Приложение. Порядок деятельности Правления Комитета по тарифам Санкт-Петербурга

ГАРАНТ:

Настоящее приложение вступает в силу с 1 января 2014 г.

Приложение
к приказу
Комитета по тарифам
Санкт-Петербурга
от 22 ноября 2013 г. N 345

Порядок
деятельности Правления Комитета по тарифам Санкт-Петербурга

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок деятельности Правления Комитета по тарифам Санкт-Петербурга (далее - Порядок) разработан в соответствии с пунктом 4.11.3-1 Положения о Комитете по тарифам Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.09.2005 N 1346.

2. Порядок определяет вопросы, связанные с подготовкой и проведением заседаний Правления Комитета по тарифам и Санкт-Петербурга (далее - Правление), принятием решений, оформлением результатов заседаний Правления и доведением результатов заседаний Правления, оформленных в виде распоряжений Комитета, до заинтересованных лиц.

Под заинтересованными лицами в настоящем Порядке понимаются регулируемые организации, в отношении которых на соответствующем заседании Правления принимается решение об установлении цен (тарифов) или иное решение, связанное с осуществлением регулируемой деятельности, Федеральная служба по тарифам, органы прокуратуры, иные органы государственной власти, в адрес которых действующим законодательством предусмотрено направление информации о решениях, принятых на заседаниях Правления.

В случае, если сроки, указанные в настоящем Порядке, определены не в рабочих днях, указанные сроки исчисляются в календарных днях.

3. Правление является коллегиальным органом, образованным при Комитете по тарифам Санкт-Петербурга (далее - Комитет) для принятия в рамках своей компетенции решений по вопросам:

1) установления цен (тарифов) (за исключением цен (тарифов) указанных в подпунктах (далее - п.п.) 2-5, 12 ,14 пункта (далее - п.) 3 Порядка), надбавок и (или) предельных уровней цен (тарифов), установление которых отнесено в соответствии с действующим законодательством к полномочиям Комитета;

2) установления цен (тарифов) в сфере теплоснабжения;

3) установления цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения;

4) установления цен (тарифов) в области электроэнергетики;

5) установления цен (тарифов) в сфере деятельности организаций коммунального комплекса;

6) формирования, утверждения, согласования исполнения балансов электрической и тепловой энергии, водоснабжения и водоотведения;

7) рассмотрения результатов деятельности регулируемых организаций;

8) открытия дел об установлении цен (тарифов);

9) утверждения инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, и внесения изменений в указанные программы, за исключением инвестиционных программ территориальных сетевых организаций;

10) утверждения инвестиционных программ территориальных сетевых организаций и внесения изменений в указанные программы;

11) продления срока проведения экспертизы и (или) предоставления регулируемой организацией дополнительных материалов, необходимых для установления тарифа;

12) установления розничных цен на природный и сжиженный газ, реализуемый населению, а также утверждения специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа;

13) утверждения административных регламентов оказания государственных услуг и (или) исполнения государственных функций Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга;

14) установления цен (тарифов) на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациями промышленного железнодорожного транспорта и другими хозяйствующими субъектами независимо от организационно-правовой формы (за исключением организаций федерального железнодорожного транспорта), цен (тарифов) на перевозки пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении, речным транспортом в местном сообщении;

15) отказа в открытии дела (в рассмотрении предложений) об установлении цен (тарифов);

16) иным вопросам, относящимся к компетенции Комитета.

4. Принятые в соответствии с настоящим Порядком решения Правления по вопросам, указанным в п.п. 1-6,9,10,12-14,16 п. 3 Порядка, являются основанием для издания распоряжений Комитета.

5. Принятые в соответствии с настоящим Порядком решения Правления по вопросам, указанным в п.п. 8,16 п. 3 Порядка, являются основанием для издания приказов Комитета.

II. Состав Правления и периодичность заседаний Правления

6. Персональный состав правления утверждается Председателем Комитета.

