Статья 51. Зоны с особыми условиями использования территории

Статья 51. Зоны с особыми условиями использования территории

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и другими законодательными актами Российской Федерации и Ленинградской области, а также особенностями территории проектирования к зонам с особыми условиями использования территории относятся - охранные (буферные) и санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, а также охранные зоны объектов инженерной инфраструктуры, придорожные полосы автомобильных дорог и другие виды охранных (буферных) зон.

Применительно зонам с особыми условиями использования территорий градостроительные регламенты устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1. Водоохранные зоны, прибрежные защитные и береговые полосы

В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации .N 74-ФЗ от 03.06.2006 г. водоохранной зоной является территория, примыкающая к акватории водного объекта, на которой устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности, в том числе градостроительной, в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного мира.

В пределах водоохранных зон выделяются зоны прибрежных защитных полос (ПЗП) и зоны береговых полос. На территориях этих зон вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

По данным Невско-Ладожского бассейнового управления (письмо N Р6-34-3865 от 24.08.09) и в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации размеры водоохранных зон, зон прибрежных защитных полос и зон береговых полос водных объектов на территории Куйвозовского сельского поселения представлены в таблицах 3, 4.

Таблица 3 - Размеры водоохранных зон и прибрежных защитных полос рек

Название реки	Ширина водоохранной зоны, м	Ширина прибрежной защитной полосы, м	Береговая полоса, м
Авлога	200	50	20
Грузинка	100	50	20
Вьюн	100	50	20
Кожица	100	50	20
Муратовка	100	50	20
Сестра	100	50	20
Ватйоки	100	50	20
Сокилов	100	50	20
Смородинка	100	50	20
Охта	100	50	20
Киварин	100	50	20
Соркоя	50	50	5
Олонец	50	50	5
Гиркамен	50	50	5
Болотный	50	50	5
Вязкий	50	50	5
Нижний	50	50	5
Прыткий	50	50	5
Торопливый	50	50	5
Верхний	50	50	5
Блесна	50	50	5
Контка	50	50	5
Сумосоя	50	50	5

Для реки, ручья протяженностью менее десяти километров от истока до устья водоохранная зона совпадает с прибрежной полосой. Радиус водоохраной зоны для истоков реки, ручья устанавливается в размере пятидесяти метров.

Ширина водоохранной зоны озера, водохранилища, за исключением озера, расположенного внутри болота, или озера, водохранилища с акваторией менее 0,5 квадратного километра, устанавливается в размере пятидесяти метров.

Согласно ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации, вдоль береговой линии водных объектов общего пользования устанавливается полоса земли (береговая полоса), предназначенная для общего пользования шириной 20 м, а для рек, ручьев и каналов протяженностью не более 10 км - шириной 5 м. Каждый гражданин вправе пользоваться береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавательных средств.

Ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет тридцать метров для обратного и нулевого уклона, сорок метров для уклона до трех градусов и пятьдесят метров для уклона три и более градуса.

Таблица 4 - Размеры водоохранных зон и прибрежных защитных полос озёр

Название озера	Ширина водоохранной зоны (м)	Ширина прибрежной защитной полосы (м)	Береговая полоса, м
Ладожское	50	200	20
Лемболовское	50	50	20
Ройка	50	50	20
Большое Борково	50	50	20
Верхополино	50	50	20
Суоярви	50	50	20
Силанде	50	50	20
Гупуярви	50	50	20
Юшкеловское	50	50	20
Черное	50	50	20
Белое	50	50	20
Паскоярви	50	50	20

Ширина прибрежной защитной полосы озера, водохранилища, имеющих ценное рыбохозяйственное значение (места нереста, нагула, зимовки рыб и других водных биологических ресурсов), устанавливается в размере двухсот метров независимо от уклона прилегающей территории.

Ширина водоохранной зоны рек, ручьев, озёр и ширина прибрежной защитной полосы за пределами территорий населённых пунктов устанавливается от соответствующей береговой линии. На территории населённых пунктов при наличии ливневой канализации и набережных границы прибрежных защитных полос совмещают с парапетом набережных. Ширина водоохранной зоны для таких территорий устанавливается от парапета набережной. При отсутствии набережной ширина водоохранной зоны, прибрежной защитной полосы измеряется от береговой линии.

Регламенты использования территории водоохранных зон, прибрежных защитных полос и береговых полос в соответствии с Водным кодексом РФ представлены в таблице 5.

