения Ленинградской области "Управление по обеспечению мероприятий гражданской защиты Ленинградской области"	Комитет ГКУ Л О "Управление ГЗ"	2014	2018	2014	129 042,4		129 042,4
				2015	139 361,9		139 361,9
				2016	150 991,1		150 991,1
				2017	164 146,8		164 146,8
				2018	179 086,1		179 086,1
				2014 - 2018	762 628,3		762 628,3
Основное мероприятие Развитие и повышение технической оснащенности аварийно-спасательной службы Ленинградской области*(24)	Комитет ГКУ ЛО "Управление ГЗ" Комитет по строительству Ленинградской области ГКУ "Управление строительства Ленинградской области"	2014	2018	2014	55 040,0		55 040,0
				2015	89 036,5		89 036,5
				2016	89 536,5		89 536,5
				2017	98 636,5		98 636,5
				2018	95 136,5		95 136,5
				2014 - 2018	427386,0		427 386,0
Основное мероприятие Создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха на водных объектах Ленинградской области и обучение населения плаванию и приемам спасения на воде	Комитет ГКУ ЛО "Управление ГЗ"	2014	2018	2014	1 260,0		1 260,0
				2015	1 680,0		1 680,0
				2016	1 680,0		1 680,0
				2017	1 680,0		1 680,0
				2018	1 680,0		1 680,0
				2014 - 2018	7 980,0		7 980,0
Основное мероприятие Обеспечение предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий	Комитет ГКУ ЛО "Управление ГЗ"	2014	2018	2014	3 497,1		3 497,1
				2015	3 497,1		3 497,1
				2016	3 497,1		3 497,1
				2017	3 497,1		3 497,1
				2018	3 497,1		3 497,1
				2014 - 2018	17 485,5		17 485,5
Основное мероприятие Создание резерва имущества гражданской обороны для неработающего населения Ленинградской области, освежение имущества гражданской обороны	Комитет ГКУ ЛО "Управление ГЗ"	2014	2018	2014	27 973,0		27 973,0
				2015	38 624,0		38 624,0
				2016	42 502,0		42 502,0
				2017	44 585,0		44 585,0
				2018	44 585,0		44 585,0
				2014 - 2018	198 269,0		198 269,0
Ведомственная целевая программа "Обеспечение деятельности государственного казенного учреждения Ленинградской области "Управление по обеспечению функционирования системы вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на территории Ленинградской области"	Комитет ГКУ ЛО "Управление по обеспечению функционирования Системы-112 ЛО" *(25)	2014	2018	2014	18 168,5		18 168,5
				2015	29 937,1		29 937,1
				2016	48 775,9		48 775,9
				2017	90 828,8		90 828,8
				2018	90 828,8		90 828,8
				2014 - 2018	278 539,1		278 539,1
Основное мероприятие Создание Системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на территории Ленинградской области	Комитет по телекоммуникациям и информатизации Ленинградской области ГКУ "Управление по обеспечению функционирования Системы-112"	2014	2018	2014	42 452,4		42 452,4
				2015	77 752,1		77 752,1
				2016	84 971,9		84 971,9
				2017	27 105,2		27 105,2
				2018	13 305,9		13 305,9
				2014 - 2018	245 587,5		245 587,5
Подпрограмма 3. Повышение безопасности дорожного движения	Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту Ленинградской области Комитет по дорожному хозяйству Ленинградской области Комитет по телекоммуникациям и информатизации Ленинградской области ГКУ ЛО "Центр безопасности дорожного движения"	2014	2018	2014	50 233,2		50 233,2
				2015	51 395,0		51 395,0
				2016	52 497,1		52 497,1
				2017	52 497,1		52 497,1
				2018	52 497,1		52 497,1
				2014 - 2018	259 119,5		259 119,5
Основное мероприятие Повышение эффективности функционирования системы государственного управления в области обеспечения безопасности дорожного движения	Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту Ленинградской области	2014	2018	2014	790,0		790,0
				2015	828,0		828,0
				2016	870,0		870,0
				2017	870,0		870,0
				2018	870,0		870,0
				2014 - 2018	4 228,0		4 228,0
Основное мероприятие Предупреждение опасного поведения участников дорожного движения	Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту Ленинградской области	2014	2018	2014	395,0		395,0
				2015	414,0		414,0
				2016	435,0		435,0
				2017	435,0		435,0
				2018	435,0		435,0
				2014 - 2018	2 114,0		2 114,0
Основное мероприятие Сокращение аварийности на участках концентрации ДТП инженерными методами	Комитет по дорожному хозяйству Ленинградской области Комитет по телекоммуникациям и информатизации Ленинградской области ГКУ ЛО "Центр безопасности дорожного движения" Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту Ленинградской области	2014	2018	2014	47 411,2		47 411,2
				2015	48 436,0		48 436,0
				2016	49 390,1		49 390,1
				2017	49 390,1		49 390,1
				2018	49 390,1		49 390,1
				2014 - 2018	244 017,5		244 017,5
Основное мероприятие Предупреждение детского дорожно-транспортного травматизма	Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту Ленинградской области	2014	2018	2014	1 355,0		1 355,0
				2015	1 421,0		1 421,0
				2016	1 491,0		1 491,0
				2017	1 491,0		1 491,0
				2018	1 491,0		1 491,0
				2014 - 2018	7 249,0		7 249,0
Основное мероприятие Повышение качества контроля технического состояния автотранспорта	Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту Ленинградской области	2014	2018	2014	282,0		282,0
				2015	296,0		296,0
				2016	311,0		311,0
				2017	311,0		311,0
				2018	311,0		311,0
				2014 - 2018	1 511,0		1 511,0

