Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение N 1
Административный регламент
Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности
исполнения государственной функции по осуществлению контроля
за выполнением программ противодействия коррупции в исполнительных
органах государственной власти Санкт-Петербурга, за исключением
Администрации Губернатора Санкт-Петербурга
(утв. распоряжением Комитета по вопросам законности,
правопорядка и безопасности от 22 марта 2010 г. N 62-р)
14 февраля, 12 марта 2012 г.
1. Общие положения
1.1. Настоящий Административный регламент Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности (далее - Комитет) определяет порядок исполнения государственной функции по осуществлению контроля за выполнением программ противодействия коррупции в исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга, за исключением Администрации Губернатора Санкт-Петербурга (далее - государственная функция).
1.2. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21.07.2009 N 835 "Об организационных мерах по реализации антикоррупционной политики в исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга" (Вестник Администрации Санкт-Петербурга, 28.08.2009, N 8);
постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 12.10.2009 N 1098 "О мерах по совершенствованию деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга в сфере противодействия коррупции" (Вестник Администрации Санкт-Петербурга, 27.11.2009, N 11);
постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.01.2008 N 46 "О мерах по совершенствованию системы гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности в Санкт-Петербурге" (Вестник Администрации Санкт-Петербурга, 28.02.2008, N 2);
постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2009 N 680 "О Программе противодействия коррупции в Санкт-Петербурге на 2009-2010 годы" (Вестник Администрации Санкт-Петербурга, 27.07.2009, N 7);
распоряжением Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности от 15.10.2009 N 182-р "Об утверждении Положения о порядке контроля за выполнением программ противодействия коррупции в исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга, за исключением Администрации Губернатора Санкт-Петербурга" (документ опубликован не был);
распоряжением Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности от 14.08.2009 N 139-р "Об образовании рабочей группы для осуществления контроля за реализацией мер по противодействию коррупции в администрациях районов Санкт-Петербурга" (документ опубликован не был);
распоряжением Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности от 15.07.2009 N 121-р "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке программ противодействия коррупции в исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга на 2009-2010 годы" (документ опубликован не был);
распоряжением Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности от 15.07.2009 N 122-р "Об утверждении формы отчета о выполнении мероприятий Программы противодействия коррупции в Санкт-Петербурге на 2009-2010 годы" (документ опубликован не был);
приказом Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности от 30.01.2004 N 4-п "Об утверждении Регламента Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности" (документ опубликован не был).
1.3. Исполнение государственной функции осуществляется Комитетом.
1.3.1. Государственная функция исполняется государственными гражданскими служащими Санкт-Петербурга, замещающими должности государственной гражданской службы Санкт-Петербурга в Комитете. Перечень должностных лиц Комитета, уполномоченных исполнять государственную функцию (осуществлять контроль), устанавливается правовым актом Комитета.
1.3.2. Целью исполнения государственной функции (контроля) является обеспечение выполнения мероприятий, направленных на реализацию антикоррупционной политики в исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга, за исключением Администрации Губернатора Санкт-Петербурга (далее - исполнительные органы), и соблюдения законодательства Российской Федерации и Санкт-Петербурга в сфере противодействия коррупции в указанных органах.
1.3.3. Исполнение государственной функции осуществляется в следующих формах:
1.3.3.1. Рассмотрение и согласование отчетов исполнительных органов о выполнении программ противодействия коррупции в Санкт-Петербурге и программ противодействия коррупции в указанных органах.
1.3.3.2. Изучение, анализ и обобщение информации о деятельности исполнительных органов в сфере противодействия коррупции, представленной исполнительными органами по запросам Комитета.
1.3.3.3. Выездные (плановые и внеплановые) проверки деятельности исполнительных органов по выполнению программ противодействия коррупции (далее - выездные проверки).
Внеплановые выездные проверки назначаются правовыми актами Комитета и проводятся:
а) в случае необходимости проверки исполнения требований об устранении нарушений, выявленных в результате выездных проверок (не ранее чем через два месяца после окончания предыдущей проверки);
б) по решению Межведомственного совета по противодействию коррупции в исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга, образованного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 17.02.2009 N 203 (далее - Межведомственный совет).
1.3.4. В исполнении государственной функции могут принимать участие следующие структурные подразделения Администрации Губернатора Санкт-Петербурга:
а) Комитет по работе с исполнительными органами государственной власти и взаимодействию с органами местного самоуправления;
б) Управление кадров и государственной службы.
Должностные лица указанных структурных подразделений, входящие в состав рабочей группы для осуществления контроля за реализацией мер по противодействию коррупции в администрациях районов Санкт-Петербурга, образованной распоряжением Комитета от 14.08.2009 N 139-р (далее - рабочая группа), привлекаются к проведению выездных проверок деятельности администраций районов Санкт-Петербурга в порядке, установленном пунктом 3.4.3 настоящего Административного регламента.
1.4. Субъектами, имеющими право на получение государственной функции, являются исполнительные органы, осуществляющие полномочия по реализации антикоррупционной политики в соответствии с положениями об указанных органах, утвержденными Правительством Санкт-Петербурга, и выполняющие программы противодействия коррупции.
Лицами, выступающими от имени субъектов, имеющих право на получение государственной функции, выступают:
1.4.1. Руководители исполнительных органов.
1.4.2. Должностные лица исполнительных органов, уполномоченные руководителями исполнительных органов на совершение соответствующих действий.
2. Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции.