Таблица 5 - Регламенты использования территорий водоохранных зон, включая прибрежные защитные полосы и береговые полосы водных объектов

Наименование зон	Запрещается	Допускается
Береговая полоса	- строительство ограждений земельных участков, перекрывающих свободный подход людей к водному объекту, пребывание и передвижение около водных объектов, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавательных средств. - строительство ограждений земельных участков в пределах границ береговой полосы шириной 20 м. - ограждения не должны закрывать видовые перспективы прибрежных ландшафтов.	Каждый гражданин вправе пользоваться береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавательных средств.
Прибрежная защитная полоса	- использование сточных вод для удобрения почв; - размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ; - осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений; - движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), - распашка земель; - размещение отвалов размываемых грунтов; - выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.	-Проектирование, размещение, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения; -Движение транспортных средств по дорогам и стоянка на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.
Водоохранная зона	- использование сточных вод для удобрения почв; - размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ; - осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений; - движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств). - проведение сплошных рубок лесных насаждений, использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях (ст. 104 Лесного кодекса Российской Федерации)

2. Зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения

Источниками питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения Куйвозовского сельского поселения являются артезианские скважины и индивидуальные колодцы. На территории поселения находится водозабор поверхностных вод на озере Лемболовском, служащий источником водоснабжения д. Лесколово Лесколовского сельского поселения.

В соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02 и СНиП 2.04.02-84* источники питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны иметь зоны санитарной охраны (ЗСО).

Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов. Первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водоподводящего канала. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.

Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой. В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды, которые определены СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения" и СНиП 2.04.02-84 "Водоснабжение. Наружные сети и сооружения".

Согласно СанПиН 2.1.4.1175-02 "Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников" в радиусе ближе 20 м от колодца (каптажа) не допускается мытье автомашин, водопой животных, стирка и полоскание белья, а также осуществление других видов деятельности, способствующих загрязнению воды.

Согласно СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения" границы поясов ЗСО подземных источников Куйвозовского сельского поселения составляют:

- 1-ого пояса: граница первого пояса устанавливается на расстоянии не менее 30 м от водозабора - при использовании защищенных подземных вод и на расстоянии не менее 50 м - при использовании недостаточно защищенных подземных вод.

Граница первого пояса ЗСО группы подземных водозаборов должна находиться на расстоянии не менее 30 и 50 м от крайних скважин.

- 2-ого и 3-го поясов: при определении границ второго и третьего поясов следует учитывать, что приток подземных вод из водоносного горизонта к водозабору происходит только из области питания водозабора, форма и размеры которой в плане зависят от:

- типа водозабора (отдельные скважины, группы скважин, линейный ряд скважин, горизонтальные дрены и др.);

- величины водозабора (расхода воды) и понижения уровня подземных вод;

- гидрологических особенностей водоносного пласта, условий его питания и дренирования.

Граница второго пояса ЗСО определяется гидродинамическими расчетами, исходя из условий, что микробное загрязнение, поступающее в водоносный пласт за пределами второго пояса, не достигает водозабора.

Основными параметрами, определяющими расстояние от границ второго пояса ЗСО до водозабора является время продвижения микробного загрязнения с потоком подземных вод к водозабору (Тм). Куйвозовское сельское поселение находится в IIВ климатическом районе (СНиП 23.01.99 "Строительная климатология"). Исходя из этого для Куйвозовского сельского поселения устанавливаются Тм=200 для защищенных подземных вод и Тм=400 для недостаточно защищенных подземных вод.

Граница третьего пояса ЗСО, предназначенного для защиты водоносного пласта от химических загрязнений, также определяется гидродинамическими расчетами. При этом следует исходить из того, что время движения химического загрязнения к водозабору должно быть больше расчетного Тх.

Тх принимается как срок эксплуатации водозабора (обычный срок эксплуатации водозабора - 25-50 лет).

Регламенты использования территории зон санитарной охраны подземных источников водоснабжения представлены в таблице 6.

На территории Куйвозовского сельского поселения присутствует лишь один источник поверхностного водоснабжения на озере Лемболовское. В связи с отведением значительной части береговой полосы для рекреационного использования ООО "Дом отдыха Лемболовский" и включением этого участка в земли населённого пункта д. Васкелово требования к соблюдению санитарного законодательства должны быть ужесточены. Проект охраны Лесколовского водозабора на Лемболовском озере должен быть разработан в первоочерёдном порядке.

В 2008 году разработан "Проект зон санитарной охраны для источников водоснабжения водозабора "Полюстрово", находящихся на территории Всеволожского района, п. Лемболово, производственная площадка "Красный Маяк" (ООО "Ленводпроект").

