Приложение 2. Подпрограмма 2. "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории МО "Город Всеволожск" на 2014 - 2016 гг."

Приложение 2

Подпрограмма 2.
"Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории МО "Город Всеволожск" на 2014 - 2016 годы"

С изменениями и дополнениями от:

21 февраля, 4 июня, 2 июля, 5 сентября, 6 ноября 2014 г., 20 марта 2015 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Город Всеволожск" Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 20 марта 2015 г. N 307 в раздел 1 Подпрограммы 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Паспорт подпрограммы

Разработчик подпрограммы	Отдел по делам ГО и ЧС администрации МО "Город Всеволожск" Адрес: 188640, Ленинградская область, г. Всеволожск, Колтушское шоссе, д. 138, тел.: 8 (81370) 20-073 Начальник отдела по делам ГО и ЧС администрации МО "Город Всеволожск" Шалагинов Геннадий Николаевич
Ответственный за реализацию подпрограммы	Заместитель главы администрации МО "Город Всеволожск" по ЖКК Баландов Александр Николаевич тел.:8 (81370) 20-675
Цели подпрограммы	Создание необходимых условий для предотвращения гибели и травматизма людей в случае возникновения пожаров. Сокращение материального ущерба от пожаров. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов МО "Город Всеволожск".
Задачи подпрограммы	Оперативное реагирование и сокращение времени на локализацию и ликвидацию пожаров. Проведение противопожарной пропаганды и обучения населения мерам пожарной безопасности на постоянной основе и непрерывно. Совершенствование системы обучения населения мерам пожарной безопасности в организациях и в быту. Создание условий для участия граждан в добровольной пожарной охране.
Сроки реализации подпрограммы	2014 - 2016 годы
Источники финансирования подпрограммы	Бюджет МО "Город Всеволожск" на 2014 - 2016 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	2014 год - 2 712,00 тысяч рублей 2015 год - 4 970,37642 тысяч рублей 2016 год - объем финансирования предусматривается в соответствии с решением о бюджете на очередной финансовый год
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	Доля охвата жилых домов повышенной этажности (12 и более этажей) постройки до 2005 года системой пожарной сигнализации, %. Доля управляющих компаний, ТСЖ и ЖСК к общему количеству, принявших участие в конкурсе "Самый пожаробезопасный жилой дом" на территории МО "Город Всеволожск", %. Доля работников муниципальных организаций, обученных по программе пожарно-технического минимума к общему количеству работников, %. Доля неисправных пожарных гидрантов к общему количеству, %.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	Снижение общего количества пожаров и гибели людей. Ликвидация пожаров в короткие сроки без наступления тяжких последствий. Грамотное реагирование населения на угрозы возникновения пожаров. Снижение размеров общего материального ущерба от пожаров. Активное участие общественности в профилактических мероприятиях по предупреждению пожаров и гибели людей.

2. Основные понятия и термины

В целях настоящей Подпрограммы применяются понятия и термины, установленные статьей 2 Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании", статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", статьей 2 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", статьей 2 Федерального закона от 6 мая 2011 года N 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране":

Пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства.

Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

Профилактика пожаров - совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий.

Первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров, являющихся частью комплекса мероприятий по организации пожаротушения.

Первичные средства пожаротушения - переносные или передвижные средства пожаротушения, используемые для борьбы с пожаром в начальной стадии его развития.

Пожарная сигнализация - совокупность технических средств, предназначенных для обнаружения пожара, обработки, передачи в заданном виде извещения о пожаре, специальной информации и (или) выдачи команд на включение автоматических установок пожаротушения и включение исполнительных установок систем противодымной защиты, технологического и инженерного оборудования, а также других устройств противопожарной защиты.

Система противодымной защиты - комплекс организационных мероприятий, объемно-планировочных решений, инженерных систем и технических средств, направленных на предотвращение или ограничение опасности задымления зданий, сооружений и строений при пожаре, а также воздействия опасных факторов пожара на людей и материальные ценности.

Противопожарная пропаганда - целенаправленное информирование общества о проблемах и путях обеспечения пожарной безопасности, осуществляемое через средства массовой информации, посредством издания и распространения специальной литературы и рекламной продукции, устройство тематических выставок, смотров, конференций и использование других, не запрещенных законодательством Российской Федерации форм информирования населения.

Добровольная пожарная охрана - социально ориентированные общественные объединения пожарной охраны, созданные по инициативе физических лиц и (или) юридических лиц - общественных объединений для участия в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ.

3. Общая характеристика в сфере реализации подпрограммы

В соответствии с действующим законодательством к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Мероприятия по пожарной безопасности в населенных пунктах на территории МО "Город Всеволожск" должны осуществляться на постоянной основе и непрерывно, поэтому они группируются в целевых программах.

В последние годы наблюдается тенденция к общему снижению или сдерживанию роста количества пожаров и пострадавших в них людей, что является одним из следствий проводимых мероприятий, - за двенадцать месяцев 2012 года на территории МО "Город Всеволожск" произошло 83 пожара, что в расчете на 100 человек населения составляет 0,14%.

Хотя по данному показателю МО "Город Всеволожск" занимает одно из самых низких мест во Всеволожском районе, однако, резко меняющиеся природные условия и катаклизмы требуют от органов местного самоуправления постоянной работы по усилению пожарной безопасности в населенных пунктах.