2.1.1. Конечным результатом исполнения государственной функции является составление итогового документа по результатам проверки деятельности исполнительного органа по выполнению программ противодействия коррупции, проведенной в целях обеспечения выполнения мероприятий, направленных на реализацию антикоррупционной политики в исполнительных органах и соблюдения законодательства Российской Федерации и Санкт-Петербурга в сфере противодействия коррупции в указанных органах.
2.1.1.1. В результате исполнения государственной функции осуществляются:
а) согласование отчетов исполнительных органов о выполнении программ противодействия коррупции в Санкт-Петербурге и программ противодействия коррупции в указанных органах (в установленной форме);
б) направление письменных уведомлений руководителям исполнительных органов о результатах выездных проверок и выявленных нарушениях (недостатках).
2.1.1.2. Результатами исполнения государственной функции также являются:
а) получение информации о деятельности исполнительных органов в сфере противодействия коррупции;
б) предъявление должностным лицам исполнительных органов требований об устранении выявленных в результате проверок нарушений (недостатков).
2.1.1.3. Результаты исполнения государственной функции могут быть использованы для:
а) обеспечения выполнения мероприятий, предусмотренных программами противодействия коррупции;
б) подготовки и направления в исполнительные органы предложений по совершенствованию деятельности указанных органов по реализации антикоррупционной политики;
в) совершенствования законодательства Санкт-Петербурга в сфере противодействия коррупции;
г) подготовки материалов заседаний Межведомственного совета, иных коллегиальных совещательных органов при Губернаторе Санкт-Петербурга и Правительстве Санкт-Петербурга.
2.1.2. Сведения о месте нахождения и графике работы Комитета, исполняющего государственную функцию.
2.1.2.1. Адрес Комитета: Смольный, Санкт-Петербург, 191060, Россия.
2.1.2.2. График работы Комитета, исполняющего государственную функцию:
а) с понедельника по четверг - с 9.00 до 18.00; с 13.00 до 14.00 - перерыв на обед;
б) в пятницу - с 9.00 до 17.00; с 13.00 до 14.00 - перерыв на обед;
в) суббота и воскресенье - выходные дни.
2.1.3. Справочные телефоны профильного структурного подразделения Комитета - сектора по вопросам противодействия коррупции отдела анализа обеспечения правопорядка и безопасности населения (далее - сектор) для консультаций:
(812) 576-48-79; (812) 576-43-03.
2.1.4. Адрес официального сайта Комитета в сети Интернет, содержащего информацию об исполнении государственной функции:
http://www.zakon.gov.spb.ru
Адрес электронной почты для приема обращений заявителей:
zakon@gov.spb.ru
2.1.5. Порядок получения заявителями информации по вопросам исполнения государственной функции, в том числе о ходе исполнения государственной функции.
2.1.5.1. Для получения информации о порядке и процедурах исполнения государственной функции заявители обращаются в Комитет лично, по телефону, в письменном виде почтой либо в письменном виде электронной почтой.
2.1.5.2. Основными требованиями к информированию заявителей являются: достоверность предоставляемой информации, четкость в изложении информации, полнота информирования, наглядность форм предоставляемой информации, удобство и доступность получения информации, оперативность предоставления информации.
2.1.5.3. Информирование заявителей организуется в индивидуальном порядке в устной или письменной форме.
2.1.6. Консультирование заявителей осуществляется по следующим вопросам:
а) о требованиях правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции;
б) о полномочиях должностных лиц Комитета, уполномоченных осуществлять контрольные функции;
в) об обязанностях исполнительных органов, осуществляющих полномочия по реализации антикоррупционной политики, в отношении которых проводятся мероприятия по контролю;
г) о порядке получения дополнительных консультаций по вопросам исполнения государственной функции;
д) о содержании плана мероприятий по контролю на текущее полугодие;
е) о порядке назначения плановых и внеплановых мероприятий по контролю;
ж) о порядке согласования Комитетом отчетов исполнительных органов о выполнении программ противодействия коррупции в Санкт-Петербурге и программ противодействия коррупции в указанных органах;
з) о порядке получения Комитетом информации о деятельности исполнительных органов в сфере противодействия коррупции;
и) о порядке проведения выездных (плановых и внеплановых) проверок;
к) о порядке обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц Комитета, исполняющих государственную функцию.
2.1.7. Обязанности должностных лиц при ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения граждан или организаций, требования к форме и характеру взаимодействия должностных лиц с получателями государственной функции.
2.1.7.1. При ответе на телефонные звонки (либо при личном приеме) должностные лица Комитета, осуществляющие информирование, сняв трубку (встретившись с заявителем), должны назвать свои фамилию, имя, отчество, занимаемую должность и наименование структурного подразделения Комитета. Во время общения необходимо соблюдать правила деловой этики. В конце информирования должностное лицо, осуществляющее информирование, должно кратко подвести итоги беседы.
Распоряжением Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности Санкт-Петербурга от 14 февраля 2012 г. N 40-р пункт 2.1.7.2 настоящего приложения изложен в новой редакции
2.1.7.2. При устном обращении заявителей (по телефону или лично) должностные лица, осуществляющие информирование, дают ответ самостоятельно. Если должностное лицо, к которому обратился заявитель, не может ответить на вопрос самостоятельно, то оно предлагает заявителю обратиться письменно.
2.1.7.3. Ответы на письменные обращения направляются в письменном виде и должны содержать: ответы на поставленные вопросы, фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя. Ответ подписывается председателем Комитета или его заместителем.
2.1.7.4. Должностные лица, осуществляющие информирование (по телефону или лично), должны корректно и внимательно относиться к заявителям, не унижать их честь и достоинство.
2.1.7.5. Должностные лица Комитета не вправе осуществлять консультирование заявителей, выходящее за рамки необходимого и достаточного информирования о процедурах и условиях исполнения государственной функции.