По данным ООО "Водотеплоснаб", ООО "ГТМ-котлосервис" и материалам информационно-аналитической справки Роспотребнадзора "Доклад о санитарно-эпидемиологической обстановки во Всеволожском районе за 2009 год" для других, имеющихся на территории поселения источников питьевого водоснабжения, проекты зон санитарной охраны 1-го, 2-го и 3-го поясов зон санитарной охраны не разработаны.

Ширину санитарно-защитной полосы водоводов следует принимать при наличии грунтовых вод не менее 50 м, при отсутствии грунтовых вод не менее 10 м по обе стороны водопровода.

Не допускается прокладка водоводов по территории свалок, полей ассенизации, полей фильтрации, полей орошения кладбищ, скотомогильников, а также прокладка магистральных водоводов по территории промышленных и сельскохозяйственных предприятий.

В соответствии с СанПиН 2.1.4.1175-02 "Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников" устанавливаются зоны охраны источников индивидуальных колодцев - 20 м от колодца (каптажа)

Таблица 6 - Регламенты использования территории зон санитарной охраны подземных источников водоснабжения

Наименование зон и поясов	Запрещается	Допускается
I пояс ЗСО	- Все виды строительства; - Выпуск любых стоков; - Размещение жилых и хозбытовых зданий; - Проживание людей; - Посадка высокоствольных деревьев; - Применение ядохимикатов и удобрений.	- Ограждение и охрана; - Озеленение; - Отвод поверхностного стока на очистные сооружения.
II и III пояса	- Размещение складов ГСМ, ядохимикатов, минеральных удобрений, накопителей промстоков, шламохранилищ, кладбищ, скотомогильников, полей ассенизации, полей фильтрации, навозохранилищ, силосных траншей, животноводческих и птицеводческих предприятий, выпас скота; - Применение удобрений и ядохимикатов, - Рубка леса главного пользования и реконструкции; - Сброс промышленных, сельскохозяйственных, городских и ливневых сточных вод, содержание в которых химических веществ и микроорганизмов превышает установленные нормы - Закачка отработанных вод в подземные горизонты, подземное складирование твердых отходов и разработка недр земли.	- Выявление, тампонирование или восстановление всех старых, бездействующих, дефектных или неправильно эксплуатируемых скважин, представляющих опасность в части возможности загрязнения водоносных горизонтов - Бурение новых скважин и новое строительство, связанное с нарушением почвенного покрова, (при обязательном согласовании с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора). - Мероприятия по санитарной охране поверхностных вод

3. Зоны охраны объектов культурного наследия

На территории муниципального образования "Куйвозовское сельское поселение" находится 18 объектов культурного наследия, в т.ч. 6 выявленных объектов археологии, 1 (один) объект, обладающий признаками объекта культурного наследия - памятника археологии. Зоны охраны на объекты культурного наследия не разработаны.

Генеральным планом предусмотрены мероприятия по проведению историко-культурной экспертизы с целью постановки на учёт, как выявленных объектов культурного наследия местного значения 4 объектов:

усадьба "Пущина Горка", усадьба "Малое Гарболово", Крестовый камень 1323 г., Крест на месте Лемболовской кирхи и мероприятия по проведению историко-культурной экспертизы с целью постановки на учёт ряда первоочередных объектов оборонительной системы Карельского укрепрайона:

7 артиллерийских полукапониров передового рубежа КаУР 1939 г. и плотины затопления местности КаУР 1936 г. - так же, как выявленных объектов местного значения.

Зоны охраны объектов культурного наследия - специально выделенные территории, предназначенные для обеспечения сохранности памятников и их среды, выявления их историко-художественной ценности и целесообразного использования.

Согласно п. 3 "Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации" (в ред. Постановлений Правительства Российской Федерации от 07.11.2008 N 821 и от 10.03.2009 N 219 - далее "Положения") границами зон охраны объекта культурного наследия являются линии, обозначающие территорию, за пределами которой осуществление градостроительной, хозяйственной и иной деятельности не оказывает прямое или косвенное негативное воздействие на сохранность данного объекта культурного наследия в его исторической среде.

Проекты зон охраны с границами охранных зон должны быть разработаны на каждый объект культурного наследия. Определение границ охраняемого объекта (территории) позволит сформировать его как обособленный объект управления соответствующих государственных или муниципальных органов власти и разработать для него градостроительные регламенты с определением разрешенного использования земельных участков, установлением охранных ограничений.

Систему зон охраны как отдельно стоящих памятников, так и градостроительных комплексов составляют: охранная зона памятника, зона регулирования застройки, зона охраняемого ландшафта.

