Приказ Комитета по природным ресурсам Ленинградской области от 26 июня 2015 г. N 32 "Об утверждении порядка рассмотрения заявок на получение права пользования участками недр местного значения для добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи"

В соответствии с п. 9 статьи 4, п. 3 части первой статьи 2.3 и статьей 18 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах", п. 5 статьи 2 закона Ленинградской области от 31.10.2014 года N 76-оз "О предоставлении в пользование участков недр местного значения на территории Ленинградской области", п. 2.3 постановления Правительства Ленинградской области от 31 июля 2014 г. N 341 "Об утверждении положения о комитете по природным ресурсам Ленинградской области и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Ленинградской области",

приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок рассмотрения заявок на получение права пользования участками недр местного значения для добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи.

2. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя председателя Комитета Острикова К.В.

Председатель комитета

С. П. Курышкин

Порядок
рассмотрения заявок на получение права пользования участками недр местного значения для добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи
(утв. приказом Комитета по природным ресурсам Ленинградской области
от 26 июня 2015 г. N 32)

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с п. 9 статьи 4, п. 3 части 1 статьи 2.3, статьей 18 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах", п. 5 статьи 2 закона Ленинградской области от 31.10.2014 года N 76-оз "О предоставлении в пользование участков недр местного значения на территории Ленинградской области", п. 2.3 постановления Правительства Ленинградской области от 31 июля 2014 г. N 341 "Об утверждении положения о комитете по природным ресурсам Ленинградской области и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Ленинградской области" и регламентирует процедуру рассмотрения заявок на получение права пользования участками недр местного значения для целей добычи подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (далее - для питьевого водоснабжения) или технологического обеспечения водой объектов промышленности, либо объектов сельскохозяйственного назначения, объем добычи которых, составляет не более 500 кубических метров в сутки, или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи.

Настоящий Порядок не распространяется на случаи использования собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков в границах данных земельных участков для собственных нужд подземных вод, объем извлечения которых составляет не более 100 кубических метров в сутки, из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения и расположенных над водоносными горизонтами, являющимися источниками централизованного водоснабжения.

2. Право пользования участками недр местного значения в целях добычи подземных вод для питьевого водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности, либо объектов сельскохозяйственного назначения, или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи, возникает на основании решения комитета по природным ресурсам Ленинградской области (далее - Комитет), принятого на основании рекомендаций комиссии по рассмотрению заявок на получение права пользования участками недр, распоряжение которыми относится к компетенции Ленинградской области (далее - Комиссия), и оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами. Комиссия образуется в целях объективного, качественного и комплексного анализа документов, связанных с предоставлением права пользования участками недр, распоряжение которыми относится к компетенции Ленинградской области. На заседаниях Комиссии принимаются рекомендательные решения. Порядок работы Комиссии и ее состав утверждаются нормативным правовым актом Комитета.

3. Для получения права пользования участком недр местного значения для целей добычи подземных вод для питьевого водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности, либо объектов сельскохозяйственного назначения, необходимы следующие документы:

1) заявка, в которой должно быть указано:

наименование и организационно-правовая форма, место нахождения юридического лица, планирующего получение права пользования участком недр местного значения в целях добычи подземных вод для питьевого водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения;

фамилия, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя, планирующего получение права пользования участком недр местного значения в целях добычи подземных вод для питьевого водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности, либо объектов сельскохозяйственного назначения;

идентификационный номер налогоплательщика;

данные о руководителях или представителях заявителя (фамилия, имя, отчество, контактный телефон);

реквизиты (номер, дата выдачи) санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта;

2) копии учредительных документов - для юридического лица;

3) документы, подтверждающие полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя (копия решения о назначении или об избрании на должность, копия приказа о назначении на должность, выданная в установленном порядке доверенность, в соответствии с которой лицо обладает правом действовать от имени заявителя);

