Приложение. Административный регламент Комитета финансов Санкт-Петербурга по исполнению государственной функции по утверждению лимитов бюджетных обязательств главных распорядителей средств бюджета Санкт-Петербурга

Приложение
к распоряжению Комитета
финансов Санкт-Петербурга
от 21 декабря 2009 г. N 176-р

Административный регламент
Комитета финансов Санкт-Петербурга по исполнению государственной функции по утверждению лимитов бюджетных обязательств главных распорядителей средств бюджета Санкт-Петербурга
(утв. распоряжением Комитета финансов Санкт-Петербурга
от 21 декабря 2009 г. N 176-р)

С изменениями и дополнениями от:

9 июня 2010 г., 14 августа, 29 сентября 2015 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Распоряжением Комитета финансов Санкт-Петербурга от 9 июня 2010 г. N 86-р пункт 1.1 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Государственная функция: утверждение лимитов бюджетных обязательств главных распорядителей средств бюджета Санкт-Петербурга.

Краткое наименование государственной функции: утверждение лимитов бюджетных обязательств главных распорядителей.

1.2. Исполнение государственной функции по утверждению лимитов бюджетных обязательств главных распорядителей средств бюджета Санкт-Петербурга осуществляется в соответствии с:

Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральный закон от 31.07.1998 N 145-ФЗ (первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Собрание законодательства РФ", 03.08.1998, N 31, ст. 3823 и "Российская газета", 12.08.1998, N 153-154);

Законом Санкт-Петербурга от 20.07.2007 N 371-77 "О бюджетном процессе в Санкт-Петербурге" (первоначальный текст опубликован в изданиях "Санкт- Петербургские ведомости", 30.07.2007, N 138, "Вестник Администрации Санкт- Петербурга", 24.08.2007, N 8, "Вестник Законодательного Собрания Санкт-Петербурга", 17.09.2007, N 27);

постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 05.05.2004 N 721 "О Комитете финансов Санкт-Петербурга" (первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Информационный бюллетень Администрации Санкт- Петербурга", 07.06.2004, N 23, "Вестник Администрации Санкт-Петербурга", 28.06.2004 N 6,);

распоряжением Комитета финансов Администрации Санкт-Петербурга от 26.04.2001 N 45-р "Об утверждении Инструкции о порядке ведения лицевых счетов получателей бюджетных средств, утверждения и доведения лимитов бюджетных обязательств, санкционирования и оплаты денежных обязательств за счет средств бюджета Санкт-Петербурга" (первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Вестник Комитета финансов Администрации Санкт-Петербурга", 25.06.2001, N 3, "Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга", 09.07.2001, N 25, "Вестник Администрации Санкт-Петербурга", 29.06.2001, N 6);

распоряжением Комитета финансов Санкт-Петербурга от 19.01.2007 N 6-р "О Порядке расходования средств федерального бюджета и внебюджетных фондов, передаваемых бюджету Санкт-Петербурга" (первоначальный текст документа опубликован в издании "Вестник Комитета финансов Санкт-Петербурга", 22.02.2007, N 1).

1.3. Государственная функция исполняется Комитетом финансов Санкт- Петербурга.

1.4. Право на получение государственной функции имеют главные распорядители средств бюджета Санкт-Петербурга (заявители).

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции.

2.1.1. Конечным результатом исполнения государственной функции является утверждение лимитов бюджетных обязательств главных распорядителей средств бюджета Санкт-Петербурга.

2.1.2. Сведения о месте нахождения и графике работы Комитета финансов Санкт- Петербурга:

Вознесенский проспект, д. 16, Санкт-Петербург, 190000.

График работы Комитета финансов Санкт-Петербурга:

понедельник - четверг с 9-00 часов до 18-00 часов;

пятница с 9-00 часов до 17-00 часов;

перерыв с 13-00 часов до 14-00 часов;

суббота и воскресенье - выходные дни;

в предпраздничные дни время работы сокращается на 1 час.

