Приложение N 3. Положение о порядке принятия решения о заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта без проведения аукциона

Приложение N 3
к распоряжению
Комитета имущественных отношений
Санкт-Петербурга
от 29 июня 2015 г. N 15-р

Положение
о порядке принятия решения о заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта без проведения аукциона

С изменениями и дополнениями от:

10 августа, 28 октября 2015 г., 25 февраля 2016 г.

I. Общие положения

1.1. Настоящее положение (далее - Положение) определяет порядок принятия Комитетом имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее - Комитет) решений о заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта (далее - НТО), в местах определенных Схемой размещения НТО, на землях и земельных участках, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга или государственная собственность на которые не разграничена (далее - Схема) без проведения аукциона, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам и юридическим лицам (далее - земельные участки), и о заключении договоров на размещение НТО без проведения аукциона с индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами (далее - Заявители), в случаях, предусмотренных статьей 6 Закона Санкт-Петербурга от 08.04.2015 N 165-27 "О размещении нестационарных торговых объектов" (далее - Закон).

1.2. Заявки о заключении договора на размещение НТО без проведения аукциона, по форме предусмотренной приложением N 1 к Положению (далее - Заявки), принимаются Управлением по работе с заявителями (далее - УРЗ) в приемные дни и часы путем их регистрации. Заявка подается в двух экземплярах.

Заявки могут быть переданы в Комитет через структурные подразделения Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - структурные подразделения СПб ГКУ "МФЦ") в соответствии с соглашением о взаимодействии, заключенным между Комитетом и СПб ГКУ "МФЦ" (далее - соглашение о взаимодействии).

1.3. При поступлении Заявки структурные подразделения СПб ГКУ "МФЦ" в присутствии лица, подающего Заявку, обеспечивают:

- прием и регистрацию Заявки и прилагаемых к нему документов;

- проверку комплектности документов и правильности заполнения Заявки;

- сканирование представленных документов и Заявки, формирование электронного дела, все документы которого связаны единым уникальным идентификационным кодом. Отсканированные документы заверяются электронной подписью сотрудника структурного подразделения СПб ГКУ "МФЦ", принявшего документы.

1.4. Отсканированные и заверенные Заявки вместе с реестром документов направляются в Комитет:

- в электронном виде (в составе пакета электронных дел) в течение одного рабочего дня со дня обращения претендента в структурные подразделения СПб ГКУ "МФЦ";

- в форме электронных документов, удостоверенных электронной подписью, в форме копий, выписок и в иной форме;

- на бумажных носителях в течение двух дней со дня обращения претендента в структурные подразделения СПб ГКУ "МФЦ".

1.5. УРЗ обеспечивает прием и регистрацию Заявки (с присвоением каждой Заявке регистрационного номера и указанием даты и времени поступления Заявки):

- в день подачи Заявки.

Один экземпляр Заявки с отметкой УРЗ о дате принятия Заявки и с указанием регистрационного номера Заявки возвращается Заявителю либо его представителю в день подачи Заявки.

Не позднее следующего рабочего дня обеспечивает передачу зарегистрированной Заявки в отдел подготовки УЗР.

1.6. Управление государственной службы, кадров и документооборота (далее - УГСКиД) обеспечивает прием и регистрацию Заявки (с присвоением каждой Заявке регистрационного номера и указанием даты и времени поступления Заявки):

- в день поступления Заявки из СПб ГКУ "МФЦ".

Не позднее следующего рабочего дня обеспечивает передачу зарегистрированной Заявки в отдел подготовки УЗР.

1.7. Датой и временем поступления в Комитет Заявки через УРЗ является дата и время регистрации Заявки в ИТС ДПиДО.

Датой и временем поступления Заявки в Комитет из СПб ГКУ "МФЦ" является дата и время регистрации Заявки СПб ГКУ "МФЦ".

Информация об изменениях:

Распоряжением Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от 28 октября 2015 г. N 54-р в раздел II настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней после подписания названного распоряжения

См. текст раздела в предыдущей редакции

II. Порядок принятия решения о заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта в случаях, указанных в подпунктах 2 - 4 или 7 пункта 1 статьи 6 Закона

2.1. Отдел подготовки УЗР:

При поступлении Заявки, если в Заявке в качестве случая заключения договора на размещение НТО без проведения аукциона указаны подпункты 2 - 4 или 7 пункта 1 статьи 6 Закона, в течение двух рабочих дней осуществляет проверку наличия/отсутствия оснований для отказа в заключении договора на размещение НТО без проведения аукциона, указанных в пункте 3 статьи 6 Закона.