4) сведения о финансовых возможностях заявителя, включая документальные данные о наличии собственных и/или привлеченных средств, в том числе:

а) копии бухгалтерского баланса заявителя за год, предшествующий подаче заявки, и за последний отчетный период, представленные в налоговый орган;

б) копия аудиторского заключения по проверке годовой финансовой (бухгалтерской) отчетности, если в соответствии с федеральными законами заявитель подлежит обязательному аудиту;

в) договоры займа или кредита, вступившие в силу на дату подачи заявки, с приложением доказательств выполнения заимодавцем обязательств по договору займа или доказательств наличия у кредитора необходимых финансовых средств;

5) сведения о технических и технологических возможностях заявителя, а также других организаций, привлекаемых им в качестве подрядчиков, включая сведения о наличии технологического оборудования, квалифицированных специалистов для ведения работ на участке недр, в том числе:

а) справка о технических средствах, необходимых для проведения работ, с документальным подтверждением их принадлежности заявителю либо подрядчику;

6) справка о наличии у заявителя или подрядчика квалифицированных специалистов, которые будут непосредственно осуществлять работы по освоению участка недр, с приложением копий документов, подтверждающих специальное образование;

в) копии договоров с лицами, привлекаемыми заявителем в качестве подрядчиков;

б) сведения, которые в зависимости от степени геологической изученности участка недр и наличия на нем водозаборного сооружения должны содержать:

целевое назначение использования подземных вод;

обоснованную потребность в подземных водах с учетом перспективы развития;

требования к качеству подземных вод и режиму эксплуатации водозаборных сооружений;

паспорт (при его наличии) или учетную карточку буровой скважины (при наличии скважины) и характеристику режима эксплуатации водозаборного сооружения (для действующих водозаборов);

сведения о наличии имеющейся (для действующих водозаборов) или проектируемой наблюдательной сети скважин, ее характеристику, сведения о методах наблюдений за подземными водами;

справку о регистрации и постановке на государственный учет буровой скважины в территориальном фонде геологической информации (при наличии скважины);

сроки начала добычи подземных вод и выхода на проектную мощность;

7) схема расположения участка недр, с указанием водозаборных сооружений и зон санитарной охраны 1 пояса;

8) санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта;

9) копия заключения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, в случае, если заявленный объем добычи подземных вод составляет более 100 кубических метров в сутки;

10) информация о предыдущей деятельности заявителя, в том числе: данные о полученных заявителем лицензиях на пользование участками недр; сведения о выполнении заявителем условий пользования недрами;

11) копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица или копия свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя;

12) копия свидетельства о постановке заявителя на учет в налоговом органе с указанием идентификационного номера налогоплательщика;

13) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

14) справка налоговых органов о наличии (отсутствии) задолженности заявителя по уплате налоговых платежей, а также платежей при пользовании недрами.

Для получения права пользования участком недр местного значения в целях добычи подземных вод для хозяйственно-питьевого или технологического водоснабжения заявитель должен представить документы и сведения, перечисленные в пункте 3 настоящего Порядка, за исключением документов и сведений, перечисленных в подпунктах 9-14 пункта 3 настоящего Порядка.

Перечень документов, установленных в настоящем пункте, является исчерпывающим. Требование о предоставлении иных документов не допускается.

Заявитель вправе представить документы и информацию, перечисленные в подпунктах 9-14 пункта 3 настоящего Порядка, в Комитет по собственной инициативе.