2.1.3. Справочные телефоны структурных подразделений Комитета финансов Санкт-Петербурга, исполняющих государственную функцию, для консультаций:

Управление казначейства Комитета финансов Санкт-Петербурга (далее - Управление казначейства), в части утверждения лимитов бюджетных обязательств главных распорядителей средств бюджета Санкт-Петербурга за счёт средств бюджета Санкт-Петербурга: (812)314-44-92; 314-24-81; 312-56-90; 571-34-22.

Отдел по работе с федеральным бюджетом Комитета финансов Санкт-Петербурга (далее - Отдел по работе с федеральным бюджетом), в части утверждения лимитов бюджетных обязательств главных распорядителей средств бюджета Санкт-Петербурга за счёт средств, поступающих в бюджет Санкт-Петербурга в порядке межбюджетных трансфертов из федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов: (812) 314-35-77; 314-41-15; 312-88-63; 571-98-96.

2.1.4. Адрес официального сайта Комитета финансов Санкт-Петербурга в сети Интернет, содержащего информацию об исполнении государственной функции: http://fmcom.spb.ru.

Адреса электронной почты для приема обращений заявителей: в части утверждения лимитов бюджетных обязательств главных распорядителей средств бюджета Санкт-Петербурга за счёт средств бюджета Санкт-Петербурга: kfm@kfin.gov.spb.ru, ponomarenko@kfm.gov.spb.ru, pronina@kfm.gov.spb.ru, tsareva@kfin.gov.spb.ru;

в части утверждения лимитов бюджетных обязательств главных распорядителей средств бюджета Санкт-Петербурга за счёт средств, поступающих в бюджет Санкт- Петербурга в порядке межбюджетных трансфертов из федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов: kfin@kfm.gov.spb.ru, zhemyakin@kfin.gov.spb.ru, guseva@kfin.gov.spb.ru.

2.1.5. Порядок получения информации заявителями по вопросам исполнения государственной функции.

Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется:

посредством личного обращения в Комитет финансов Санкт-Петербурга;

по письменным обращениям (в произвольной форме);

по телефонам Управления казначейства (Отдела по работе с федеральным бюджетом), указанным в пункте 2.1.3. настоящего Административного регламента.

2.1.6. Перечень вопросов, по которым осуществляется консультирование:

по вопросам, связанным с утверждением лимитов бюджетных обязательств главных распорядителей средств бюджета Санкт-Петербурга.

о входящих номерах, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства Комитета финансов Санкт-Петербурга письменные обращения;

о месте нахождения, почтовых и электронных адресах, контактных телефонах и графике работы Комитета финансов Санкт-Петербурга;

о ходе исполнения государственной функции.

При поступлении письменных обращений в Комитет финансов Санкт-Петербурга ответ на обращение направляется посредством почтовой связи в адрес главного распорядителя средств бюджета Санкт-Петербурга в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня регистрации письменного обращения.

2.1.7. Обязанности должностных лиц при ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения заявителей, требования к форме и характеру взаимодействия должностных лиц с получателями государственной функции.

Основными требованиями при ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения заявителей, к форме и характеру взаимодействия должностных лиц с получателями государственной функции являются:

достоверность;

актуальность;

своевременность;

полнота предоставляемой информации;

четкость в изложении материалов;

соблюдение правил деловой этики.

2.1.8. Информация, указанная в подпунктах 2.1.1 - 2.1.4. пункта 2 размещается на сайте Комитета финансов Санкт-Петербурга в сети Интернет, адрес которого указан в пункте 2.1.4 настоящего Административного регламента, а также в периодическом печатном издании Комитета финансов Санкт-Петербурга.

2.1.9. Информация по вопросам исполнения государственной функции по утверждению лимитов бюджетных обязательств главных распорядителей средств бюджета Санкт-Петербурга на стендах в Комитете финансов Санкт-Петербурга не размещается.

2.1.10. Требования к необходимости представления заявителями документов для исполнения государственной функции отсутствуют.

