Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
(приложение)
Положение
об Архивном управлении Ленинградской области
(утв. постановлением Правительства Ленинградской области
от 31 января 2014 г. N 12)
7 июля 2014 г.
1. Общие положения
1.1. Архивное управление Ленинградской области (далее - Управление) является органом исполнительной власти Ленинградской области, осуществляющим в пределах своей компетенции государственное управление и реализацию полномочий Ленинградской области в области архивного дела на территории Ленинградской области.
1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации, правовыми актами Правительства Российской Федерации, иными федеральными правовыми актами, в том числе правовыми актами Министерства культуры Российской Федерации, Уставом Ленинградской области, областными законами, правовыми актами и поручениями Губернатора Ленинградской области, правовыми актами Правительства Ленинградской области, а также настоящим Положением.
1.3. Управление осуществляет деятельность во взаимодействии с органами законодательной, исполнительной и судебной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, Законодательным собранием Ленинградской области, отраслевыми, территориальными и иными органами исполнительной власти Ленинградской области, иными государственными органами Ленинградской области, депутатами законодательных (представительных) органов власти, должностными лицами местного самоуправления и органами местного самоуправления, средствами массовой информации, организациями, общественными объединениями и гражданами, с международными организациями и иностранными юридическими лицами, а также с временными и постоянными ведомственными и межведомственными рабочими органами.
1.4. Управление обладает правами юридического лица в объеме, необходимом для реализации своих полномочий, имеет лицевые счета в органах казначейства, печать, бланки, штампы и вывеску со своим наименованием и изображением герба Ленинградской области.
1.5. Структура Управления утверждается Губернатором Ленинградской области.
1.6. Финансирование деятельности Управления и материально-техническое обеспечение деятельности Управления осуществляются в установленном порядке за счет средств областного бюджета Ленинградской области.
1.7. Почтовый адрес Управления: 191311, Санкт-Петербург, Суворовский проспект, дом 67.
Местонахождение Управления: 191311, Санкт-Петербург, улица Смольного, дом 3.
2. Полномочия Управления
2.1. В области архивного дела:
2.1.1. Проведение государственной политики в области архивного дела на территории Ленинградской области.
2.1.2. Хранение, комплектование, учет и использование архивных документов и архивных фондов:
государственных архивов Ленинградской области, музеев и библиотек Ленинградской области;
органов государственной власти и иных государственных органов Ленинградской области;
государственных унитарных предприятий, включая казенные предприятия, и государственных учреждений Ленинградской области (далее - государственные организации).
2.1.3. Решение вопросов о передаче архивных документов, находящихся в собственности Ленинградской области, в собственность Российской Федерации, иных субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований.
2.1.4. Государственное управление архивным делом в Ленинградской области.
2.1.5. Осуществление контроля за соблюдением законодательства об архивном деле в Российской Федерации на территории Ленинградской области.
2.1.6. Реализация полномочий в области архивного дела на территории Ленинградской области по осуществлению регионального государственного контроля, предусмотренного Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
2.1.7. Разработка административных регламентов осуществления регионального государственного контроля или проведения проверок соблюдения законодательства об архивном деле в Российской Федерации на территории Ленинградской области.
2.1.8. Организация и проведение мониторинга эффективности регионального государственного контроля за соблюдением законодательства об архивном деле в Российской Федерации на территории Ленинградской области.
2.1.9. Согласование порядка хранения, передачи в архив и уничтожения документации местного референдума и референдума Ленинградской области, избирательной документации выборов депутатов представительных органов муниципальных образований и должностных лиц местного самоуправления в Ленинградской области, а также порядка хранения, передачи в архив документов, связанных с подготовкой и проведением выборов депутатов Законодательного собрания Ленинградской области.
2.2. Иные полномочия Управления:
2.2.1. Осуществление в установленном порядке бюджетных полномочий главного распорядителя и получателя бюджетных средств, предусмотренных областным бюджетом Ленинградской области.