4. Для получения права пользования участком недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи необходимы следующие документы:

1) заявка, в которой должно быть указано:

наименование и организационно-правовая форма, место нахождения юридического лица, планирующего получение права пользования участком недр местного значения для геологического изучения в целях поиска и оценки подземных вод и их добычи;

фамилия, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя, планирующего получение права пользования участком недр местного значения для геологического изучения в целях поиска и оценки подземных вод и их добычи;

идентификационный номер налогоплательщика;

данные о руководителях или представителях заявителя (фамилия, имя, отчество, контактный телефон);

2) копии учредительных документов - для юридического лица;

3) документы, подтверждающие полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя (копия решения о назначении или об избрании на должность, копия приказа о назначении на должность, выданная в установленном порядке доверенность, в соответствии с которой лицо обладает правом действовать от имени заявителя);

4) сведения о финансовых возможностях заявителя, включая документальные данные о наличии собственных и/или привлеченных средств, в том числе:

а) копии бухгалтерского баланса заявителя за год, предшествующий подаче заявки, и за последний отчетный период, представленные в налоговый орган;

б) копия аудиторского заключения по проверке годовой финансовой (бухгалтерской) отчетности, если в соответствии с федеральными законами заявитель подлежит обязательному аудиту;

в) договоры займа или кредита, вступившие в силу на дату подачи заявки, с приложением доказательств выполнения заимодавцем обязательств по договору займа или доказательств наличия у кредитора необходимых финансовых средств;

5) сведения о технических и технологических возможностях заявителя, а также иных организаций, привлекаемых им в качестве подрядчиков, включая сведения о наличии технологического оборудования, квалифицированных специалистов для ведения работ на участке недр, в том числе:

а) справка о применяемых технических средствах, необходимых для проведения работ, с документальным подтверждением их принадлежности заявителю либо подрядчику;

б) справка о наличии у заявителя или подрядчика квалифицированных специалистов, которые будут непосредственно осуществлять работы по освоению участка недр, с приложением копий документов, подтверждающих специальное образование; копии договоров с лицами, привлекаемыми заявителем в качестве подрядчиков;

в) копии договоров с лицами, привлекаемыми заявителем в качестве подрядчиков.

6) сведения, которые в зависимости от степени геологической изученности участка недр и наличия на нем водозаборного сооружения должны содержать:

целевое назначение использования подземных вод;

обоснованную потребность в подземных водах с учетом перспективы развития;

требования к качеству подземных вод и режиму эксплуатации водозаборных сооружений;

паспорт (при его наличии) или учетную карточку буровой скважины (при наличии скважины) и характеристику режима эксплуатации водозаборного сооружения (для действующих водозаборов);

сведения о наличии имеющейся или проектируемой наблюдательной сети скважин, ее характеристику, сведения о методах наблюдений за подземными водами;

справку о регистрации и постановке на государственный учет буровой скважины в территориальном фонде геологической информации;

гидрогеологическое заключение о возможности обеспечения водопотребления по целевому назначению;

7) предложения заявителя по условиям пользования недрами, включая предложения по проведению геологического изучения участка недр с указанием видов, объемов, сроков проведения работ, ожидаемых результатов геологического изучения, в том числе по приросту запасов полезных ископаемых, сроки предоставления материалов с подсчетом запасов полезного ископаемого на государственную экспертизу;

8) схема расположения участка недр, с указанием водозаборных сооружений и зон санитарной охраны 1 пояса;

9) информация о предыдущей деятельности заявителя, в том числе: данные о полученных заявителем лицензиях на пользование участками недр; сведения о выполнении заявителем условий пользования недрами;

10) копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица или копия свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя;

11) копия свидетельства о постановке заявителя на учет в налоговом органе с указанием идентификационного номера налогоплательщика;

12) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

13) справка налоговых органов о наличии (отсутствии) задолженности заявителя по уплате налоговых платежей, а также платежей при пользовании недрами.

Для получения права пользования участком недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи, заявитель должен представить документы и сведения, перечисленные в пункте 4 настоящего Порядка, за исключением документов и сведений, перечисленных в подпунктах 10-13 пункта 4 настоящего Порядка.

Перечень документов, установленных в настоящем пункте, является исчерпывающим. Требование о предоставлении иных документов не допускается.

Заявитель вправе представить документы и информацию, перечисленные в подпунктах 10 - 13 пункта 4 настоящего Порядка, в Комитет по собственной инициативе.