В зависимости от конкретных объектов культурного наследия, условий их визуального восприятия, специфики территории и застройки устанавливаются те или иные ограничения, обеспечивающие охрану культурного наследия. Не для каждого объекта или участка исторического поселения необходим полный спектр ограничений, предусмотренный в федеральном законе и Положении.

Однако законом прописаны общие требования, обязательные во всех случаях: обеспечение пожарной безопасности, сохранение гидрогеологических и экологических условий.

На территории охранной зоны объекта культурного наследия, в соответствии с её основными задачами, действуют ограничения градостроительных изменений, в т.ч. изменение окружающей памятник среды. При этом ограничения, предъявляемые к территории памятника, не могут быть менее строгими, чем требования, предъявляемые к окружающей её охранной зоне.

Особый режим использования земель и градостроительный регламент в границах охранной зоны устанавливаются с учетом следующих требований:

- запрещение строительства, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и восстановление (регенерацию) историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия;

- ограничение капитального ремонта и реконструкции объектов капитального строительства и их частей, в том числе касающееся их размеров, пропорций и параметров, использования отдельных строительных материалов, применения цветовых решений, особенностей деталей и малых архитектурных форм;

- ограничение хозяйственной деятельности, необходимое для обеспечения сохранности объекта культурного наследия, в том числе запрет или ограничение размещения рекламы, вывесок, построек и объектов (автостоянок, временных построек, киосков, навесов и т.п.), а также регулирование проведения работ по озеленению;

- обеспечение пожарной безопасности объекта культурного наследия и его защиты от динамических воздействий;

- сохранение гидрогеологических и экологических условий, необходимых для обеспечения сохранности объекта культурного наследия;

- благоустройство территории охранной зоны, направленное на сохранение, использование и популяризацию объекта культурного наследия, а также на сохранение и восстановление градостроительных (планировочных, типологических, масштабных) характеристик его историко-градостроительной и природной среды;

- иные требования, необходимые для обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом и ландшафтном окружении.

Режим использования земель и градостроительный регламент в границах зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности дополнительно к уже перечисленным требованиям устанавливает требование обеспечения сохранности всех исторически ценных градоформирующих объектов.

Режим использования земель и градостроительный регламент в границах зоны охраняемого природного ландшафта устанавливаются с учетом следующих требований:

- запрещение или ограничение хозяйственной деятельности, строительства, капитального ремонта и реконструкции объектов капитального строительства и их частей в целях сохранения и восстановления композиционной связи с объектом культурного наследия природного ландшафта, включая долины рек, водоемы, леса и открытые пространства;

- обеспечение пожарной безопасности охраняемого природного ландшафта и его защиты от динамических воздействий;

- сохранение гидрологических и экологических условий, необходимых для обеспечения сохранности и восстановления (регенерации) охраняемого природного ландшафта;

- сохранение и восстановление сложившегося в охраняемом природном ландшафте соотношения открытых и закрытых пространств в целях обеспечения визуального восприятия объекта культурного наследия в его историко-градостроительной и природной среде;

- иные требования, необходимые для сохранения и восстановления (регенерации) охраняемого природного ландшафта.

Сведения о наличии зон охраны объекта культурного наследия вносятся в установленном порядке в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и в установленном порядке представляются в орган, осуществляющий деятельность по ведению государственного кадастра недвижимости.

Ограничения (обременения) прав на земельные участки, возникающие на основании решения об установлении зон охраны объекта культурного наследия, подлежат государственной регистрации.

После разработки и утверждения проектов зон охраны объектов культурного наследия сведения о них должны найти отражение в генеральном плане Куйвозовского сельского поселения и градостроительных регламентах, разрабатываемых в составе Правил землепользования и застройки.

К настоящему времени охранные зоны на находящиеся на территории Куйвозовского сельского поселения 18 объектов культурного наследия, из которых два имеют федеральное, а остальные региональное историко-культурное значение, не разработаны.

Учитывая, что два объекта культурного наследия - памятники воинской славы "Лемболовская твердыня" и "Памятник - стела лётчикам, повторивших подвиг Гастелло" имеют самый высший охранный статус - Всемирного культурного наследия, охранные зоны на эти объекты должны быть разработаны в первоочередном порядке.

4. Охранные зоны объектов инженерной и транспортной инфраструктуры

Охранная зона устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вокруг объектов инженерной, транспортной и иных инфраструктур в целях обеспечения охраны окружающей природной среды, нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

Охранные зоны электрических сетей

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 г. N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования территории в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередач и иных объектов электросетевого хозяйства.

