Приложение N 1. Концепция содействия формированию и развитию кластера водоснабжения и водоотведения в Санкт-Петербурге

Приложение N 1
к постановлению
Правительства Санкт-Петербурга
от 13 апреля 2015 г. N 350

Концепция
содействия формированию и развитию кластера водоснабжения и водоотведения в Санкт-Петербурге

1. Общие положения

Концепция содействия формированию и развитию кластера водоснабжения и водоотведения в Санкт-Петербурге (далее - Концепция) разработана в целях создания условий повышения эффективности разработки и внедрения современных, инновационных технологий и оборудования в системе водоснабжения и водоотведения Санкт-Петербурга, активизации привлечения прямых инвестиций, импортозамещения и роста локализации сборочных производств, а также повышения уровня неценовой конкурентоспособности отечественных товаров и услуг в сфере водоснабжения и водоотведения, улучшения качества предоставления услуг водоснабжения и водоотведения с применением современных технологий, повышения эффективности взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, участников кластера и потенциальных инвесторов при реализации Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении".

Основной целью Концепции является содействие эффективному организационному развитию механизмов поддержки проектов, направленных на повышение конкурентоспособности организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения Санкт-Петербурга, путем определения единого согласованного подхода к формированию кластера водоснабжения и водоотведения в Санкт-Петербурге.

2. Предпосылки разработки Концепции

Концепция разработана в целях решения задач по созданию новых технологий и конкурентной продукции, формированию дополнительного запаса прочности в промышленности и финансовой системе, подготовке квалифицированных кадров в Санкт-Петербурге.

Комплексное решение указанных задач обеспечивается в том числе развивающимися кластерами, представляющими синергетический эффект от объединения передовой научной базы и новых технологических платформ, подготовки высококвалифицированных кадров и создания новых рабочих мест, разработки конкурентоспособной современной продукции несырьевого сектора и вывода ее на российский и международный рынки.

Основной целью реализации кластерной политики является обеспечение высоких темпов экономического роста и диверсификации экономики за счет повышения конкурентоспособности предприятий, поставщиков оборудования, комплектующих, специализированных производственных и сервисных услуг, научно-исследовательских и образовательных организаций, образующих территориально-производственные кластеры.

Формирование и развитие кластеров является эффективным механизмом привлечения прямых инвестиций и активизации внешнеэкономической интеграции. Включение отечественных кластеров в глобальные цепочки создания добавленной стоимости позволяет существенно поднять уровень национальной технологической базы, повысить скорость и качество экономического роста за счет повышения международной конкурентоспособности хозяйствующих субъектов, входящих в состав кластера, путем:

приобретения и внедрения инновационных технологий, новейшего оборудования;

получения хозяйствующими субъектами, входящими в состав кластера, доступа к современным методам управления;

получения хозяйствующими субъектами, входящими в состав кластера, эффективных возможностей выхода на высококонкурентные международные рынки.

В соответствии со Стратегией экономического и социального развития Санкт-Петербурга на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Санкт-Петербурга 13.05.2014 N 355, особую роль в развитии промышленного потенциала имеет формирование производственных кластеров для активизации работы по обеспечению инновационно-технологического развития промышленности Санкт-Петербурга.

Промышленность Санкт-Петербурга включает экономическую деятельность в сфере добычи полезных ископаемых, обрабатывающих производств, производства и распределения электроэнергии, газа и воды.

В свою очередь, система водоснабжения и водоотведения Санкт-Петербурга - часть городского хозяйства, являющаяся одним из основных элементов системы жизнеобеспечения Санкт-Петербурга.

Создание кластера водоснабжения и водоотведения Санкт-Петербурга (далее - кластер) позволит в полной мере использовать преимущества промышленных предприятий города, строительных компаний, научно-исследовательских и образовательных учреждений.

Кластер будет способствовать созданию условий для ускорения процессов появления и разработки современных технологий и инноваций в сфере водоснабжения и водоотведения Санкт-Петербурга путем осуществления научно-технических разработок, освоения и дальнейшего применения передовых технологий и оборудования, а также организации обучения специалистов отрасли новым технологиям водоснабжения и водоотведения.

В конечном итоге предполагается создание комплексной научно-технической и производственной инфраструктуры, деятельность которой будет направлена на повышение уровня социально-экономического развития региона, обеспечение благоприятного состояния окружающей среды и экологической безопасности Санкт-Петербурга, что будет в полной мере способствовать решению задач развития централизованных систем водоснабжения и водоотведения, предусмотренных в Схеме водоснабжения и водоотведения Санкт-Петербурга на период до 2025 года с учетом перспективы до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 11.12.2013 N 989, а также соответствовать экологической политике Санкт-Петербурга на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 18.06.2013 N 400.

При этом повышение эффективности использования потенциала развития кластера как одного из приоритетных направлений повышения конкурентоспособности отрасли требует содействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга.

3. Основные направления содействия формированию и развитию кластера

3.1. Содействие установлению эффективного информационного взаимодействия между участниками кластера и стимулирование укрепления сотрудничества между ними.

3.2. Содействие реализации проектов, направленных на повышение конкурентоспособности сферы водоснабжения и водоотведения Санкт-Петербурга, проведению совместных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ хозяйствующими субъектами, входящими в состав кластера.

3.3. Содействие разработке программ долгосрочных партнерских исследований, а также активизации инновационного процесса, включая развитие практики технологического аудита проектов.

3.4. Обеспечение формирования благоприятных условий развития кластера, включая содействие повышению эффективности системы профессионального и непрерывного образования.

4. Основные задачи и целевые показатели Концепции

Реализация Концепции будет способствовать:

формированию кластера;

формированию условий для стимулирования инвестиционной активности в сфере водоснабжения и водоотведения Санкт-Петербурга;

разработке и внедрению новых технологий, оборудования и материалов, применяемых в системе водоснабжения и водоотведения, отвечающих требованиям энергоэффективности, экономичности и экологичности;

внедрению новых стандартов, в том числе в области качества и энергоэффективности;

повышению качества услуг водоснабжения и водоотведения;

снижению негативного воздействия на окружающую среду и улучшению экологической обстановки в Санкт-Петербурге;

появлению новых и развитию действующих организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения, применяющих современные технологии, оборудование и материалы;

созданию новых высокооплачиваемых и престижных рабочих мест, ориентированных в значительной мере на молодых специалистов;

повышению квалификации специалистов отрасли, а также их обучению новым технологиям в сфере водоснабжения и водоотведения;

более эффективному использованию средств бюджета Санкт-Петербурга и частных инвесторов при реализации проектов в сфере водоснабжения и водоотведения.

Для определения эффективности деятельности кластера могут использоваться следующие целевые показатели:

годовой объем производства и применения современных оборудования и материалов на территории Санкт-Петербурга в сфере водоснабжения и водоотведения;

количество новых технологических линий и оборудования, внедренных при участии кластера;

количество новых рабочих мест для персонала, занятого в сфере водоснабжения и водоотведения;

объем привлеченных частных инвестиций в создание и развитие отрасли водоснабжения и водоотведения;

количество участников кластера.

Указанные задачи и показатели Концепции могут быть достигнуты путем внедрения научно-исследовательского, образовательного и производственного сегментов кластера.