2.1.1. При наличии оснований для отказа в заключении договора на размещение НТО без проведения аукциона, указанных в пункте 3 статьи 6 Закона, в том числе, если в нарушение требований статьи 1 Закона земельный участок отсутствует в Схеме, либо цель использования НТО, указанная в Заявке, не соответствует цели, указанной в Схеме, в течение пяти рабочих дней с даты поступления Заявки готовит проект уведомления об отказе в заключении договора на размещение НТО, по форме, предусмотренной приложением N 2 к Положению, и обеспечивает его подписание заместителем председателя Комитета, непосредственно координирующим и контролирующим деятельность УЗР (далее - заместитель председателя Комитета) и направление в УГСКиД.

УГСКиД направляет Заявителю уведомление о принятом решении не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения об отказе в заключении договора на размещение НТО.

2.1.2. В случае отсутствия оснований, указанных в пункте 3 статьи 6 Закона в течение одного рабочего дня с даты поступления заявки передает в Отдел оформления УЗР пакет документов (копию Заявки, выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) / выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (далее - ЕГРИП)(*), уведомление Роспотребнадзора о начале осуществления предпринимательской деятельности в качестве производителя хлебобулочных изделий/ молочной/мясной/рыбной продукции(**), схему границ земельного участка, подготовленную с использованием Региональной информационной системы, содержащей сведения об объектах недвижимости и объектах землеустройства "Геоинформационная система Санкт-Петербурга").

(*) Получение выписки из ЕГРЮЛ / ЕГРИП осуществляется с использованием сведений, размещенных на официальном сайте УФНС в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.egrul.nalog.ru, в случае непредставления документа по собственной инициативе заявителя.

(**) Получение документа осуществляется в порядке межведомственного информационного взаимодействия или с использованием сведений, содержащихся в реестре уведомлений, размещенных на официальном сайте уполномоченного органа, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 584 "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности" в случае непредставления документа по собственной инициативе заявителя при размещении передвижных средств развозной торговли.

2.2. Отдел оформления УЗР:

2.2.1. В течение двух рабочих дней направляет запрос в районный отдел Комитета о необходимости проведения проверки фактического использования земельного участка и представлении в течение двух рабочих дней акта проверки с фотофиксацией.

2.2.2. В течение двух рабочих дней с момента получения сведений, запрашиваемых в соответствии с пунктом 2.2.1 Положения, готовит проект решения о заключении договора на размещение НТО без проведения аукциона по форме, предусмотренной приложением N 3 к Положению (далее - Решение), обеспечивает его подписание заместителем председателя Комитета.

2.2.3. В течение одного рабочего дня с момента подписания Решения направляет Решение с соответствующим пакетом документов в Отдел регулирования сделок с земельными участками Северо-Западного и Центрального направления, Отдел регулирования сделок с земельными участками Юго-Восточного направления в зависимости от места размещения НТО (далее - Отдел регулирования сделок) для заключения договора на размещение НТО.

Информация об изменениях:

Распоряжением Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от 25 февраля 2016 г. N 22-р подпункт 2.2.4 пункта 2.2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.2.4. В случае выявления районным отделом факта незаконного использования земельного участка третьими лицами направляет в пятидневный срок

- заявку о выполнении мероприятий по освобождению земельного участка от третьих лиц и их имущества в Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение "Центр повышения эффективности использования государственного имущества" - в случае, если земельный участок занят движимым имуществом лиц, незаконно использующих земельные участки, которым указанные земельные участки были предоставлены в установленном законом порядке или использовались ими в установленном законом порядке без предоставления земельных участков.

- обращение в администрацию района Санкт-Петербурга по месту нахождения места размещения НТО об освобождении земельного участка - в случаях, если земельный участок занят движимым имуществом лиц, незаконно использующих земельный участок, за исключением случаев, перечисленных в абзаце 2 настоящего пункта.

2.3. Отдел регулирования сделок УЗР:

2.3.1. В течение четырех рабочих дней с даты принятия Решения:

2.3.1.1. Осуществляет подготовку проекта договора на размещение НТО и проекта акта допуска на земельный участок в двух экземплярах по форме, предусмотренной приложением N 4 к распоряжению (далее - проект договора, акт допуска).

2.3.1.2. Осуществляет подготовку и подписание уведомления о принятом Решении по форме, предусмотренной приложением N 4 к Положению.

2.3.1.3. Направляет соответствующий пакет документов (уведомление, проект договора в двух экземплярах, копия Решения) в УРЗ, проект акта допуска - в Управление контроля исполнения договоров аренды (далее - УКИДА).