Охранные зоны устанавливаются вдоль линий электропередач от крайних проводов на следующих расстояниях

до 20 киловольт (кВ) - 10 м;

35 кВ - 15 м;

110 кВ - 20 м;

150, 220 кВ - 25 м;

330, 400, 500 кВ - 30 м.

Охранные зоны линий и сооружений связи устанавливаются для обеспечения сохранности действующих кабельных, радиорелейных и воздушных линий связи и линий радиофикации, а также сооружения связи Российской Федерации. Согласно "Правилам охраны линий и сооружений связи Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.95 N 578 на трассах кабельных и воздушных линий радиофикации устанавливаются охранные зоны не менее 2 м (3 м), охранные зоны в виде участка земли (водного пространства), ограниченного замкнутой линией, отстоящей от границ этих станций на 200 м во все стороны.

Придорожные полосы автомобильных дорог

От автомагистралей устанавливается придорожная полоса ФЗ N 257-ФЗ от 8.11.2007 "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

В соответствии федеральным законом N 257-ФЗ от 8.11.2007 г. придорожные полосы устанавливаются вне границ населенного пункта.

Вдоль автомагистрали I-II категории - придорожная полоса 75 м.

Вдоль автомагистрали III-IV категории - придорожная полоса 50 м

Вдоль автомагистрали V категории - 25 м

Охранные зоны транспорта. К охранным зонам транспорта относятся земельные участки, необходимые для обеспечения нормального функционирования транспорта, сохранности, прочности и устойчивости сооружений, устройств и других объектов транспорта, а также прилегающие к землям транспорта земельные участки, подверженные оползням, обвалам, размывам, селям и другим опасным воздействиям. Дороги федерального значения - охранная зона 100 м, местного значения - 50 м.

В охранные зоны объектов железнодорожного транспорта включаются земельные участки, необходимые для обеспечения сохранности, прочности и устойчивости объектов железнодорожного транспорта, земельные участки с подвижной почвой, прилегающие к земельным участкам, предназначенным для размещения объектов железнодорожного транспорта и обеспечения защиты железнодорожного пути от снежных и песчаных заносов и других негативных воздействий, в том числе:

в местах, подверженных снежным обвалам (лавинам), оползням, размывам, селевым потокам, оврагообразованию, карстообразованию и другим опасным геологическим воздействиям;

в районах подвижных песков;

в местах расположения лесов, выполняющих функции защитных лесонасаждений, в том числе лесов в поймах рек и вдоль поверхностных водных объектов;

в местах расположения лесов, где сплошная вырубка древостоя может отразиться на устойчивости склонов гор и холмов.

Размеры земельных участков охранных зон определяются исходя из рельефа и природных условий местности, необходимости создания защиты жилой застройки населенных пунктов от сверхнормативных шумов проходящих поездов, от возможных катастроф с перевозимыми пожаровзрывоопасными и опасными грузами, иных факторов, а также необходимости поэтапного развития объектов железнодорожного транспорта.

В случаях, когда ширина полосы отвода по условиям проявления опасных природных факторов превышает ширину полосы отвода, полученную по конструкции поперечных профилей земляного полотна, дополнительная полоса выделяется в зону специального охранного назначения (охранную зону).

Охранные зоны трубопроводного транспорта.

Через северную часть территории Куйвозовского сельского поселения планируется строительство второй нитки международного газопровода "Северо-Европейский" и строительство КС "Елизаветинская". Охранные зоны от газопровода составляет 300 м. Этот же параметр принят в качестве зоны негативного воздействия от планируемого объекта и от КС "Елизаветинская".

Охранные зоны магистральных нефте- и газопроводов

Через северную часть территории Куйвозовского сельского поселения планируется строительство второй нитки международного газопровода "Северо-Европейский" и строительство КС "Елизаветинская". Охранные зоны от газопровода составляет 300 м. Этот же параметр принят в качестве зоны негативного воздействия от планируемого объекта и от КС "Елизаветинская".

Охранные зоны магистрального газопровода 1200 мм диаметр трубы - 350 м до сплошной жилой застройки и 300 м до отдельно стоящих малоэтажных зданий (зона с особым режимом эксплуатации). (СНиП 2.05.06-85* "Магистральные трубопроводы", п. 3.16, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, приложение 1.)

