Статья 2

Статья 2

Внести в областной закон от 9 июня 2007 года N 93-оз "О местном референдуме в Ленинградской области" (с последующими изменениями) следующие изменения:

1) часть 5 статьи 3 изложить в следующей редакции:

"5. Иностранные граждане, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 4 настоящего областного закона, лица без гражданства, иностранные организации, международные организации и международные общественные движения, некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, не вправе осуществлять деятельность, способствующую либо препятствующую выдвижению инициативы проведения и проведению местного референдума, достижению определенного результата на местном референдуме, а также в иных формах участвовать в кампаниях местного референдума. Участие в кампаниях местного референдума указанных лиц и представителей указанных организаций в качестве иностранных (международных) наблюдателей регулируется в соответствии с федеральным законом.";

2) второе предложение части 3 статьи 8 дополнить словами ", а в случае выдвижения инициативы проведения местного референдума избирательным объединением, иным общественным объединением ходатайство должно быть подписано всеми членами руководящего органа этого избирательного объединения, иного общественного объединения либо руководящего органа его регионального отделения или иного структурного подразделения (соответственно уровню местного референдума), поддержавшими решение о выдвижении инициативы проведения местного референдума";

3) в статье 9:

а) в части 2 слова ", по месту учебы" исключить;

б) часть 5 изложить в следующей редакции:

"5. После окончания сбора подписей уполномоченные представители инициативной группы по проведению местного референдума подсчитывают общее число собранных подписей участников местного референдума и составляют протокол об итогах сбора подписей по форме, установленной муниципальной комиссией местного референдума Ленинградской области. Протокол подписывается уполномоченным представителем инициативной группы по проведению местного референдума.";

в) дополнить частью 6 следующего содержания:

"6. Подписные листы представляются в комиссию в сброшюрованном и пронумерованном виде. Вместе с подписными листами в комиссию представляется протокол об итогах сбора подписей на бумажном носителе и в машиночитаемом виде.";

4) в статье 10:

а) в части 7 слово "считаются" заменить словом "признаются";

б) в части 8:

второе предложение пункта 3 изложить в следующей редакции:

"В этом случае подпись признается недействительной только при наличии официальной справки органа, осуществляющего регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, либо на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с частью 4 настоящей статьи;",

в пункте 6 слова "привлеченного к работе по проверке подписей участников местного референдума" заменить словами "привлеченного к проверке",

в пункте 7 слово "им" заменить словами "этим подписям",

пункт 8 изложить в следующей редакции:

"8) все подписи участников местного референдума в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручно подписями лица, осуществлявшего сбор подписей участников местного референдума, и (или) уполномоченного представителя инициативной группы по проведению местного референдума, либо если хотя бы одна из этих подписей недостоверна, либо если подписной лист заверен лицом, осуществлявшим сбор подписей участников местного референдума, не достигшим к моменту сбора подписей возраста 18 лет, и (или) указанное лицо признано судом недееспособным, либо если не указана или не внесена собственноручно хотя бы одна из дат заверения подписного листа, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей участников местного референдума, и (или) в дате внесения подписи указанным лицом, уполномоченным представителем инициативной группы по проведению местного референдума имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей участников местного референдума, уполномоченным представителем инициативной группы по проведению местного референдума, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей участников местного референдума, об уполномоченном представителе инициативной группы по проведению местного референдума указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей участников местного референдума, не внесены им собственноручно либо внесены нерукописным способом или карандашом;",

в пункте 11 слова "привлеченного к работе по проверке подписей участников местного референдума" заменить словами "привлеченного к проверке";

в) в части 9 слова "инициаторами проведения местного референдума" заменить словами " лицами, заверяющими подписные листы";

5) в статье 11:

а) часть 2 дополнить пунктом 2_1 следующего содержания:

"2_1) если для назначения местного референдума требуется представить 200 и более подписей участников местного референдума, - выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено федеральным законом;";

6) пункт 3 части 2 изложить в следующей редакции:

"3) недостаточное количество достоверных подписей участников местного референдума, представленных для назначения местного референдума;";

б) в части 4 статьи 30:

а) в первом предложении слова "Главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Ленинградской области" заменить словами "Отделением по Ленинградской области Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации";

б) во втором предложении слова "в филиалах" заменить словами "во внутренних структурных подразделениях Северо-Западного банка";

7) в статье 31:

а) абзац первый части 2 изложить в следующей редакции:

"2. Инициативная группа по проведению местного референдума, иные группы участников местного референдума (инициативные агитационные группы) обязаны назначить уполномоченного представителя по финансовым вопросам.";

б) часть 3 после слов "инициативной группы по проведению местного референдума" дополнить словами "(инициативной агитационной группы)";

в) в части 4:

после слов "по проведению местного референдума" дополнить словами "(инициативная агитационная группа)"

слово "филиал" заменить словами "внутреннее структурное подразделение Северо-Западного банка";

г) пункт 14 части 6 дополнить словами ", а также некоммерческим организациям, выполняющим функции иностранного агента";

д) четвертое предложение части 10 исключить;

е) абзац второй части 11 изложить в следующей редакции:

"Размер перечисляемых в фонд местного референдума собственных средств политических партий, иных общественных объединений, сформировавших инициативную группу по проведению местного референдума, иную группу участников местного референдума (инициативную агитационную группу) не может превышать 500 тысяч рублей для каждой такой партии, иного общественного объединения.";

ж) в части 12 слово "Размер" заменить словами "Предельный размер";

з) в части 13 слова "в филиале" заменить словами "во внутреннем структурном подразделении Северо-Западного банка";

и) часть 14 изложить в следующей редакции:

"14. При проведении местного референдума порядок открытия, ведения и закрытия указанных в части 12 настоящей статьи счетов устанавливается Избирательной комиссией Ленинградской области по согласованию с Отделением по Ленинградской области Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации. Порядок и формы учета и отчетности о поступлении средств фондов местного референдума и расходовании этих средств, в том числе по каждой операции, устанавливаются муниципальной комиссией местного референдума.";

к) в части 15 слово "филиалом" заменить словами "внутренним структурным подразделением Северо-Западного банка";

л) дополнить частью 16 следующего содержания:

"16. Сведения о поступлении средств на специальный счет фонда местного референдума и расходовании этих средств размещаются Избирательной комиссией Ленинградской области на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". При проведении местного референдума обязательному размещению подлежат сведения:

а) о финансовой операции по расходованию средств из соответствующего фонда местного референдума в случае, если ее размер превышает 50 тысяч рублей;

б) о средствах, возвращенных жертвователям из соответствующего фонда местного референдума, в том числе об основаниях возврата;

в) об общей сумме средств, поступивших в соответствующий фонд местного референдума, и об общей сумме израсходованных средств.";

м) дополнить частью 17 следующего содержания:

"17. При проведении местного референдума размещение сведений, указанных в части 16 настоящей статьи, осуществляется в объеме, определяемом Избирательной комиссией Ленинградской области.";

8) в статье 32:

а) часть 5 изложить в следующей редакции:

"5. Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую поддержку инициативной группе по проведению местного референдума (инициативной агитационной группе) только через соответствующий фонд местного референдума. Запрещаются без документально подтвержденного согласия уполномоченного представителя по финансовым вопросам и без оплаты из соответствующего фонда местного референдума выполнение оплачиваемых работ (оказание платных услуг), реализация товаров, прямо или косвенно связанных с местным референдумом и направленных на достижение определенного результата на местном референдуме. Расчеты между инициативной группой по проведению местного референдума (инициативной агитационной группой) и юридическим лицом за выполнение работ (оказание услуг), реализацию товаров производятся только в безналичном порядке.

Запрещается бесплатное выполнение или выполнение по необоснованно заниженным (завышенным) расценкам юридическими лицами, их филиалами, представительствами работ (оказание услуг), прямо или косвенно связанных с местным референдумом и направленных на достижение определенного результата на местном референдуме.