2.2. Сроки исполнения государственной функции по утверждению лимитов бюджетных обязательств главных распорядителей средств бюджета Санкт-Петербурга:

Лимиты бюджетных обязательств по главному распорядителю средств бюджета Санкт-Петербурга на текущий финансовый год и плановый период утверждаются председателем Комитета финансов Санкт-Петербурга (его заместителем) и доводятся до главных распорядителей средств бюджета Санкт-Петербурга в электронной форме в Автоматизированной информационной системе бюджетного процесса - электронное казначейство (далее - АИС БП-ЭК), заверенные электронной цифровой подписью (далее - ЭЦП) (при наличии соглашения об организации электронного информационного обмена в АИС БП-ЭК с использованием электронной цифровой подписи между Комитетом финансов Санкт-Петербурга и главными распорядителями средств бюджета Санкт- Петербурга (далее - Соглашение об ЭЦП), и на бумажных носителях в течение 5 рабочих дней со дня утверждения сводной бюджетной росписи.

Уведомления об изменении лимитов бюджетных обязательств главных распорядителей средств бюджета Санкт-Петербурга на текущий финансовый год и плановый период формируются при внесении изменений в сводную бюджетную роспись, утверждаются председателем Комитета финансов Санкт-Петербурга (его заместителем) и доводятся:

до главных распорядителей средств бюджета Санкт-Петербурга, с которыми подписаны Соглашения об ЭЦП, ежедневно в электронной форме в АИС БП-ЭК заверенные ЭЦП и ежемесячно на бумажных носителях в первый рабочий день месяца, следующего за месяцем утверждения уведомлений об изменении лимитов бюджетных обязательств главного распорядителя средств бюджета Санкт-Петербурга;

до главных распорядителей средств бюджета Санкт-Петербурга, с которыми не подписаны Соглашения об ЭЦП, в электронной форме в АИС БП-ЭК и на бумажных носителях в течение 3 рабочих дней со дня внесения изменений в сводную бюджетную роспись.

2.3. Перечень оснований для отказа в исполнении государственной функции может быть обусловлен требованиями федерального закона.

2.4. Исполнение государственной функции осуществляется на бесплатной основе.

3. Административные процедуры

Информация об изменениях:

Распоряжением Комитета финансов Санкт-Петербурга от 9 июня 2010 г. N 86-р в пункт 3.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. Исполнение государственной функции включает следующие административные процедуры:

формирование уведомления о лимитах бюджетных обязательств главного распорядителя средств бюджета Санкт-Петербурга на текущий финансовый год и плановый период;

формирование уведомления об изменении лимитов бюджетных обязательств главных распорядителей средств бюджета Санкт-Петербурга на текущий финансовый год и плановый период.

Блок-схема процесса организации исполнения государственной функции приведена в приложении к настоящему Административному регламенту.

3.2. Административная процедура по формированию уведомления о лимитах бюджетных обязательств главного распорядителя средств бюджета Санкт-Петербурга на текущий финансовый год и плановый период включает следующие административные действия.

3.2.1. Юридические факты, являющиеся основанием для начала действия.

Основанием для начала действия является утверждение председателем Комитета финансов Санкт-Петербурга сводной бюджетной росписи на очередной финансовый год и плановый период.

3.2.2. Должностные лица, ответственные за выполнение административного действия:

специалисты отдела анализа и планирования Управления казначейства в соответствии с должностными регламентами;

специалисты Отдела по работе с федеральным бюджетом в соответствии с должностными регламентами.

3.2.3. Содержание, продолжительность и максимальный срок выполнения действия. Уведомление о лимитах бюджетных обязательств главного распорядителя средств бюджета Санкт-Петербурга на текущий финансовый год и плановый период формируется Управлением казначейства (Отделом по работе с федеральным бюджетом) на основании сводной бюджетной росписи в электронном виде в АИС БП-ЭК и на бумажном носителе.

Максимальный срок выполнения административного действия - в течение 5 рабочих дней со дня утверждения сводной бюджетной росписи.

3.2.4. Способ фиксации результата выполнения действия, в том числе в электронной форме.

