Раздел 6. Разработка документации о торгах

Раздел 6. Разработка документации о торгах

1. При разработке документации о торгах организатор торгов должен учитывать одновременно следующее принципы:

1.1. В один лот включаются объекты, расположенные в пределах одного административного района Санкт-Петербурга.

1.2. В один лот включается один объект или несколько объектов в рамках одного типа многоквартирных домов (допускается объединять типы домов в соответствии категориями, определенными письмом Жилищного комитета от 16.12.2014 N 02-12-385/14-0-1)

1.3. В один лот включается один объект или несколько объектов в рамках одного вида услуг и(или) работ (допускается в рамках одного лота объединять виды работ по ремонту внутридомовых инженерных систем водоснабжения (горячего и холодного), водоотведения, теплоснабжения);

1.4. Начальная цена договора по лоту не должна превышать 20,0 млн. руб., за исключением:

- лотов, в которые включается один многоквартирный дом, на котором стоимость выполнения одного вида работ по капитальному ремонту превышает 20,0 млн. руб.;

- лотов на выполнение работ по ремонту или замене лифтового оборудования, для которых начальная цена договора по лоту не должна превышать 100,0 млн. руб.

1.5. В документации о торгах устанавливаются минимальные требования к размеру обеспечения заявки - 5% от начальной цены договора по лоту и к размеру обеспечения исполнения обязательств по договору - 30% от начальной цены договора по лоту.

2. Информация о торгах (извещение о проведении торгов, документация о торгах, протоколы заседаний комиссии) публикуется организатором торгов на официальном сайте организатора торгов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в других средствах массовой информации по решению организатора торгов.

Извещение о проведении торгов публикуется организатором торгов не менее чем за 30 дней до даты проведения торгов и не менее чем за 20 дней до даты окончания подачи заявок.

Извещение о проведении торгов должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, сведения о начальной цене договора, срок, в течение которого организатор торгов может отказаться от проведения торгов, срок заключения договора с победителем торгов, размер, срок и порядок внесения задатка в качестве обеспечения заявки.

В случае отсутствия в извещении информации о сроке, в течение которого организатор торгов может отказаться от проведения торгов, организатор торгов вправе отказаться от проведения торгов в любое время, но не позднее чем за 30 дней до проведения торгов.

3. Организатор торгов осуществляет подготовку документации о торгах, в том числе технического задания на основании представленной заказчиком разработанной, согласованной в установленном законодательством порядке и утвержденной заказчиком проектной документации или сметной документации, в случае, если проектная документация не разрабатывалась, определяющей объем, содержание работ и(или) услуг.

3.1. Соглашение на организацию и проведение торгов, заключаемое между администрацией района Санкт-Петербурга и заказчиком, должно предусматривать условие о предоставлении заказчиком разработанной, согласованной в установленном законодательством порядке и утвержденной проектной документации или сметной документации, в случае, если проектная документация не разрабатывалась.

3.2 Документация о торгах разрабатывается организатором торгов в соответствии с законодательством Российской Федерации, Санкт-Петербурга и Положением на основании утвержденной заказчиком проектной документации или сметной документации, в случае, если проектная документация не разрабатывалась, в срок не более 7 дней со дня получения от заказчика проектной документации или сметной документации в соответствии с соглашением на организацию и проведение торгов.

4. Документация о торгах, разработанная и утвержденная организатором торгов, помимо сведений, указанных в извещении о проведении торгов, должна содержать следующее:

требования к претендентам, установленные в пункте 7 статьи 6 Закона Санкт-Петербурга от 04.12.2013 N 690-120 "О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах в Санкт-Петербурге" и части 3 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации;

критерии определения победителя торгов;

порядок оценки заявок на участие в торгах;

срок, место и порядок предоставления претендентам документации о торгах;

место, порядок, дату начала и срок окончания подачи заявок;

место, дату и время вскрытия конвертов с заявками;

порядок заключения договора;