Допускается добровольное бесплатное личное выполнение работ (оказание услуг) гражданином для инициативной группы по проведению местного референдума (инициативной агитационной группы) в ходе кампании местного референдума без привлечения третьих лиц.";

б) часть 6 после слов "по проведению местного референдума" дополнить словами "(инициативная агитационная группа)";

в) абзац первый части 7 после слов "по проведению местного референдума" дополнить словами "в случае создания фонда местного референдума в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего областного закона";

г) дополнить частью 7_1 следующего содержания:

"7_1. Иные группы участников местного референдума (инициативные агитационные группы) в случае создания фонда местного референдума в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего областного закона представляют в муниципальную комиссию местного референдума:

1) первый финансовый отчет - не ранее чем за 20 и не позднее чем за 10 дней до дня голосования. В отчет включаются сведения по состоянию на дату, которая на пять дней предшествует дате сдачи отчета;

2) итоговый финансовый отчет - не позднее чем через 30 дней после официального опубликования результатов местного референдума. К итоговому финансовому отчету прилагаются первичные финансовые документы, подтверждающие поступление средств на специальный счет фонда местного референдума и расходование этих средств, справка об оставшихся средствах и о закрытии специального счета фонда местного референдума, а также материалы, указанные в части 3 статьи 27 настоящего областного закона, или их копии. В случае прекращения процедур по реализации инициативы проведения местного референдума итоговый финансовый отчет представляется не позднее чем через 30 дней со дня их прекращения.";

д) первое предложение части 8 дополнить словами ", по формам, установленным Избирательной комиссией Ленинградской области";

е) часть 9 изложить в следующей редакции:

"9. Соответствующая комиссия местного референдума до дня голосования на местном референдуме периодически направляет в средства массовой информации для опубликования сведения об общей сумме средств, поступивших на специальный счет местного референдума, об общей сумме средств, израсходованных со специального счета местного референдума, о средствах, возвращенных жертвователям из фонда местного референдума.

Редакции муниципальных периодических печатных изданий обязаны публиковать указанные сведения, передаваемые им комиссиями местного референдума для опубликования, в течение трех дней со дня их получения.";

ж) часть 10 изложить в следующей редакции:

"10. Инициативная группа по проведению местного референдума (инициативная агитационная группа) до представления итогового финансового отчета обязана возвратить неизрасходованные средства соответствующего фонда местного референдума гражданам и юридическим лицам, осуществившим добровольные пожертвования в этот фонд местного референдума, пропорционально перечисленным ими средствам (за вычетом расходов на пересылку).

По истечении 60 дней со дня голосования внутреннее структурное подразделение Северо-Западного банка ОАО "Сбербанк России" по письменному указанию муниципальной комиссии местного референдума обязано перечислить оставшиеся на специальном счете фонда местного референдума средства в доход бюджета муниципального образования и закрыть этот счет.";

з) часть 12 изложить в следующей редакции:

"12. Копии финансовых отчетов инициативной группы по проведению местного референдума (инициативной агитационной группы), указанных в части 7 настоящей статьи, в течение пяти дней со дня получения указанных отчетов передаются муниципальной комиссией местного референдума в редакции средств массовой информации, подпадающих под действие статьи 47 Федерального закона, которые расположены на территории соответствующего муниципального образования, для опубликования.

Указанные в настоящей части редакции муниципальных периодических печатных изданий обязаны безвозмездно публиковать переданные им муниципальной комиссией местного референдума финансовые отчеты инициативной группы по проведению местного референдума (инициативной агитационной группы), либо сведения из указанных отчетов в одинаковом для всех финансовых отчетов объеме, определенном публикующей их редакцией периодического печатного издания, но не меньшем, чем опубликованная информация о суммах средств (всего поступивших в фонд местного референдума, всего возвращенных из фонда местного референдума и израсходованных), в течение трех дней со дня их получения.";

ГАРАНТ:

Пункт 9 статьи 2 настоящего Закона вступает в силу с 1 января 2016 г.