7. Председателем Правления является председатель Комитета. В случае его отсутствия обязанности председателя Правления исполняет член Правления - первый заместитель председателя Комитета или один из заместителей председателя Комитета в соответствии с распределением должностных обязанностей.

8. Ответственный секретарь Правления назначается руководителем Комитета из числа штатных работников Комитета.

9. Организационно-техническое обеспечение деятельности Правления, контроль за направлением оформленных в виде протоколов и (или) распоряжений Комитета решений Правления до заинтересованных лиц, а также их размещением на официальном сайте Комитета, осуществляет ответственный секретарь Правления.

10. Если член Правления не может присутствовать на заседании Правления, он имеет право заблаговременно представить в письменной форме свое мнение по рассматриваемым вопросам.

11. Мнение члена Правления, оформленное в соответствии с п. 10 Порядка, оглашается на заседании Правления и учитывается при определении кворума и голосовании.

12. Заседания Правления проводятся еженедельно по понедельникам, средам и пятницам. Заседания Правления начинаются в 10 часов по понедельникам и средам и в 11 часов по пятницам. При необходимости, по решению председателя Комитета или должностного лица, исполняющего его обязанности, может быть проведено внеплановое заседание Правления, а также изменено время проведения плановых заседаний Правления.

III. Подготовка материалов к заседанию Правления

13. Вопросы на рассмотрение Правления выносятся председателем Комитета, его первым заместителем, заместителями, начальниками структурных подразделений Комитета (по вопросам, отнесенным к компетенции соответствующих подразделений).

14. При подготовке материалов для рассмотрения на заседании Правления руководители структурных подразделений Комитета, курирующие соответствующий вопрос, вправе провести по нему предварительное рабочее совещание, итоги которого оформляются протоколом, представляемым на соответствующее заседание Правления.

15. Должностное лицо, которое в соответствии с пунктом 13 настоящего Порядка, вносит вопрос на рассмотрение Правления, обязано обеспечить:

1) подготовку и представление в отдел правового обеспечения Юридического управления Комитета (далее - Отдел ПО) проекта протокола заседания Правления, проекта распоряжения Комитета (за исключением вопросов, указанных в п.п. 7,8,11,15 п. 3 Порядка) на бумажном носителе с документами или материалами, указанными в качестве приложений в проектах (за исключением экспертного заключения), а также копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица в отношении которого принимается решение, указанное в абз. 2 п. 2 Порядка;

2) формирование пункта повестки заседания Правления по соответствующему вопросу в Подсистеме электронного документооборота "ИАС СПб PC ЕИАС" (далее - СЭД-Правление);

3) размещение проектов протоколов и распоряжений (за исключением вопросов,

указанных в п.п. 7,8,11,15 п. 3 Порядка), указанных в п.п. 1 п. 15 Порядка, в электронном виде на сетевом диске, а также в СЭД-Правление;

4) в случае включения в повестку заседания Правления вопроса, указанного в п.п. 2,3 п. 3 настоящего Порядка, размещение на официальном сайте Комитета, а также на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - Интернет), предназначенном для размещения информации по вопросам регулирования тарифов, определяемом Правительством Российской Федерации, не позднее, чем за три календарных дня до дня проведения заседания Правления, на котором будет рассматриваться соответствующий вопрос, информации о дате, времени и месте проведения указанного заседания;

5) в случае включения в повестку заседания Правления вопроса, указанного в п.п. 4 п. 3 настоящего Порядка:

а) извещение (с подтверждением получения извещения) регулируемой организации о дате, времени и месте заседания Правления за десять дней до заседания Правления, а также ознакомление с материалами Правления (включая проект решения) не позднее, чем за один день до заседания Правления;

б) извещение не позднее, чем за десять дней, членов Правления, не являющихся работниками Комитета, о дате, месте и времени проведении заседания Правления;

в) в срок не позднее пять рабочих дней до дня проведения заседания Правления представление на электронном носителе материалов к заседанию Правления, включая проект решения об установлении тарифов и (или) их предельных уровней, расчеты и заключения экспертизы, а также пояснительной записки членам Правления, не являющихся работниками Комитета;

г) по запросу члена Правления, не являющегося работником Комитета, предоставление иной информации с учетом требований законодательства Российской Федерации о коммерческой тайне, в том числе, представление по запросу членов Правления, не являющихся работниками Комитета, указанных материалов на бумажном носителе.

