Приложение 1. Положение о порядке предоставления из бюджета Всеволожского муниципального района Ленинградской области субсидий субъектам малого предпринимательства, действующим менее одного года, для организации предпринимательской деятельности

Приложение 1

Положение
о порядке предоставления из бюджета Всеволожского муниципального района Ленинградской области субсидий субъектам малого предпринимательства, действующим менее одного года, для организации предпринимательской деятельности
(утв. постановлением администрации от 21 августа 2015 г. N 2262)

С изменениями и дополнениями от:

5 ноября 2015 г., 9 ноября 2016 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает цели и условия предоставления и расходования субсидий субъектам малого предпринимательства, действующим менее одного года, на организацию предпринимательской деятельности (далее - субсидия) в рамках реализации подпрограммы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства на территории МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области на 2014 - 2016 годы" муниципальной программы "Стимулирование экономической активности Всеволожского района Ленинградской области", критерии отбора субъектов малого предпринимательства, а также порядок возврата субсидий в случае нарушения условий их предоставления.

1.2. Главным распорядителем средств субсидий является администрация муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области.

1.3. Субсидии предоставляются за счет средств бюджета МО "Всеволожский муниципальный район" ЛО, в том числе за счет средств субсидий из областного бюджета Ленинградской области и федерального бюджета, полученных в целях софинансирования расходных обязательств муниципального образования для выполнения полномочий органов местного самоуправления по реализации мероприятий муниципальной программы по поддержке и развитию субъектов малого предпринимательства, действующих менее одного года, на организацию предпринимательской деятельности.

1.4. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных главному распорядителю бюджетных средств на соответствующие цели на соответствующий финансовый год.

1.5. Субсидии предоставляются по итогам проведения конкурса в порядке, предусмотренном настоящим Положением.

1.6 Организатор конкурса - администрация муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области.

1.7. В настоящем Порядке используются следующие основные понятия:

субъекты малого предпринимательства - хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям.

субсидия - целевые средства, предоставляемые в соответствии с Планом мероприятий подпрограммы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства на территории МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области на 2014 - 2016 годы" Муниципальной программы "Стимулирование экономической активности Всеволожского района Ленинградской области".

соискатели - граждане, планирующие организовать на территории Всеволожского района Ленинградской области предпринимательскую деятельность, а также субъекты малого предпринимательства, организовавшие предпринимательскую деятельность не ранее чем за год до момента принятия решения о предоставлении субсидии, зарегистрированные гражданами на территории Всеволожского района Ленинградской области и состоящие на налоговом учете в ИФНС Всеволожского района Ленинградской области, планирующие принять участие в конкурсе на получение субсидии на организацию предпринимательской деятельности во Всеволожском муниципальном районе Ленинградской области;

участники конкурса - соискатели, допущенные к участию в конкурсе;

приоритетные сферы развития малого и среднего предпринимательства Всеволожского района Ленинградской области - производственная сфера, социально-значимые отрасли (образование, социальная защита населения, здравоохранение, физическая культура, спорт), общественное питание в учреждениях социальной сферы, туризм, жилищно-коммунальное хозяйство, предоставление бытовых услуг населению (за исключением парикмахерских услуг, услуг по ремонту и строительству жилья и других строений, услуг фотоателье), а также развитие информационно-коммуникационных технологий.

конкурсная комиссия - комиссия, формируемая администрацией МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области для проведения конкурса в целях предоставления субсидии.

договор - соглашение о предоставлении субсидии, заключенное в пределах текущего финансового года между субъектом малого бизнеса и администрацией МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области.

организации муниципальной инфраструктуры поддержки предпринимательства - муниципальные организации поддержки предпринимательства, созданные с участием органов исполнительной власти муниципального образования Всеволожского района Ленинградской области и (или) некоммерческие организации, созданные без участия органов исполнительной власти муниципального образования Всеволожского района Ленинградской области, состоящие на налоговом учете в территориальных налоговых органах Всеволожского района Ленинградской области, в том числе по месту нахождения их филиалов, представительств и других обособленных подразделений, к уставным целям которых относится оказание консультационных, организационных, информационных и других услуг субъектам малого и среднего предпринимательства.