5. Санитарно-защитные зоны

Согласно п. 3, ст. 44 федерального закона N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" санитарно-защитные зоны создаются в целях охраны условий жизнедеятельности человека, среды обитания растений, животных и других организмов вокруг промышленных зон и объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Санитарно-защитная зона (СЗЗ) - специальная территория с особым режимом использования, которая устанавливается вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровья человека, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения (п. 2.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", новая редакция).

Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII приложениями 1 - 6 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 (в редакции от 06.10.2009 СанПиН 2.2.1/2.1.1.2555-09). Для объектов являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых в нормах не установлены размеры СЗЗ, а также для объектов I-III классов опасности, разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны. Разработка проекта СЗЗ для объектов I-III классов опасности является обязательной.

По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объектов в штатном режиме. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, разрабатывается проект обоснования размера санитарно-защитной зоны. Все действующие предприятия в обязательном порядке должны иметь проекты организации СЗЗ, а для групп предприятий и промзон должны быть разработаны проекты единых СЗЗ.

Режим использования территории санитарно-защитной зоны приведен в таблице 7.

Таблица 7 - Режимы использования территории санитарно-защитных зон

Не допускается

Допускается

размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования. размещать объекты по производству лекарственных веществ, лекарственных средств и (или) лекарственных форм, склады сырья и полупродуктов для фармацевтических предприятий; объекты пищевых отраслей промышленности, оптовые склады продовольственного сырья и пищевых продуктов, комплексы водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды, которые могут повлиять на качество продукции

здания и сооружения для обслуживания работников указанного объекта и для обеспечения деятельности промышленного объекта (производства): нежилые помещения для дежурного аварийного персонала, помещения для пребывания работающих по вахтовому методу (не более двух недель), здания управления, конструкторские бюро, здания административного назначения, научно-исследовательские лаборатории, поликлиники, спортивно-оздоровительные сооружения закрытого типа, бани, прачечные, объекты торговли и общественного питания, мотели, гостиницы, гаражи, площадки и сооружения для хранения общественного и индивидуального транспорта, пожарные депо, местные и транзитные коммуникации, ЛЭП, электроподстанции, нефте- и газопроводы, артезианские скважины для технического водоснабжения, водоохлаждающие сооружения для подготовки технической воды, канализационные насосные станции, сооружения оборотного водоснабжения, автозаправочные станции, станции техобслуживания автомобилей.

Для промышленных объектов и производств, зданий и сооружений с технологическими процессами, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека в зависимости от мощности, условий эксплуатации, характера и количества выделяемых в окружающую среду загрязняющих веществ, создаваемого шума, вибрации и других вредных физических факторов, а также с учётом предусматриваемых мер по уменьшению неблагоприятного влияния их на среду обитания и здоровье человека в соответствии с санитарной классификацией промышленных объектов и производств устанавливаются следующие ориентировочные размеры санитарно-защитных зон:

- промышленные объекты и производства первого класса - 1000 м;

- промышленные объекты и производства второго класса - 500 м;

- промышленные объекты и производства третьего класса - 300 м;

- промышленные объекты и производства четвертого класса - 100 м;

- промышленные объекты и производства пятого класса - 50 м.

Ориентировочные размеры санитарно-защитных зон (Табл. 6) приведены в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 (новая редакция).

При размещении объектов малого бизнеса, относящихся к V классу опасности, в условиях сложившейся градостроительной ситуации, при невозможности соблюдения размеров ориентировочной СЗЗ, необходимо обосновать размещение таких объектов ориентировочными расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха и акустическим расчетами. Проект санитарно-защитной зоны не разрабатывается, натурные исследования атмосферного воздуха и измерения уровней шума не проводятся.

Размер санитарно-защитной зоны для действующих объектов может быть уменьшен при:

- объективном доказательстве достижения уровня химического, биологического загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух до ПДК и ПДУ на границе санитарно-защитной зоны и за ее пределами по материалам систематических лабораторных наблюдений для предприятий I и II класса опасности (не менее пятидесяти дней исследований на каждый ингредиент в отдельной точке) и измерений и оценке риска для здоровья; для промышленных объектов и производств III, IV, V класса опасности по данным натурных исследований приоритетных показателей за состоянием загрязнения атмосферного воздуха (не менее тридцати дней исследований на каждый ингредиент в отдельной точке) и измерений. Подтверждением соблюдения гигиенических нормативов на границе санитарно-защитной зоны, жилой застройки и других нормируемых территорий являются результаты натурных исследований атмосферного воздуха и измерений уровней физического воздействия на атмосферный воздух в рамках проведения надзорных мероприятий, а также данные производственного контроля.

