Раздел 11. Подпрограмма "Обеспечение доступности предоставления жилищно-коммунальных услуг гражданам" государственной программы

Раздел 11. Подпрограмма "Обеспечение доступности предоставления жилищно-коммунальных услуг гражданам" государственной программы

11.1. Паспорт подпрограммы "Обеспечение доступности предоставления жилищно-коммунальных услуг гражданам"

1.	Ответственный исполнитель	Жилищный комитет
2.	Соисполнители государственной программы	-
3.	Участники подпрограммы	-
4.	Цели подпрограммы	создание условий для доступности оплаты жилищно-коммунальных услуг гражданами
5.	Задачи подпрограммы	обеспечение доступности оплаты населением жилищно-коммунальных услуг; обеспечение надлежащего функционирования пунктов приема граждан Городского центра жилищных субсидий Санкт-Петербургского государственного унитарного предприятия "Вычислительный центр коллективного пользования многоотраслевого комплекса жилищного хозяйства"; обеспечение расчета мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг гражданам; обеспечение замены газовых плит, газовых водонагревательных колонок, электрических плит, не подлежащих ремонту и установленных в жилых помещениях жилищного фонда в Санкт-Петербурге.
6.	Индикаторы подпрограммы	объем тепловой энергии, отпускаемой на отопление и горячее водоснабжение многоквартирных домов и творческих мастерских всего, в том числе по ОАО "ТГК-1", ГУП "ТЭК Санкт-Петербурга", ООО "Петербургтеплоэнерго", ведомственным котельным; доля граждан, условия проживания которых улучшены в результате замены газовых плит, газовых водонагревательных колонок, электрических плит, не подлежащих ремонту и установленных в жилых помещениях жилищного фонда в Санкт-Петербурге к общему количеству граждан, которым такие условия проживания улучшены в соответствии с ежегодно утверждаемой адресной программой
7.	Сроки реализации подпрограммы	2015-2020 годы без выделения на этапы ее реализации
8.	Общий объем финансирования подпрограммы по источникам финансирования, в том числе по годам реализации	1. Бюджет Санкт-Петербурга всего: 52502117,3 тыс.руб., в том числе по годам реализации: 2015 год - 7824521,1 тыс.руб. 2016 год - 8296255,1 тыс.руб. 2017 год - 8395397,0 тыс.руб. 2018 год - 8857143,9 тыс.руб. 2019 год - 9326572,5 тыс.руб. 2020 год - 9802227,7 тыс.руб. 2. Внебюджетные средства всего: 656956445,1 тыс.руб., в том числе по годам реализации: 2015 год - 95575273,9 тыс.руб. 2016 год - 100831913,9 тыс.руб. 2017 год - 106276837,3 тыс.руб. 2018 год - 112122063,4 тыс.руб. 2019 год - 118064532,7 тыс.руб. 2020 год - 124085823,9 тыс.руб.
	Общий объем финансирования подпрограммы по исполнителям и участникам государственной программы, в том числе по годам реализации	Жилищный комитет всего: 52502117,3 тыс.руб., в том числе по годам реализации: 2015 год - 7824521,1 тыс.руб. 2016 год - 8296255,1 тыс.руб. 2017 год - 8395397,0 тыс.руб. 2018 год - 8857143,9 тыс.руб. 2019 год - 9326572,5 тыс.руб. 2020 год - 9802227,7 тыс.руб.
9.	Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	сохранение уровня доступности оплаты жилищно-коммунальных услуг гражданами; предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг; замена газовых плит, газовых водонагревательных колонок, электрических плит, неподлежащих ремонту 60024 чел.

11.2. Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы "Обеспечение доступности предоставления жилищно-коммунальных услуг гражданам" с указанием основных проблем и прогноз развития сферы реализации подпрограммы

Возмещение населением Санкт-Петербурга затрат за предоставленные жилищно-коммунальные услуги производится по установленным для населения тарифам соответствующим экономически обоснованным тарифам за исключением платы за коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению. Возмещение населением затрат в 2013 году за предоставление услуг по установленным для населения тарифам составило за жилищные услуги 28623447,8 тыс. руб., за коммунальные услуги 56921815,1 тыс. руб. Стоимость предоставленных населению услуг в 2013 году, рассчитанная по экономически обоснованным тарифам составила за жилищные услуги 28623447,8 тыс. руб., за коммунальные услуги 65631325,5 тыс. руб.

В Санкт-Петербурге осуществляют поставку тепловой энергии на нужды отопления и горячего водоснабжения многоквартирных домов следующие ресурсоснабжающие организации:

- ОАО "Территориальная генерирующая компания N 1" (далее - ОАО "ТГК-1");

- ГУП "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга" (далее - ГУП "ТЭК СПб");

- ООО "Петербургтеплоэнерго";

- организации, имеющие собственные источники теплоснабжения и предоставляющие коммунальную услугу по отоплению и горячему водоснабжению многоквартирным домам (далее - ведомственные котельные).

