Приложение 1. Положение о порядке предоставления из бюджета Всеволожского муниципального района субсидий субъектам малого предпринимательства, действующим менее одного года, для организации предпринимательской деятельности

Приложение 1

Положение
о порядке предоставления из бюджета Всеволожского муниципального района субсидий субъектам малого предпринимательства, действующим менее одного года, для организации предпринимательской деятельности
(утв. постановлением администрации
от 31 октября 2014 г. N 3429)

С изменениями и дополнениями от:

18 декабря 2014 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает цели и условия предоставления и расходования субсидий субъектам малого предпринимательства, действующих менее одного года, на организацию предпринимательской деятельности (далее - субсидия) в рамках реализации подпрограммы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства на территории МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области на 2014 - 2016 годы" муниципальной программы "Стимулирование экономической активности Всеволожского района Ленинградской области", критерии отбора субъектов малого предпринимательства, а также порядок возврата субсидий в случае нарушения условий их предоставления.

1.2. Главным распорядителем средств субсидий является администрация муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области от 18 декабря 2014 г. N 3975 пункт 1.3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. Субсидии предоставляются за счет средств бюджета МО "Всеволожский муниципальный район" ЛО, в том числе за счет средств субсидий областного бюджета Ленинградской области и федерального бюджета, полученных в целях софинансирования расходных обязательств муниципального образования для выполнения полномочий органов местного самоуправления по вопросу реализации мероприятий муниципальной программы по поддержке и развитию субъектов малого предпринимательства, действующих менее одного года, на организацию предпринимательской деятельности.

1.4. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных главному распорядителю бюджетных средств на соответствующие цели на соответствующий финансовый год.

1.5. Субсидии предоставляются по итогам проведения конкурса в порядке, предусмотренном настоящим Положением.

1.6. Организатор конкурса - администрация муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области.

1.7. В настоящем Порядке используются следующие основные понятия:

субъекты малого предпринимательства - хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям.

субсидия - целевые средства, предоставляемые в соответствии с Планом мероприятий подпрограммы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства на территории МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области на 2014 - 2016 годы" Муниципальной программы "Стимулирование экономической активности Всеволожского района Ленинградской области".

соискатели - субъекты малого предпринимательства, зарегистрированные на территории Всеволожского района и состоящие на налоговом учете в территориальных налоговых органах Всеволожского района, претендующие на получение субсидии на организацию предпринимательской деятельности во Всеволожском муниципальном районе Ленинградской области;

участники конкурса - соискатели, допущенные к участию в конкурсе;

приоритетные сферы развития малого и среднего предпринимательства Всеволожского района - производственная сфера, социально значимые отрасли (образование, социальная защита населения, здравоохранение, физическая культура, спорт), общественное питание в учреждениях социальной сферы, туризм, жилищно-коммунальное хозяйство, предоставление бытовых услуг населению (за исключением парикмахерских услуг, услуг по ремонту и строительству жилья и других строений, услуг фотоателье, оказываемых на территориях городов Ленинградской области), а также развитие информационно-коммуникационных технологий, в том числе бизнесов, направленных на обучение населения навыкам получения государственных услуг в электронном формате.

конкурсная комиссия - комиссия, формируемая администрацией МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области для проведения конкурса в целях предоставления субсидии.

договор - соглашение о предоставлении субсидии, заключенное в пределах текущего финансового года между субъектом малого бизнеса и администрацией МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области.

организации муниципальной инфраструктуры поддержки предпринимательства - муниципальные организации поддержки предпринимательства и(или) некоммерческие организации, созданные без участия органов исполнительной и(или) представительной власти муниципального образования Ленинградской области, состоящие на налоговом учете в территориальных налоговых органах Всеволожского района Ленинградской области, в том числе по месту нахождения их филиалов, представительств и других обособленных подразделений, к уставным целям которых относится оказание консультационных, организационных, информационных и других услуг субъектам малого и среднего предпринимательства.

2. Цель предоставления субсидий

2.1. Стимулирование к созданию новых субъектов малого предпринимательства, осуществляющих деятельность в приоритетных для Всеволожского муниципального района сферах, путем оказания поддержки субъектам малого предпринимательства, осуществляющих деятельность менее одного года, для организации предпринимательской деятельности.

3. Условия предоставления субсидий

3.1. Субсидии предоставляются по результатам конкурса, проводимого Администрацией муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области.