- подтверждении измерениями уровней физического воздействия на атмосферный воздух на границе санитарно-защитной зоны до гигиенических нормативов и ниже;

- уменьшении мощности, изменении состава, перепрофилировании промышленных объектов и производств, и связанным с этим изменением класса опасности;

- внедрении передовых технологических решений, эффективных очистных сооружений, направленных на сокращение уровней воздействия на среду обитания.

Согласно Письму Главного санитарного врача Российской Федерации N01/16400-0-32 от 22.11.2010 устанавливаются санитарно-защитные зоны:

- для вновь строящихся, реконструируемых промышленных объектов и производств, объектов находящихся в стадии технического перевооружения, при увеличении мощности, изменении технологических процессов, применении технологий, не имеющих аналогов на территории Российской Федерации, которые являются источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека;

- для действующих промышленных объектов и производств I, II и III и IV классов опасности, располагаемых в жилой застройке или в зоне других нормируемых территорий без соблюдения ориентировочной СЗЗ, деятельность которых связана с загрязнением атмосферного воздуха вредными для здоровья веществами и превышением уровней шума, вибрации, электромагнитных излучений выше установленных гигиенических нормативов, что вызывает обоснованные жалобы населения;

- для действующего объекта или производства в случае принятия решения администрацией сельского поселения, обращения руководителя указанного объекта с просьбой об установлении санитарно-защитной зоны.

Не устанавливаются размеры и границы СЗЗ для действующих промышленных объектов и производств:

- для которых уже была установлена СЗЗ на основании ранее действовавших нормативных документов;

- если расстояния от границы территории промышленной площадки предприятий до нормируемых территорий составляет ориентировочный размер СЗЗ для указанного класса объекта или превышает его;

- для объектов, которые в течение последних 5 лет работают стабильно, без увеличения количества источников выбросов в атмосферный воздух и объемов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, без изменения технологических процессов, при отсутствии обращений населения на загрязнение атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух.

По материалам МУП КХ величина СЗЗ муниципальных котельных составляет 50 м, но зависит от их мощности и объема выбросов загрязняющих веществ;

КНС - 15-20 м;

ТП от жилых зданий - 10-15 м.

Разрыв от автостоянок и гаражей-стоянок до зданий различного назначения следует применять по таблице 8 (СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 п. 7.1.12). Разрыв от наземных гаражей-стоянок, паркингов закрытого типа принимается на основании результатов расчетов рассеивания загрязнений в атмосферном воздухе и уровней физического воздействия. Разрыв от территорий подземных гаражей-стоянок не лимитируется. Для гостевых автостоянок жилых домов, разрывы не устанавливаются.

Санитарно-защитная зона вдоль железных дорог принимается шириной 100 м, считая от оси крайнего железнодорожного пути (СП 42.13330.2011 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений (СНиП 2.07.01-89*").

Таблица 8 - Разрыв от сооружений для хранения легкового автотранспорта до объектов застройки

Объекты, до которых исчисляется разрыв	Расстояние, м
	Открытые автостоянки и паркинги вместимостью, машино-мест
	10 и менее	11-50	51-100	101-300	свыше 300
Фасады жилых домов и торцы с окнами	10	15	25	35	50
Торцы жилых домов без окон	10	10	15	25	35
Территории школ, детских учреждений, ПТУ, техникумов, площадок для отдыха, игр и спорта, детских.	25	50	50	50	50
Территории лечебных учреждений стационарного типа, открытые спортивные сооружения общего пользования, места отдыха населения (сады, скверы, парки)	25	50	по расчетам	по расчетам	по расчетам

Зоны шумового воздействия от авиационного, автомобильного, железнодорожного транспорта и иных источников шумового воздействия

В соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 п. 6.1, 6.2. размеры санитарно-защитных зон промышленных объектов и производств, являющихся источниками физических факторов воздействия на население, устанавливаются на основании акустических расчетов с учетом места расположения источников и характера создаваемого ими шума, электромагнитных полей, излучений, инфразвука и других физических факторов. Для установления размеров санитарно-защитных зон расчетные параметры должны быть подтверждены натурными измерениями факторов физического воздействия на атмосферный воздух.

Информация раздела по зонам с особыми условиями использования территории нашла отражение на карте градостроительного зонирования территории Куйвозовского сельского поселения.

6. Охранные зоны охраняемых объектов

Правительство Российской Федерации утвердило Правила определения границ зон охраняемых объектов и градостроительные регламенты для таких зон, как одного из видов зон с особыми условиями использования территории. Размер зоны охраняемых объектов и её границы определяются с учетом размера земельного участка, на котором расположены охраняемые объекты, застройки земельного участка и застройки вокруг него, рельефа местности, а также иных условий, обеспечивающих безопасность объектов государственной охраны и охраняемых объектов. Расстояние от границ земельного участка, на котором расположены охраняемые объекты, до границ указанной зоны не должно превышать 1 километр.