6) в случае включения в повестку заседания Правления вопроса, указанного в п.п. 5 п. 3 настоящего Порядка:

а) извещение организации коммунального комплекса за десять дней до дня заседания Правления способом, позволяющим подтвердить получение извещения, о дате, времени и месте проведения заседания Правления, на котором будет рассматриваться вопрос об установлении тарифов для соответствующей организации коммунального комплекса;

б) ознакомление организации коммунального комплекса не позднее, чем за один день до заседания Правления на котором будет рассматриваться вопрос об установлении тарифов для данной организации, с материалами указанного заседания в части, касающейся установления для нее тарифов, включая проект соответствующего протокола и распоряжения;

7) в случае включения в повестку заседания Правления вопроса, указанного в п.п. 12 п. 3 настоящего Порядка, извещение регулируемой организации о дате, времени и месте проведения заседания Правления не позднее, чем за пять дней до его проведения;

8) включение в повестку заседания Правления вопроса, указанного в п.п. 8 п.15 (применительно к сфере теплоснабжения) до истечения десяти рабочих дней со дня поступления в Комитет соответствующего заявления теплоснабжающей организации, с учетом необходимости соблюдения требований п.п. 1-3 настоящего пункта и п. 17 Порядка;

9) включение в повестку заседания Правления вопроса, указанного в п.п. 8 п. 3 настоящего Порядка (применительно к сфере электроэнергетики), до истечения четырнадцати дней со дня поступления в Комитет соответствующего заявления регулируемой организации, с учетом необходимости соблюдения требований п.п. 1-3 настоящего пункта и п. 17 Порядка;

10) включение в повестку заседания Правления вопроса, указанного в п.п. 15 п. 3 настоящего Порядка (применительно к сфере электроэнергетики), до истечения тринадцати дней (одиннадцати дней, в случае, если заседание Правления проходит в пятницу) со дня поступления в Комитет соответствующего заявления регулируемой организации, с учетом необходимости соблюдения требований п.п. 1-3 настоящего пункта и п. 17 Порядка.

16. Подготовленные в соответствии с п.п. 1 п. 15 Порядка проекты протоколов и распоряжений в обязательном порядке визируются руководителем соответствующего структурного подразделения Комитета и непосредственным исполнителем, подготовившим проекты.

17. Проекты протоколов и распоряжений, указанные в п. 16 Порядка, представляются в Отдел ПО не позднее 14 часов рабочего дня, предшествующего дню заседания Правления, на которое выносится соответствующий вопрос. В случае представления указанных проектов в пятницу для включения в повестку заседания Правления, назначенного на понедельник, проекты представляются в Отдел ПО не позднее 12 часов.

18. Прием ответственным секретарем Правления проектов протоколов и распоряжений с нарушением сроков, указанных в п. 17 Порядка, и включение в повестку очередного заседания Правления соответствующих вопросов, допускается только по решению Заместителя председателя Комитета - начальника Юридического управления Комитета, и только при наличии установленного действующим законодательством контрольного срока принятия соответствующего правового акта Комитета, и обязательности принятия такого акта исключительно на основании решения Правления.