2.1.8. На официальном сайте Комитета в сети Интернет размещается следующая информация:
а) сведения о правовых актах, регулирующих исполнение государственной функции;
б) текст настоящего Административного регламента;
в) план мероприятий по контролю на текущее полугодие;
г) порядок получения консультаций по вопросам исполнения государственной функции, в том числе адреса электронной почты и справочные телефоны, по которым производится информирование по вопросам исполнения государственной функции;
д) порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, исполняющих государственную функцию.
2.1.9. Исполнение государственной функции предварительного представления каких-либо документов заявителями не предусматривает.
2.2. Сроки исполнения государственной функции.
2.2.1. Государственная функция реализуется в следующие основные сроки:
а) рассмотрение и согласование отчетов исполнительных органов о выполнении программ противодействия коррупции в Санкт-Петербурге и программ противодействия коррупции в указанных органах (далее - отчеты).
Отчеты направляются в Комитет после их подписания уполномоченными должностными лицами исполнительных органов без предварительного запроса один раз в полгода до 10-го числа месяца, следующего за отчетным полугодием.
Рассмотрение и согласование отчетов производится в срок до 10 календарных дней.
Датой начала рассмотрения и согласования считается день регистрации в Комитете поступившего отчета.
Датой окончания рассмотрения и согласования отчета считается день направления в исполнительный орган согласованного (несогласованного) отчета.
Доработка несогласованных отчетов и направление их на повторное согласование в Комитет осуществляется исполнительными органами в срок до 7 календарных дней со дня их поступления из Комитета в указанные органы.
Рассмотрение и согласование Комитетом доработанных отчетов производится в срок до 10 календарных дней со дня их поступления в Комитет;
б) изучение, анализ и обобщение информации о деятельности исполнительных органов в сфере противодействия коррупции, представленной исполнительными органами по запросам Комитета.
Изучение, анализ и обобщение информации производится в срок до 30 календарных дней с даты регистрации в Комитете информации, поступившей из исполнительного органа;
в) выездные (плановые и внеплановые) проверки деятельности исполнительных органов по выполнению программ противодействия коррупции.
Выездные проверки производятся в течение одного рабочего дня. Конкретные часы начала и окончания проверок устанавливаются правовыми актами Комитета о назначении выездных проверок.
Уведомление руководителю исполнительного органа о результатах выездной проверки и выявленных нарушениях (недостатках) направляется Комитетом в срок до 7 календарных дней после дня проведения проверки;
2.2.2. Иные сроки, связанные с исполнением государственной функции:
а) планы мероприятий по контролю направляются Комитетом в исполнительные органы, подлежащие контролю, в трехдневный срок после утверждения;
б) правовой акт о назначении выездной проверки издается Комитетом не менее чем за 3 рабочих дня до даты проверки;
в) копии правовых актов о назначении выездных проверок направляются Комитетом в исполнительные органы, подлежащие выездной проверке, не позднее чем за 2 рабочих дня до даты проверки;
г) копии правовых актов Комитета о назначении выездных проверок деятельности администраций районов направляются в структурные подразделения Администрации Губернатора Санкт-Петербурга, указанные в пункте 1.3.4 настоящего Административного регламента, немедленно после их издания.
2.3. Оснований для отказа в исполнении государственной функции не предусмотрено.
2.4. Исполнение государственной функции осуществляется на безвозмездной основе.
3. Административные процедуры
3.1. Исполнение государственной функции включает следующие административные процедуры:
3.1.1. Рассмотрение и согласование отчетов исполнительных органов о выполнении программ противодействия коррупции в Санкт-Петербурге и программ противодействия коррупции в указанных органах.
3.1.2. Изучение, анализ и обобщение информации о деятельности исполнительных органов в сфере противодействия коррупции, представленной исполнительными органами по запросам Комитета.
3.1.3. Выездные (плановые и внеплановые) проверки деятельности исполнительных органов по выполнению программ противодействия коррупции.
Распоряжением Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности Санкт-Петербурга от 14 февраля 2012 г. N 40-р в пункт 3.2 настоящего приложения внесены изменения
3.2. Должностные лица Комитета, уполномоченные исполнять государственную функцию.
3.2.1. Перечень должностных лиц Комитета, уполномоченных осуществлять государственную функцию, утверждается распоряжением Комитета.
3.2.2. При исполнении государственной функции должностные лица Комитета имеют право:
а) осуществлять проверки выполнения программ противодействия коррупции в исполнительных органах;
б) запрашивать в установленном порядке и получать на безвозмездной основе от исполнительных органов информацию, необходимую для реализации целей контроля, в том числе программы противодействия коррупции в исполнительных органах, отчетные материалы о выполнении указанных программ, а также программ противодействия коррупции в Санкт-Петербурге;
в) рассматривать (изучать, анализировать и обобщать) представленную информацию о деятельности исполнительных органов в сфере реализации антикоррупционной политики в Санкт-Петербурге и по выполнению программ противодействия коррупции, составлять на основе данной информации справочные и аналитические материалы;
г) проверять в исполнительных органах документы, относящиеся к деятельности указанных органов в сфере реализации антикоррупционной политики в Санкт-Петербурге, делать выписки из документов и изготавливать их копии;
д) использовать в служебных целях в ходе мероприятий по контролю принадлежащие исполнительным органам средства связи, компьютеры и оргтехнику;
е) осуществлять подготовку уведомлений о результатах выездных проверок и выявленных нарушениях (недостатках) и направление их в исполнительные органы;
ж) предъявлять должностным лицам исполнительных органов требования об устранении нарушений (недостатков), выявленных в результате проверок.