9) статью 33 дополнить частью 9 следующего содержания:

"9. При оборудовании помещения для голосования должны обеспечиваться предусмотренные законодательством Российской Федерации условия для беспрепятственного доступа к данному помещению участников местного референдума, являющихся инвалидами, и голосования в нем. При проведении голосования осуществляется оказание помощи таким лицам в целях реализации ими активного избирательного права с соблюдением требований, предусмотренных Федеральным законом, иными федеральными законами.";

10) статью 36 изложить в следующей редакции:

"Статья 36. Досрочное голосование

1. При проведении местного референдума участнику местного референдума, который в день голосования по уважительной причине (отпуск, командировка, режим трудовой и учебной деятельности, выполнение государственных и общественных обязанностей, состояние здоровья и иные уважительные причины) будет отсутствовать по месту своего жительства и не сможет прибыть в помещение для голосования на участке местного референдума, на котором он включен в список участников местного референдума, должна быть предоставлена возможность проголосовать досрочно. Досрочное голосование проводится путем заполнения участником местного референдума бюллетеня в помещении соответствующей муниципальной комиссии местного референдума (за 10 - четыре дня до дня голосования) или участковой комиссии местного референдума (не ранее чем за три дня до дня голосования).

2. В случае совмещения дня голосования на местном референдуме с днем голосования на иных выборах, референдуме, в ходе которых законом предусмотрено голосование по открепительным удостоверениям, участник референдума может проголосовать досрочно (но не ранее чем за 10 дней до дня голосования) в помещении той комиссии, которая выдает открепительные удостоверения.

3. Помещения, в которых осуществляется досрочное голосование, должны быть оборудованы и оснащены в соответствии с пунктом 2 статьи 61 Федерального закона. Оборудование помещений для досрочного голосования должно предусматривать возможность присутствия при проведении досрочного голосования всех членов соответствующей комиссии, наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 30 Федерального закона. Муниципальные и участковые комиссии местного референдума не позднее дня, предшествующего дню начала досрочного голосования, размещают на стендах в помещениях соответствующих комиссий местного референдума информацию, предусмотренную частями 3-5 статьи 33 настоящего областного закона. Досрочное голосование проводится не менее четырех часов в день в рабочие дни в вечернее время (после 16 часов по местному времени) и в выходные дни. График работы комиссий для проведения досрочного голосования определяется муниципальной комиссией местного референдума или по ее поручению нижестоящими комиссиями, размещается на сайте соответствующей комиссии в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при наличии), а также подлежит опубликованию в средствах массовой информации или обнародованию иным способом не позднее чем за пять дней до начала досрочного голосования. Досрочное голосование проводится с соблюдением требований, предусмотренных статьей 64 Федерального закона, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Организация досрочного голосования должна обеспечивать тайну голосования, исключить возможность искажения волеизъявления участника местного референдума, обеспечивать сохранность бюллетеня и учет голоса участника местного референдума при установлении итогов голосования.

4. Муниципальная комиссия местного референдума составляет список досрочно проголосовавших участников местного референдума отдельно по каждому участку местного референдума. При голосовании в помещении участковой комиссии местного референдума указанный список не составляется, а все необходимые сведения и отметки вносятся в список участников местного референдума.

5. Участник местного референдума, голосующий досрочно, подает в соответствующую комиссию местного референдума заявление, в котором указывает причину досрочного голосования. В заявлении должны содержаться фамилия, имя и отчество участника местного референдума, адрес его места жительства. Член соответствующей комиссии местного референдума проставляет в заявлении участника местного референдума дату и время досрочного голосования этого участника местного референдума. Заявление приобщается к списку досрочно проголосовавших участников местного референдума. При голосовании в помещении участковой комиссии местного референдума заявление приобщается к списку участников местного референдума.

6. Если участник местного референдума голосует в помещении муниципальной комиссии местного референдума, то на лицевой стороне выдаваемого ему бюллетеня в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов этой комиссии, которые заверяются ее печатью. При получении участником местного референдума бюллетеня в списке досрочно проголосовавших участников местного референдума указываются его фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, после чего участник местного референдума проставляет в списке серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. С согласия участника местного референдума либо по его просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, могут быть внесены членом муниципальной комиссии местного референдума с правом решающего голоса. Участник местного референдума проверяет правильность произведенной записи и расписывается в соответствующей графе в получении бюллетеня. Член муниципальной комиссии местного референдума, выдавший бюллетень (бюллетени) участнику местного референдума, также расписывается в соответствующей графе списка досрочно проголосовавших участников местного референдума.

