Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 15 октября 2012 г. N 1108 "О внедрении принципов и механизмов открытого правительства в деятельность исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга"

С изменениями и дополнениями от:

28 марта, 11 декабря 2013 г., 23 июня 2014 г.

В целях исполнения Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", внедрения принципов и механизмов открытого правительства в деятельность исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и в соответствии со статьей 7 Закона Санкт-Петербурга от 24.06.2009 N 335-66 "О Правительстве Санкт-Петербурга" Правительство Санкт-Петербурга

постановляет:

1. Установить, что открытое правительство Санкт-Петербурга - это система мероприятий, проводимых Правительством Санкт-Петербурга, иными исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга (далее - исполнительные органы) для выполнения следующих задач:

обеспечения высокого уровня прозрачности деятельности исполнительных органов, свободного обмена информацией между исполнительными органами и обществом на основе стандарта информационной открытости;

обеспечения активного участия общества в подготовке, реализации решений исполнительных органов и оценке эффективности их деятельности;

повышения качества и доступности государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами и подведомственными им организациями;

развития гражданской ответственности и общественного контроля за деятельностью исполнительных органов.

2. Создать Комиссию по внедрению принципов и механизмов открытого правительства в деятельность исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга в составе согласно приложению N 1 к постановлению.

3. Утвердить Положение о Комиссии по внедрению принципов и механизмов открытого правительства в деятельность исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 11 декабря 2013 г. N 997 пункт 4 настоящего постановления изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Предложить Общественной палате Санкт-Петербурга выполнять функции проектного центра открытого правительства Санкт-Петербурга.

5. Утвердить План мероприятий по внедрению принципов и механизмов открытого правительства в деятельность исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга в 2012 году (далее - План) согласно приложению N 2 к постановлению.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 28 марта 2013 г. N 209 настоящее постановление дополнено пунктом 5_1

5-1. Утвердить План мероприятий по внедрению принципов и механизмов открытого правительства в деятельность исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга в 2013 году (далее - План на 2013 год) согласно приложению N 3.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 11 декабря 2013 г. N 997 настоящее постановление дополнено пунктом 5-2

5-2. Утвердить План мероприятий по внедрению принципов и механизмов открытого правительства в деятельность исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга в 2014 году (далее - План на 2014 год) согласно приложению N 4.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 28 марта 2013 г. N 209 пункт 6 настоящего постановления изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. Исполнительным органам представлять в Комитет по работе с исполнительными органами государственной власти и взаимодействию с органами местного самоуправления Администрации Губернатора Санкт-Петербурга отчеты об исполнении мероприятий Плана на 2013 год до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом (сроком исполнения), в январе года, следующего за отчетным - не позднее 10 января (за исключением пункта 1.2 Плана на 2013 год).

Отчеты об исполнении пункта 1.1 Плана на 2013 год представляются в Юридический комитет Администрации Губернатора Санкт-Петербурга.

Отчеты об исполнении мероприятий Плана на 2013 год со сроком исполнения "постоянно" представляются ежеквартально.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 11 декабря 2013 г. N 997 настоящее постановление дополнено пунктом 6-1

6-1. Исполнительным органам представлять в Комитет по работе с исполнительными органами государственной власти и взаимодействию с органами местного самоуправления Администрации Губернатора Санкт-Петербурга отчеты об исполнении мероприятий Плана на 2014 год до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом (сроком исполнения), в январе года, следующего за отчетным, - не позднее 10 января.

Отчеты об исполнении пункта 1.1 Плана на 2014 год представляются в Юридический комитет Администрации Губернатора Санкт-Петербурга.

Отчеты об исполнении мероприятий Плана на 2014 год со сроком исполнения "постоянно" представляются ежеквартально.

7. Исполнительным органам представить в Администрацию Губернатора Санкт-Петербурга:

7.1. До 20.10.2012 предложения по формированию плана мероприятий по внедрению принципов и механизмов открытого правительства в деятельность исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга на 2013 год.

7.2. До 20.01.2013 предложения по вопросу о разработке программы по внедрению принципов и механизмов открытого правительства в деятельность исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга на 2014-2016 годы.

8. Рекомендовать органам местного самоуправления внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга внедрять принципы и механизмы открытого правительства в их деятельность и деятельность иных муниципальных органов.

9. Внести в Положение об Администрации Губернатора Санкт-Петербурга, утвержденное постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 18.11.2003 N 43 "Об Администрации Губернатора Санкт-Петербурга" (далее - Положение), следующие изменения:

9.1. Дополнить Положение пунктом 2.3.5 следующего содержания:

"2.3.5. Организация внедрения принципов и механизмов открытого правительства в деятельность исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга".

9.2. Дополнить Положение пунктами 3.4.11 и 3.4.12 следующего содержания:

"3.4.11. Координировать деятельность исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга по выполнению программ и планов мероприятий по внедрению принципов и механизмов открытого правительства в их деятельность.

3.4.12. Оказывать содействие органам местного самоуправления внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга в целях внедрения принципов и механизмов открытого правительства в их деятельность".