3.2.3. Должностные лица Комитета при исполнении государственной функции обязаны:
а) соблюдать законодательство Российской Федерации и Санкт-Петербурга, права и законные интересы должностных лиц исполнительных органов;
б) проводить мероприятия по контролю на основании и в соответствии с планами мероприятий по контролю и правовыми актами Комитета в порядке, установленном действующим законодательством;
в) посещать исполнительные органы в целях проведения мероприятий по контролю только во время исполнения служебных обязанностей;
г) не препятствовать присутствию должностных лиц исполнительных органов при проведении мероприятий по контролю и давать им разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
д) представлять должностным лицам исполнительных органов, присутствующим при проведении мероприятий по контролю, относящуюся к предмету проверки необходимую информацию;
е) знакомить должностных лиц исполнительных органов с результатами мероприятий по контролю;
ж) информировать председателя Комитета и его заместителей о результатах мероприятий по контролю и при необходимости вносить предложения по устранению нарушений, выявленных в результате проверок.
3.2.4. Должностные лица Комитета, уполномоченные исполнять государственную функцию, за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них функций по осуществлению контроля несут дисциплинарную ответственность, установленную законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе.
3.3. Исполнительные органы, осуществляющие полномочия по реализации антикоррупционной политики, в отношении которых исполняется государственная функция (проводятся мероприятия по контролю), обязаны:
а) представлять в Комитет в печатном и(или) электронном виде информацию, необходимую для проведения мероприятий по контролю;
б) направлять в Комитет в установленном порядке на согласование отчеты о выполнении программ противодействия коррупции в Санкт-Петербурге и программ противодействия коррупции в исполнительных органах;
в) обеспечивать должностным лицам Комитета, осуществляющим контроль, доступ в органы, подлежащие контролю;
г) предоставлять для использования в служебных целях должностным лицам Комитета, осуществляющим контроль, в ходе проведения выездных мероприятий по контролю средства связи, компьютеры и оргтехнику;
д) исполнять требования должностных лиц Комитета об устранении нарушений (недостатков), выявленных в результате проверок, и учитывать рекомендации по совершенствованию деятельности исполнительного органа в сфере противодействия коррупции, а также информировать Комитет об исполнении (учете) указанных требований и рекомендаций в установленные сроки.
3.4. Последовательность действий при осуществлении государственной функции (административные процедуры).
3.4.1. Рассмотрение и согласование отчетов исполнительных органов о выполнении программ противодействия коррупции в Санкт-Петербурге и программ противодействия коррупции в указанных органах.
3.4.1.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для проведения административной процедуры рассмотрения и согласования отчетов, является поступление в Комитет из исполнительных органов отчетов:
а) о выполнении Программы противодействия коррупции в Санкт-Петербурге на 2009-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2009 N 680 "О Программе противодействия коррупции в Санкт-Петербурге на 2009-2010 годы", и иных программ противодействия коррупции в Санкт-Петербурге;
б) о выполнении программ противодействия коррупции в исполнительных органах, разрабатываемых и утверждаемых указанными органами.
3.4.1.2. Отчеты о выполнении Программы противодействия коррупции в Санкт-Петербурге на 2009-2010 годы направляются в Комитет исполнительными органами, указанными в качестве исполнителей мероприятий данной программы.
Отчеты о выполнении программ противодействия коррупции в исполнительных органах направляются в Комитет всеми исполнительными органами.
По решению руководителя исполнительного органа в отчеты могут быть включены сведения о мероприятиях в сфере реализации антикоррупционной политики, выполненных подведомственными исполнительному органу государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями, в том числе автономными учреждениями, находящимися в ведении исполнительного органа.
Форма отчета о выполнении мероприятий Программы противодействия коррупции в Санкт-Петербурге на 2009-2010 годы утверждена распоряжением Комитета от 15.07.2009 N 122-р "Об утверждении формы отчета о выполнении мероприятий Программы противодействия коррупции в Санкт-Петербурге на 2009-2010 годы".
Отчеты о выполнении программ противодействия коррупции составляются по форме, устанавливаемой правовым актом Комитета.
Правовыми актами Комитета могут утверждаться методические рекомендации для исполнительных органов по подготовке отчетов.
3.4.1.3. Должностным лицом, ответственным за рассмотрение и согласование отчетов, является заместитель председателя Комитета, организующий в соответствии с распределением должностных обязанностей между заместителями председателя Комитета контроль за выполнением программ противодействия коррупции в исполнительных органах (далее - уполномоченный заместитель председателя Комитета).
Должностными лицами, ответственными за организацию работы по согласованию ежегодных и иных планов, являются начальник сектора и специалист сектора в соответствии с должностным регламентом (далее - уполномоченный специалист).
3.4.1.4. Отчеты после их подготовки и подписания уполномоченными должностными лицами направляются исполнительными органами на рассмотрение и согласование в Комитет (в печатном и электронном виде) без предварительного запроса один раз в полгода до 10-го числа месяца, следующего за отчетным полугодием.
3.4.1.5. Рассмотрение и согласование отчетов производится в срок до 10 календарных дней со дня их поступления в Комитет.
Датой начала рассмотрения и согласования считается день регистрации в Комитете поступившего отчета.
Датой окончания рассмотрения и согласования отчета считается день направления в исполнительный орган согласованного (не согласованного#) отчета.
Доработка несогласованных отчетов и направление их на повторное согласование в Комитет осуществляется исполнительными органами в срок до 7 календарных дней со дня их поступления в исполнительные органы из Комитета.
Рассмотрение и согласование Комитетом доработанных отчетов производится в срок до 10 календарных дней со дня их поступления в Комитет.
