Раздел 9. Анализ рисков и управление рисками Государственной программы

Раздел 9. Анализ рисков и управление рисками Государственной программы

Применение программно-целевого метода к решению проблем повышения безопасности Ленинградской области сопряжено с определенными рисками. Так, в процессе реализации Государственной программы возможно выявление отклонений в достижении промежуточных результатов из-за несоответствия влияния отдельных мероприятий программ на ситуацию в сфере обеспечения безопасности, обусловленного использованием новых подходов к решению задач в этой области, а также недостаточной скоординированностью деятельности исполнителей Государственной программы на начальных стадиях ее реализации.

В целях управления указанного риска в процессе реализации Государственной программы предусматривается:

- создание эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности соисполнителей и участников Государственной программы;

- мониторинг выполнения Государственной программы, регулярный анализ и при необходимости ежегодная корректировка индикаторов и показателей, а также мероприятий программ;

- перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленных целей, изменений во внешней среде.

На ход выполнения и эффективность Государственной программы существенное влияние будет оказывать совокупность факторов внутреннего и внешнего характера. В зависимости от этих факторов возможны два сценария выполнения Государственной программы - оптимистический и пессимистический.

Оптимистический сценарий подразумевает:

- политическая обстановка в стране и регионе остается стабильной;

- экономическая ситуация в стране в целом и в регионе в частности благоприятная;

- аварийность на промышленных объектах и транспорте находится в пределах среднестатистических показателей;

- социальная напряженность в обществе относительно низкая.

В данном случае гарантировано эффективное проведение и выполнение программных мероприятий в срок и в полном объеме или в объеме не менее 95%, что позволит достичь поставленной программной цели

Пессимистический сценарий предполагает:

- экономическая ситуация в стране и в регионе неблагоприятная;

- аварийность на промышленных объектах и транспорте выше среднестатистических показателей;

- социальная напряженность в обществе относительно высокая.

Наличие этих неблагоприятных факторов, а также вопросы финансирования (дефицит, несвоевременность и т.п.), непопулярность среди населения отдельных мероприятий подпрограмм, затягивание сроков реализации мероприятий, пассивность и не эффективность органов власти и силовых структур могут привести к тому, что отдельные мероприятия будут выполнены не в полном объеме, что приведет к снижению эффективности Государственной программы в целом.

Анализ внутренних рисков:

1. неэффективность организации и управления процессом реализации положений программных мероприятий;

2. неэффективное использование бюджетных средств;

3. неэффективное и необоснованное перераспределение средств, определенных подпрограммой в ходе ее исполнения;

4. отсутствие или недостаточность межведомственной координации в ходе реализации отдельной подпрограммы

Управление внутренними рисками:

1. разработка и внедрение эффективной системы контроля реализации подпрограммных и непрограммных мероприятий, а также эффективное использование бюджетных средств;

2. проведение регулярной оценки результативности и эффективности реализации отдельной подпрограммы.

Анализ внешних рисков:

1. финансовые риски, связанные с недостаточностью бюджетного финансирования подпрограммы, вызванные различными причинами, в т.ч. возникновением бюджетного дефицита;

2. риски природных и техногенных аварий и катастроф.

Управление внешними рисками;

1. проведение комплексного анализа внешней и внутренней среды исполнения подпрограммы дальнейшим пересмотром критериев оценки отбора мероприятий подпрограммы;

2. оперативное реагирование путем внесения изменений в подпрограмму, снижающие воздействие негативных факторов на выполнение целевых показателей подпрограммы.

Анализ рисков в рамках подпрограмм Государственной программы не проводится в силу аналогичности видов рисков и способов управления.