На запрос ОАО "НИИП Градостроительства" о наличии охранных и запретных зон на территории Всеволожского муниципального района получен ответ Северо-западного квартирно-эксплуатационного управления от 24.05.2010 г. за подписью начальника Северо-Западного КЭУ (территориального), полковника И. Кондратьева о том, что охранные зоны режимных объектов входят в состав земельных участков Министерства обороны Российской Федерации.

7. Зоны с особым природоохранным режимом

На территориях, зарезервированных для организации ООПТ, в соответствии с природоохранным законодательством вводится особый режим охраны, который запрещает любую деятельность, причиняющую прямой или косвенный ущерб природным комплексам.

Все планируемые ООПТ (раздел 1.6 генерального плана Куйвозовского сельского поселения) являются ключевыми звеньями экологического каркаса Всеволожского муниципального района и Ленинградской области, а также имеют важное значение для поддержания экологического равновесия Санкт-Петербурга.

- Защитные леса

Основным назначением защитных лесов является выполнение водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных функций, в связи с чем, в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации вводятся ограничения или запреты на виды деятельности, которые несовместимы с основным назначением этих территорий. Согласно проекту Лесного плана Ленинградской области на территории Куйвозовского сельского поселения Всеволожского муниципального района все леса являются защитными.

Согласно Распоряжению Правительства Ленинградской области от 8 июня 2010 г. N 276-р в целях обеспечения экологической безопасности, в интересах обеспечения права на благоприятную окружающую среду, принимая во внимание обращения общественных природоохранных объединений установить, что на территории в границах участковых лесничеств Приозерского лесничества, в т.ч.:

Ройкинского, Ореховского, Верхолинского, Лемболовского, Гарболовского, приоритетными видами деятельности являются рекреационная деятельность, деятельность по обеспечению пожарной и санитарной безопасности в лесах, ведению питомнического хозяйства, осуществлению научно-исследовательских и опытных работ, а также иные виды деятельности, обеспечивающие сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов.

- Особо охраняемые природные территории

1. В настоящее время на территории муниципального образования "Куйвозовское сельское поселение" отсутствуют особо охраняемые природные территории. В генеральном плане планируется организация двух ООПТ со статусом комплексных заказников регионального значения:

"Долина реки Смородинка" и "Термоловский", имеющие в Красной книге Ленинградской области статус проектируемых. (Приказ от 25 февраля 2005 г. N 12 "О порядке ведения Красной книги природы Ленинградской области" (в ред. Приказа комитета по природным ресурсам Ленинградской области от 16.06.2011 N 26) Положение о порядке ведения Красной книги природы Ленинградской области). Организация ООПТ регионального значения планируется без изъятия из состава земель лесного фонда, но с соблюдением природоохранных мероприятий на резервируемых территориях.

2. Генеральным планом предлагается также организация ООПТ местного значения "Охраняемый ландшафт Соеловский" без изъятия из состава земель лесного фонда и земель обороны, но с соблюдением природоохранных мероприятий на резервируемых территориях. В настоящее время эта территория представляет собой хорошо сохранившийся камовый ландшафт, не затронутый деятельностью человека. Целью создания ООПТ является сохранение природного ландшафта камовых холмов. Для организации этой ООПТ требуется проведение научных исследований по установлению границ планируемой ООПТ. На резервируемой территории запрещена любая хозяйственная деятельность, ведущая к деградации природных комплексов, в том числе формирование и предоставление земельных участков под разработку карьеров, жилищное или промышленное строительство, организацию садоводств, проезд автомототранспорта и тяжелой техники вне дорог общего пользования, стоянки автотранспорта вне специально отведенных мест и др.

3. Согласно ст. 70.1 Земельного кодекса РФ земли для государственных или муниципальных нужд могут резервироваться на срок не более чем семь лет. Допускается резервирование земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам и юридическим лицам, для строительства автомобильных дорог, железных дорог и других линейных объектов на срок до двадцати лет.

5. При организации планируемых ООПТ с установлением статуса и категории охраны в настоящие Правила должны быть внесены соответствующие изменения. В настоящее время на период резервирования земель вводятся самые общие природоохранные ограничения, которые не должны допустить снижения качеств природных комплексов, послуживших основанием для их резервирования для организации ООПТ.