2. Цель предоставления субсидий

2.1. Стимулирование к созданию новых субъектов малого предпринимательства, осуществляющих деятельность в приоритетных для Всеволожского муниципального района Ленинградской области сферах, путем оказания поддержки субъектам малого предпринимательства, осуществляющим деятельность менее одного года, для организации предпринимательской деятельности.

3. Условия предоставления субсидий

3.1. Субсидии предоставляются по результатам конкурса, проводимого администрацией муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области.

3.2. К участию в конкурсе допускаются соискатели, соответствующие следующим условиям:

а) представление документов, подтверждающих принадлежность гражданина на момент подачи заявки на участие в конкурсе или на момент государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица - субъекта малого предпринимательства к одной из следующих категорий:

- безработные граждане, состоящие на учете в службе занятости населения Ленинградской области;

- члены молодых семей, имеющие несовершеннолетних детей, в том числе члены неполных молодых семей, состоящие из одного молодого родителя и одного и более детей, при условии, что возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет;

- члены неполных семей, имеющие иждивенцев;

- члены многодетных семей (родители, воспитывающие трех и более несовершеннолетних детей (в том числе усыновленных) в возрасте до 18 лет);

- члены семьи, воспитывающей детей-инвалидов;

- инвалиды 2 и 3 группы инвалидности;

- граждане, переехавшие или изъявившие желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность, а также выпускники образовательных организаций начального, среднего и высшего профессионального образования, переехавшие для работы в сельскую местность. В случае если граждане, изъявившие желание участвовать в конкурсе на получение субсидий, только планируют переезд на постоянное место жительства в сельскую местность, то в конкурсную комиссию представляется пояснительная записка о планируемой дате переезда в сельскую местность и справка формы 9;

- работники, находящиеся под угрозой массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпуска без сохранения заработной платы, проведение мероприятий по высвобождению работников);

- военнослужащие, уволенные в запас в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации;

- военнослужащие, уволенные из Вооруженных Сил Российской Федерации (при сроке службы не менее 10 календарных лет);

- субъекты молодежного предпринимательства - граждане в возрасте от 18 до 30 лет (включительно);

б) гражданин зарегистрирован по месту жительства во Всеволожском муниципальном районе Ленинградской области;

в) гражданин ранее не осуществлял предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя или учредителя коммерческой организации;

г) гражданин прошел краткосрочные курсы обучения основам предпринимательства в одной из организаций муниципальной инфраструктуры поддержки предпринимательства Всеволожского района Ленинградской области и (или) в организациях, определенных комитетом по труду и занятости населения Ленинградской области, и (или) в образовательных учреждениях, имеющих соответствующие лицензии. Прохождение краткосрочного обучения не требуется для соискателей, имеющих диплом о высшем юридическом и (или) экономическом образовании (профильной переподготовке);

3.3. Субсидии не предоставляются субъектам малого предпринимательства, осуществляющим финансово-хозяйственную деятельность, перечисленную в частях 3 и 4 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

3.4. Субсидии субъектам малого предпринимательства предоставляются из расчета не более 80 процентов произведенных затрат, размер субсидии не может превышать 500 тысяч рублей.

3.5. Субсидии субъектам малого предпринимательства не предназначены для возмещения средств, затраченных на приобретение недвижимости, мебели, бытовой электроники, не используемой в производственном процессе или в процессе оказания услуг, аренду помещений, приобретение легковых автомобилей (за исключением автобусов любых типов, предназначенных для перевозки восьми и более человек, фургонов, автолавок), выплату заработной платы, возведение капитальных строений и их проектирование, капитальный и косметический ремонт помещений, проведение опытно - конструкторских работ, техническое проектирование производственного оборудования, приобретение лицензий, оплату взносов для вступления в саморегулируемые организации, оплату вкладов, в качестве уставного капитала, изготовление и (или) приобретение рекламной продукции (визитки, брошюры, буклеты, афиши, вывески и другие аналогичные товары).

3.6. Повторное предоставление субсидии на организацию предпринимательской деятельности не допускается.

3.7. Основанием для перечисления субсидии является договор, заключенный между субъектом малого предпринимательства и администрацией МО "Всеволожский муниципальный район" ЛО.

4. Условия и порядок проведения конкурса

4.1. Для проведения конкурса постановлением администрации МО "Всеволожский муниципальный район" ЛО образуется конкурсная комиссия.