7. Для проведения досрочного голосования используются специальные непрозрачные конверты. Бюллетень, заполненный проголосовавшим досрочно участником местного референдума, вкладывается участником местного референдума вне места для тайного голосования в такой конверт, который заклеивается. На месте склейки на конверте ставятся подписи двух членов соответственно муниципальной комиссии местного референдума или участковой комиссии местного референдума с правом решающего голоса, а также членов комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей (по их желанию). Указанные подписи заверяются печатью соответствующей комиссии.

8. Запечатанный конверт с бюллетенями хранится у секретаря соответствующей комиссии местного референдума; в помещении муниципальной комиссии местного референдума - до момента передачи конвертов с бюллетенями в участковую комиссию местного референдума, в помещении участковой комиссии местного референдума - до дня голосования.

9. Муниципальная комиссия местного референдума не позднее чем в день, предшествующий дню голосования, передает в каждую нижестоящую участковую комиссию местного референдума соответствующие список досрочно проголосовавших участников местного референдума с приобщенными к нему заявлениями участников местного референдума о досрочном голосовании, конверты с бюллетенями досрочно проголосовавших участников местного референдума.

10. Непосредственно после получения списка досрочно проголосовавших участников местного референдума участковой комиссией местного референдума в списке участников местного референдума напротив фамилий участников местного референдума, проголосовавших досрочно в помещении муниципальной комиссии местного референдума, делается отметка: "Проголосовал досрочно". Список досрочно проголосовавших участников местного референдума с приобщенными к нему заявлениями участников местного референдума о досрочном голосовании приобщается к списку участников местного референдума. Если участник местного референдума голосует досрочно в помещении участковой комиссии местного референдума, отметка: "Проголосовал досрочно" делается в списке участников местного референдума при выдаче бюллетеня.

11. Информация о числе участников местного референдума, проголосовавших досрочно, в том числе в помещении муниципальной комиссии местного референдума, отдельно по каждому участку местного референдума представляется до дня голосования участковой комиссией местного референдума, муниципальной комиссией местного референдума в непосредственно вышестоящую комиссию референдума и (или) Избирательную комиссию Ленинградской области, Избирательной комиссией Ленинградской области - в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации в порядке и сроки, установленные Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

12. В день голосования председатель участковой комиссии местного референдума перед началом голосования, но после подготовки и включения в режим голосования технических средств подсчета голосов (при их использовании) в присутствии членов участковой комиссии местного референдума, наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 30 Федерального закона, сообщает о числе участников местного референдума, включенных в список участников местного референдума на данном участке местного референдума, проголосовавших досрочно, в том числе в помещении муниципальной комиссии местного референдума, предъявляет для визуального ознакомления запечатанные конверты с бюллетенями. После этого председатель участковой комиссии местного референдума вскрывает поочередно каждый конверт.

13. Если число досрочно проголосовавших участников местного референдума составляет более одного процента от числа участников местного референдума, внесенных в список участников местного референдума на участке местного референдума (но не менее 10 участников местного референдума), на оборотной стороне бюллетеней, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших участников местного референдума, непосредственно после извлечения бюллетеней из конвертов проставляется печать участковой комиссии местного референдума.

14. После совершения действий, указанных в частях 12 и 13 настоящей статьи, председатель участковой комиссии местного референдума, соблюдая тайну волеизъявления участника местного референдума, опускает бюллетени в стационарный ящик для голосования либо в техническое средство подсчета голосов (в случае его использования). Если на конверте отсутствуют реквизиты, предусмотренные частью 7 настоящей статьи, либо из конверта извлечено более одного бюллетеня установленной формы для голосования по соответствующему вопросу местного референдума, все извлеченные из данного конверта бюллетени признаются недействительными, о чем составляется акт. На лицевой стороне каждого из этих бюллетеней, на квадратах, расположенных справа от позиций "За" и "Против", вносится запись о причине признания бюллетеня недействительным, которая подтверждается подписями двух членов участковой комиссии местного референдума с правом решающего голоса и заверяется печатью участковой комиссии местного референдума.".