10. Контроль за выполнением постановления возложить на вице-губернатора Санкт-Петербурга - руководителя Администрации Губернатора Санкт-Петербурга Дивинского И.Б.

Губернатор Санкт-Петербурга

Г.С.Полтавченко

Положение
о Комиссии по внедрению принципов и механизмов открытого
правительства в деятельность исполнительных органов
государственной власти Санкт-Петербурга
(утв. постановлением Правительства Санкт-Петербурга
от 15 октября 2012 г. N 1108)

С изменениями и дополнениями от:

28 марта, 11 декабря 2013 г.

1. Общие положения

1.1. Комиссия по внедрению принципов и механизмов открытого правительства в деятельность исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга (далее - Комиссия) является постоянно действующим коллегиальным консультативным органом, осуществляющим координацию взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга (далее - исполнительные органы) с представителями гражданского общества, общественными объединениями и предпринимательским сообществом (далее - организации) в сфере формирования и функционирования системы "Открытое правительство" в Санкт-Петербурге.

1.2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом Санкт-Петербурга, законами Санкт-Петербурга, иными нормативными правовыми актами Санкт-Петербурга, правовыми актами Губернатора Санкт-Петербурга, Правительства Санкт-Петербурга, а также настоящим Положением.

1.3. Комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти Санкт-Петербурга, органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга (далее - органы местного самоуправления), организациями, а также экспертным и научным сообществами.

1.4. Место нахождения Комиссии: Смольный, Санкт-Петербург, 190060.

1.5. Информация о деятельности Комиссии, подлежащая в соответствии с настоящим Положением размещению в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", размещается на официальном сайте Администрации Санкт-Петербурга в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.gov.spb.ru) (далее - официальный сайт) в разделе "Открытое правительство".

2. Функции и полномочия Комиссии

2.1. Основными функциями Комиссии являются:

2.1.1. Обеспечение согласования действий исполнительных органов по вопросам реализации принципов и механизмов открытого правительства в их работе и взаимодействия с представителями организаций.

2.1.2. Организация общественной экспертизы нормативных правовых актов Губернатора Санкт-Петербурга, Правительства Санкт-Петербурга, рассмотрение результатов ее проведения.

2.1.3. Рассмотрение предложений о совершенствовании и повышении эффективности государственного управления и оказания государственных услуг в Санкт-Петербурге.

2.1.4. Рассмотрение предложений об определении основных мер, направленных на обеспечение открытости деятельности исполнительных органов, совершенствование системы общественных советов и осуществление гражданского контроля.

2.1.5. Рассмотрение предложений об использовании механизмов открытого правительства для внедрения современных методов управления государственной гражданской службой Санкт-Петербурга, совершенствования кадрового потенциала и системы управления кадрами государственной гражданской службы Санкт-Петербурга.

2.1.6. Рассмотрение предложений об использовании механизмов открытого правительства в сфере противодействия коррупции, развития конкуренции и улучшения предпринимательского климата.

2.1.7. Рассмотрение предложений об обеспечении согласованных действий исполнительных органов, направленных на решение вопросов внедрения стандартов информационной открытости, в том числе в части, касающейся организации электронного взаимодействия исполнительных органов с организациями и обеспечения обратной связи в электронном виде.

2.1.8. Рассмотрение, утверждение, внедрение и мониторинг ключевых показателей эффективности функционирования открытого правительства, включая оценку качества государственных услуг и оценку результатов реализации мероприятий по достижению указанных показателей.

2.1.9. Рассмотрение предложений об установлении, внедрении и достижении ключевых показателей эффективности деятельности исполнительных органов.

2.1.10. Рассмотрение предложений о повышении эффективности использования государственной собственности.

2.1.11. Рассмотрение предложений о повышении эффективности бюджета Санкт-Петербурга, а также о формировании и функционировании "электронного бюджета Санкт-Петербурга".

2.1.12. Подготовка и рассмотрение предложений о формировании основных направлений деятельности Правительства Санкт-Петербурга, целевых программ Санкт-Петербурга и ведомственных программ.

2.1.13. Подготовка и рассмотрение предложений о совершенствовании законодательства, в том числе подготовка и рассмотрение докладов, проектов законов Санкт-Петербурга и нормативных правовых актов Правительства Санкт-Петербурга.

2.1.14. Рассмотрение предложений по совершенствованию механизмов открытого правительства в Санкт-Петербурге.

2.2. В целях реализации функций, указанных в пункте 2.1 настоящего Положения, Комиссия:

2.2.1. Заслушивает на своих заседаниях членов Комиссии, а также представителей исполнительных органов, органов местного самоуправления и организаций.

2.2.2. Запрашивает необходимые материалы у исполнительных органов, органов местного самоуправления и организаций.

2.2.3. Создает рабочие группы и утверждает их состав, привлекает при необходимости к работе Комиссии специалистов научно-исследовательских учреждений и иных организаций.

2.2.4. Дает исполнительным органам обязательные для исполнения поручения и контролирует их исполнение.