4.2. Извещение о проведении конкурса размещается в газете "Всеволожские вести", на сайте администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области в сети "Интернет" (www.vsevreg.ru), и включает:

- сведения об организаторе конкурса (наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, ответственное лицо);

- дата и время проведения конкурса;

- сроки приема заявок на участие в конкурсе;

- время и место приема заявок на участие в конкурсе, почтовый адрес для направления заявок на участие в конкурсе;

- требования к участникам конкурса и перечень документов, которые должны быть ими представлены;

- критерии отбора;

4.3. Заседания конкурсной комиссии проводятся не ранее чем через три дня после даты опубликования в средствах массовой информации извещения о проведении конкурса и не позднее 15 декабря текущего года.

4.4. Для участия в конкурсном отборе соискатели представляют в конкурсную комиссию конкурсную заявку, в состав которой входят следующие документы:

- заявление в конкурсную комиссию о предоставлении субсидии с указанием объема средств, которые соискатель инвестировал (планирует инвестировать) в предпринимательскую деятельность, по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению;

- копия документа, удостоверяющего личность соискателя;

- документы, в соответствии с действующим законодательством подтверждающие принадлежность соискателя на момент подачи заявления (на момент государственной регистрации субъекта предпринимательской деятельности) к категориям, указанным в подпункте "а" пункта 3.2 настоящего положения;

- резюме соискателя на получение субсидии по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению (заполняется гражданами, планирующими организовать предпринимательскую деятельность или организовавшими предпринимательскую деятельность);

- согласие на обработку персональных данных по форме согласно приложению 3 к настоящему Положению;

- документ о прохождении соискателем краткосрочного курса обучения основам предпринимательства в одной из организаций муниципальной инфраструктуры поддержки предпринимательства Всеволожского района Ленинградской области и (или) в организациях, определенных комитетом по труду и занятости населения Ленинградской области, и (или) в образовательных учреждениях, имеющих соответствующие лицензии, либо копию диплома о высшем юридическом и (или) экономическом образовании (профильной переподготовке);

- бизнес-план предпринимательской деятельности, содержащий описание продукции или услуг, анализ рынка сбыта, в том числе потребителей и конкурентов, финансово-экономические расчеты, сроки реализации проекта, расчет эффективности вложений, выручку, штатное расписание сотрудников с указанием их заработной платы и другие разделы. В бизнес-плане указывается целевое использование субсидии, собственных средств соискателя. В случае если соискателем будут привлекаться заемные средства, указывается целевое использование заемных средств.

Соискатели, которые на момент подачи конкурсной заявки являются субъектами малого предпринимательства, зарегистрированными гражданами, дополнительно представляют:

- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

- копию свидетельства о постановке на налоговый учет;

- сведения о зарегистрированном бизнесе по форме согласно приложению 4 к настоящему Положению.

4.5. Секретарь конкурсной комиссии на следующий рабочий день после даты размещения в средствах массовой информации объявления о проведении конкурсного отбора среди соискателей начинает прием конкурсных заявок.

Конкурсные заявки принимаются не позднее 15 декабря текущего года.

Конкурсные заявки рассматриваются конкурсной комиссией по мере их поступления (согласно дате регистрации в соответствующем журнале конкурсных заявок).

Документы, полученные после установленной в объявлении даты окончания приема конкурсных заявок, конкурсной комиссией не рассматриваются.

При получении конкурсной заявки секретарь конкурсной комиссии проверяет соответствие соискателя условиям предоставления субсидии, соответствие представленных соискателем документов требованиям настоящего Положения, регистрирует конкурсную заявку в соответствующем журнале и формирует реестр конкурсных заявок соискателей, участвующих в конкурсном отборе.

4.6. В случае выявления неполноты или несоответствия представленных документов требованиям настоящего Положения, несоответствия соискателя условиям предоставления субсидии, соискатель извещается (почтовым отправлением, по факсу, по электронной почте либо по телефону) об отказе в рассмотрении конкурсной заявки на заседании конкурсной комиссии, о чем в журнале производится соответствующая отметка, а представленные документы по требованию соискателя возвращаются. Отказ не препятствует повторной подаче конкурсной заявки после устранения причин отказа в пределах установленного срока подачи заявок. В случае необходимости у соискателя запрашивается дополнительная информация, либо разъяснения к материалам, содержащимся в конкурсной заявке.