Утвержденные председателем Комитета финансов Санкт-Петербурга (его заместителем) уведомления о лимитах бюджетных обязательств главных распорядителей средств бюджета Санкт-Петербурга на текущий финансовый год и плановый период доводятся до главных распорядителей средств бюджета Санкт-Петербурга в электронной форме в АИС БП-ЭК, заверенные ЭЦП (при наличии Соглашения об ЭЦП), и на бумажных носителях в течение 5 рабочих дней со дня утверждения сводной бюджетной росписи.

3.2.5. Порядок и формы контроля за совершением действий и принятием решений.

Контроль за совершением выполнения административного действия и принятием решений осуществляют начальник Управления казначейства и начальник Отдела по работе с федеральным бюджетом путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами, ответственными за выполнение административного действия, положений настоящего Административного регламента.

3.3. Административная процедура по формированию уведомления об изменении лимитов бюджетных обязательств главных распорядителей средств бюджета Санкт- Петербурга на текущий финансовый год и плановый период включает следующие административные действия:

3.3.1. Юридические факты, являющиеся основанием для начала действия.

Основанием для начала действия является внесение изменений в сводную бюджетную роспись в соответствии с Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи.

3.3.2. Должностные лица, ответственные за выполнение административного действия:

специалисты отдела анализа и планирования Управления казначейства в соответствии с должностными регламентами;

специалисты Отдела по работе с федеральным бюджетом в соответствии с должностными регламентами.

3.3.3. Содержание, продолжительность и максимальный срок выполнения действия.

Уведомления об изменении лимитов бюджетных обязательств главных распорядителей средств бюджета Санкт-Петербурга на текущий финансовый год и плановый период формируются Управлением казначейства (Отделом по работе с федеральным бюджетом) при внесении изменений в сводную бюджетную роспись.

Максимальный срок выполнения административного действия:

Ежедневно, с момента внесения изменений в сводную бюджетную роспись, в электронной форме в АИС БП-ЭК заверенные ЭЦП и ежемесячно на бумажных носителях в первый рабочий день месяца, следующего за месяцем утверждения уведомлений об изменении лимитов бюджетных обязательств главного распорядителя средств бюджета Санкт-Петербурга, с которым подписано Соглашение об ЭЦП;

в течение 3 рабочих дней со дня внесения изменений в сводную бюджетную роспись в электронной форме в АИС БП-ЭК и на бумажных носителях по главным распорядителям бюджетных средств, с которыми не подписаны Соглашения об ЭЦП.

3.3.4. Способ фиксации результата выполнения действия, в том числе в электронной форме.

Утвержденные председателем Комитета финансов Санкт-Петербурга (его заместителем), уведомления об изменении лимитов бюджетных обязательств главных распорядителей средств бюджета Санкт-Петербурга доводятся:

до главных распорядителей бюджетных средств, с которыми подписаны Соглашения об ЭЦП, ежедневно в электронной форме в АИС БП-ЭК заверенные ЭЦП и ежемесячно на бумажных носителях в первый рабочий день месяца, следующего за месяцем утверждения уведомлений об изменении лимитов бюджетных обязательств главного распорядителя средств бюджета Санкт-Петербурга;

до главных распорядителей бюджетных средств, с которыми не подписаны Соглашения об ЭЦП, в электронной форме в АИС БП-ЭК и на бумажных носителях в течение 3 рабочих дней со дня внесения изменений в сводную бюджетную роспись.

При наличии технической возможности информационный обмен между главным распорядителем средств бюджета Санкт-Петербурга и Комитетом финансов Санкт- Петербурга осуществляется в электронном виде с применением средств ЭЦП.

Порядок использования в электронных документах ЭЦП, признаваемой равнозначной собственноручной подписи лиц в документе на бумажном носителе, а также права и обязанности сторон в рамках указанных процедур предусматриваются договорами (соглашениями), заключаемыми между главными распорядителями средств бюджета Санкт-Петербурга и Комитетом финансов Санкт-Петербурга.

3.3.5. Порядок и формы контроля за совершением действий и принятием решений.

