Приложение N 15

Приложение N 15
к постановлениюПравительства Санкт-Петербурга
от 6 апреля 2015 г. N 323

14.2. Характеристика текущего состояния сферы информационной деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и взаимодействие со СМИ

Санкт-Петербург - один из городов, определяющих развитие медиапространства страны. Согласно данным Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу, в Санкт-Петербурге зарегистрировано более 5,5 тысячи СМИ. Только из категории "печатные СМИ" на рынке выпускается более 100 газет и 150 журналов. Разовый тираж газет составляет около 10 млн экз., журналов - свыше 7 млн экземпляров. Годовой объем реализации периодической печатной продукции в городе - 185 млн экз.: 132 млн экз. - реализация в розницу и 53 млн экз. - по подписке. Законом Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" за редакциями СМИ закреплен особый статус - статус профессиональной самостоятельности, не допускающий вмешательства в творческую и программную политику независимых СМИ каких бы то ни было попыток давления либо влияния на их деятельность. Залогом успеха и основой эффективного сотрудничества органов государственной власти с медиасообществом является развитие партнерских взаимоотношений на паритетных началах и принципах социальной ответственности и взаимного уважения.

КПВСМИ посредством реализации специальных мероприятий, используя механизмы государственной поддержки, осуществляет государственную политику в сфере полиграфии, книгоиздания, распространения книжной и периодической печатной продукции и СМИ. В целях оперативного информирования Правительства Санкт-Петербурга об общественной оценке в петербургских и российских СМИ деятельности органов государственной власти КПВСМИ ежегодно организует возможность получения ежедневного мониторинга и анализа медийного пространства в виде дайджестов материалов средств массовой информации, освещающих деятельность органов государственной власти и развитие Санкт-Петербурга. В ежедневный мониторинг печатных, электронных и интернет-СМИ входит порядка 70 источников.

В соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 30.06.2010 N 445-112 "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов Санкт-Петербурга", а также постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.06.2011 N 865 "О порядке официального опубликования правовых актов Губернатора Санкт-Петербурга, Правительства Санкт-Петербурга, иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга" перечисленные средства массовой информации имеют статус официальных публикаторов Санкт-Петербурга.

Газета "Петербургский дневник" - это ежедневное городское бесплатное информационно-аналитическое издание, публикующее важнейшую информацию и аналитику, прогнозы и комментарии, касающиеся самых заметных событий в жизни страны, Санкт-Петербурга и каждого из его 18 районов. Тираж газеты составляет 100 тыс. экземпляров. Объем газеты составляет 20 полос для каждого выпуска. Уникальная система распространения газеты построена по принципу максимального охвата читательской аудитории и включает все действующие станции метрополитена, а также на объектах деловой, культурной и транспортной инфраструктуры.

Санкт-Петербургом осуществляется поддержка мероприятий по увеличению подписного тиража общественно-политических городских газет для распространения среди льготных категорий граждан, работников бюджетной сферы и граждан, получающих социальную поддержку. Это действенный инструмент государственной политики в сфере СМИ, направленный, с одной стороны, на обеспечение доступности актуальной общественно значимой информации, в том числе о деятельности органов государственной власти, а с другой, на стимулирование медиасообщества к ведению социально ответственного бизнеса.

Суть механизма заключается в том, что редакции общественно-политических городских газет, которые проявили социальную ответственность и бесплатно подписали на свои издания граждан, имеющих право на получение социальной поддержки в Санкт-Петербурге, имеют возможность возместить понесенные финансовые затраты из бюджета Санкт-Петербурга.

На протяжении многих лет увеличение подписного тиража осуществляется редакциями наиболее популярных и востребованных среди жителей Санкт-Петербурга газет.

Традиционно в Санкт-Петербурге осуществляются прямые телевизионные трансляции не менее 9 важнейших общегородских мероприятий в рамках 8 праздничных дат. Среди них праздничное Рождественское богослужение; торжественно-траурная церемония, посвященная Дню снятия блокады города Ленинграда, на Пискаревском мемориальном кладбище; торжественное Пасхальное богослужение; торжественные мероприятия в связи с годовщиной Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг. (торжественно-траурная церемония на Пискаревском мемориальном кладбище; парад войск гарнизона Ленинградского военного округа на Дворцовой площади; шествие ветеранов по Невскому пр.; праздничный концерт); праздник выпускников петербургских школ "Алые паруса"; мероприятия, посвященные празднованию Дня Военно-Морского Флота. Общий хронометраж традиционно организуемых в Санкт-Петербурге прямых телевизионных трансляций составляет в среднем не менее 900 мин. ежегодно.

Это позволяет не только привлечь к ним максимальное внимание зрительской аудитории, но, безусловно, способствует формированию позитивного настроения в обществе; возрождению и развитию гражданских и военных патриотических традиций; воспитанию чувства гражданственности; повышению международного престижа Санкт-Петербурга. Эти трансляции осуществляются в целях сопровождения и популяризации мероприятий, проводимых в связи с международными, общепризнанными (традиционными), общероссийскими и городскими праздниками, перечень которых утвержден постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 24.08.2006 N 1023 "О реализации Закона Санкт-Петербурга от 12.10.2005 N 555-78 "О праздниках и памятных датах в Санкт-Петербурге".

Финансирование производства и трансляции социально значимых радиопрограмм, а также социально значимых телевизионных программ и телевизионной продукции является не менее важным ресурсом, позволяющим актуализировать в телевизионном и радиоэфире общественную дискуссию на темы, представляющие высокий государственный и общественный интерес, и обеспечить широкое освещение деятельности Правительства Санкт-Петербурга и органов государственной власти Санкт-Петербурга. Результатом реализуемых мероприятий является обеспечение доступности социально значимой информации для населения, а также повышение степени открытости деятельности органов государственной власти Санкт-Петербурга.