2.2.2. Принятие в рамках своей компетенции нормативных правовых актов Ленинградской области в форме приказов Управления, а также правовых актов Ленинградской области, имеющих ненормативный характер, в форме распоряжений Управления.
2.2.3. Проведение в установленном порядке антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Управления при проведении их правовой экспертизы и нормативных правовых актов Управления при мониторинге их применения.
2.2.4. По вопросам, входящим в компетенцию Управления:
осуществление от имени Ленинградской области правомочий обладателя информации;
обеспечение доступа к информации о своей деятельности на русском языке;
участие в разработке и реализации целевых программ применения информационных технологий;
создание информационных систем и обеспечение доступа к содержащейся в них информации на русском языке.
2.2.5. Осуществление полномочий уполномоченного органа в соответствии с областным законом от 29 декабря 2005 года N 124-оз "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельными государственными полномочиями Ленинградской области в области архивного дела".
2.2.6. Проведение экспертизы проектов административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) в рамках осуществления отдельных государственных полномочий, переданных Ленинградской областью органам местного самоуправления в соответствии с областными законами.
2.2.7. Рассмотрение поступивших в Управление обращений граждан, объединений граждан и юридических лиц в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации".
2.2.8. Во взаимодействии с органами защиты государственной тайны, расположенными в пределах Ленинградской области, реализация полномочий, предусмотренных Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5485-1 "О государственной тайне".
2.2.9. В рамках своей компетенции представление Ленинградской области в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, в том числе:
выступление в суде;
выступление в качестве государственного заказчика.
2.2.10. В рамках своей компетенции осуществление полномочий в области мобилизационной подготовки и мобилизации, определяемых Федеральным законом от 26 февраля 1997 года N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации".
2.2.11. Осуществление контроля за деятельностью подведомственных учреждений.
2.2.12. Осуществление в рамках своей компетенции хранения, комплектования, учета и использования архивных документов и архивных фондов.
2.2.13. Осуществление мониторинга правоприменения нормативных правовых актов Управления, а также областных законов, разработчиком проектов которых является Управление.
2.2.14. Оказание гражданам бесплатной юридической помощи в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к компетенции Управления, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан.
3. Функции Управления
Управление осуществляет следующие функции:
3.1. Организует государственное хранение архивных документов и архивных фондов в подведомственных государственных архивах в соответствии с действующим законодательством.
3.2. Организует комплектование подведомственных государственных архивов документами Архивного фонда Российской Федерации и другими архивными документами, обеспечивает соблюдение установленного порядка передачи документов на государственное хранение.
3.3. Определяет состав и согласовывает списки источников комплектования подведомственных государственных архивов, а также согласовывает списки источников комплектования муниципальных архивов Ленинградской области.
3.4. Совместно с собственником или владельцем архивных документов осуществляет экспертизу ценности документов.
3.5. Согласовывает и (или) утверждает нормативные, учетные и методические документы по делопроизводству и архивному делу государственных органов, органов местного самоуправления Ленинградской области, источников комплектования подведомственных государственных архивов.
3.6. Осуществляет методическое руководство работой архивов источников комплектования подведомственных государственных архивов, а также содействует совершенствованию организации документов в делопроизводстве органов государственной власти, иных государственных органов Ленинградской области и государственных организаций Ленинградской области на основе внедрения государственных стандартов по делопроизводству и унифицированных систем документации.
3.7. Организует государственный учет документов Архивного фонда Российской Федерации, хранящихся в подведомственных государственных архивах.
3.8. Представляет в установленном порядке в Федеральное архивное агентство сведения централизованного государственного учета по документам Архивного фонда Российской Федерации, хранящимся в подведомственных государственных архивах, муниципальных архивах, источниках их комплектования, а также государственных музеях и библиотеках Ленинградской области.
3.9. Организует выявление и учет особо ценных и уникальных документов в составе Архивного фонда Российской Федерации в подведомственных государственных архивах и представляет в Федеральное архивное агентство предложения о включении документов в Государственный реестр уникальных документов Архивного фонда Российской Федерации.