2.3.2. В течение пяти рабочих дней с даты поступления подписанного Заявителем проекта договора на размещение НТО и акта допуска:

2.3.2.1. Осуществляет подписание договора на размещение НТО.

2.3.2.2. Подготавливает и передает в Информационно-аналитическое управление (далее - ИАУ) информацию о принятом Решении по форме, установленной приложением N 5 к Положению.

2.3.2.3. Направляет один экземпляр договора на размещение НТО и акта допуска в УРЗ для выдачи Заявителю.

2.3.3. В случае уклонения заявителя от подписания договора на размещение НТО в течение 15 рабочих дней возвращает Заявку и иные представленные документы Заявителю, подготавливает и передает в ИАУ информацию о признании утратившим силу Решения для размещения на официальном портале Администрации Санкт-Петербурга www.gov.spb.ru", по форме, установленной приложением N 5 к Положению.

2.4. УРЗ:

2.4.1. В течение одного рабочего дня с момента получения пакета документов, подготовленного Отделом регулирования сделок в соответствии с пунктом 2.3 Положения, осуществляет регистрацию уведомления, уведомляет Заявителя по номеру телефона, указанному Заявителем, о получении пакета документов и направляет пакет документов Заявителю одним из следующих способов:

- по электронной почте путем направления Заявителю в электронном виде копий соответствующего пакета документов (уведомление, проект договора, решение) на адрес электронной почты, указанный Заявителем.

Направление пакета документов в электронном виде осуществляется с обязательным уведомлением о доставке письма, которое распечатывается и подписывается сотрудником УРЗ с указанием даты, ФИО, должности.

- путем вручения пакета документов Заявителю лично под расписку.

2.4.2. В течение одного рабочего дня с момента подписания Заявителем проекта договора направляет пакет документов (уведомление, проект договора в двух экземплярах, копия решения, оригинал уведомления о доставке) в Отдел регулирования сделок для подписания договора на размещение НТО.

2.4.3. В случае неподписания Заявителем проекта договора в срок, указанный в уведомлении, возвращает пакет документов в Отдел регулирования сделок.

2.4.4. Выдает один экземпляр договора на размещение НТО и акта допуска заявителю после его получения из Отдела регулирования сделок.

2.5. УКИДА:

2.5.1. В течение 15 рабочих дней с момента получения проекта акта допуска, подготовленного Отделом регулирования сделок в соответствии с пунктом 2.3 Положения, осуществляет подписание акта допуска и обеспечивает его подписание Заявителем.

2.5.2. В течение одного рабочего дня с момента подписания Заявителем акта допуска направляет подписанный сторонами акт допуска в Отдел регулирования сделок.

2.5.3. В случае неподписания Заявителем проекта акта допуска в течение 15 рабочих дней с момента его направления, сообщает указанную информацию в Отдел регулирования сделок.

2.6. ИАУ в недельный срок с даты поступления информации о принятом Решении/ информации о признании утратившим силу Решения по форме, установленной приложением N 5 к Положению, публикует их на официальном портале Администрации Санкт-Петербурга www.gov.spb.ru.

III. Порядок принятия решения о заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта в случаях, указанных в подпунктах 1, 5 или 6 пункта 1 статьи 6 Закона.

3.1. Отдел подготовки УЗР:

При поступлении Заявки, если в Заявке в качестве случая заключения договора на размещение НТО без проведения аукциона указаны подпункты 1, 5 или 6 пункта 1 статьи 6 Закона в течение двух рабочих дней осуществляет проверку наличия/отсутствия оснований, указанных в подпунктах 1, 3 - 6 пункта 3 статьи 6 Закона.

3.1.1. При наличии оснований, указанных в подпунктах 1, 3 - 6 пункта 3 статьи 6 Закона, в том числе, если в нарушение требований статьи 1 Закона земельный участок отсутствует в Схеме, либо цель использования НТО, указанная в Заявке, не соответствует цели, указанной в Схеме, в течение пяти рабочих дней с даты поступления Заявки готовит проект уведомления об отказе в заключении договора на размещение НТО, по форме предусмотренной приложением N 2 к Положению, и обеспечивает его подписание заместителем председателя Комитета, непосредственно координирующим и контролирующим деятельность УЗР (далее - заместитель председателя Комитета).

Уведомление Заявителю направляется не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения об отказе в заключении договора на размещение НТО с указанием причин отказа.