2.2.5. Утверждает планы работы и регламент Комиссии.

3. Организация работы Комиссии

3.1. Состав Комиссии утверждается Правительством Санкт-Петербурга.

3.2. Комиссия состоит из председателя Комиссии, заместителя председателя Комиссии, ответственного секретаря Комиссии, членов Комиссии.

3.3. В состав Комиссии входят руководители исполнительных органов, представители органов местного самоуправления, представители организаций.

3.4. Председателем Комиссии является Губернатор Санкт-Петербурга, заместителем председателя Комиссии - вице-губернатор Санкт-Петербурга - руководитель Администрации Губернатора Санкт-Петербурга.

3.5. Председатель Комиссии или его заместитель:

осуществляет общее руководство деятельностью Комиссии;

созывает заседания Комиссии;

утверждает повестку дня заседаний Комиссии;

председательствует на заседаниях Комиссии;

подписывает протоколы заседаний Комиссии.

выполняет иные функции, предусмотренные настоящим Положением.

3.6. Ответственным секретарем Комиссии является заместитель председателя Комитета по работе с исполнительными органами государственной власти и взаимодействию с органами местного самоуправления Администрации Губернатора Санкт-Петербурга.

Ответственный секретарь Комиссии:

ежеквартально формирует проект плана работы Комиссии;

обеспечивает подготовку проектов повестки дня заседаний Комиссии;

не позднее чем за три рабочих дня до заседания Комиссии обеспечивает приглашение на заседание членов Комиссии;

обеспечивает членов Комиссии информационно-аналитическими материалами по вопросам, рассматриваемым Комиссией;

ведет протоколы заседаний Комиссии, обеспечивает их подписание и размещение на официальном сайте;

выполняет иные обязанности, предусмотренные настоящим Положением.

3.7. Члены Комиссии:

участвуют в заседаниях Комиссии лично;

при невозможности участия в заседании Комиссии извещают об этом ответственного секретаря Комиссии не позднее чем за один рабочий день до заседания Комиссии и направляют сведения о своем представителе для участия в заседании Комиссии;

могут представлять ответственному секретарю Комиссии предложения по работе Комиссии и документы по вопросам, подлежащим рассмотрению на заседании Комиссии;

направляют ответственному секретарю Комиссии предложения для включения в ежеквартальный план работы Комиссии;

направляют ответственному секретарю Комиссии отчеты о выполнении поручений Комиссии в сроки, указанные в протоколах Комиссии.

3.8. Исполнительные органы для рассмотрения вопросов на заседании Комиссии направляют материалы ответственному секретарю Комиссии по адресу электронной почты lev@kvmsu.gov.spb.ru заблаговременно, но не позднее чем за два рабочих дня до проведения заседания Комиссии.

3.9. При Комиссии могут создаваться рабочие группы. Перечень рабочих групп, их состав и направления деятельности утверждаются Комиссией.

3.10. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы, утверждаемым председателем Комиссии.

Порядок и планы работы рабочих групп утверждаются их руководителями в соответствии с планом работы Комиссии.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 11 декабря 2013 г. N 997 в пункт 3.11 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.11. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости. В случае отсутствия члена Комиссии на заседании Комиссии он имеет право представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме.

На заседания Комиссии могут приглашаться представители федеральных органов государственной власти, исполнительных органов, органов местного самоуправления, организаций.

3.12. Решение Комиссии принимается большинством голосов членов Комиссии, присутствующих на заседании Комиссии. В случае, если член Комиссии не согласен с решением, он излагает письменно особое мнение и направляет его ответственному секретарю Комиссии не позднее рабочего дня, следующего за днем проведения заседания Комиссии, в электронном виде по адресу электронной почты, указанному в пункте 3.8 настоящего Положения. Особое мнение члена Комиссии прилагается к протоколу заседания Комиссии (далее - протокол).

При равенстве голосов решающим является голос председательствующего на заседании Комиссии.

3.13. Решения Комиссии фиксируются в протоколе.

Протокол подписывается заместителем председателя Комиссии, ответственным секретарем Комиссии и утверждается председателем Комиссии.

Решения Комиссии, зафиксированные в протоколе, утвержденном председателем Комиссии, носят обязательный характер.

Исполнение решений Комиссии контролируется в соответствии с главой 7 Регламента Правительства Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16.12.2003 N 100.

Ответственный секретарь Комиссии в течение одного рабочего дня после дня утверждения протокола председателем Комиссии обеспечивает размещение протокола на официальном сайте и рассылку протокола на официальные адреса электронной почты исполнительных органов, представители которых являются членами Комиссии, а также исполнительных органов, поручения которым содержатся в протоколе.

3.14. По итогам заседаний рабочих групп оформляются протоколы заседаний рабочих групп. Заключения рабочих групп доводятся до сведения членов Комиссии на очередном заседании Комиссии.

3.15. Организационное и материально-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляет Администрация Губернатора Санкт-Петербурга.

3.16. Комиссия имеет бланк со своим наименованием.