проект договора, соответствующий примерной форме, утвержденной Жилищным комитетом;

информацию о заказчике;

реквизиты банковского счета для перечисления денежных средств в качестве обеспечения заявки;

требования к оформлению заявок;

форму "Конкурсное предложение" и инструкцию по ее заполнению;

образец доверенности на подписание заявки;

срок, в течение которого победитель торгов должен подписать со своей стороны договор и предоставить обеспечение исполнения обязательств по договору;

размер обеспечения исполнения обязательств по договору;

порядок обмена информацией с организатором торгов;

порядок внесения изменений в документацию о торгах;

порядок действий организатора торгов при отказе от проведения торгов;

техническое задание на проведение работ или оказание услуг по капитальному ремонту объекта торгов (объектов торгов), содержащее подробную информацию об услугах и (или) работах по капитальному ремонту объекта торгов (объектов торгов), в том числе проектно-сметную документацию, определяющую объем, содержание работ и (или) услуг, сроки оказания услуг и (или) выполнения работ, установленные в соответствии с приложением к Положению, требования к качеству выполнения работ и (или) оказанию услуг, к качеству материалов, технико-экономическое обоснование принятых технических решений в случае отсутствия проектной документации по капитальному ремонту объекта торгов, перечень мероприятий по энергосбережению, проводимых при выполнении работ, и другие предъявляемые к работам и (или) услугам требования;

соответствующий примерной форме, утвержденной Жилищным комитетом, проект договора между заказчиком и санкт-петербургским государственным казенным учреждением - районным жилищным агентством на безвозмездное осуществление функций строительного контроля по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (для информации);

перечень документов и сведений, предоставляемых в составе заявки:

- для подтверждения соответствия требованиям, установленным к участникам торгов;

- для подтверждения условий исполнения договора, указанным в заявке и являющихся критериями определения победителя торгов;

- для подтверждения соответствия требованиям технического задания;

порядок предоставления обеспечения исполнения обязательств по договору и порядок его возврата.

иные сведения, связанные с проведением торгов.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

5.1. Документация о торгах может быть сформирована следующим образом:

общая часть, содержащая общие требования к проведению торгов вне зависимости от видов услуг и (или) работ, планируемых к проведению на объекте торгов;

специальная часть, содержащая требования в соответствии с видами услуг и (или) работ, планируемыми к выполнению на объекте (объектах) торгов;

техническое задание к открытому конкурсу на право заключения договора на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (многоквартирных домах) (далее - техническое задание к торгам), содержащее техническое задание на проведение работ или оказание услуг по капитальному ремонту объекта торгов (объектов торгов), содержащее подробную информацию об услугах и (или) работах по капитальному ремонту объекта торгов (объектов торгов), в том числе проектно-сметную документацию, определяющую объем, содержание работ и (или) услуг, сроки оказания услуг и (или) выполнения работ, технико-экономическое обоснование принятых технических решений в случае отсутствия проектной документации по капитальному ремонту объекта торгов, перечень мероприятий по энергосбережению, проводимых при выполнении работ, и другие предъявляемые к работам и (или) услугам требования;

проект договора на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

проект договора между заказчиком по договору и санкт-петербургским государственным казенным учреждением - районным жилищным агентством на безвозмездное осуществление функций строительного контроля по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (для информации).

Техническое задание к торгам формируется организатором торгов по форме Приложения 2 к Методическим рекомендациям.

5.2. Документация о торгах должна содержать следующие требования к претендентам:

5.2.1. Наличие опыта осуществления услуг и (или) работ, являющихся предметом конкурсных процедур, не менее трех лет;

5.2.2. Представление претендентом обеспечения исполнения договора об оказании услуг и (или) о выполнении работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах в размере 30 процентов от начальной цены договора по лоту.

5.2.3. Отсутствие у претендента задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за последний завершенный отчетный период;

5.2.4. В отношении претендента не должна проводиться процедура банкротства либо процедура ликвидации;

5.2.5. Деятельность претендента не должна быть приостановлена в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

5.2.6. Отсутствие у претендента за последние два года фактов неисполнения обязательств по ранее заключенным договорам об оказании услуг и (или) о выполнении работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах и (или) фактов расторжения таких договоров вследствие существенных нарушений подрядной организацией условий договоров.

5.2.7. Наличие выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в случае выполнения работ, для которых в соответствии с действующим законодательством предусмотрено наличие такого свидетельства (указанное требование устанавливается только региональным оператором в соответствии с частью 3 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации).

5.3. Претенденты должны соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, являющихся предметом конкурсных процедур (допуск саморегулируемой организации, наличие лицензии).

5.4. В целях подтверждения претендентом соответствия требованиям, установленным к участникам торгов, документацией о торгах в составе заявки может быть предусмотрено предоставление следующих сведений и документов:

по подпункту 5.2.1. представление копии ранее исполненных договоров и актов выполненных работ, предусмотренных указанными договорами, не менее чем один за каждый год.

Пример: копии ранее исполненных договоров на выполнение работ по капитальному ремонту крыши и актов выполненных работ, предусмотренных указанными договорами, не менее чем один за каждых год.

по подпункту 5.2.2. - в заявке претендент декларирует представление обеспечения исполнения договора в размере, установленном документацией о торгах, в случае признания победителем торгов (документацией о торгах устанавливается обеспечение исполнения договора в размере 30% от начальной цены договора).

по подпункту 5.2.3. представление справки (оригинал или нотариально заверенная копия) из инспекции Федеральной налоговой службы по месту постановки на налоговый учет об отсутствии задолженности по уплате налогов в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды на последнюю отчетную дату, действительною на момент вскрытия конвертов с заявками (если срок действия в справке не указан, справка считается действительной в течение 30 дней от даты выдачи);

по подпункту 5.2.4. в заявке претендент декларирует, что в отношении претендента не проводится процедура банкротства либо процедура ликвидации;

по подпункту 5.2.5. в заявке претендент декларирует, что деятельность претендента не приостановлена в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

по подпункту 5.2.6. в заявке претендент декларирует об отсутствии у него за последние два года фактов неисполнения обязательств по ранее заключенным договорам об оказании услуг и (или) о выполнении работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах и (или) фактов расторжения таких договоров вследствие существенных нарушений претендентом условий договоров.

Организатор торгов вправе направить запросы в арбитражный суд, в районные суды, в службу судебных приставов, иные органы на предмет проверки соответствия претендентов требованиям документации о торгах.

5.5. Для определения лучших условий исполнения договора в документации о торгах устанавливаются следующие критерии определения победителя торгов:

цена договора;

сроки оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту объекта торгов;

квалификация участника торгов, в том числе обеспеченность трудовыми ресурсами, квалификация руководителей, инженерно-технического и (или) производственного персонала;

опыт оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту (строительству, реконструкции) зданий, сооружений и капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем;

продолжительность гарантийного срока оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту;

обеспеченность собственными материально-техническими и (или) производственными ресурсами, финансовыми ресурсами, необходимыми для выполнения работ, оказания услуг;

деловая репутация участника торгов;

иные критерии, предусмотренные документацией о торгах.

5.5.1. Сумма величин значимости критериев составляет 1000 баллов.

В целях недопущения нарушений антимонопольного законодательства, объективности определения победителей торгов рекомендуется в случае применения балльной системы оценки заявок устанавливать в специальной части, содержащей требования в соответствии с видами услуг и (или) работ, планируемыми к выполнению на объекте торгов, следующие величины значимости критериев:

Наименование критерия	Количество баллов (Бmax)
цена договора	Не менее 350
сроки оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту объекта торгов	100 +/-50
квалификация участника торгов, в том числе обеспеченность трудовыми ресурсами, квалификация руководителей, инженерно-технического и (или) производственного персонала	100+/-50
опыт оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту (строительству, реконструкции) зданий, сооружений и капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем	100+/-50
продолжительность гарантийного срока оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту	100+/-50
обеспеченность собственными материально-техническими и (или) производственными ресурсами, финансовыми ресурсами, необходимыми для выполнения работ, оказания услуг	100+/-50
деловая репутация участника торгов	50+/-50
иные критерии	100+/-100
В сумме по всем критериям	1000