Информация об изменениях:

Распоряжением Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от 28 октября 2015 г. N 54-р в подпункт 3.1.2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней после подписания названного распоряжения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.1.2. В случае отсутствия оснований, указанных в подпунктах 1, 3 - 6 пункта 3 статьи 6 Закона в целях проверки наличия/отсутствия основания, указанного в подпункте 2 пункта 3 статьи 6 Закона в течение трех рабочих дней направляет запросы:

- в администрации районов Санкт-Петербурга о наличии (отсутствии) информации о нарушении арендаторами Правил уборки, соблюдения чистоты и порядка на территории Санкт-Петербурга, порядка размещения рекламы, реализации алкогольной продукции, пива и сигарет, невыполнении благоустройства земельных участков, соответствии размещенного на земельном участке объекта архитектурно-планировочному заданию/архитектурно-планировочному решению (проекту), согласованному в установленном порядке, наличии задолженности по договорам на сбор и вывоз бытовых отходов, наличии неисполненных предписаний органов государственного пожарного надзора и Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, информации об обеспечении согласования размещения НТО с организациями, обеспечивающими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, связи и электрических сетей, о размещении игровых столов, игровых автоматов, касс тотализаторов, касс букмекерских контор и иного оборудования игорного бизнеса и представлении копий имеющихся протоколов об административных правонарушениях, составленных в отношении Заявителя;

- в Управление анализа сделок с объектами недвижимости Комитета (далее - УАСОН) о предоставлении в течение трех рабочих дней сведений о наличии у Заявителя задолженности по внесению арендной платы по заключенному с Комитетом договору аренды земельного участка для размещения НТО/ платы по заключенному с Комитетом договору на размещение НТО, о наличии просрочек по внесению арендной платы/ платы по договору на размещение НТО по указанным сделкам;

- в Управление контроля исполнения договоров аренды Комитета о предоставлении в течение трех рабочих дней сведений о нарушении Заявителем обязанности по целевому использованию земельного участка, предоставленного по договору аренды земельного участка для размещения НТО/ используемого по договору на размещение НТО;

- в Отдел регулирования сделок о предоставлении в течение трех рабочих дней справки о наличии информации о нарушении арендатором/ Заявителем, использующим земельный участок на основании договора на размещение НТО, иных условий договора аренды земельного участка для размещения НТО/ договора на размещение НТО;

- обеспечивает получение выписки из ЕГРЮЛ/ЕГРИП с использованием сведений, размещенных на официальном сайте УФНС в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.egrul.nalog.ru, в случае непредставления документа по собственной инициативе заявителя.

3.1.3. В течение трех рабочих дней с даты получения сведений в соответствии с пунктом 3.1.2. Положения передает указанные сведения, а также Заявку и иные представленные Заявителем документы вместе со справкой-заключением в Отдел оформления УЗР, в том числе посредством БД ИТС "Аренда".

3.2. Отдел оформления УЗР:

В течение трех рабочих дней рассматривает представленный в соответствии с пунктом 3.1.3 Положения пакет документов.

3.2.1. В случае соответствия Заявителя следующим требованиям:

- у Заявителя отсутствует задолженность по внесению арендной платы по заключенному с Комитетом договору аренды земельного участка для размещения НТО/ платы по заключенному с Комитетом договору на размещение НТО;

- нарушение Заявителем установленного заключенным с ним договором аренды земельного участка для размещения НТО/ договором на размещение НТО срока внесения арендной платы /платы по договору на размещение НТО на срок не более пяти календарных дней допускалось не более двух раз за год в период действия договора либо за три последних года до окончания срока действия договора (если срок действия договора превышает три года);

- у Заявителя отсутствуют неустраненные нарушения иных условий договора аренды земельного участка для размещения НТО/ договора на размещение НТО;

- отсутствует информация о нарушении Заявителем Правил уборки, соблюдения чистоты и порядка на территории Санкт-Петербурга, порядка размещения рекламы, реализации алкогольной продукции, пива и сигарет, невыполнении благоустройства земельных участков, о наличии у Заявителя задолженности по договорам на сбор и вывоз бытовых отходов, наличии неисполненных предписаний органов государственного пожарного надзора и Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;

- возведенный Заявителем НТО размещен в границах земельного участка, предоставленного Заявителю по договору аренды земельного участка для размещения НТО/ в границах места размещения НТО, используемого Заявителем по договору на размещение НТО;

- возведенный Заявителем на земельном участке НТО соответствует требованиям, предусмотренным правовыми актами Правительства Санкт-Петербурга в отношении указанных объектов;

- размещенный на земельном участке НТО соответствует архитектурно-планировочному заданию/архитектурно-планировочному решению (проекту), согласованному Комитетом по градостроительству и архитектуре;

3.2.1.1. Готовит проект решения о заключении договора на размещение НТО без проведения аукциона по форме, предусмотренной приложением N 3 к Положению (далее - Решение), и обеспечивает его подписание заместителем председателя Комитета.