3.10. Организует предоставление подведомственными государственными архивами оформленных в установленном порядке архивных справок, архивных выписок или копий архивных документов, связанных с социальной защитой граждан, предусматривающей их пенсионное обеспечение, а также получение льгот и компенсаций в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.11. Организует предоставление юридическим и физическим лицам, органам государственной власти и иным государственным органам, органам местного самоуправления Ленинградской области архивной информации.
3.12. Организует работу по публикации архивных документов, подготовке справочно-информационных изданий на основе архивных документов, экспонирование архивных документов, в том числе за рубежом.
3.13. Проводит проверки соблюдения законодательства об архивном деле в Российской Федерации органами государственной власти, иными государственными органами и государственными организациями Ленинградской области.
3.14. Осуществляет взаимодействие по вопросам контроля соблюдения законодательства об архивном деле в Российской Федерации с территориальным органом специально уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, органами прокуратуры Ленинградской области.
3.15. Утверждает персональный состав комиссий и положения в подведомственных государственных архивах по рассекречиванию в установленном порядке архивных документов.
3.16. Организует деятельность по предотвращению фактов приватизации, продажи, мены, дарения, а также иных сделок, которые могут привести к отчуждению архивных документов, находящихся в собственности Ленинградской области.
3.17. Проставляет апостиль на архивных справках, архивных выписках, архивных копиях, подготовленных подведомственными государственными архивами, муниципальными архивами, государственными органами, органами местного самоуправления и организациями, расположенными на территории Ленинградской области (кроме тех, кому такое право предоставлено нормативными правовыми актами).
3.18. Проводит экспертизу архивных документов, находящихся в собственности Ленинградской области, предназначенных к временному вывозу за пределы Российской Федерации, для выдачи разрешения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.19. Организует создание автоматизированных информационных систем о составе и содержании документов Архивного фонда Российской Федерации.
3.20. Выдает разрешения на временный вывоз за пределы Российской Федерации архивных документов, находящихся в собственности Ленинградской области, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.21. Организует и проводит работу по созданию, развитию и совершенствованию сети и структуры подведомственных государственных архивов.
3.22. В пределах своей компетенции выдает органам государственной власти, иным государственным органам и государственным организациям Ленинградской области, а также органам местного самоуправления Ленинградской области обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений законодательства об архивном деле в Российской Федерации в части исполнения ими отдельных государственных полномочий в области архивного дела.
3.23. Осуществляет межрегиональное и международное сотрудничество в области архивного дела, участвует в работе межрегиональных и международных организаций, в межрегиональных и международных совещаниях, конференциях по вопросам архивного дела, а также в международном информационном обмене.
3.24. Проводит в установленном порядке научно-практические конференции, совещания, семинары по вопросам совершенствования архивного дела.
3.25. Изучает, обобщает и распространяет опыт отечественных и зарубежных архивных учреждений.
3.26. Разрабатывает и представляет в установленном порядке предложения в проект областного закона об областном бюджете Ленинградской области в части расходов на содержание Управления, подведомственных государственных учреждений, распределения субвенций органам местного самоуправления Ленинградской области на осуществление ими отдельных государственных полномочий.
3.27. Осуществляет контроль за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, в случае выявления нарушений законодательства по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами органов местного самоуправления отдельных государственных полномочий:
дает письменные предписания об устранении нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления;
отменяет или приостанавливает действие правовых актов органов местного самоуправления в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
выдвигает требования возмещения ущерба, возникшего в результате утраты или повреждения архивных документов, относящихся к собственности Ленинградской области.
3.28. Организует предоставление государственных услуг в электронном виде в случаях, установленных действующим законодательством.
3.29. Разрабатывает и утверждает в пределах своей компетенции инструкции и методические пособия по вопросам архивного дела для учреждений.
3.30. Осуществляет мероприятия по обеспечению защиты государственной и иной охраняемой законодательством Российской Федерации тайны.