19. По истечении срока, указанного в п. 17 Порядка, на основании представленных к заседанию Правления материалов ответственный секретарь Правления формирует повестку очередного заседания Правления. Повестка визируется Заместителем председателя Комитета - начальником Юридического управления Комитета и ответственным секретарем Правления и передается председателю Правления не позднее 17 часов рабочего дня, предшествующего дню заседания Правления, а в случае, если соответствующее заседание Правления приходится на понедельник - не позднее 16 часов рабочего дня, предшествующего дню заседания Правления.

IV. Проведение заседаний Правления

20. Заседание Правления считается правомочным, если на нем присутствуют более половины членов Правления.

Решение принимается большинством голосов членов Правления, присутствующих на его заседании, путем простого открытого голосования или голосования посредством электронных коммуникационных устройств через СЭД-Правление. Голос председателя Правления при равенстве голосов членов Правления является решающим.

21. Члены Правления участвуют в заседании Правления без права замены.

22. Если член Правления не может присутствовать на заседании Правления, он имеет право представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в соответствии с п. 10 Порядка или проголосовать удаленно через СЭД-Правление посредством электронных коммуникационных устройств с использованием электронной цифровой подписи. Надлежащим образом оформленное мнение члена Правления приравнивается к участию в заседании Правления и учитывается при голосовании и принятии решения.

23. Во время проведения заседания Правления по решению председателя Правления может вестись аудио- и видеозапись заседания.

24. Ответственный секретарь Правления обеспечивает регистрацию лиц, присутствующих на заседании Правления, и передачу списков регистрации председательствующему.

25. Приглашенные лица допускаются в зал заседания Правления после их регистрации и сдачи доверенности на право представлять интересы направившего их лица.

26. Обсуждение вопросов на заседании Правления осуществляется в следующем порядке:

1) вопрос докладывает должностное лицо Комитета, по инициативе которого вопрос был внесен в повестку дня, или уполномоченный им докладчик;

2) председательствующий дает возможность задать вопросы должностному лицу, докладывавшему вопрос;

3) в случае присутствия на заседании Правления полномочных представителей лиц, в отношении которых непосредственно принимается решение, указанным представителям поочередно предоставляется слово;

4) председательствующий может предоставить слово иным присутствующим на заседании лицам в случае, если их мнение имеет значение для принятия решения по соответствующему вопросу (лицо, желающее выступить, обязано представиться);

5) поочередно предоставляется слово всем членам Правления;

6) председательствующий выступает с заключительным словом и ставит вопрос на голосование.

Выступления не должны превышать пяти минут.

При необходимости обсуждения вопросов и принятия решения Правлением в закрытом заседании, председательствующий может удалить присутствующих, не являющихся членами Правления, из зала заседания.

27. По результатам обсуждения вопроса в соответствии с п. 26 Порядка, ответственный секретарь Правления включает возможность голосования в СЭД-Правление. После завершения голосования всеми членами Правления, результаты голосования фиксируются в СЭД-Правление.

28. После завершения голосования членами Правления присутствующими на заседании, подписывается протокол заседания Правления.

29. В случае, если принятию решения по вопросу, указанному в абз. 2 п. 2 Порядка, препятствует отсутствие (по причинам, не зависящим от членов Правления или сотрудников Комитета) каких-либо документов или расчетных материалов, указанный вопрос может быть перенесен на другое заседание Правления при условии, что законный представитель регулируемой организации (в отношении которой рассматривается вопрос о переносе принятия решения) или представитель указанной организации с надлежащим образом оформленной доверенностью присутствует на заседании Правления и может быть уведомлен о дате, времени и месте проведения очередного заседания Правления в соответствии с действующим законодательством.

В случае отсутствия на заседании Правления при обсуждении вопроса, указанного в п.п. 4, 12 п. 3 Порядка, официальных представителей организации, осуществляющей регулируемую деятельность, рассмотрение вопроса об установлении тарифов может быть отложено на срок, определяемый Правлением (для вопросов, указанных в п.п. 1 п. 3 Порядка на срок не более десяти дней). В случае повторного отсутствия указанных представителей заседание Правления проводится без их участия.