Все 18 администраций районов Санкт-Петербурга тесно взаимодействуют с местными кабельными телевизионными каналами и печатными изданиями. АР поддерживаются трансляции на кабельном телевидении с районными охватами от 50000 до 90000 абонентов. А также небольшие печатные издания, выпускаемые два раза в месяц по восемь полос тиражами до 20 тыс. экземпляров.

В органах государственной власти выстроена система взаимодействия со СМИ, нацеленная на формирование объективного восприятия событий, направленных на развитие Санкт-Петербурга и общества. На официальных порталах исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, а также через электронную рассылку осуществляется размещение пресс-релизов и пост-релизов о работе органов власти, о проведении мероприятий, акций, о произошедших событиях, касающихся жизнедеятельности Санкт-Петербурга.

Для обеспечения доведения до граждан оперативной информации о деятельности Правительства Санкт-Петербурга, Правительства Российской Федерации, о культурной жизни Санкт-Петербурга, иной социально значимой информации, а также для повышения степени открытости деятельности органов государственной власти Санкт-Петербурга, на информационных носителях, расположенных на территории Санкт-Петербурга, осуществляется расклейка газет.

В соответствии со статьями 5 и 6 Закона Санкт-Петербурга от 17.11.2010 N 653-150 "О гарантиях равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга, при освещении их деятельности региональным телеканалом и региональным радиоканалом" для обеспечения гарантий равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга, предусматривается финансирование расходов регионального телеканала на ежемесячное предоставление (равными долями) гарантированного объема эфирного времени под освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга, и его учет. Региональным телеканалом, освещающим деятельность политических партий, в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 27.06.2011 N 829 "О региональном телеканале" является средство массовой информации "Телеканал "Город и горожане". Под участием КПВСМИ в осуществлении контроля над обеспечением гарантий равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга, при освещении их деятельности региональным телеканалом понимается организация учета объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга, региональным телеканалом, в целях контроля соблюдения гарантий их равенства.

Задачу по увеличению присутствия социально значимой проблематики в медийном пространстве, повышению информированности о деятельности органов государственной власти и ходе реализации государственной политики Санкт-Петербурга в различных стратегически важных сферах КПВСМИ решает посредством механизмов, в числе которых - предоставление грантов в сфере средств массовой информации. Субсидии в виде грантов Санкт-Петербурга в сфере СМИ предоставляются КПВСМИ ежегодно во исполнение Закона Санкт-Петербурга от 07.06.2000 N 264-27 "О грантах Санкт-Петербурга в сфере СМИ" по итогам конкурсного отбора, который проводится в порядке и на условиях, определенных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 01.04.2008 N 322 "О мерах по реализации Закона Санкт-Петербурга "О грантах Санкт-Петербурга в сфере СМИ".

Субсидии предоставляются организациям, являющимся редакциями СМИ, издателями и производителями телевизионных и радиопрограмм, в целях финансового обеспечения затрат, возникших в связи с производством информационно-публицистических материалов, программ и продукции СМИ по 10 следующим направлениям социально значимой проблематики: социальные проблемы и пути их разрешения; детская и педагогическая проблематика;

проблемы межнациональных отношений и пути их гармонизации; религиозные вопросы и пути гармонизации межконфессиональных отношений; охрана здоровья граждан, борьба против СПИДа и наркозависимости; просветительские программы в сфере культуры; профилактика алкоголизма;

антикоррупционная проблематика и профилактика коррупции; продукция СМИ для инвалидов с нарушением функций органов слуха и зрения. Грантовая поддержка социально значимых журналистских проектов является одним из наиболее эффективных механизмов государственной поддержки и стимулирования редакций СМИ к проведению информационно-пропагандистской работы по темам, представляющим высокий государственный интерес, вследствие чего существенно увеличивается количество социально значимой продукции СМИ в информационном пространстве.

Одним из наиболее эффективных способов информирования населения о социально значимых городских мероприятиях является наружная реклама. Силами подведомственного КПВСМИ Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения "Городская реклама и информация" проводится планомерная работа по упорядочению размещения рекламных конструкций и объектов для размещения информации, осуществляется мониторинг их размещения и принимаются меры по приведению данных конструкций и объектов в соответствие с требованиями действующего законодательства.

Таким образом, за последние годы в Санкт-Петербурге был осуществлен комплекс мер для создания действенного механизма оперативного, открытого и широкого информирования жителей Санкт-Петербурга о деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, социально значимых новациях и о культурных событиях, для взращивания правильных ценностных ориентиров у молодежи Санкт-Петербурга, реализован механизм пропаганды духовно-нравственных ценностей, патриотических установок и профилактики девиантного поведения. В сложившихся информационных условиях глобализации информационного пространства возникает проблема разобщенности источников информации, которым оказывается государственная поддержка различными исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга. В то же время согласованное и системное наполнение широкой и развитой системы государственных печатных изданий, выпусков телевизионных передач и радиотрансляций повысит эффективность информирования граждан Санкт-Петербурга по основным направлениям жизнедеятельности Санкт-Петербурга.

Результатом реализации комплекса мероприятий Подпрограммы 4 должно стать обеспечение стабильно высокого качества информирования жителей Санкт-Петербурга о деятельности органов государственной власти Санкт-Петербурга и благоприятного социально-политического климата в городском сообществе.

Во многом эффективность реализации Подпрограммы 4 зависит от консолидированных усилий институтов власти и средств массовой информации в части, касающейся организации и проведения просветительской и пропагандистской работы, направленной на укрепление основ гражданского самосознания и патриотизма, духовно-нравственных ориентиров и гуманистических ценностей, необходимых для жизнеобеспечения любого современного общества.