4.7. Участник конкурса может внести изменения в зарегистрированную конкурсную заявку или отозвать ее путем письменного уведомления конкурсной комиссии с изложением обоснованных причин до истечения установленного срока подачи конкурсных заявок.

Изменения к конкурсной заявке, внесенные участником конкурса, являются неотъемлемой частью основной конкурсной заявки.

4.8. Конкурсная заявка участника конкурса рассматривается на заседании конкурсной комиссии в присутствии соискателя либо лица, уполномоченного в соответствии с действующим законодательством представлять интересы соискателя на заседании конкурсной комиссии.

4.9. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют более половины членов конкурсной комиссии.

4.10. Соискатель несет ответственность за подлинность представленных в конкурсную комиссию документов. В случае выявления факта представления недостоверных документов, входящих в состав конкурсной заявки, соискатель несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.11. Для определения победителей каждый член конкурсной комиссии оценивает соискателей по системе балльных оценок с учетом следующих критериев:

Критерий		Количество баллов
Соответствие основного вида деятельности соискателя приоритетным сферам развития малого и среднего предпринимательства Всеволожского муниципального района Ленинградской области	соответствует	10
	не соответствует	0
Срок окупаемости проекта, предусмотренный бизнес-планом	3 года и более	0
	от 2 до 3 лет	5
	до 2 лет	10
Использование собственных средств для организации предпринимательской деятельности (в соответствии с бизнес-планом)	20%	0
	от 20% до 50%	5
	более 50%	10
профессиональное образование гражданина, планирующего организовать предпринимательскую деятельность (организовавшего предпринимательскую деятельность)	есть	5
	нет	0
количество созданных или планируемых к созданию рабочих мест согласно бизнес-плану (целевой показатель эффективности использования субсидии, который указывается в договоре о выдаче субсидии и обязателен для выполнения)
для индивидуальных предпринимателей:	0	0
	1	5
	2 и более	10
для юридических лиц:	1	0
	2	5
	3 и более	10

4.12. Секретарь конкурсной комиссии суммирует баллы, набранные каждым соискателем, заносит данные в протокол и объявляет членам конкурсной комиссии.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области от 9 ноября 2016 г. N 2802 пункт 4.13 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.13. Конкурсная комиссия определяет размеры субсидий в зависимости от количества участвующих в конкурсном отборе соискателей, набранных соискателями баллов, размера запрашиваемых ими сумм и объема предусмотренных на реализацию мероприятия средств.

Комиссия устанавливает минимальное количество баллов, необходимое для признания участников конкурса победителями.

В отношении соискателей, набравших количество баллов ниже установленного комиссией минимального количества баллов, комиссия принимает решение об отказе в предоставлении субсидии.

4.14. Если несколько соискателей набирают равное количество баллов, при этом объем запрашиваемых ими субсидий превышает объем нераспределенных средств, предусмотренных на предоставление субсидий, средства распределяются пропорционально объему запрашиваемых средств субсидии между соискателями.

4.15. В случае если на заседании конкурсной комиссии между победителями конкурсного отбора не в полном объеме распределены средства, предусмотренные на реализацию мероприятия, прием конкурсных заявок для проведения конкурсных отборов продолжается, но не позднее срока, указанного в пункте 4.5 настоящего Положения.

4.16. В случае если на очередном заседании конкурсной комиссии между победителями конкурса средства, предусмотренные на реализацию мероприятия, распределены в полном объеме, прием конкурсных заявок для проведения конкурса по предоставлению субсидии прекращается.

4.17. Решения конкурсной комиссии оформляются протоколом. Победителям конкурсного отбора направляется соответствующая выписка из протокола заседания конкурсной комиссии (по требованию).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области от 5 ноября 2015 г. N 2780 в пункт 4.18 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.18. Протокол конкурсной комиссии по результатам конкурса (итоги конкурса) размещается на сайте администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области в сети "Интернет" (www.vsevreg.ru) в срок не более пяти дней со дня проведения конкурса.