30. Если у членов Правления имеется особое мнение, оно излагается письменно и приобщается к материалам заседания Правления в СЭД-Правление при условии соблюдения требований о форме и сроках предоставления особого мнения, указанных в настоящем пункте.

Член Правления, высказавший особое мнение, обязан не позднее следующего рабочего дня после заседания Правления в письменном виде представить его ответственному секретарю Правления.

V. Оформление и направление оформленных решений Правления заинтересованным лицам

31. Решения, принятые Правлением, за исключением решений по вопросам, указанным в п.п. 7, 8, 11, 15 п. 3 Порядка, оформляются в виде распоряжений Комитета на основании подписанного в соответствии с п. 28 Порядка протокола. Протокол заседания Правления приобщается к материалам, хранящимся в Отделе ПО.

Подготовленные в соответствии с настоящим пунктом распоряжения, принятые по вопросам, указанным в п.п. 13 п. 3 Порядка, а также распоряжения, принятые по вопросам указанным в п.п. 1-5, 12, 14, 16 п. 3 Порядка и имеющие нормативный характер, с присвоенными ответственным секретарем Правления номерами, передаются не позднее 12 часов следующего рабочего дня после дня заседания Правления на согласование заместителю председателя Комитета - начальнику Юридического управления.

32. После подписания распоряжения председателем Комитета или должностным лицом, исполняющим обязанности председателя Комитета, и проставления печати Комитета, распоряжение не позднее 17 часов следующего рабочего дня после дня заседания Правления передается в Отдел ПО.

33. Ответственным за выполнение требований п. 31, 32 Порядка, является сотрудник Комитета, указанный в качестве исполнителя при формировании соответствующего пункта повестки в соответствии с п.п. 2 п. 15 Порядка.

34. Распоряжения, принятые по вопросам, указанным в п.п. 6, 9, 10 п. 3 Порядка, а также распоряжения, принятые по вопросам, указанным в п.п. 1-5, 12, 14 п. 3 Порядка и имеющие ненормативный характер, оформляются лицом, указанным в п. 33 Порядка, в соответствии с требованиями п. 31, 32 Порядка (за исключением требований, касающихся сроков) в срок, не превышающий трех рабочих дней после дня заседания Правления, на котором принято соответствующее решение.

35. После передачи распоряжений в Отдел ПО в соответствии с п. 32 Порядка, ответственный секретарь Правления обеспечивает:

1) направление заверенных копий распоряжений Комитета:

а) принятых по вопросам, указанным в п.п. 1-5, 12-14, 16 п. 3 Порядка и имеющих нормативный характер, в Юридический комитет Администрации Губернатора Санкт-Петербурга в порядке и в сроки, установленные п. 31 Порядка официального опубликования правовых актов Губернатора Санкт-Петербурга, Правительства Санкт-Петербурга, иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.06.2011 N 865;

б) принятых по вопросам, указанным в п.п. 1-5, 12, 13, 16 п. 3 Порядка и имеющих нормативный характер, в Прокуратуру Санкт-Петербурга в течение десяти дней со дня соответствующего заседания Правления;

в) принятых по вопросам, указанным в п.п. 2 п. 3 Порядка, в Федеральную службу по тарифам и в адрес регулируемой организации, в отношении которой установлен тариф, в течение пяти рабочих дней со дня соответствующего заседания Правления, но не позднее 21 декабря года, предшествующего году на который установлен соответствующий тариф;

г) принятых по вопросам, указанным в п.п. 3 п. 3 Порядка, в Федеральную службу по тарифам и регулируемую организацию, в отношении которой установлен тариф - в течение семи рабочих дней со дня соответствующего заседания Правления, но не позднее 21 декабря года, предшествующего году на который установлен соответствующий тариф;