*(1) Муниципальные образования Ленинградской области являются участникам подпрограммы по основным мероприятиям "Обеспечение выполнения органами местного самоуправления муниципальных образований отдельных государственных полномочий Ленинградской области к сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", "Обеспечение выполнения органами местного самоуправления муниципальных образований отдельных государственных полномочий Ленинградской области в сфере административных правоотношений", перечень которых определяется ежегодно, ежеквартально областным законом об областном бюджете Ленинградском облаем, а также областными законами от 29 декабря 2005 года N 125-оз "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской облает отдельными государственными полномочиями Ленинградской области в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" и от 13 октября 2006 года N 116-оз "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельными государственными полномочиями Ленинградской области в сфере административных правонарушений" соответственно.

*(2) На момент формирования Государственной программы ведомственные целевые программы включены в статусе "проект".

*(3) Далее по тексту АПК АИС "Безопасный город".

*(4) Здесь и далее требования, установленные постановлением Правительства Ленинградской области Ленинградской области N 154 от 31.05.2013 г. "О некоторых мерах по борьбе с преступностью и противодействию терроризму на территории Ленинградской области".

*(5) Тыс. руб.

*(6) Тыс. руб.

*(7) По состоянию на 01.10.2013 г.

*(8) Показатели подпрограмм 1, 2 являются расчетными и не входят в перечень показателей, утвержденных нормативными правовыми актами, указанными в п. 21 раздела 6 методических указаний по разработке и реализации государственных программ Ленинградской области, утв. приказом комитета экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области от 13.06.2013 г. N 15.

*(9) При наличии денежной единицы измерения показателя (индикатора) указываются значения показателя (индикатора) в ценах соответствующих лет.

*(10) Указывается значение показателя на последний отчетный период, по которому имеются данные по показателям.

*(11) Указывается номер показателя согласно таблице 1, на достижение которого направлено основное мероприятие, ведомственная целевая программа.

*(12) Далее по тексту Комитет.

*(13) Далее по тексту ГКУ ЛО "Леноблпожспас".

*(14) Далее по тексту ГКУ ЛО "Объект 58".

*(15) Далее по тексту ГКУ ЛО "Управление ГЗ".

*(16) Далее по тексту ГКУ ЛО "Управление по обеспечению функционирования Системы-112".

*(17) Характеристика содержания показателя.

*(18) Указывается периодичность сбора данных и вид временной характеристики (показатель на дату, показатель за период).

*(19) Приводятся формула и краткий алгоритм расчета. При описании формулы или алгоритма необходимо использовать буквенные обозначения базовых показателей.

*(20) 1 - периодическая отчетность, 2 - перепись, 3 - единовременное обследование (учет), 4 - бухгалтерская отчетность, 5 - финансовая отчетность, 6 - социологический опрос, 7 - административная информация, 8 - прочие (указать).

*(21) Указать предприятия (организации) различных секторов экономики группы населения, домашних хозяйств и др.

*(22) 1 - сплошное наблюдение, 2 - способ основного массива, 3 - выборочное наблюдение, 4 - монографическое наблюдение.

*(23) В рамках основного мероприятия планируется осуществить проектирование зданий пожарных депо (включая инженерную подготовку, получение технических условий, проведение изыскательских и геодезических работ, разработку и согласование проектно-сметной документации), реконструкцию существующих зданий пожарных депо (включая инженерную подготовку, получение технических условий, проведение изыскательских и геодезических работ, разработку и согласование проектно-сметной документации)а также строительство зданий пожарных депо, перечень которых представлен в приложении 5.

*(24) В рамках основного мероприятия планируется осуществить проектирование зданий поисково-спасательных станций (включая инженерную подготовку, получение технических условий, проведение изыскательских и геодезических работ, разработку и согласование проектно-сметной документации), а также строительство зданий поисково-спасательных станций, перечень которых представлен в приложении 5.

*(25) Государственное казенное учреждение Ленинградской области "Управление по обеспечению функционирования системы вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на территории Ленинградской области".

<< Назад		Раздел 1. >> Характеристика текущего состояния в сфере реализации Государственной программы
	Содержание Постановление Правительства Ленинградской области от 14 ноября 2013 г. N 396 "О государственной программе Ленинградской области...

Приложение. Государственная программа Ленинградской области "Безопасность Ленинградской области"

ГАРАНТ:

Раздел 1. Характеристика текущего состояния в сфере реализации Государственной программы

Раздел 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Государственной программы

Раздел 3. Цели, задачи, показатели (индикаторы), конечные результаты, сроки и этапы реализации Государственной программы

Раздел 4. Характеристика основных мероприятий и подпрограмм Государственной программы

Раздел 5. Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями Ленинградской области

Раздел 6. Характеристика основных мер правового регулирования в сфере реализации Государственной программы

Раздел 8. Обоснования выделения подпрограмм Государственной программы

Раздел 9. Анализ рисков и управление рисками Государственной программы

Раздел 10. Ресурсное обеспечение Государственной программы

Раздел 11. Методика оценки эффективности и результативности государственной программы

Раздел 12. Управление и контроль за реализацией Государственной программы

Приложение 5. Перечень объектов строительства и реконструкции, включенных в план реализации Государственной программы "Безопасность Ленинградской области"

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас