Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение
к постановлению
Правительства Санкт-Петербурга
от 27 сентября 2012 г. N 1045
Порядок
разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых
объектов на земельных участках, находящихся в государственной собственности
Санкт-Петербурга или государственная собственность на которые
не разграничена
15 января, 28 марта 2013 г., 13 марта, 4 июня 2014 г.
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 10 Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 N 772 "Об утверждении Правил включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов", Законом Санкт-Петербурга от 27.10.2010 N 582-139 "О государственном регулировании торговой деятельности в Санкт-Петербурге и о внесении изменений в статью 10 Закона Санкт-Петербурга "Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге" и устанавливает правила разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга или государственная собственность на которые не разграничена (далее - схема размещения), а также внесения изменений в схему размещения.
1.2. В схеме размещения содержится информация:
1.2.1. О земельных участках, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга или государственная собственность на которые не разграничена (далее - земельные участки):
адрес (местоположение), кадастровые номера (при наличии);
сведения о наличии или отсутствии размещенных на земельных участках нестационарных торговых объектов (временных сооружений или временных конструкций, не связанных прочно с земельным участком вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижных сооружений), подлежащих включению в схему размещения (далее - торговые объекты), общая площадь торговых объектов, вид и назначение торговых объектов (в случае наличия на земельном участке размещенного торгового объекта);
сведения о наличии заключенных договоров аренды земельных участков с указанием сроков аренды земельных участков;
площадь земельного участка, предназначенная для размещения торгового объекта;
дата принятия Комитетом по управлению городским имуществом (далее - КУГИ) решения о согласовании включения торгового объекта в схему размещения.
1.2.2. Об органе, осуществляющем полномочия собственника земельного участка, на котором размещается торговый объект.
1.2.3. О виде и цели использования торгового объекта.
Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 4 июня 2014 г. N 450 в пункт 1.2.4 настоящего приложения внесены изменения
1.2.4. О планируемых сроках размещения торгового объекта, устанавливаемых с учетом следующих особенностей в отношении размещения отдельных видов торговых объектов:
для передвижных средств разносной торговли по реализации овощей, фруктов, цветов, прохладительных напитков, кваса - с 1 апреля по 1 ноября;
для елочных базаров - с 20 по 31 декабря;
для развалов бахчевых культур - с 1 августа по 15 октября;
для торговых объектов, осуществляющих реализацию сезонной (путинной) рыбы, - с 15 апреля по 15 мая;
для временных сооружений, предназначенных для размещения сезонных объектов общественного питания, в том числе с выносными столиками, для размещения летних кафе - с 1 мая по 30 сентября;
для иных торговых объектов, за исключением предусмотренных в абзацах втором - пятом настоящего пункта, с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.
1.2.5. Об уровне достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов для Санкт-Петербурга.
1.2.6. О торговых объектах, используемых субъектами малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге, осуществляющими торговую деятельность.
1.3. Схема размещения формируется по следующим разделам:
1.3.1. Район Санкт-Петербурга.
1.3.2. Вид размещенных на земельных участках торговых объектов:
Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 4 июня 2014 г. N 450 в пункт 1.3.2.1 настоящего приложения внесены изменения
1.3.2.1. В сфере мелкорозничной торговли:
павильоны, палатки, киоски;
передвижные средства разносной торговли (тележки, лотки и другое торговое оборудование);
торговые автоматы;
передвижные средства развозной торговли (специализированные или специально оборудованные для розничной торговли, механические транспортные средства производителей хлебобулочных изделий, молочной, мясной и рыбной продукции).
1.3.2.2. Торговые объекты сезонной торговли:
сооружения в виде натяжных на сборном каркасе тентов для сезонной торговли;
елочные и новогодние базары, развалы бахчевых культур и т.п.;
тележки, лотки и иное торговое оборудование.
Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 4 июня 2014 г. N 450 в пункт 1.3.2.3 настоящего приложения внесены изменения
1.3.2.3. В сфере общественного питания:
павильоны, палатки, киоски;
передвижные сооружения, специализированные или специально оборудованные для организации общественного питания.
Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 4 июня 2014 г. N 450 в пункт 1.3.2.4 настоящего приложения внесены изменения
1.3.2.4. Сезонные объекты общественного питания:
временные сооружения, предназначенные для размещения сезонных объектов общественного питания, в том числе с выносными столиками, для размещения летних кафе.
1.3.2.5. В сфере бытового и иного сервисного обслуживания:
павильоны, палатки, киоски.
1.3.2.6. Объекты, используемые для реализации периодической печатной продукции:
павильоны, киоски, газетные модули;
информационно-торговые мобильные объекты.
Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 4 июня 2014 г. N 450 настоящее приложение дополнено пунктом 1.3.2.7
1.3.2.7. Торговые объекты, обеспечивающие проведение ярмарки уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга: павильоны, палатки, киоски.
Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 4 июня 2014 г. N 450 настоящее приложение дополнено пунктом 1.3.2.8
1.3.2.8. Торговые объекты, обеспечивающие проведение ярмарки юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями: павильоны, палатки, киоски.
Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 4 июня 2014 г. N 450 настоящее приложение дополнено пунктом 1.3.2.9
1.3.2.9. Торговые объекты, расположенные на автостоянках: павильоны.
1.4. В схему размещения подлежат включению торговые объекты:
размещаемые на фактически свободных и не обремененных правами третьих лиц земельных участках:
размещенные на земельных участках и включенные в ранее утвержденные адресные программы размещения объектов потребительского рынка,
размещенные на земельных участках и включенные в ранее утвержденные адресные программы объектов мелкорозничной торговли, используемых для реализации периодической печатной продукции.
Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 4 июня 2014 г. N 450 в пункт 1.5 настоящего приложения внесены изменения
1.5. Не подлежат включению в схему размещения, а также подлежат исключению из схемы размещения путем внесения изменений в нее следующие торговые объекты:
размещаемые на расстоянии ближе 25 метров от зданий, в которых располагаются органы государственной власти, образовательные организации, а в случае оформления прав указанными организациями на земельные участки, на которых расположены эти здания, - ближе 25 метров от границ земельных участков, за исключением объектов, используемых для реализации периодической печатной продукции;
на расстоянии ближе 50 метров от наземных вестибюлей станций метрополитена, за исключением нестационарных торговых объектов по розничной продаже цветов, периодических печатных изданий, театральных билетов, билетов на городской пассажирский транспорт, оказанию информационных услуг;
на расстоянии ближе 10 метров от остановочных пунктов городского пассажирского транспорта и от входов (выходов) в подземные пешеходные переходы, за исключением объектов, используемых для реализации периодической печатной продукции;
в арках зданий, на газонах, цветниках, благоустроенных детских площадках, площадках для отдыха, спортивных занятий, тротуарах шириной менее трех метров, а также иных тротуарах в случае невозможности обеспечения условия прохода шириной не менее 1,5 метра для пешеходов и тротуароуборочной техники;
на территории зеленых насаждений общего пользования, за исключением объектов, используемых для реализации экскурсионных билетов, цветов, газетно-журнальной продукции, продукции религиозного содержания; объектов проката спортивного оборудования; тележек и лотков, используемых для реализации кондитерских и выпечных изделий в упаковке изготовителя, мороженого, безалкогольных напитков; сезонных объектов для торговли игрушками, воздушными шариками, сувенирной продукцией в период сезонной торговли с 1 апреля по 1 ноября; сезонных объектов общественного питания (летних кафе) без реализации алкогольной продукции; на территории садов, парков, скверов - объектов культурного наследия, за исключением тележек и лотков, используемых для сезонной реализации с 1 апреля по 1 ноября кондитерских и выпечных изделий в упаковке изготовителя, мороженого, безалкогольных напитков;
в охранной зоне сетей инженерно-технического обеспечения и объектов электросетевого хозяйства при наличии запрета, предусмотренного законодательством, под железнодорожными путепроводами, эстакадами, мостами;
в пределах красных линий основных транспортных магистралей Санкт-Петербурга, указанных в приложении к настоящему Порядку, за исключением объектов, используемых для реализации проездных, лотерейных и экскурсионных билетов, периодической печатной продукции, цветов; объектов, используемых для реализации сувенирной продукции, мороженого, безалкогольных напитков и выпечных изделий в упаковке изготовителя в период с 1 апреля по 1 ноября, площадь которых не превышает двух квадратных метров; временных сооружений, предназначенных для размещения сезонных объектов общественного питания, в том числе с выносными столиками, для размещения летних кафе в период с 1 мая по 30 сентября;
в пределах треугольников видимости на нерегулируемых перекрестках и примыканиях улиц и дорог, на пешеходных переходах и ближе пяти метров перед ними, на проезжей части автомобильных дорог общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, а также внутриквартальных проездах и территориях парковок автотранспорта;
торговые объекты, размещение которых не соответствует требованиям федерального законодательства.
Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 4 июня 2014 г. N 450 настоящее приложение дополнено пунктом 1.6
1.6. Торговые объекты, предполагаемые к использованию по основному и вспомогательному (вспомогательным) видам использования, указанным в пунктах 1.3.2.1, 1.3.2.3, 1.3.2.5 и 1.3.2.6 настоящего Порядка, включаются в раздел схемы размещения, соответствующий основному виду использования торгового объекта. Под основным видом использования торгового объекта понимается использование не менее 70 процентов площади торгового объекта по одному из видов использования торговых объектов, указанных в пунктах 1.3.2.1, 1.3.2.3, 1.3.2.5 или 1.3.2.6 настоящего Порядка.
2. Порядок разработки и утверждения схемы размещения
Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 15 января 2013 г. N 9 в пункт 2.1 настоящего приложения внесены изменения
2.1. Схема размещения разрабатывается Комитетом по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга (далее - КРППР) на основании предложений исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга, граждан и юридических лиц о земельных участках, расположенных на территориях районов Санкт-Петербурга (далее - предложения), сбор которых осуществляют администрации районов Санкт-Петербурга, на территории которых расположены земельные участки (далее - администрации районов), посредством получения, размещения и анализа информации, сведений и пространственных данных, входящих в состав региональной информационной системы, содержащей сведения об объектах недвижимости и объектах землеустройства "Геоинформационная система Санкт-Петербурга" (далее - РГИС).
Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 4 июня 2014 г. N 450 в пункт 2.2 настоящего приложения внесены изменения
2.2. В целях организации подготовки и сбора предложений администрации районов не позднее чем за 1 месяц до дат, указанных в пункте 2.4 настоящего Порядка, осуществляют информирование исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга, граждан и юридических лиц о сборе предложений.
Информирование осуществляется администрациями районов путем размещения на информационных стендах по месту нахождения администраций районов, официальных сайтах администраций районов, а в случае их отсутствия - на официальном сайте Правительства Санкт-Петербурга информации о приеме предложений, адресе, режиме работы, номерах контактных телефонов администраций района.
2.3. Предложения формируются с учетом соответствия цели использования и видов торговых объектов, планируемых к включению в схему размещения, планируемых сроков размещения торговых объектов, требований к земельным участкам, в том числе целям их использования, и размещаемым на земельных участках торговым объектам, установленных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30.12.2010 N 1830 "О Порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством", нормативам и фактическим показателям минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов на территории района Санкт-Петербурга и направляются в администрации районов с указанием кадастрового номера земельного участка для размещения торгового объекта, а в случае его отсутствия - с приложением составленной в произвольной форме схемы ориентировочных границ земельного участка.
Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13 марта 2014 г. N 148 пункт 2.4 настоящего приложения изложен в новой редакции
2.4. Сбор предложений осуществляется администрациями районов два раза в год в срок с 1 февраля по 1 марта и с 1 августа по 1 сентября.
2.5. В течение 10 рабочих дней после окончания срока сбора предложений, указанного в пункте 2.4 настоящего Порядка, администрации районов размещают в РГИС ориентировочные границы земельных участков, в отношении которых поступили предложения, а также заключение о согласовании или о мотивированном отказе в согласовании возможности размещения торговых объектов на земельных участках с учетом соответствия цели использования земельных участков для размещения торговых объектов нормативам и фактическим показателям минимальной обеспеченности населения торговыми объектами на территории района Санкт-Петербурга.
2.6. Комитет по градостроительству и архитектуре (далее - КГА) в течение 10 рабочих дней после осуществления администрациями районов действий, указанных в пункте 2.5 настоящего Порядка, корректирует в РГИС границы земельных участков и размещает заключение о согласовании или о мотивированном отказе в согласовании возможности размещения торговых объектов на земельных участках с учетом соответствия цели использования земельных участков для размещения объектов, предполагаемых размеров земельных участков для размещения объектов и их местоположения действующим документам территориального планирования и документации по планировке территорий, в границах которых расположены земельные участки, а также следующие сведения:
2.6.1. О наличии расположенных в границах земельных участков электрических сетей и сетей инженерно-технического обеспечения.
Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 4 июня 2014 г. N 450 в пункт 2.6.2 настоящего приложения внесены изменения
2.6.2. О необходимости получения информации от Комитета по энергетике и инженерному обеспечению (далее - КЭИО) в отношении наличия технической возможности использования земельного участка в целях размещения торговых объектов с учетом наличия электрических сетей и сетей инженерно-технического обеспечения, расположенных в границах земельного участка, и от Невско-Ладожского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов в отношении режима использования земельных участков, расположенных в границах водоохранной зоны, прибрежной защитной полосы.
2.6.3. Ориентировочную схему границ земельных участков для размещения торговых объектов в масштабе 1:2000 в случае, когда земельные участки не образованы.
2.7. В течение семи рабочих дней после осуществления КГА действий, указанных в пункте 2.6 настоящего Порядка, исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга размещают в РГИС:
2.7.1. Комитет по строительству: заключение о согласовании или о мотивированном отказе в согласовании возможности размещения торговых объектов на земельных участках с учетом принятых правовых актов, утверждающих акт о выборе земельного участка для строительства, в отношении земельных участков, а также решений о строительстве объектов капитального строительства на земельных участках путем выделения бюджетных ассигнований из бюджета Санкт-Петербурга на проектирование и строительство объектов капитального строительства.
Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13 марта 2014 г. N 148 в пункт 2.7.2 настоящего приложения внесены изменения
2.7.2. Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (далее - КГИОП): заключение о согласовании или о мотивированном отказе в согласовании возможности размещения торговых объектов на земельных участках с учетом расположения земельных участков в границах территории объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в границах зон охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и режима использования земельных участков.
2.7.3 Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга (далее - КЗРиЗ): заключение о согласовании или о мотивированном отказе в согласовании возможности размещения торговых объектов на земельных участках с учетом наличия (отсутствия) возможности образования земельных участков в соответствии с требованиями федерального законодательства и законодательства Санкт-Петербурга.
2.7.4 КУГИ: заключение о согласовании или о мотивированном отказе в согласовании возможности размещения торговых объектов на земельных участках с учетом имущественно-правового статуса земельных участков.
Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 4 июня 2014 г. N 450 пункт 2.7.5 настоящего приложения изложен в новой редакции
2.7.5. Комитет по благоустройству Санкт-Петербурга (далее - КБ): заключение о согласовании или о мотивированном отказе в согласовании возможности размещения торговых объектов на земельных участках с учетом:
режима использования земельных участков, расположенных в границах территорий зеленых насаждений общего пользования, зеленых насаждений, выполняющих специальные функции (в части, касающейся уличного озеленения), городских лесов;
существующих автомобильных дорог общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге (в части, касающейся технических, конструктивных и эксплуатационных особенностей);
планируемых к размещению объектов коммунальной инфраструктуры.
Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13 марта 2014 г. N 148 в пункт 2.7.6 настоящего приложения внесены изменения
2.7.6. Комитет по печати и взаимодействию со средствами массовой информации (далее - Комитет по печати): заключение о согласовании или о мотивированном отказе в согласовании возможности размещения торговых объектов на земельных участках и сведения о включении объектов в ранее утвержденные адресные программы объектов мелкорозничной торговли, используемых для реализации периодической печатной продукции, с учетом результатов мониторинга рынка распространения периодической печатной продукции (в случае, если целью использования земельных участков является размещение объектов, используемых для реализации периодической печатной продукции).
Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 4 июня 2014 г. N 450 в пункт 2.8 настоящего приложения внесены изменения
2.8. КЭИО в течение 14 рабочих дней после осуществления КГА действий, указанных в пункте 2.6 настоящего Порядка, размещает в РГИС заключение о наличии технической возможности использования земельных участков в целях размещения торговых объектов с учетом наличия охранных зон электрических сетей и сетей инженерно-технического обеспечения, расположенных в границах земельных участков (в случае, если согласно сведениям КГА, размещенным в РГИС, необходимо получение указанной информации КЭИО).
2.9. Информация Невско-Ладожского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов о режиме использования земельного участка, расположенного в границах водоохранной зоны, прибрежной защитной полосы (в случае, если согласно сведениям КГА, размещенным в РГИС, необходимо получение указанной информации Невско-Ладожского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов) размещается в РГИС в порядке и сроки, которые определяются соглашением, заключаемым с КЗРиЗ.
Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 15 января 2013 г. N 9 в пункт 2.10 настоящего приложения внесены изменения
2.10. На основании заключений, предложений и информации, подготовленных и размещенных в РГИС в соответствии с пунктами 2.3 - 2.9 настоящего Порядка, КРППР в течение 15 рабочих дней готовит заявление о включении торговых объектов в схему размещения и направляет его в КУГИ в письменном виде и в виде электронного документа.
Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 15 января 2013 г. N 9 в пункт 2.11 настоящего приложения внесены изменения
2.11. КУГИ в течение 15 рабочих дней после поступления заявления в письменном виде, указанного в пункте 2.10 настоящего Порядка, рассматривает поступившее заявление и принимает решение о согласовании включения торговых объектов в схему размещения либо об отказе в согласовании включения торговых объектов в схему размещения по основаниям, предусмотренным в пункте 8 Правил включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 N 772, и сообщает КРППР в письменном виде и в виде электронного документа о принятом решении.
Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 15 января 2013 г. N 9 в пункт 2.12 настоящего приложения внесены изменения
2.12. КРППР в течение 10 рабочих дней после получения от КУГИ сведений в письменном виде о принятом решении осуществляет включение торговых объектов, в отношении которых КУГИ принято решение о согласовании включения торговых объектов в схему размещения, в схему размещения, утверждает схему размещения, а также размещает в РГИС сведения о торговых объектах, включенных в схему размещения.
3. Порядок актуализации и внесения изменений в схему размещения
Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13 марта 2014 г. N 148 пункт 3.1 настоящего приложения изложен в новой редакции
3.1. КГА, КС, КГИОП, КЭИО, КБ, КЗРиЗ, КУГИ, Комитет по печати, администрации районов осуществляют обновление (уточнение, исправление, дополнение) либо подтверждение информации и сведений, указанных в пунктах 2.5-2.8 настоящего Порядка (далее - актуализация), не реже одного раза в полгода после размещения в РГИС либо в течение 10 рабочих дней после вступления в силу правовых актов Российской Федерации и Санкт-Петербурга, устанавливающих запрет или ограничение использования земельных участков для размещения торговых объектов, включенных в схему размещения, либо отменяющих (изменяющих) запреты или ограничения на включение в схему размещения земельных участков.
По результатам актуализации указанные исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга направляют предложения, обращения в КРППР в течение семи рабочих дней.
Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13 марта 2014 г. N 148 пункт 3.2 настоящего приложения изложен в новой редакции
3.2. Внесение изменений в схему размещения осуществляется КРППР на основании предложений, обращений КГА, КС, КГИОП, КЭИО, КБ, КЗРиЗ, КУГИ, Комитета по печати, администраций районов по результатам рассмотрения данных актуализации на заседании коллегиального совещательного органа при КРППР и согласования КУГИ включения торговых объектов в схему размещения в порядке, предусмотренном в пунктах 2.10-2.12 настоящего Порядка.
Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 15 января 2013 г. N 9 в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения
4. Порядок опубликования схемы размещения и изменений в нее
Распоряжение КРППР об утверждении схемы размещения, а также распоряжение КРППР о внесении изменений в схему размещения подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, и размещению на официальном сайте КРППР в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.