Тариф на тепловую энергию для каждой ресурсоснабжающей организации зависит от способа производства тепловой энергии и вида используемого топлива.

В целях обеспечения доступности оплаты коммунальных услуг гражданам Санкт-Петербурга устанавливается единый тариф для расчета размера платы за коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению, предоставляемые гражданам, рассчитанный независимо от источника теплоснабжения многоквартирных домов. Применение единого тарифа на тепловую энергию для расчета размера платы граждан за отопление и горячее водоснабжение в ресурсоснабжающих организациях с более высоким тарифом (ГУП "ТЭК СПб", ООО "Петербургтеплоэнерго", ведомственные котельные) приводит к необходимости возмещения ресурсоснабжающим организациям выпадающих доходов, связанных с применением тарифов для расчета размера платы за коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению, предоставляемые гражданам, за счет средств бюджета Санкт-Петербурга.

Порядок предоставления субсидий ресурсоснабжающим организациям на возмещение выпадающих доходов, связанных с применением тарифов для расчета размера платы за коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению, предоставляемые гражданам, ежегодно утверждает Правительство Санкт-Петербурга.

Объем тепловой энергии для расчета субсидий ресурсоснабжающим организациям на возмещение выпадающих доходов, связанных с применением тарифов для расчета размера платы за коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению, предоставляемые гражданам, ежегодно утверждается Комитетом по энергетике и инженерному обеспечению.

В 2015 году плановый объем тепловой энергии, отпускаемой для отопления и горячего водоснабжения многоквартирных домов, составит 27688,7 тыс. Гкал.

Объем тепловой энергии, отпускаемой для отопления и горячего водоснабжения многоквартирных домов, по ресурсоснабжающим организациям, для которых тариф на тепловую энергию установлен выше тарифа для населения, в 2015 году составит 16790,5 тыс. Гкал.

Уровень возмещения населением затрат на предоставление жилищно-коммунальных услуг по установленным для населения тарифам в 2015 году составит 90,87%.

Кроме того, в Санкт-Петербурге в целях уменьшения расходов граждан при оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Для предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг граждане обращаются в расположенные во всех районах Санкт-Петербурга пункты приема граждан Городского центра жилищных субсидий, который является структурным подразделением Санкт-Петербургского государственного унитарного предприятия "Вычислительный центр коллективного пользования многоотраслевого комплекса жилищного хозяйства". Количество пунктов приема граждан Городского центра жилищных субсидий в районе города определяется исходя из фактического количества обращений в разрезе районов Санкт-Петербурга и необходимости обеспечения пешей и транспортной доступности пунктов.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" расходы, связанные с предоставлением субсидий, включают в себя расходы непосредственно на предоставление субсидий и расходы на обеспечение их предоставления. Из бюджета Санкт-Петербурга предоставляется субсидия Санкт-Петербургскому государственному унитарному предприятию "Вычислительный центр коллективного пользования многоотраслевого комплекса жилищного хозяйства" на возмещение затрат на содержание и эксплуатацию имущества, находящегося в собственности Санкт-Петербурга", которая направлена на содержание и ремонт помещений, техническое оснащение пунктов, техническую поддержку программного обеспечения баз данных обеспечивающих предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Так же, в целях социальной поддержки отдельных категорий граждан Санкт-Петербурга в бюджете Санкт-Петербурга предусмотрены расходы, связанные с приобретением и заменой газовых плит, газовых водонагревательных колонок и электрических плит, в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 22.11.2011 N 728-132 "Социальный кодекс Санкт-Петербурга".

Согласно статье 90 главы 21 Социального кодекса Санкт-Петербурга меры социальной поддержки предоставляются следующим категориям граждан Российской Федерации, имеющим место жительства в Санкт-Петербурге независимо от форм собственности: лицам, которым в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и законодательством Санкт-Петербурга предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг; пенсионерам, одиноко проживающим или проживающим в семье, состоящей только из пенсионеров, которым не предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг и получающим трудовую пенсию по старости, пенсию за выслугу лет и достигшим пенсионного возраста; семьям (одиноко проживающим гражданам), среднедушевой доход которых ниже 1,15 величины прожиточного минимума, установленного в Санкт-Петербурге.

11.3. Описание целей и задач подпрограммы "Обеспечение доступности предоставления жилищно-коммунальных услуг гражданам"

Цель подпрограммы - обеспечение доступности оплаты жилищно-коммунальных услуг гражданами.

Для достижения цели подпрограммы необходимо решение следующих задач:

обеспечение доступности оплаты населением жилищно-коммунальных услуг;

предотвращение роста задолженности за потребленную тепловую энергию исполнителей;

обеспечение надлежащего функционирования пунктов приема граждан Городского центра жилищных субсидий Санкт-Петербургского государственного унитарного предприятия "Вычислительный центр коллективного пользования многоотраслевого комплекса жилищного хозяйства";

обеспечение расчета мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг гражданам;

обеспечение замены газовых плит, газовых водонагревательных колонок, электрических плит, не подлежащих ремонту и установленных в жилых помещениях жилищного фонда в Санкт-Петербурге.