3.31. Осуществляет подготовку или участвует в разработке проектов нормативных правовых актов, государственных контрактов, договоров, соглашений, иных документов в случаях и порядке, установленных нормативными правовыми актами Ленинградской области.
3.32. Согласовывает проекты нормативных правовых актов, договоров, государственных контрактов, соглашений и иных документов в случаях и порядке, установленных правовыми актами Ленинградской области.
3.33. Рассматривает в установленные сроки и направляет письменные ответы на обращения (жалобы, письма и т.д.) организаций и граждан.
3.34. В установленном порядке осуществляет прием граждан.
3.35. Участвует в пределах своей компетенции в реализации мероприятий по мобилизационной подготовке, гражданской обороне, в том числе по эвакуации.
3.36. Предоставляет информацию о деятельности Управления, в том числе размещает информацию на официальном интернет-портале Администрации Ленинградской области в соответствии с требованиями Федерального закона от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".
Постановлением Правительства Ленинградской области от 7 июля 2014 г. N 284 в пункт 3.37 настоящего приложения внесены изменения
3.37. Разрабатывает и утверждает административные регламенты исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) в области архивного дела в порядке, установленном федеральным законодательством и областным законодательством.
Постановлением Правительства Ленинградской области от 7 июля 2014 г. N 284 в пункт 3.38 настоящего приложения внесены изменения
3.38. В пределах своей компетенции представляет Ленинградскую область в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, в том числе выступает в качестве государственного заказчика при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Ленинградской области в области архивного дела, заключает договоры и государственные контракты.
3.39. Оказывает органам местного самоуправления организационную и методическую помощь по вопросам, относящимся к полномочиям Управления.
3.40. Проводит мониторинг несвоевременной выплаты заработной платы, а также выплаты заработной платы ниже размера, установленного региональным соглашением о минимальной заработной плате в Ленинградской области, в подведомственных учреждениях.
3.41. Осуществляет функции, предусмотренные постановлением Правительства Ленинградской области от 2 августа 2001 года N 78 "О порядке создания, реорганизации и ликвидации государственных унитарных предприятий и государственных учреждений Ленинградской области и порядке координации, регулирования и контроля их деятельности".
Постановлением Правительства Ленинградской области от 7 июля 2014 г. N 284 в пункт 3.42 настоящего приложения внесены изменения
3.42. Разрабатывает и представляет на рассмотрение Правительства Ленинградской области и Губернатора Ленинградской области проекты правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации и высшего должностного лица субъекта Российской Федерации в соответствии с федеральным и областным законодательством в области архивного дела.
3.43. Осуществляет иные функции, возлагаемые на Управление правовыми актами Губернатора Ленинградской области и правовыми актами Правительства Ленинградской области.
4. Руководство Управлением
Постановлением Правительства Ленинградской области от 7 июля 2014 г. N 284 пункт 4.1 настоящего приложения изложен в новой редакции
4.1. Управление возглавляет начальник Управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Ленинградской области.
4.2. Начальник Управления подчиняется Губернатору Ленинградской области и вице-губернатору Ленинградской области, курирующему деятельность Управления.
