Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Утверждено
постановлением Правительства
Ленинградской области
(приложение 2)
Положение
о комитете по охране, контролю и регулированию использования
объектов животного мира Ленинградской области
16 октября 2008 г., 2 октября 2009 г., 25 января, 22 апреля, 27 октября, 19 ноября 2010 г., 14, 21 января, 3 октября, 28 ноября 2011 г., 20 января 2012 г., 13 сентября 2013 г., 17 февраля 2014 г., 15 февраля 2016 г.
1. Общие положения
Постановлением Правительства Ленинградской области от 25 января 2010 г. N 11 пункт 1.1 настоящего приложения изложен в новой редакции
1.1. Комитет по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Ленинградской области (далее - Комитет) является отраслевым органом исполнительной власти Ленинградской области, осуществляющим в пределах своей компетенции государственное управление и реализацию полномочий Ленинградской области в сфере отношений, связанных с охраной, контролем и регулированием использования объектов животного мира Ленинградской области.
Комитет является специально уполномоченным государственным органом по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.
1.2. В своей деятельности Комитет руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Ленинградской области, областными законами и иными нормативными правовыми актами Ленинградской области, а также настоящим Положением.
1.3. Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, в том числе территориальными, и иными органами исполнительной власти Ленинградской области, Законодательным собранием Ленинградской области, органами государственной власти иных субъектов Российской Федерации, иными государственными органами, органами местного самоуправления, с международными организациями и иностранными юридическими лицами, с коммерческими и некоммерческими организациями, а также гражданами.
1.4. Структурные подразделения Комитета могут находиться в муниципальных районах и городском округе Ленинградской области.
1.5. Комитет принимает нормативные правовые акты Ленинградской области в форме приказов, а также правовые акты, имеющие ненормативный характер, в форме распоряжений.
Правовой акт Комитета (приказ, распоряжение), не соответствующий федеральному законодательству или областному законодательству, подлежит отмене в установленном порядке.
1.6. Комитет обладает правами юридического лица в объеме, необходимом для реализации своих полномочий, имеет печать, штампы, бланки со своим наименованием и изображением герба Ленинградской области.
1.7. Комитет в установленном порядке выполняет бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств и получателя бюджетных средств.
1.8. Финансирование деятельности Комитета осуществляется в установленном порядке за счет средств областного бюджета.
Материально-техническое и иное обеспечение деятельности Комитета осуществляется в установленном порядке.
1.9. Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) Комитета, в том числе в результате принятия Комитетом правового акта, не соответствующего федеральному законодательству или областному законодательству, подлежит возмещению в установленном порядке.
1.10. Комитет находится по адресу: 191311, Санкт-Петербург, улица Смольного, дом 3.
Постановлением Правительства Ленинградской области от 19 ноября 2010 г. N 305 в раздел 2 настоящего приложения внесены изменения
2. Основные задачи Комитета
Основными задачами Комитета являются:
реализация полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации - Ленинградской области в сфере охраны и использования объектов животного мира;
реализация переданных Российской Федерацией органам государственной власти Ленинградской области полномочий в сфере охраны и использования объектов животного мира, а также водных биологических ресурсов;
реализация переданных Российской Федерацией органам государственной власти Ленинградской области полномочий в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.
Постановлением Правительства Ленинградской области от 3 октября 2011 г. N 313 в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения
3. Полномочия Комитета
Комитет осуществляет следующие полномочия:
осуществление контроля за исполнением областных законов и иных нормативных правовых актов Ленинградской области, регулирующих отношения в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания;
участие в реализации международных договоров Российской Федерации в сфере охраны и использования объектов животного мира в порядке, согласованном с федеральными органами исполнительной власти, выполняющими обязательства Российской Федерации по указанным договорам;
разработка и реализация долгосрочных целевых программ по охране и воспроизводству объектов животного мира и среды их обитания;
организация и осуществление охраны и воспроизводства объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также охрана среды обитания указанных объектов животного мира;
установление согласованных с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, объемов (лимитов) изъятия объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
регулирование численности объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания;
введение на территории Ленинградской области ограничений и запретов на использование объектов животного мира в целях их охраны и воспроизводства, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по контролю и надзору в сфере охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания;
ведение государственного учета численности объектов животного мира, государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира на территории Ленинградской области, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, с последующим предоставлением сведений федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания;
выдача разрешений на использование объектов животного мира, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации;
выдача разрешений на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (кроме объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации), за исключением разрешений на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
осуществление контроля за использованием капканов и ловушек в области охраны и использования объектов животного мира, а также водных биологических ресурсов;
осуществление контроля за оборотом продукции, получаемой от объектов животного мира;
осуществление мер по воспроизводству объектов животного мира и восстановлению среды их обитания, нарушенных в результате стихийных бедствий и по иным причинам, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Ленинградской области, за исключением государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
охрана водных биологических ресурсов на внутренних водных объектах, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения и пограничных зон, а также водных биологических ресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видов рыб и других водных животных, перечни которых утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания;