д) принятых по вопросам, указанным в п.п. 4 п. 3 Порядка - в Федеральную службу по тарифам и в адрес регулируемой организации, в отношении которой установлен тариф, в течение семи дней со дня соответствующего заседания Правления;

е) принятых по вопросам, указанным в п.п. 12 п. 3 Порядка, в регулируемую организацию, в отношении которой установлен тариф, а также в Федеральную службу по тарифам - в течение пяти дней со дня соответствующего заседания Правления;

ж) принятых по вопросам, указанным в п.п. 14 п. 3 Порядка в Северо-Западную транспортную прокуратуру в течение двадцати дней со дня соответствующего заседания Правления;

2) направление заверенных копий протоколов заседаний Правления:

а) по вопросам, указанным в п.п. 2 п. 3 Порядка в адрес регулируемой организации, в отношении которой установлен тариф, а также в Федеральную службу по тарифам - в течение пяти рабочих дней со дня соответствующего заседания Правления;

б) по вопросам, указанным в п.п. 3 п. 3 Порядка в адрес регулируемой организации, в отношении которой установлен тариф, а также в Федеральную службу по тарифам - в течение семи рабочих дней со дня соответствующего заседания Правления;

в) по вопросам, указанным в п.п. 4 п. 3 Порядка в адрес регулируемой организации, в отношении которой установлен тариф, в течение семи дней со дня соответствующего заседания Правления;

г) по вопросам, указанным в п.п. 8 п. 3 Порядка (применительно к сфере теплоснабжения) в адрес регулируемой организации, в отношении которой открыто дело об установлении цен (тарифов), в течение трех рабочих дней со дня соответствующего заседания Правления;

д) по вопросам, указанным в п.п. 10 п. 15 Порядка в адрес регулируемой организации, в отношении которой принято решение об отказе в открытии дела (в рассмотрении предложений), не позже следующего рабочего дня после дня заседания Правления;

з) передачу служебной запиской лицу, ответственному за размещение информации и материалов на официальном сайте Комитета в сети Интернет:

а) электронных копий распоряжений Комитета и протоколов заседаний Правления, по вопросам, указанным в п.п. 2-4 п. 3 Порядка, не позднее четырех дней со дня проведения соответствующего заседания Правления;

б) электронных копий распоряжений Комитета и протоколов заседаний Правления, по вопросам, указанным в п.п. 5 п. 3 Порядка, не позднее девяти дней со дня проведения соответствующего заседания Правления;

в) электронных копий распоряжений Комитета, по вопросам, указанным в п.п. 10 п. 3 Порядка, не позднее десяти рабочих дней со дня проведения соответствующего заседания Правления;

г) электронных копий распоряжений Комитета, имеющих нормативный характер и принятых по вопросам, указанным в п.п. 1, 12-14,16 п. З Порядка, не позднее десяти рабочих дней со дня проведения соответствующего заседания Правления.

36. Выполнение требований п. 35 Порядка осуществляется:

1) в отношении распоряжений, указанных в п.п. 1 (за исключением распоряжений, указанных в п.п. "а"), а также протоколов, указанных в п.п. 2 (за исключением протоколов, указанных в п.п. "д") - направлением заверенных копий указанных распоряжений и (или) протоколов заказным письмом с уведомлением, а также в виде отсканированного электронного документа в формате *pdf на официальный электронный адрес соответствующего лица или через систему ЕИАС с использованием электронной цифровой подписи;

2) в отношении протоколов, указанных в п.п. "д" п.п. 2 - направлением заверенных копий указанных протоколов в виде отсканированного электронного документа в формате *pdf на официальный электронный адрес соответствующего лица (или через систему ЕИАС с использованием электронной цифровой подписи), а также посредством факсимильной связи на номер, указанный в заявлении соответствующей организации.

37. Ответственный секретарь Правления ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за истекшим периодом, направляет отчет о деятельности Правления по форме, утвержденной Федеральной службой по тарифам.