3.2. К участию в конкурсе допускаются: граждане, планирующие организовать на территории Всеволожского района предпринимательскую деятельность, а также субъекты малого предпринимательства, зарегистрированные гражданами не ранее чем за год до подачи заявки для участия в конкурсе, при этом необходимым является соответствие всех указанных граждан следующим условиям (далее - соискатели):

а) регистрация по месту жительства во Всеволожском муниципальном районе Ленинградской области;

б) представление документов, подтверждающих принадлежность на момент подачи заявки на участие в конкурсе или на момент государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица - субъекта малого предпринимательства к одной из следующих категорий:

- безработные граждане, состоящие на учете в службе занятости населения Ленинградской области;

- граждане, переехавшие или изъявившие желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность, а также выпускники образовательных организаций начального, среднего и высшего профессионального образования, переехавшие для работы в сельскую местность. В случае если граждане, изъявившие желание участвовать в конкурсе на получение субсидий, только планируют переезд на постоянное место жительства в сельскую местность, то в конкурсную комиссию представляется пояснительная записка о планируемой дате переезда в сельскую местность и справка формы 9;

- работники, находящиеся под угрозой массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпуска без сохранения заработной платы, проведение мероприятий по высвобождению работников), и работники градообразующих предприятий Всеволожского района Ленинградской области;

- военнослужащие, уволенные в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации;

- военнослужащие, уволенные из Вооруженных Сил Российской Федерации (при сроке службы не менее 10 календарных лет);

- инвалиды;

- члены неполных семей, имеющие иждивенцев;

- многодетные родители;

- граждане в возрасте от 18 до 30 лет (включительно);

в) отсутствие опыта предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя или учредителя коммерческой организации;

г) прохождение краткосрочных курсов обучения основам предпринимательства в одной из организаций муниципальной инфраструктуры поддержки предпринимательства Всеволожского района Ленинградской области;

3.3. Субсидии не предоставляются субъектам малого предпринимательства, осуществляющим финансово-хозяйственную деятельность, перечисленную в частях 3 и 4 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

3.4. Субсидии субъектам малого предпринимательства предоставляются из расчета не более 80 процентов произведенных затрат, размер субсидии не может превышать 300 тысяч рублей.

3.5. Субсидии субъектам малого предпринимательства не предназначены для возмещения средств, затраченных на приобретение недвижимости, мебели, бытовой электроники, не используемой в производственном процессе или в процессе оказания услуг, аренду помещений, приобретение легковых автомобилей (за исключением автобусов любых типов, предназначенных для перевозки восьми и более человек, фургонов, автолавок), выплату заработной платы, возведение капитальных строений и их проектирование, капитальный и косметический ремонт помещений, проведение опытно-конструкторских работ, техническое проектирование производственного оборудования, приобретение лицензий, оплату взносов для вступления в саморегулируемые организации, оплату вкладов, в качестве уставного капитала, изготовление и (или) приобретение рекламной продукции (визитки, брошюры, буклеты, афиши, вывески и другие аналогичные товары).

3.6. Повторное предоставление субсидии на организацию предпринимательской деятельности не допускается.

3.7. Соискатели несут ответственность за подлинность представленных в конкурсную комиссию документов. В случае выявления факта представления недостоверных документов, входящих в состав конкурсной заявки, участник конкурса несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.8. Основанием для перечисления средств субсидии субъектам малого предпринимательства является договор, заключенный между субъектом малого предпринимательства и администрацией Всеволожского муниципального района.

3.9. Получатели субсидий - субъекты малого предпринимательства несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за своевременность, полноту и целевое использование предоставленных субсидий.

4. Условия и порядок проведения конкурса

4.1. Для проведения конкурса администрацией МО "Всеволожский муниципальный район" ЛО образуется конкурсная комиссия.

4.2. Извещение о проведении конкурса размещается на сайте администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области в сети "Интернет" и включает:

- сведения об организаторе конкурса (наименование, адрес, телефон ответственного лица);

- сроки приема заявок на участие в конкурсе;

- дата и время проведения конкурса;

- время и место приема заявок на участие в конкурсе, почтовый адрес для направления заявок на участие в конкурсе;

- требования к участникам конкурса и перечень документов, которые должны быть ими представлены;

- критерии отбора;

- способы и сроки получения конкурсной документации и разъяснений конкурсной документации.