3.2.1.2. В течение одного рабочего дня с момента подписания Решения направляет Решение с соответствующим пакетом документов в Отдел регулирования сделок для заключения договора на размещение НТО в порядке, установленном пунктом 2.3 Положения.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "пунктом 2.3" имеется в виду "пунктом 2.4"

3.2.2. В случае несоответствия Заявителя требованиям, указанным в пункте 3.2.1 Положения:

3.2.2.1. При условии наличия у Заявителя задолженности по внесению арендной платы по заключенному с Комитетом договору аренды земельного участка для размещения НТО/ платы по заключенному с Комитетом договору на размещение НТО и/или неустраненных нарушений иных условий договора аренды земельного участка для размещения НТО/ договора на размещение НТО, являющихся основанием для расторжения договора в соответствии с его условиями, а также наличия иных существенных нарушений условий договора, свидетельствующих о ненадлежащем исполнении обязанностей по договору, готовит проект уведомления об отказе в заключении договора на размещение НТО, по форме предусмотренной приложением 2 к Положению, и обеспечивает его подписание заместителем председателя Комитета.

Уведомление Заявителю направляется не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения об отказе в заключении договора на размещение НТО с указанием причин отказа.

3.2.2.2. При условии отсутствия у Заявителя задолженности по внесению арендной платы по заключенному с Комитетом договору аренды земельного участка для размещения НТО/ платы по заключенному с Комитетом договору на размещение НТО, а также неустраненных нарушений иных условий договора аренды земельного участка для размещения НТО/ договора на размещение НТО, являющихся основанием для расторжения договора в соответствии с его условиями, принимает решение о включении в повестку заседания Комиссии по принятию решений о размещении нестационарных торговых объектов и о предоставлении земельных участков в аренду для целей, не связанных со строительством (далее - Комиссия) вопроса об определении соответствия Заявителя установленным подпунктами 1, 5 - 6 пункта 1 статьи 6 Закона требованиям и заключении договора на размещение НТО без проведения аукциона.

3.3. Заявки подлежат рассмотрению на заседании Комиссии после получения документов и сведений, указанных в пункте 3.1.2 Положения, но не позднее чем через двадцать пять рабочих дней с даты поступления Заявки.

3.4. Отдел оформления УЗР уведомляет Заявителей о дне, времени и месте проведения заседаний Комиссии не позднее чем за три рабочих дня до дня рассмотрения по контактному телефону или по электронной почте, указанному в Заявке.

3.5. По результатам рассмотрения Заявки Комиссия принимает одно из следующих решений:

о соответствии Заявителя установленным подпунктами 1, 5 - 6 пункта 1 статьи 6 Закона требованиям (отсутствии основания, указанного в подпункте 2 пункта 3 статьи 6 Закона) и заключении договора на размещение НТО без проведения аукциона;

о несоответствии Заявителя установленным подпунктами 1, 5 - 6 пункта 1 статьи 6 Закона требованиям (наличии основания, указанного в подпункте 2 пункта 3 статьи 6 Закона) и об отказе в заключении договора на размещении НТО без проведения аукциона.

3.6. Решения Комиссии оформляются протоколом заседания Комиссии.

3.7. Отдел оформления УЗР в течение 30 рабочих дней с даты поступления Заявки с учетом результатов рассмотрения Заявки Комиссией в соответствии с пунктом 3.5. Положения:

Информация об изменениях:

Распоряжением Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от 28 октября 2015 г. N 54-р подпункт 3.7.1 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу через 10 дней после подписания названного распоряжения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.7.1. При наличии основания, указанного в подпункте 2 пункта 3 статьи 6 Закона, готовит проект уведомления об отказе в заключении договора на размещение НТО по форме, предусмотренной приложением N 2 к Положению, обеспечивает его подписание заместителем председателя Комитета и направление в УГСКиД.

УГСКиД направляет Заявителю уведомление о принятом решении не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения об отказе в заключении договора на размещение НТО.

Информация об изменениях:

Распоряжением Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от 28 октября 2015 г. N 54-р в подпункт 3.7.2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней после подписания названного распоряжения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.7.2. В случае отсутствия основания, указанного в подпункте 2 пункта 3 статьи 6 Закона направляет протокол заседания Комиссии с соответствующим пакетом документов в Отделы регулирования сделок в зависимости от места размещения НТО для заключения договора на размещение НТО в порядке, установленном пунктом 2.3 Положения.