3.4.1.6. Рассмотрение и согласование Комитетом отчетов включает действия по контролю за:
а) подготовкой отчетов в установленные сроки;
б) соответствием отчетов законодательству Российской Федерации и Санкт-Петербурга в сфере противодействия коррупции, а также полномочиям исполнительных органов, подготовивших отчеты;
в) полнотой, качеством и сроками выполнения мероприятий по противодействия# коррупции, включенных в соответствующие программы;
г) оформлением отчетов.
3.4.1.7. Отчеты, поступившие в Комитет, регистрируются в порядке, установленном Регламентом Комитета.
Отчет представляется на рассмотрение уполномоченному заместителю председателя Комитета, который направляет отчет для изучения и анализа в сектор и при необходимости в иные структурные подразделения Комитета.
Руководители структурных подразделений Комитета дают поручения по рассмотрению (изучению и анализу) отчета специалистам в соответствии с их должностными обязанностями.
Уполномоченный специалист обобщает замечания и предложения, поступившие в письменной либо устной форме от других специалистов сектора, рассматривавших отчет, а также иных структурных подразделений Комитета, и готовит предложения по согласованию отчета.
Предложения оформляются путем совершения надписей "Согласовать" либо "Не согласовывать" и визирования отчета на оборотной стороне его последнего листа.
Завизированный уполномоченным специалистом отчет представляется на рассмотрение начальнику сектора, который:
а) в случае согласия с предложением по согласованию отчета визирует его;
б) в случае несогласия с предложением по согласованию отчета совершает иную надпись на оборотной стороне его первого листа и визирует отчет.
План, завизированный начальником сектора, с предложениями по согласованию представляется на рассмотрение уполномоченному заместителю председателя Комитета.
Уполномоченный заместитель председателя Комитета рассматривает поступившее предложение и принимает решение о согласовании (несогласовании) Комитетом отчета.
а) проставления в левом верхнем углу титульного листа отчета штампа с наименованием Комитета;
б) совершения надписей "Согласовано" либо "Не согласовано";
в) подписи уполномоченного заместителя председателя Комитета с указанием его должности, фамилии и инициалов.
3.4.1.8. Согласованные (несогласованные) отчеты с зарегистрированным сопроводительным письмом, подготовленным уполномоченным специалистом, в порядке, установленном Регламентом Комитета, направляются в разработавшие их исполнительные органы.
В случае если отчет не согласован, основные замечания и предложения Комитета по отчету (причины несогласования отчета) указываются в сопроводительном письме.
3.4.1.9. Согласованные Комитетом отчеты утверждаются руководителями (заместителями руководителей) исполнительных органов. Копии утвержденных отчетов направляются в Комитет немедленно после их утверждения.
Замечания и предложения Комитета по содержанию и форме отчетов подлежат учету исполнительными органами, их подготовившими. Указанные отчеты дорабатываются в срок до 7 календарных дней и направляются (в печатном и электронном виде) на повторное рассмотрение и согласование в Комитет.
3.4.1.10. Рассмотрение и согласование доработанных отчетов осуществляется Комитетом в сроки и в порядке, предусмотренные пунктами 3.4.1.5-3.4.1.7 настоящего Административного регламента.
3.4.1.11. Контроль за соблюдением сроков рассмотрения и согласования Комитетом отчетов осуществляет организационный отдел.
3.4.2. Изучение, анализ и обобщение информации о деятельности исполнительных органов в сфере противодействия коррупции, представленной исполнительными органами по запросам Комитета.
3.4.2.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для проведения процедуры изучения, анализа и обобщения информации о деятельности исполнительных органов в сфере противодействия коррупции, является поступление соответствующей информации в Комитет из указанных органов по запросам Комитета.
3.4.2.2. Информация о деятельности исполнительных органов в сфере противодействия коррупции направляется в Комитет исполнительными органами, наделенными полномочиями по реализации антикоррупционной политики в соответствии с положениями об указанных органах, утвержденными Правительством Санкт-Петербурга.
Перечень исполнительных органов, в которые направляются запросы Комитета о предоставлении информации, а также примерное содержание информации, которая должна быть предоставлена, включается в план мероприятий по контролю.
3.4.2.3. Должностным лицом, ответственным за изучение, анализ и обобщение информации, является уполномоченный заместитель председателя Комитета.
Должностными лицами, ответственными за организацию работы по изучению, анализу и обобщению информации, являются начальник сектора и уполномоченный специалист.
Распоряжением Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности Санкт-Петербурга от 14 февраля 2012 г. N 40-р в пункт 3.4.2.4 настоящего приложения внесены изменения
3.4.2.4. Информация о деятельности в сфере противодействия коррупции направляется исполнительными органами в Комитет по соответствующим письменным запросам Комитета.
Запрос составляется на бланке Комитета с использованием компьютерной техники в произвольной форме.
Запрос может содержать требование о предоставлении:
а) информации о выполнении отдельных мероприятий программ противодействия коррупции;
б) иных сведений о деятельности исполнительных органов в сфере противодействия коррупции.
Запрос также может содержать форму предоставления информации и требование к исполнительному органу об обобщении информации о деятельности в сфере противодействия коррупции государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, подведомственных исполнительному органу.
В запросе указывается срок, к которому должна быть предоставлена информация.
Проект запроса готовится уполномоченным специалистом и визируется начальником сектора. По поручению уполномоченного заместителя председателя Комитета проект запроса может быть подготовлен специалистом иного структурного подразделения Комитета и завизирован руководителем указанного структурного подразделения.