5. Заявка и прилагаемые к заявке документы и сведения подаются в Комитет и сопровождаются описью, оформленной в бумажном виде и на электронном носителе. Заявка и прилагаемые к заявке документы и сведения, которые готовятся заявителем самостоятельно, должны быть подписаны заявителем или уполномоченным представителем заявителя и заверены печатью заявителя (для юридических лиц). Копии документов предоставляются с предъявлением оригиналов в случае, если копии не заверены в установленном законодательством порядке.

Документы, составленные на иностранном языке, принимаются с сопровождением их нотариально заверенного перевода на русский язык.

Заявка и прилагаемые к заявке документы и сведения могут быть направлены в Комитет по почте.

Поступившие заявки регистрируются и учитываются Комитетом.

Комитет в течение 7 дней проверяет содержание представленной заявки на предмет соответствия описи входящих в ее состав документов и сведений.

6. В случае представления неполного комплекта заявочных материалов, перечисленных в подпунктах 1-8 пункта 3 и подпунктах 1-9 пункта 4 настоящего Порядка, поступившие заявочные материалы возвращаются заявителю в течение 14 дней с даты регистрации заявки.

7. В случае, если заявителем по собственной инициативе не представлены документы и сведения, перечисленные в подпунктах 9-14 пункта 3, и подпунктах 10-13 пункта 4 настоящего Порядка, Комитет в течение 14 дней с даты регистрации заявки осуществляет направление запросов в государственные органы, органы местного самоуправления и подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, в распоряжении которых находятся указанные документы.

8. Комитет в течение 30 дней с даты регистрации заявки в случае поступления полного комплекта документов, перечисленных в пунктах 3 и 4 настоящего Порядка, или с даты окончательного поступления всех запрошенных сведений в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка, рассматривает поступившие заявочные материалы и готовит информацию о возможности предоставления заявителю права пользования участком недр местного значения для целей добычи подземных вод для питьевого водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности, либо объектов сельскохозяйственного назначения, или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи, и направляет указанные материалы на рассмотрение в Комиссию.

9. Комиссия в течение 30 дней с даты поступления заявочных материалов рассматривает представленные материалы на предмет их соответствия требованиям законодательства Российской Федерации и принимает одно из следующих решений:

а) рекомендует предоставить заявителю право пользования участком недр местного значения в целях добычи подземных вод для питьевого водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности, либо объектов сельскохозяйственного назначения, или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи;

б) рекомендует отказать заявителю в предоставлении права пользования участком недр местного значения в целях добычи подземных вод для питьевого водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности, либо объектов сельскохозяйственного назначения, или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи.

10. В соответствии со статьей 14 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" в приеме заявки на предоставление права пользования участком недр может быть отказано в следующих случаях:

1) заявка на предоставление лицензии подана с нарушением установленных требований;

2) заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;

3) заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;

4) если в случае предоставления права пользования недрами данному заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования.

11. Принятое решение в 3-дневный срок направляется Комиссией в Комитет.

12. На основании рекомендаций Комиссии Комитет в течение 7 дней после поступления соответствующих рекомендаций:

а) принимает решение о предоставлении заявителю права пользования участком недр местного значения в целях добычи подземных вод для питьевого водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности, либо объектов сельскохозяйственного назначения, или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи;

б) при наличии оснований для отказа, указанных в пункте 10 настоящего Порядка, в письменной форме уведомляет заявителя об отказе в приеме заявления на предоставление права пользования участком недр местного значения в целях добычи подземных вод для питьевого водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности, либо объектов сельскохозяйственного назначения, или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи, с указанием оснований для отказа.

13. Решение Комитета о предоставлении права пользования участком недр местного значения в целях добычи подземных вод для питьевого водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности, либо объектов сельскохозяйственного назначения, или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи, является основанием для оформления, регистрации и выдачи лицензии на пользование участком недр местного значения в установленном порядке.