Приложение 3. Методика распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), определения критерия выравнивания и дополнительных нормативов

Информация об изменениях:

Законом Ленинградской области от 9 декабря 2013 г. N 90-оз настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2014 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 3

к областному закону

от 8 августа 2005 г. N 67-оз

Методика
распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), определения критерия выравнивания и дополнительных нормативов

С изменениями и дополнениями от:

29 декабря 2005 г., 13 октября 2006 г., 18 июля 2008 г., 1 июля 2009 г., 1 декабря 2010 г., 3 июля 2012 г., 9 декабря 2013 г.

1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) распределяются между муниципальными районами (городскими округами), уровень бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).

2. Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) определяется по формуле

,

где

- объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);

- дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджету j-гo муниципального района (городского округа).

3. Расчетная бюджетная обеспеченность муниципального района (городского округа) определяется по формуле

,

где

- расчетная бюджетная обеспеченность j-гo муниципального района (городского округа);

- индекс налогового потенциала j-гo муниципального района (городского округа);

- индекс бюджетных расходов j-гo муниципального района (городского округа).

4. Индекс налогового потенциала муниципального района (городского округа) определяется по формуле

,

где

- индекс налогового потенциала j-гo муниципального района (городского округа);

- расчетные налоговые доходы j-гo муниципального района (городского округа) в планируемом финансовом году;

- расчетные налоговые доходы муниципальных районов (городских округов) Ленинградской области в планируемом финансовом году;

- численность населения j-гo муниципального района (городского округа);

- численность населения Ленинградской области.

Расчетные налоговые доходы муниципального района (городского округа) определяются в соответствии с Методикой согласно приложению 1 к настоящему областному закону.

5. Оценка различий в расходах муниципальных районов (городских округов) осуществляется по следующей репрезентативной системе, включающей основные вопросы местного значения муниципальных районов (городских округов):

Вопросы местного значения муниципального района (городского округа)	Потребители муниципальных услуг	Коэффициент удорожания стоимости предоставления муниципальных услуг
Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, а также расходов на оплату коммунальных услуг)	Дети в возрасте от пяти до 18 лет
Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных образовательных организациях (за исключением расходов на оплату коммунальных услуг)	Дети в возрасте от одного года до шести лет
Оплата коммунальных услуг муниципальных учреждений	Население	Коэффициент стоимости коммунальных услуг бюджетных учреждений
Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района	Население	Коэффициент потребности в выравнивании бюджетной обеспеченности поселений
Остальные вопросы местного значения муниципального района (городского округа)	Население	Коэффициент, учитывающий плотность населения

6. Индекс бюджетных расходов муниципального района (городского округа) определяется по формуле

,

где

- индекс бюджетных расходов j-гo муниципального района (городского округа);

- доля k-го вида расходов, входящего в состав репрезентативной системы вопросов местного значения муниципальных районов (городских округов);

- индекс бюджетных расходов j-гo муниципального района (городского округа) по k-му виду расходов репрезентативной системы вопросов местного значения муниципальных районов (городских округов).

7. Индекс бюджетных расходов j-гo муниципального района (городского округа) по k-му виду расходов репрезентативной системы вопросов местного значения муниципальных районов (городских округов) рассчитывается по формуле

,

где

- индекс бюджетных расходов j-гo муниципального района (городского округа) по k-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы вопросов местного значения муниципальных районов (городских округов);

- численность потребителей муниципальных услуг j-гo муниципального района (городского округа) по k-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы вопросов местного значения муниципальных районов (городских округов);

- численность потребителей муниципальных услуг по k-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы вопросов местного значения муниципальных районов (городских округов);

- коэффициент удорожания стоимости предоставления муниципальных услуг по k-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы вопросов местного значения муниципальных районов (городских округов);

- численность населения j-гo муниципального района (городского округа);

- численность населения Ленинградской области.

8. Коэффициенты удорожания стоимости предоставления муниципальных услуг, применяемые при расчете индексов бюджетных расходов муниципальных районов (городских округов), определяются по следующим формулам:

а) коэффициент стоимости коммунальных услуг муниципальных учреждений

,

где

- коэффициент стоимости коммунальных услуг для муниципальных учреждений в j-м муниципальном районе (городском округе);

, , - доли расходов муниципальных учреждений на оплату теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения в общем объеме расходов на указанные коммунальные услуги в среднем по муниципальным районам (городским округам) Ленинградской области, при этом = 0,88, = 0,05, = 0,07;

- тариф на теплоснабжение для муниципальных учреждений, рекомендуемый для j-гo муниципального района (городского округа);

- средний прогнозный тариф на теплоснабжение для муниципальных учреждений Ленинградской области;

- тариф на водоснабжение для муниципальных учреждений, рекомендуемый для j-гo муниципального района (городского округа);

- средний прогнозный тариф на водоснабжение для муниципальных учреждений Ленинградской области;

- тариф на водоотведение для муниципальных учреждений, рекомендуемый для j-гo муниципального района (городского округа);

- средний прогнозный тариф на водоотведение для муниципальных учреждений Ленинградской области;

б) коэффициент потребности в выравнивании бюджетной обеспеченности поселений

,

где

- коэффициент потребности в выравнивании бюджетной обеспеченности поселений j-гo муниципального района;

- потребность j-гo муниципального района в выравнивании бюджетной обеспеченности поселений до 1;

- потребность муниципальных районов Ленинградской области в выравнивании бюджетной обеспеченности поселений до 1;

- численность населения j-гo муниципального района;

- численность населения Ленинградской области.

Потребность муниципального района в выравнивании бюджетной обеспеченности поселений определяется по поселениям, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых, определенный в соответствии с Методикой согласно приложению 2 к настоящему областному закону, не превышает 1;

в) коэффициент, учитывающий плотность населения

,

где

- коэффициент, учитывающий плотность населения j-гo муниципального района (городского округа);

- площадь территории j-гo муниципального района (городского округа);

- численность населения j-гo муниципального района (городского округа);

- площадь территории муниципальных районов (городских округов) Ленинградской области;

- численность населения Ленинградской области.

9. Для расчета индексов бюджетных расходов муниципальных районов (городских округов) используются следующие данные:

Показатель	Источник информации
Численность населения муниципального района (городского округа) на начало текущего финансового года	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области
Численность детей муниципального района (городского округа) в возрасте от одного года до шести лет на начало текущего финансового года	Комитет экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области
Численность детей муниципального района (городского округа) в возрасте от пяти до 18 лет на начало текущего финансового года	Комитет экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области
Площадь территории муниципального района (городского округа) на начало текущего финансового года	Комитет экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области
Тариф на теплоснабжение для муниципальных учреждений, рекомендуемый на очередной финансовый год для муниципального района (городского округа), и в среднем по муниципальным районам (городским округам)	Комитет по тарифам и ценовой политике Ленинградской области
Тариф на водоснабжение для муниципальных учреждений, рекомендуемый на очередной финансовый год для муниципального района (городского округа), и в среднем по муниципальным районам (городским округам)	Комитет по тарифам и ценовой политике Ленинградской области
Тариф на водоотведение для муниципальных учреждений, рекомендуемый на очередной финансовый год для муниципального района (городского округа), и в среднем по муниципальным районам (городским округам)	Комитет по тарифам и ценовой политике Ленинградской области

Рассчитанные индексы бюджетных расходов муниципальных районов (городских округов) не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями, определяющими расходы бюджетов муниципальных районов (городских округов), и используются только для расчета бюджетной обеспеченности в целях распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).

10. Размер дотации бюджету муниципального района (городского округа) на выравнивание бюджетной обеспеченности определяется по формуле

,

где

- дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджету j-гo муниципального района (городского округа);

- расчетные налоговые доходы муниципальных районов (городских округов) Ленинградской области в планируемом финансовом году;

- расчетная бюджетная обеспеченность, уровень которой принимается в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);

- расчетная бюджетная обеспеченность j-гo муниципального района (городского округа);

- индекс бюджетных расходов j-гo муниципального района (городского округа);

- численность населения j-гo муниципального района (городского округа);

- численность населения Ленинградской области.

11. Критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) () соответствует уровню расчетной бюджетной обеспеченности, при котором разрыв в соотношении суммарной расчетной бюджетной обеспеченности двух муниципальных районов (городских округов), имеющих самый высокий уровень расчетной бюджетной обеспеченности, и двух муниципальных районов (городских округов), имеющих самый низкий уровень расчетной бюджетной обеспеченности, до выравнивания и после выравнивания сокращается не менее чем в 3,16 раза.

12. Если размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) для муниципального района (городского округа), рассчитанный на очередной финансовый год и на первый год планового периода в соответствии с пунктом 10 настоящей Методики, меньше размера дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), утвержденного соответственно на первый и на второй годы планового периода в областном законе о бюджете на текущий финансовый год и на плановый период, за исключением случаев внесения федеральными законами изменений, приводящих к увеличению расходов и (или) снижению доходов областного бюджета, то размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) для муниципального района (городского округа) на очередной финансовый год и на первый год планового периода определяется в размере, утвержденном соответственно на первый и на второй годы планового периода в областном законе о бюджете на текущий финансовый год и на плановый период.

13. Дополнительный норматив отчислений в бюджет муниципального района (городского округа) от налога на доходы физических лиц определяется по формуле

,

где

- дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджет j-гo муниципального района (городского округа);

- сумма дотации (части дотации) бюджету j-гo муниципального района (городского округа) на выравнивание бюджетной обеспеченности, заменяемая дополнительным нормативом отчислений от налога на доходы физических лиц;

- прогноз поступлений по налогу на доходы физических лиц в консолидированный бюджет Ленинградской области с территории j-гo муниципального района (городского округа) в планируемом году, определенный в соответствии с единой методикой расчета потенциала доходов Ленинградской области.