4.3. Заседания конкурсной комиссии проводятся не ранее чем через три дня после даты опубликования в средствах массовой информации извещения о проведении конкурса и не позднее 15 декабря текущего года.

4.4. Соискатели представляют в конкурсную комиссию следующие документы:

4.4.1. заявление о предоставлении субсидии на имя председателя конкурсной комиссии с указанием объема средств, инвестируемых соискателем в предпринимательскую деятельность, по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению;

4.4.2. копия всех страниц документа, удостоверяющего личность соискателя;

4.4.3. документы, подтверждающие принадлежность соискателя на момент подачи заявления (на момент государственной регистрации субъекта предпринимательской деятельности) к категориям, указанным в подпункте б пункта 3.2 настоящего положения (приложение 2 к настоящему Положению);

д) резюме соискателя на получение субсидии по форме согласно приложению 3 к настоящему Положению (рекомендуемый документ);

е) согласие на обработку персональных данных по форме согласно приложению 4 к настоящему Положению;

ж) документ о прохождении соискателем краткосрочного курса обучения основам предпринимательства в одной из организаций муниципальной инфраструктуры поддержки предпринимательства Всеволожского района Ленинградской области;

з) бизнес-план предпринимательской деятельности, содержащий описание продукции или услуг, анализ рынка сбыта, в том числе потребителей и конкурентов, финансово-экономические расчеты, сроки реализации проекта, расчет эффективности вложений, выручка, штатное расписание сотрудников с указанием их заработной платы и другие разделы. В бизнес-плане указывается целевое использование субсидии, собственных средств соискателя. В случае если соискателем будут привлекаться заемные средства, указывается целевое использование заемных средств.

Соискатели, которые на момент подачи конкурсной заявки являются субъектами малого предпринимательства, зарегистрированными гражданами, дополнительно представляют:

а) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

б) справку налогового органа на последнюю отчетную дату о наличии (отсутствии) задолженности по уплате налоговых платежей;

в) документы, подтверждающие проведение мероприятий по снижению энергетических издержек (в случае проведения мероприятий по снижению энергетических издержек);

г) копия свидетельства о постановке на налоговый учет;

д) сведения о зарегистрированном бизнесе по форме согласно приложению 5 к настоящему Положению.

4.5. Документы, сформированные в конкурсные заявки, секретарь конкурсной комиссии регистрирует в журнале заявок субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций муниципальной инфраструктуры поддержки предпринимательства на участие в конкурсных отборах. Секретарем конкурсной комиссии производится проверка полноты и соответствия представленных документов требованиям настоящего Положения, а также соответствия соискателя условиям предоставления субсидии в течение двух дней со дня регистрации в журнале заявок.

В случае выявления неполноты или несоответствия представленных документов требованиям настоящего Положения, несоответствия соискателя условиям предоставления субсидии соискателю направляется письменный мотивированный отказ (почтовым отправлением, по факсу либо по электронной почте) в рассмотрении конкурсной заявки на заседании конкурсной комиссии, о чем в журнале производится соответствующая отметка, а представленные документы по требованию соискателя возвращаются. Отказ не препятствует повторной подаче конкурсной заявки после устранения причин отказа в пределах установленного срока подачи заявок. В случае необходимости у соискателя запрашивается дополнительная информация, либо разъяснения к материалам, содержащимся в конкурсной заявке.

4.6. Конкурсная заявка участника конкурса рассматривается на заседании конкурсной комиссии. Присутствие участника не является обязательным.

4.7. Конкурсный отбор проводится конкурсной комиссией по системе балльных оценок.

4.8. Критерии оценки:

- соответствие основного вида деятельности соискателя приоритетным сферам развития малого и среднего предпринимательства Всеволожского муниципального района Ленинградской области - 10 баллов;

- реализация на предприятии мероприятий по снижению энергетических издержек - 5 баллов;

- качество подготовки бизнес-плана - от 0 до 10 баллов;

- привлечение соискателями, уже осуществляющими предпринимательскую деятельность, наемных работников - 1 балл за каждого работника.

Секретарь конкурсной комиссии суммирует баллы, набранные каждым соискателем, заносит данные в протокол и объявляет членам конкурсной комиссии.

Конкурсная комиссия принимает решение о победителях конкурсного отбора, начиная с заявок, набравших максимальное количество баллов, и далее - в порядке убывания баллов с учетом объема средств, предусмотренных на эти цели, и размера предоставляемой субсидии, который определяется на основании бизнес-плана соискателя с учетом экономически обоснованных осуществленных и(или) планируемых им расходов.