Контроль за совершением выполнения административного действия и принятием решений осуществляют начальник Управления казначейства и начальник Отдела по работе с федеральным бюджетом путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами, ответственными за выполнение административного действия, положений настоящего Административного регламента.

4. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции

Информация об изменениях:

Распоряжением Комитета финансов Санкт-Петербурга от 14 августа 2015 г. N 48-р пункт 4.1 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.1. Заявители имеют право подать жалобу на решение и (или) действие (бездействие) Комитета финансов Санкт-Петербурга и (или) его должностных лиц, государственных гражданских служащих при исполнении государственной функции в досудебном (внесудебном) и судебном порядке.

4.2. Предметом досудебного обжалования являются:

незаконные, необоснованные действия должностных лиц (нарушение сроков исполнения государственной функции, сроков рассмотрения обращений и т.п.);

бездействие должностных лиц (отказ в исполнении государственной функции);

решения должностных лиц, принятые в ходе исполнения государственной функции.

4.3. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования являются письменные обращения (жалобы) заявителей.

4.4. В письменном обращении (жалобе) в обязательном порядке должны быть указаны:

полное наименование юридического лица (заявителя), почтовый, юридический адрес.

фамилия, имя, отчество, должность представителя заявителя;

наименование государственного органа, в который направляется письменное обращение или должность соответствующего лица;

решение, действие (бездействие) органа, должностного лица, которые обжалуются; суть обжалуемого действия (бездействия);

обстоятельства, на основании которых, заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации;

сведения о способе информирования о принятых мерах по результатам рассмотрения обращения;

иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.

Текст жалобы должен содержать подпись заявителя (представителя) и дату обращения.

4.5. Перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции:

текст письменного обращения (жалобы) и почтовый адрес заявителя не поддаются прочтению;

в письменном обращении заявителя ставится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу, в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом не приводятся новые доводы или обстоятельства.

Информация об изменениях:

Распоряжением Комитета финансов Санкт-Петербурга от 29 сентября 2015 г. N 56-р настоящее приложение дополнено пунктом 4.5-1

4.5-1. Основанием для оставления обращения (жалобы) без ответа является обращение (жалоба), текст которого не поддается прочтению.

Обращение (жалоба), текст которого не поддается прочтению, не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения (жалобы) сообщается заявителю, направившему обращение (жалобу), если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

4.6. Заявители имеют право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

Информация об изменениях:

Распоряжением Комитета финансов Санкт-Петербурга от 14 августа 2015 г. N 48-р в пункт 4.7 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.7. Наименование вышестоящих органов государственной власти и должностных лиц, которым может быть адресована жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке, в том числе жалоба на решение и (или) действие (бездействие) председателя Комитета финансов при исполнении государственной функции:

Губернатор Санкт-Петербурга;

Правительство Санкт-Петербурга;

Вице-губернатор Санкт-Петербурга, координирующий и контролирующий деятельность Комитета финансов Санкт-Петербурга.

4.8. При обращении в письменной форме срок рассмотрения обращения (жалобы) не превышает 30 календарных дней со дня регистрации письменного обращения. Информационно-консультационную помощь можно получить в приемной Правительства Санкт-Петербурга по телефону (812) 576-60-94 с 9-00 часов до 18-00 часов и записаться на прием к членам Правительства Санкт-Петербурга или в Комитете финансов Санкт-Петербурга по телефону (812) 314-56-74.

4.9. По результатам рассмотрения обращения (жалобы) должностным лицом (руководителем Комитета финансов Санкт-Петербурга либо вышестоящего органа власти) принимается решение об удовлетворении требований либо об отказе в удовлетворении требований, изложенных в обращении, о чем заявитель информируется в письменной форме (дается ответ по существу поставленных вопросов).

4.10. О нарушении должностным лицом положений Административного регламента можно сообщить в приемную Правительства Санкт-Петербурга по телефону (812) 576-60-94 с 9-00 часов до 18-00 часов или председателю Комитета финансов Санкт- Петербурга по телефону (812) 314-56-74.