Для достижения цели подпрограммы определены индикаторы подпрограммы указанные в таблице 10 и сформирован перечень мероприятий подпрограммы, связанных с текущими расходами (таблица 11).

11.4. Сроки реализации подпрограммы "Обеспечение доступности предоставления жилищно-коммунальных услуг гражданам"

Сроки реализации подпрограммы "Обеспечение доступности предоставления жилищно-коммунальных услуг гражданам" 2015 - 2020 годы без выделения на этапы ее реализации.

11.5. Индикаторы подпрограммы "Обеспечение доступности предоставления жилищно-коммунальных услуг гражданам"

Таблица 10

N п/п	Наименование индикатора	Единица измерения	Значение индикатора
			2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1	Объем тепловой энергии, отпускаемой на отопление и горячее водоснабжение многоквартирных домов и творческих мастерских всего, в том числе:	тыс.Гкал	27688,7	27980,1	27628,8	27954,5	28255,2	28529,0
1.1	ОАО "ТГК-1"	тыс.Гкал	10898,2	10898,2	10898,2	10898,2	10898,2	10898,2
1.2	ГУП "ТЭК Санкт-Петербурга"	тыс.Гкал	14328,1	14544,5	14193,2	14518,9	14819,6	15093,4
1.3	ООО "Петербургтеплоэнерго"	тыс.Гкал	2074,3	2149,3	2149,3	2149,3	2149,3	2149,3
1.4	ведомственные котельные	тыс.Гкал	388,1	388,1	388,1	388,1	388,1	388,1
2	Доля граждан, условия проживания которых улучшены в результате замены газовых плит, газовых водонагревательных колонок, электрических плит, не подлежащих ремонту и установленных в жилых помещениях жилищного фонда в Санкт-Петербурге к общему количеству граждан, которым такие условия проживания улучшены в соответствии с ежегодно утверждаемой адресной программой	процентов	17	33	50	67	84	100

11.6. Перечень мероприятий подпрограммы "Обеспечение доступности предоставления жилищно-коммунальных услуг гражданам", связанных с текущими расходами

Таблица 11

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель, участник	Источник финансирования	Срок реализации и объем финансирования по годам, тыс.руб.						ИТОГО
				2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1.	Предоставление субсидий в целях возмещения ресурсоснабжающим организациям выпадающих доходов, связанных с применением тарифов для расчета размера платы за коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению, предоставляемые гражданам и творческим мастерским за счет средств бюджета Санкт-Петербурга	Жилищный комитет	Бюджет Санкт-Петербурга	7699207,5	8165241,8	8261918,3	8716323,8	9178288,9	9646381,7	51667362,0
2.	Предоставление субсидий в целях возмещения затрат на содержание и эксплуатацию имущества, находящегося в собственности Санкт-Петербурга ГУП ВЦКП "Жилищное хозяйство"	Жилищный комитет	Бюджет Санкт-Петербурга	21685,0	21685,0	22856,0	24113,1	25391,1	26686,0	142416,2
3.	Приобретение и замена газовых плит, газовых водонагревательных колонок и электрических плит	Жилищный комитет	Бюджет Санкт-Петербурга	103628,6	109328,3	110622,7	116707,0	122892,5	129160,0	692339,1
	Всего			7824521,1	8296255,1	8395397,0	8857143,9	9326572,5	9802227,7	52502117,3

11.7. Механизм реализации мероприятий и механизм взаимодействия соисполнителей, в случаях, когда мероприятия подпрограммы предусматривают их реализацию несколькими исполнителями

11.7.1. Реализация мероприятия, указанного в пункте 1 Раздела 11.6 Перечня мероприятий подпрограммы осуществляется в соответствии с распоряжением Администрации Санкт-Петербурга от 20.03.2002 N 402-ра "Об организации взаимодействия исполнительных органов власти Санкт-Петербурга по определению лимитов потребления топливно-энергетических ресурсов и воды".

11.7.2. Реализация мероприятия, указанного в пункте 2 Раздела 11.6 Перечня мероприятий подпрограммы осуществляется в соответствии с законами Санкт-Петербурга о бюджете Санкт-Петербурга на очередной финансовый год и на плановый период, Законом Санкт-Петербурга от 26.04.2006 N 223-35 "О государственных унитарных предприятиях Санкт-Петербурга, государственных учреждениях Санкт-Петербурга и иных коммерческих и некоммерческих организациях, учредителем (участником, акционером, членом) которых является Санкт-Петербург" и ежегодно утверждаемыми постановлениями Правительства Санкт-Петербурга о порядке предоставления субсидии.

11.7.3. Реализация мероприятия, указанного в пункте 3 Раздела 11.6 Перечня мероприятий подпрограммы осуществляется в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 22.11.2011 N 728-132 "Социальный кодекс Санкт-Петербурга".