Если несколько соискателей набирают равное количество баллов, при этом объем запрашиваемых ими субсидий превышает объем нераспределенных средств, предусмотренных на предоставление субсидий, средства распределяются пропорционально объему запрашиваемых средств субсидии между соискателями.

4.9. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют более половины членов конкурсной комиссии.

4.10. Решения конкурсной комиссии оформляются протоколом. Победителям конкурса направляется соответствующая выписка из протокола заседания конкурсной комиссии.

4.11. Секретарь конкурсной комиссии извещает победителя о дате и времени подписания договора о предоставлении субсидии с Администрацией по форме согласно приложению 6 к настоящему Положению.

4.12. Секретарь конкурсной комиссии составляет реестр победителей конкурса для перечисления субсидий по форме согласно приложению 7 к настоящему Положению.

4.13. Протокол конкурсной комиссии по результатам конкурса (итоги конкурса) размещается на сайте администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области в сети "Интернет" в срок не более пяти дней со дня проведения конкурса.

4.14. В случае отсутствия заявок или в случае принятия решения о несоответствии всех поступивших заявок перечню документов, установленному в пункте настоящим Положением, конкурс признается несостоявшимся, о чем оформляется соответствующий протокол конкурсной комиссии.

4.15. В случае подачи одной заявки, допущенной к участию в конкурсе, конкурсная комиссия принимает решение о предоставлении субсидии единственному участнику.

5. Предоставление и использование субсидий

5.1. Администрация МО "Всеволожский муниципальный район" ЛО заключает договор (по форме согласно приложению N 6 к Порядку) о предоставлении субсидии с субъектом малого предпринимательства (индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом), победителем конкурса.

5.2. Субсидии предоставляются на основании решения конкурсной комиссии и в соответствии с договорами, заключенными Администрацией с победителями конкурсного отбора.

Договором о предоставлении субсидии предусматриваются:

согласие получателя субсидии на осуществление проверок соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии, а также сроки перечисления субсидии;

целевые показатели результативности использования субсидии;

обязательство по представлению в администрацию плана мероприятий ("дорожной карты") изменений целевых показателей результативности использования субсидии;

обязательство получателя субсидии по организации учета и представлению отчетности о достижении целевых показателей результативности использования субсидии;

обязательство по возврату предоставленных средств в случае установления по итогам проверок, проведенных государственными и муниципальными органами финансового контроля фактов нарушения условий, определенных настоящим Положением и договором о предоставлении субсидии.

5.3. Договор о предоставлении субсидии включает следующие обязательные условия для получателей субсидии:

осуществление предпринимательской деятельности в течение не менее двух лет;

представление в Администрацию самостоятельно или через организации муниципальной инфраструктуры поддержки предпринимательства в течение трех лет:

ежеквартально до 25-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, сведений о хозяйственной деятельности субъекта малого предпринимательства - получателя муниципальной поддержки в рамках муниципальной программы;

ежегодно до 1 апреля года, следующего за отчетным, анкеты получателя субсидии.

5.4. Для заключения договора о предоставлении субсидии победитель конкурса в течение не более 60 дней после признания соискателя победителем конкурса и не позднее 20 декабря (для соискателей, прошедших конкурсный отбор после 22 октября) текущего финансового года обязан представить в отдел развития сельскохозяйственного производства, малого и среднего предпринимательства Администрации МО "Всеволожский муниципальный район" ЛО подлинники и копии следующих документов:

а) свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или свидетельство о государственной регистрации юридического лица - субъекта малого предпринимательства в инспекции Федеральной налоговой службы Всеволожского района;

б) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

в) свидетельства о постановке на налоговый учет;

г) сведения из информационного письма территориального органа Федеральной службы государственной статистики по субъекту Российской Федерации об учете организации (индивидуального предпринимателя) в ЕГРПО;

д) отчет и платежные документы, подтверждающие произведенные в соответствии с бизнес-планом расходы на предпринимательскую деятельность;

е) банковские реквизиты с указанием расчетного счета получателя для перечисления субсидии.

5.5. В случае нарушения победителем конкурса сроков представления документов, указанных в пункте 5.4 настоящего Положения, средства, предназначенные победителю конкурса, по решению конкурсной комиссии могут быть в порядке, установленном настоящим Положением, предоставлены другому победителю конкурса.