Запрос направляется в исполнительный орган в порядке, установленном Регламентом Комитета, председателем Комитета либо уполномоченным заместителем председателем# Комитета.
3.4.2.5. Изучение, анализ и обобщение информации производятся в срок до 30 календарных дней со дня ее поступления в Комитет.
Датой начала изучения, анализа и обобщения информации считается день регистрации в Комитете поступившей информации.
Датой окончания изучения, анализа и обобщения информации считается день представления уполномоченным специалистом доклада начальнику сектора и при необходимости уполномоченному заместителю председателя Комитета (в случае его отсутствия - начальнику отдела анализа обеспечения правопорядка и безопасности населения) о результатах изучения, анализа и обобщения информации.
3.4.2.6. Изучение, анализ и обобщение информации включают действия по контролю за:
а) предоставлением информации в установленные сроки;
б) соответствием информации полномочиям исполнительного органа, предоставившего информацию;
в) полнотой, качеством и сроками выполнения мероприятий по противодействию коррупции, включенных в соответствующие программы;
г) иным требованиям, содержащимся в запросах Комитета.
3.4.2.7. Информация, поступившая в Комитет, регистрируется в порядке, установленном Регламентом Комитета.
Информация представляется на рассмотрение уполномоченному заместителю председателя Комитета, который направляет информацию для изучения, анализа и обобщения в сектор, а также при необходимости дополнительного изучения и анализа -в иные структурные подразделения Комитета в соответствии с их компетенцией.
Руководители структурных подразделений Комитета дают поручения по изучению, анализу и обобщению информации специалистам в соответствии с их должностными обязанностями.
Уполномоченный специалист обобщает результаты рассмотрения информации, поступившие в письменной либо устной форме от других специалистов сектора, а также иных структурных подразделений Комитета, изучавших и анализировавших информацию, и готовит соответствующий доклад в устной форме.
По указанию уполномоченного заместителя председателя Комитета или начальника сектора доклад может быть подготовлен в письменной форме (в виде служебной записки).
В случае подготовки доклада в письменной форме проект служебной записки представляется на рассмотрение начальнику сектора, который:
а) в случае согласия с проектом служебной записки визирует его;
б) в случае несогласия с проектом служебной записки вносит изменения в проект и визирует его.
Уполномоченный специалист докладывает в устной форме начальнику сектора и по его поручению уполномоченному заместителю председателя Комитета о результатах изучения, анализа и обобщения информации либо представляет им соответствующую служебную записку.
Уполномоченный заместитель председателя Комитета принимает устный доклад (служебную записку) к сведению либо в пределах своих полномочий дает соответствующие указания должностным лицам Комитета, в том числе о подготовке и направлении в исполнительные органы требований об устранении нарушений (недостатков), выявленных в результате мероприятия по контролю.
По поручению уполномоченного заместителя председателя Комитета уполномоченный специалист или начальник сектора могут представить подготовленный доклад на рассмотрение председателя Комитета.
3.4.2.8. Контроль за соблюдением сроков изучения, анализа и обобщения Комитетом информации о деятельности исполнительных органов в сфере противодействия коррупции осуществляется начальником сектора.
3.4.3. Выездные (плановые и внеплановые) проверки деятельности исполнительных органов по выполнению программ противодействия коррупции.
3.4.3.1. Проведение выездных (плановых и внеплановых) проверок деятельности исполнительных органов по выполнению программ противодействия коррупции включает в себя следующие административные действия:
а) принятие решения о проведении выездной проверки;
б) издание правового акта Комитета о назначении выездной проверки;
в) подготовку к выездной проверке;
г) проведение выездной проверки;
д) направление руководителю исполнительного органа уведомления о результатах выездной проверки и выявленных нарушениях (недостатках).
Юридическими фактами, являющимся основаниями для проведения выездных проверок, являются:
а) для проведения плановой выездной проверки - включение выездной проверки в план мероприятий по контролю;
б) для проведения внеплановой выездной проверки:
необходимость проверки исполнения требований об устранении нарушений, выявленных в результате выездных проверок (не ранее, чем через два месяца после окончания предыдущей проверки);
решение Межведомственного совета о проведении внеплановой выездной проверки.
3.4.3.2. Комитет вправе проводить выездные проверки деятельности всех исполнительных органов, наделенных полномочиями по реализации антикоррупционной политики.
Выездные проверки проводятся за период деятельности исполнительного органа, не превышающий 1 года 6 месяцев, непосредственно предшествовавших месяцу проведения проверки (проверяемый период).
Решение о проведении внеплановой выездной проверки исполнительного органа в случае необходимости проверки исполнения требований об устранении нарушений, выявленных в результате предыдущей выездной проверки, принимается председателем Комитета по предложению уполномоченного заместителя председателя Комитета.
Предложения для Межведомственного совета о проведении внеплановой выездной проверки исполнительного органа вправе представить лица, входящие в состав Межведомственного совета.
3.4.3.3. Должностным лицом, ответственным за проведение выездных проверок, является уполномоченный заместитель председателя Комитета.
Должностными лицами, ответственными за организацию работы по проведению выездных проверок, являются начальник сектора и уполномоченный специалист.
3.4.3.4. Выездные проверки назначаются и проводятся на основании правовых актов Комитета.
Проекты указанных правовых актов Комитета разрабатываются уполномоченным специалистом в соответствии с планом мероприятий по контролю либо в случаях, указанных в пункте 10 Положения о порядке контроля за выполнением программ противодействия коррупции в исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга, за исключением Администрации Губернатора Санкт-Петербурга, утвержденного распоряжением Комитета от 15.10.2009 N 182-р.