Постановлением Правительства Ленинградской области от 7 июля 2014 г. N 284 в пункт 4.3 настоящего приложения внесены изменения
4.3. Начальник Управления:
обеспечивает осуществление Управлением полномочий и функций, исполнение постановлений и распоряжений Губернатора Ленинградской области и Правительства Ленинградской области, указаний и поручений Губернатора Ленинградской области и курирующего деятельность Управления вице-губернатора Ленинградской области;
несет персональную ответственность за несоблюдение требований законодательства о противодействии коррупции в Управлении;
осуществляет руководство Управлением на принципах единоначалия; без доверенности в пределах компетенции Управления представляет Управление по вопросам его деятельности;
распределяет обязанности между работниками Управления, в установленном порядке утверждает положения о структурных подразделениях Управления и должностные регламенты работников Управления, а также утверждает номенклатуру дел, согласно которой ведется делопроизводство Управления;
подписывает правовые акты Управления, организует контроль за их исполнением;
дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками Управления и руководителями подведомственных учреждений;
представляет Губернатору Ленинградской области предложения по вопросам структуры и штатного расписания Управления;
ходатайствует о назначении служебной проверки в отношении работника Управления;
ходатайствует о поощрении и награждении работников Управления, а также работников подведомственных учреждений;
ходатайствует о применении к работникам Управления дисциплинарных взысканий и снятии дисциплинарных взысканий; ходатайствует о присвоении классного чина работнику Управления, являющемуся государственным гражданским служащим Ленинградской области;
принимает меры для официального опубликования в установленном порядке правовых актов Управления, если это предусмотрено федеральным или областным законодательством;
несет персональную ответственность за достоверность, законность и качество подготовленных Управлением документов и материалов, за защиту сведений, составляющих государственную тайну, за осуществление Управлением полномочий и функций, за нарушение сроков исполнения поручений и резолюций Губернатора Ленинградской области, в том числе данных во исполнение поручений Президента Российской Федерации, поручений Председателя Правительства Российской Федерации;
утверждает протоколы заседания коллегий Архивного управления Ленинградской области, центральной экспертно-проверочной методической комиссии, экспертно-проверочной комиссии;
совершает иные действия, связанные с выполнением полномочий Управлением.
4.4. В отсутствие начальника Управления его обязанности исполняет заместитель начальника Управления, который несет ответственность за работу Управления, если иное не установлено Губернатором Ленинградской области.
4.5. Права и обязанности государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы Ленинградской области в Управлении, определяются законодательством о государственной гражданской службе, служебными контрактами и должностными регламентами.
Права и обязанности работников Управления, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Ленинградской области, определяются трудовым законодательством, трудовыми договорами и должностными инструкциями.
4.6. При Управлении осуществляют деятельность следующие органы, полномочия которых определяются положениями об этих органах:
коллегия Архивного управления Ленинградской области;
центральная экспертно-проверочная методическая комиссия;
экспертно-проверочная комиссия.
4.7. По решению начальника Управления при Управлении могут образовываться постоянные консультативно-совещательные органы (советы, комиссии и т.д.), а также временные рабочие группы для обсуждения и выработки предложений по вопросам деятельности Управления.
5. Управление подведомственными предприятиями и учреждениями
Управление руководит деятельностью подведомственных учреждений Ленинградской области, указанных в приложении к настоящему Положению, в том числе в установленном порядке:
осуществляет координацию, регулирование и контроль деятельности подведомственных учреждений в порядке, установленном федеральными нормативными правовыми актами, областными законами и иными нормативными правовыми актами Ленинградской области;
выполняет функции и полномочия учредителя подведомственного учреждения при его создании, реорганизации, изменении типа и ликвидации;
утверждает устав подведомственного учреждения, вносит в него изменения и дополнения, в том числе утверждает устав в новой редакции;
назначает на должность руководителя подведомственного учреждения и прекращает его полномочия;
заключает с руководителем подведомственного учреждения трудовой договор, изменяет и прекращает трудовой договор, в том числе досрочно;
контролирует выполнение показателей экономической эффективности подведомственных учреждений;
осуществляет контроль деятельности подведомственных учреждений (истребование объяснений, своевременное получение отчетной и иной документации, проведение плановых проверок);
налагает взыскания на руководителей подведомственных учреждений;
принимает решения о поощрении руководителей подведомственных учреждений;
осуществляет иные функции и полномочия учредителя, установленные федеральным законодательством и областным законодательством.
6. Реорганизация и ликвидация Управления
Реорганизация и ликвидация Управления осуществляется Правительством Ленинградской области в соответствии со структурой органов исполнительной власти Ленинградской области, определенной Губернатором Ленинградской области, с учетом требований, установленных федеральными законами, Уставом Ленинградской области и областными законами.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.