5.5.2. Если в отношении критерия оценки в документации о торгах предусматриваются показатели, то для каждого показателя устанавливается его значимость, в соответствии с которой будет производиться оценка, и формула расчета количества баллов, присуждаемых по таким показателям (вариант 1), или таблица, в которой для интервала изменения величины показателя устанавливается значение коэффициента отклонения (вариант 2).

5.5.3. Расчет количества баллов по критерию "Цена договора" производится путем умножения максимального балла по данному критерию, установленному в документации о торгах (Бmax(1)), на коэффициент отклонения:

Б1 = Бmax(1) x Кi

1-й вариант: Коэффициент отклонения по критерию "Цена договора" () будет установлен по формуле:

,

где:

- минимальная предложенная цена договора по заявкам, поступившим на торги, руб.

- цена договора по i-й заявке (цена договора), руб.

2-й вариант: Коэффициент отклонения по критерию "Цена договора" () будет установлен в соответствии с таблицей, в которой для интервала изменения цены устанавливается значение коэффициента отклонения.

Таблица

Интервал изменения цены	Коэффициент отклонения
Участником торгов предложено понижение цены по лоту от 0% до ___% включительно от начальной цены по лоту	0,__
Участником торгов предложено понижение цены по лоту от ____% до ___% включительно от начальной цены по лоту	0,__
Участником торгов предложено понижение цены по лоту от ___% до ____% включительно от начальной цены по лоту	0,__
Участником торгов предложено понижение цены по лоту более ____% от начальной цены по лоту	1,0

Указанные величины устанавливаются документацией о торгах в зависимости от вида оказываемых услуг и (или) выполняемых работ.

5.5.4. Расчет количества баллов по критерию "Сроки оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту объекта торгов" производится путем умножения максимального балла по данному критерию, установленному в документации о торгах (Бmax(2)), на коэффициент отклонения:

Б2 = Бmax(2) x Кi

1 вариант: Коэффициент отклонения по критерию "Сроки оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту объекта торгов" () будет установлен по формуле:

,

где:

- минимальный срок оказания услуг и (или) выполнения работ по заявкам, поступившим на торги, ______ ед. изм.;

- срок оказания услуг и (или) выполнения работ по i-й заявке, _____ ед. изм.;

В случае установления в документации о торгах минимального срока для оказания услуг и (или) выполнения работ (), который должен составлять не более половины максимального срока, установленного в документации о торгах, всем заявкам, в которых предложен срок выполнения работ менее минимального срока, установленного документацией о торгах, для целей расчета коэффициента отклонения по критерию "Сроки оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных дома" присваивается значение минимального срока, установленного документацией о торгах .

2 вариант: Коэффициент отклонения по критерию "Сроки оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту объекта торгов" () будет установлен в соответствии с таблицей:

Таблица

Интервал изменения срока оказания услуг и (или) выполнения работ	Коэффициент отклонения
от ____ до ___	0,____
от ____ до ___	0,____
и менее	1,0

Интервалы изменения срока оказания услуг и (или) выполнения работ, значение коэффициента отклонения устанавливаются документацией о торгах в зависимости от вида оказываемых услуг и (или) выполняемых работ.

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

5.5.6. Критерий "опыт оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту (строительству, реконструкции) зданий, сооружений и капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем" может быть выражен в следующих показателях:

в общей стоимости выполненных претендентом аналогичных работ и (или) услуг по контрактам и договорам за определенный период (руб.), по которым к исполнителю отсутствовали претензии;

в общем количестве объектов, на которых претендентом выполнялись услуги и (или) работы, аналогичные пр