По поручению уполномоченного заместителя председателя Комитета проект правового акта может быть подготовлен специалистом иного структурного подразделения Комитета.
В правовом акте о назначении выездной проверки указываются:
а) основание проведения выездной проверки (при назначении внеплановой выездной проверки основания для ее проведения указываются в соответствии с пунктом 10 Положения о порядке контроля за выполнением программ противодействия коррупции в исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга, за исключением Администрации Губернатора Санкт-Петербурга, утвержденного распоряжением Комитета от 15.10.2009 N 182-р);
б) исполнительный орган, являющийся объектом выездной проверки;
в) вопросы (основные и дополнительные), исследуемые в ходе выездной проверки (предмет проверки);
г) период, за который производится выездная проверка;
д) дата начала и окончания проведения выездной проверки;
е) специалисты Комитета, принимающие участие в выездной проверке, в том числе руководитель выездной проверки.
При назначении выездной проверки деятельности администрации района Санкт-Петербурга (далее - район) в правовом акте о назначении выездной проверки делается указание о привлечении к проверке членов рабочей группы (по согласованию).
Правовой акт о назначении выездной проверки должен быть издан не менее чем за 3 рабочих дней до даты проверки.
Копии правовых актов о назначении выездных проверок направляются в исполнительные органы, подлежащие выездной проверке, не позднее, чем за 2 рабочих дня до даты проверки.
Копии правовых актов Комитета о назначении выездных проверок деятельности администраций районов немедленно после их издания направляются в Комитет по работе с исполнительными органами государственной власти и взаимодействию с органами местного самоуправления Администрации Губернатора Санкт-Петербурга и Управление кадров и государственной службы Администрации Губернатора Санкт-Петербурга.
3.4.3.5. Плановые и внеплановые выездные проверки администраций районов проводятся либо непосредственно должностными лицами Комитета либо должностными лицами Комитета с участием членов рабочей группы от структурных подразделений Администрации Губернатора Санкт-Петербурга, указанных в пункте 1.3.4 настоящего Административного регламента.
О возможности участия в выездных проверках членов рабочей группы указанные структурные подразделения Администрации Губернатора Санкт-Петербурга информируют Комитет в письменной или устной форме не позднее чем за 1 рабочий день до даты проверки.
3.4.3.6. Выездные проверки производятся в течение одного рабочего дня. Конкретные часы начала и окончания проверок устанавливаются правовыми актами Комитета о назначении выездных проверок.
3.4.3.7. Проведение выездных проверок включает действия по контролю за:
а) выполнением исполнительным органом мероприятий программ противодействия коррупции;
б) организационно-правовыми и иными аспектами деятельности исполнительных органов по реализации антикоррупционной политики.
3.4.3.8. В процессе подготовки к проверке специалисты (другие должностные лица) Комитета (структурных подразделений Администрации Губернатора Санкт-Петербурга), назначенные для проведения проверки:
а) изучают и анализируют имеющиеся в Комитете (структурных подразделениях Администрации Губернатора Санкт-Петербурга), документы, касающиеся деятельности проверяемого исполнительного органа;
б) уточняют вопросы, подлежащие проверке, и при необходимости по поручению начальника сектора составляют план выездной проверки (план утверждается руководителем выездной проверки).
3.4.3.9. При проведении выездной проверки:
а) специалисты (другие должностные лица), принимающие участие в проверке, представляются руководителю (заместителю руководителя) проверяемого исполнительного органа и доводят ему порядок проведения проверки;
б) руководитель (заместитель руководителя) исполнительного органа определяет специалистов (иных должностных лиц) исполнительного органа, с которыми будет осуществляться взаимодействие в ходе проверки.
Специалисты (другие должностные лица), проводящие проверку:
а) запрашивают и получают от руководителей и специалистов исполнительного органа в рамках предмета проверки необходимые документы (информацию) за проверяемый период, а также письменные или устные пояснения по вопросам, возникающим в ходе проверки;
б) изготавливают (при необходимости) копии предоставленных документов;
в) проводят рабочие встречи с руководителями и специалистами исполнительного органа для обсуждения предварительных результатов проверки, требующих получения дополнительных пояснений, и устранения возможных разногласий по существу выявленных нарушений (недостатков) в деятельности исполнительного органа;
г) в служебных целях пользуются средствами связи, компьютерами и оргтехникой, принадлежащими проверяемому исполнительному органу;
д) осуществляют в рамках своих полномочий иные действия, необходимые для проведения проверки, в том числе с выездом (выходом) на объекты исполнительного органа.
3.4.3.10. По окончании выездной проверки специалисты (другие должностные лица), принимающие участие в проверке, доводят в устной форме основные результаты проверки деятельности исполнительного органа по выполнению программ противодействия коррупции до руководителя (заместителя руководителя) и специалистов (иных должностных лиц) исполнительного органа:
а) краткие выводы по результатам проверки;
б) существенные недостатки, выявленные в ходе проверки, если таковые имеются;
в) иную информацию, полученную в ходе проверки и имеющую отношение к предмету проверки.
3.4.3.11. По результатам выездной проверки специалистами (другими должностными лицами) Комитета (структурных подразделений Администрации Губернатора Санкт-Петербурга), осуществлявшими проверку, совместно (при необходимости) с уполномоченным специалистом готовится проект уведомления о результатах выездной проверки и выявленных нарушениях (недостатках).
Уведомление может содержать требование к руководителям (иным должностным лицам) исполнительного органа об устранении нарушений (недостатков), выявленных в результате проверки, а также рекомендации по совершенствованию деятельности исполнительного органа в сфере противодействия коррупции.
Уведомление составляется на бланке Комитета с использованием компьютерной техники в произвольной форме.