В 2012 году основными причинами пожаров и гибели людей на них явились:

- нарушение правил пожарной безопасности в состоянии алкогольного опьянения;

- нарушение правил противопожарной безопасности при эксплуатации отопительных печей;

- неисправность электросетей и электрооборудования;

- неосторожность при курении, особенно в состоянии алкогольного опьянения;

- нарушение правил противопожарной безопасности при эксплуатации электроприборов;

- неосторожное обращение с открытым огнем;

- позднее обнаружение возгораний зданий и сооружений и как следствие - несвоевременное оповещение о пожаре.

Статистические данные о пожарах наглядно демонстрируют динамику изменения основных показателей за период с 2006 по 2012 годы. Несмотря на проводимые мероприятия по повышению пожарной безопасности в МО "Город Всеволожск", среднее количество пожаров за последние 6 лет хотя и уменьшилось, но остается на достаточно высоком уровне.

За 12 месяцев 2012 года по сравнению с аналогичным периодом 2011 года количество пожаров уменьшилось на 6 возгораний, число людей, подвергающихся опасности осталось на относительно высоком уровне (2011 г - 3 погибших и 0 пострадавших, 2012 г - 5 погибших и 1 пострадавший).

Сравнительные статистические данные о пожарах и последствий от них, произошедших на территории МО "Город Всеволожск" в 2006 - 2012 годах

Показатели / год	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012
Количество пожаров (шт.)	120	129	122	106	76	89	83
Погибло (чел.)	2	6	4	3	3	3	5
Пострадало (чел.)	5	2	3	3	0	0	1

Неблагоприятными в возникновении и распространении пожаров являются жилые дома частного сектора города Всеволожска и садоводческих объединений, в которых до 90% преобладают одноэтажные сгораемые жилые дома и надворные постройки.

Стабильно высоким остается количество пожаров на автотранспорте, что связано с увеличением его количества.

Сложившаяся ситуация в области обеспечения пожарной безопасности является следствием нескольких основных причин:

1). Нарушение правил пожарной безопасности в состоянии алкогольного опьянения.

2). Недостаточный уровень проведения противопожарной пропаганды и обучения населения мерам пожарной безопасности и учебно-воспитательной работы в области пожарной безопасности.

3). Неосторожное обращение с огнем, особенно, в жилых домах частного сектора.

4. Перспективы развития с учетом реализации подпрограммы

С учетом реализации подпрограммы ожидается ежегодное снижение количества пострадавших людей на пожарах и размеров общего материального ущерба, нанесенного пожарами, при этом должно быть достигнуто:

оперативное реагирование и сокращение времени на локализацию и ликвидацию пожаров;

созданы условия для предотвращения гибели и травматизма людей в случае возникновения пожаров;

организовано проведение противопожарной пропаганды и обучения населения мерам пожарной безопасности на постоянной основе и непрерывно;

созданы условия для участия граждан в добровольной пожарной охране.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Город Всеволожск" Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 6 ноября 2014 г. N 1263 раздел 5 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

Результаты, которые будут достигнуты после выполнения подпрограммы можно проанализировать по целевым индикаторам и показателям подпрограммы:

N	Целевые индикаторы и показатели	2014 год	2015 год	2016 год
1	2	3	4	5
1.	Доля охвата жилых домов повышенной этажности (12 и более этажей) постройки до 2005 года системой пожарной сигнализации, %.	67	67	83
2.	Доля управляющих компаний, ТСЖ и ЖСК к общему количеству, принявших участие в конкурсе "Самый пожаробезопасный жилой дом" на территории МО "Город Всеволожск", %.	10	12	15
3.	Доля работников муниципальных организаций, обученных по программе пожарно-технического минимума к общему количеству работников, %.	75	85	90
4.	Доля неисправных пожарных гидрантов к общему количеству, %.	20	15	10

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Город Всеволожск" Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 20 марта 2015 г. N 307 в раздел 6 Подпрограммы 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Система подпрограммных мероприятий

N п/п	Наименование подпрограммных мероприятий	На решение какой задачи направлено мероприятие, результат	Срок реализации мероприятия	Адрес объекта	Сумма затрат на реализацию мероприятий, тыс. руб.	Источник финансирования, тыс. руб.				Ответственный за реализацию мероприятия
						ФБ	ОБ	МБ	Прочие привлеченные средства
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
2. Раздел. Комплексные мероприятия по обеспечению пожарной безопасности.
2.1.	Подготовка проектной документации в отношении отдельных этапов реконструкции и капитального ремонта многоэтажного жилого дома по адресу: Ленинградская область, г. Всеволожск, ул. Александровская, д. 74.	Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов муниципального образования "Город Всеволожск"	2015 год	Город Всеволожск, ул. Александровская, д. 74.	1 700,00			1 700,00
2.2.	Выполнение работ по техническому обслуживанию пожарных гидрантов в соответствии с прилагаемым перечнем.	Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов муниципального образования "Город Всеволожск"	2014 год	Территория МО "Город Всеволожск".	2 500, 00			2 500, 00
			2015 год		2 500, 00			2 500, 00
			2016 год		Объем финансирования предусматривается в соответствии с решением о бюджете на очередной финансовый год.
2.3.	Проведение конкурса "Самый пожаробезопасный жилой дом".		2014 год	Территория МО "Город Всеволожск".	80,00			80,00
			2015 год		80,00			80,00
			2016 год		Объем финансирования предусматривается в соответствии с решением о бюджете на очередной финансовый год.
2.4.	Организация и п