Список победителей конкурсного отбора для предоставления субсидии на организацию предпринимательской деятельности утверждается муниципальным правовым актом администрации, который подлежит опубликованию в газете "Всеволожские вести и размещению на официальном сайте администрации в сети Интернет.

4.19. Секретарь конкурсной комиссии составляет реестр победителей конкурса для перечисления субсидий по форме согласно приложению 6 к настоящему Положению.

4.20. В случае отсутствия заявок или в случае принятия решения о несоответствии всех поступивших заявок перечню документов, установленному настоящим Положением, конкурс признается несостоявшимся, о чем оформляется соответствующий протокол конкурсной комиссии.

4.21. В случае подачи одной заявки, допущенной к участию в конкурсе, конкурсная комиссия принимает решение о предоставлении субсидии единственному участнику.

5. Порядок предоставления субсидий победителям конкурсного отбора

5.1. Администрация МО "Всеволожский муниципальный район" ЛО извещает победителей конкурсного отбора о необходимости заключения с Администрацией договора о предоставлении субсидии по форме согласно приложению N 5 к Положению.

5.2. Для заключения договора о предоставлении субсидии победитель конкурса в течение не более 60 дней после признания участника конкурса победителем и не позднее 20 декабря (для соискателей, прошедших конкурсный отбор после 22 октября) текущего финансового года обязан представить в отдел развития сельскохозяйственного производства, малого и среднего предпринимательства администрации МО "Всеволожский муниципальный район" ЛО следующие документы:

а) свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или свидетельство о государственной регистрации юридического лица - субъекта малого предпринимательства в инспекции Федеральной налоговой службы Всеволожского района (подлинник для обозрения и надлежащим образом заверенную копию);

б) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (подлинник для обозрения и надлежащим образом заверенную копию);

в) свидетельство о постановке на налоговый учет (подлинник для обозрения и надлежащим образом заверенную копию);

г) сведения из информационного письма территориального органа Федеральной службы государственной статистики по субъекту Российской Федерации об учете организации (индивидуального предпринимателя) в ЕГРПО (подлинник для обозрения и надлежащим образом заверенную копию);

д) отчет и платежные документы, подтверждающие произведенные в соответствии с бизнес-планом расходы на предпринимательскую деятельность (подлинник для обозрения и надлежащим образом заверенные копии в двух экземплярах);

е) банковские реквизиты с указанием расчетного счета получателя для перечисления субсидии.

Договором о предоставлении субсидии предусматриваются:

- достижение получателем субсидии целевых показателей результативности использования субсидии;

- обязательство по представлению в администрацию плана мероприятий ("дорожной карты") достижения целевых показателей результативности использования субсидии;

- обязательство получателя субсидии по организации учета и представлению отчетности о достижении целевых показателей результативности использования субсидии;

- согласие получателя субсидии на осуществление проверок соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии;

- обязательство по возврату предоставленных средств в случае установления по итогам проверок фактов нарушения условий, определенных настоящим Положением и договором о предоставлении субсидии.

- обязательство по осуществлению предпринимательской деятельности не менее трех лет;

- обязательство по представлению в Администрацию самостоятельно или через организации муниципальной инфраструктуры поддержки предпринимательства в течение трех лет:

ежеквартально до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, сведений о хозяйственной деятельности субъекта малого предпринимательства - получателя муниципальной поддержки в рамках муниципальной программы;

ежегодно до 20 марта года, следующего за отчетным, анкеты получателя субсидии.

5.3. В случае отказа победителя конкурсного отбора от заключения договора о предоставлении субсидии либо неисполнения срока представления документов, указанных в пункте 5.2 настоящего Положения, средства, предназначенные победителю конкурса, по решению конкурсной комиссии могут быть перераспределены. Такие решения конкурсной комиссии оформляются соответствующим протоколом.

5.4. Администрация вправе проводить проверки соблюдения получателями субсидий целей, порядка предоставления субсидий и условий договора.

5.5. В случае нарушения получателем субсидии условий настоящего договора возврат субсидии производится получателем в добровольном порядке в месячный срок с даты уведомления с требованием о возврате денежных средств (датой уведомления считается дата отправки уведомления почтой либо дата вручения уведомления лично). Если по истечении указанного срока получатель субсидии отказывается добровольно возвращать субсидию, взыскание денежных средств осуществляется в судебном порядке.