Проект уведомления представляются# на рассмотрение начальнику сектора, который:
а) в случае согласия с предложенным проектом визирует уведомление;
б) в случае несогласия с предложенным проектом вносит изменения в проект уведомления и визирует его.
Завизированный начальником сектора проект уведомления представляется на рассмотрение уполномоченному заместителю председателя Комитета.
Уполномоченный заместитель председателя Комитета рассматривает проект уведомления. В случае согласия с предложенным проектом - подписывает уведомление, в случае несогласия с предложенным проектом - вносит изменения в проект уведомления и подписывает уведомление.
Уведомление руководителю исполнительного органа о результатах выездной проверки и выявленных нарушениях (недостатках) с зарегистрированным сопроводительным письмом, подготовленным уполномоченным специалистом, направляется Комитетом в исполнительный орган, подвергавшийся проверке, в срок до 7 календарных дней после дня проведения проверки.
3.4.3.12. По предложению сектора по решению председателя Комитета либо уполномоченного заместителя председателя Комитета в исполнительных органах Комитетом может быть запрошена информация об устранении нарушений (недостатков), выявленных в результате выездных проверок, и учете рекомендаций по совершенствованию деятельности исполнительного органа в сфере противодействия коррупции.
Исполнительные органы информируют Комитет об исполнении (учете) указанных требований и рекомендаций в сроки, установленные в запросах Комитета.
4. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также
принимаемого им решения при исполнении государственной функции
4.1. Заявители имеют право обратиться в Комитет с жалобой устно или письменно. При подаче жалобы и ее рассмотрении заявитель вправе:
4.1.1. Представлять дополнительные документы и материалы.
4.1.2. Получать письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов, за исключением случаев, указанных в пункте 4.5 настоящего Административного регламента, уведомление о переадресации жалобы в другой государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит разрешение жалобы.
4.1.3. Обращаться с жалобой на принятое по изначально поданной жалобе решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением жалобы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.
4.1.4. Отозвать поданную жалобу путем подачи письменного заявления о прекращении рассмотрения жалобы.
4.1.5. В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) и решения должностных лиц Комитета в судебном порядке.
4.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) и решения должностных лиц Комитета, осуществляемые и принятые в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Административного регламента.
Распоряжением Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности Санкт-Петербурга от 12 марта 2012 г. N 71-р пункт 4.3 настоящего приложения изложен в новой редакции
4.3. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования решения или действия (бездействия) Комитета, должностных лиц, государственных гражданских служащих Комитета является поступление в Комитет либо в вышестоящий орган государственной власти (вышестоящему должностному лицу) обращения (жалобы) в письменной форме или в форме электронного документа либо на личном приеме.
4.4. В письменной жалобе заявителем в обязательном порядке должны быть указаны:
4.4.1. Наименование исполнительного органа, в который направляется жалоба, либо фамилия, имя и отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, которому адресована жалоба.
4.4.2. Фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя.
4.4.3. Полное наименование юридического лица (в случае подачи жалобы от имени юридического лица).
4.4.4. Предмет жалобы.
4.4.5. Личная подпись заявителя (в случае обращения от имени юридического лица - подпись полномочного представителя).
4.4.6. Почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ и уведомление о переадресации жалобы.
Распоряжением Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности Санкт-Петербурга от 14 февраля 2012 г. N 40-р в пункт 4.4.7 настоящего приложения внесены изменения
4.4.7. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к жалобе документы и материалы либо их копии, в том числе в электронной форме.
Распоряжением Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности Санкт-Петербурга от 12 марта 2012 г. N 71-р в пункт 4.5 настоящего приложения внесены изменения
4.5. Основанием для оставления обращения без ответа является отсутствие в письменном обращении фамилии гражданина, направившего обращение, и почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ.
В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
В случае оставления обращения без ответа по существу поставленных в нем вопросов заявителю, направившему обращение, сообщается о причинах оставления обращения без ответа либо о переадресации обращения.
В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение в соответствующий государственный орган или соответствующему должностному лицу.
Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, Комитет вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
4.6. При подаче жалобы и ее рассмотрении заявитель вправе обращаться с просьбой об истребовании дополнительных документов и материалов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
4.7. Вышестоящими органами государственной власти и должностными лицами, которым может быть адресована жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке, являются Правительство Санкт-Петербурга, Губернатор Санкт-Петербурга.
4.8. Сроки рассмотрения жалобы.
4.8.1. В случае если изложенные в устной жалобе факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на жалобу с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приема в день обращения. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
4.8.2. Письменная жалоба подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в Комитет.
4.8.3. Письменная жалоба, поступившая в Комитет или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации.
4.8.4. В исключительных случаях срок рассмотрения жалобы может быть продлен в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
4.8.5. Жалоба, содержащая вопросы, решение которых не входит в компетенцию Комитета, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит разрешение поступившей жалобы, с уведомлением гражданина, направившего жалобу, о ее переадресации, за исключением случаев, указанных в пункте 4.5 настоящего Административного регламента.
4.8.6. В случае если решение поставленных в жалобе вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия жалобы в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.
4.9. По результатам рассмотрения жалобы председателем Комитета принимается решение об удовлетворении или об отказе в удовлетворении жалобы, о чем заявитель информируется в письменной форме в сроки, установленные пунктом 4.8 настоящего Административного регламента. При этом заявителю дается ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
4.10. Номера телефонов, а также адрес электронной почты, по которым можно сообщать о нарушении должностным лицом положений настоящего Административного регламента, указаны в пунктах 2.1.3 и 2.1.4 настоящего Административного регламента.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.