Абзац восемнадцатый исключен
организация и осуществление сохранения и использования охотничьих ресурсов и среды их обитания, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
предоставление для утверждения высшему должностному лицу Ленинградской области проекта документа об утверждении лимита добычи охотничьих ресурсов и квот их добычи, за исключением таких лимитов и квот в отношении охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
регулирование численности охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
определение видов разрешенной охоты и параметров осуществления охоты в охотничьих угодьях на территории Ленинградской области, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения;
ведение государственного охотхозяйственного реестра и осуществление государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания на территории Ленинградской области, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
заключение охотхозяйственных соглашений (в том числе организация и проведение аукционов на право заключения таких соглашений, выдача разрешений на добычу охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также занесенных в Красную книгу Российской Федерации);
выдача разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (кроме охотничьих ресурсов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации), за исключением разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания;
осуществление контроля за использованием капканов и других устройств, используемых при осуществлении охоты;
осуществление контроля за оборотом продукции охоты;
осуществление государственного охотничьего контроля и надзора на территории Ленинградской области, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения;
утверждение схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Ленинградской области;
разработка и утверждение норм допустимой добычи охотничьих ресурсов, в отношении которых не устанавливается лимит добычи, и норм пропускной способности охотничьих угодий;
выдача и аннулирование охотничьих билетов в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;
установление перечня охотничьих ресурсов, в отношении которых допускается осуществление промысловой охоты;
осуществление иных полномочий в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4. Функции и права Комитета
Постановлением Правительства Ленинградской области от 13 сентября 2013 г. N 295 в пункт 4.1 настоящего приложения внесены изменения
4.1. Комитет в пределах предоставленных полномочий осуществляет следующие функции:
разработка проектов областных законов и иных нормативных правовых актов Ленинградской области, регулирующих отношения в области охраны, использования объектов животного мира и среды их обитания;
обеспечение своевременного представления в соответствующие федеральные органы исполнительной власти ежеквартального отчета о расходовании предоставленных субвенций, достижении целевых прогнозных показателей в случае их установления, экземпляров нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти Ленинградской области по вопросам осуществления переданных полномочий, а также иных документов и информации, необходимых для осуществления контроля и надзора за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъекта Российской Федерации переданных полномочий;
подготовка представлений об ограничении, приостановлении или запрещении осуществления отдельных видов пользования животным миром, а также пользования определенными объектами животного мира на определенных территориях и акваториях либо на определенные сроки;
подготовка предложений об организации видовых заказников на защитных участках территорий и акваторий;
осуществление ведения государственного учета и прогнозирования состояния животного мира;
определение объектов животного мира, численность которых подлежит регулированию в соответствии с разграничением полномочий, предусмотренных законодательством, регулирующим отношения в области охраны, использования объектов животного мира и среды их обитания, охоты и сохранения охотничьих ресурсов;
предоставление информации из реестра долгосрочных лицензий органам государственной власти и органам местного самоуправления Ленинградской области;
предоставление налоговым органам сведений о выданных разрешениях на добычу объектов животного мира, а также суммах сбора за выдачу разрешений, подлежащих уплате, и сведений о сроках уплаты сбора;
выдача разрешений на добычу объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам и водным биологическим ресурсам;
обеспечение исполнения федеральных законов и областных законов, правовых актов Губернатора Ленинградской области и правовых актов Правительства Ленинградской области, а также поручений Губернатора Ленинградской области и Правительства Ленинградской области;
подготовка проектов государственных контрактов и участие в разработке конкурсной документации (документации об аукционе);
подготовка, участие в подготовке, согласование концепций правовых актов, проектов правовых актов, договоров, соглашений и иных документов в случаях и порядке, установленных нормативными правовыми актами Ленинградской области;
рассмотрение писем, жалоб, обращений юридических лиц и граждан в соответствии с законодательством о порядке рассмотрения обращений граждан и организаций;
организация приема граждан и представителей предприятий, организаций и учреждений;
информирование Губернатора Ленинградской области и Правительства Ленинградской области о состоянии дел в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира;
создание комиссий и иных рабочих органов по предметам ведения Комитета;
обеспечение деятельности рабочих органов в случаях и порядке, установленных нормативными правовыми актами Ленинградской области;
обеспечение в пределах своей компетенции защиты сведений, составляющих государственную тайну;
участие в пределах своей компетенции в мобилизационной подготовке;
направление в правоохранительные органы и органы государственного контроля материалов о выявленных нарушениях законодательства, регламентирующего порядок пользования объектами животного мира, а также иных материалов, содержащих сведения о нарушениях законодательства, рассмотрение которых не относится к компетенции Комитета, для решения вопроса о привлечении к ответственности виновных лиц;
запрос и получение от органов исполнительной власти Ленинградской области и органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, осуществляющих деятельность в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира, информации по вопросам, относящимся к компетенции Комитета;
привлечение для рассмотрения вопросов, относящихся к компетенции Комитета, работников органов исполнительной власти Ленинградской области и органов местного самоуправления, государственных предприятий и государственных учреждений Ленинградской области (по согласованию с их руководителями), а также ученых и специалистов;
оказание методической помощи должностным лицам и органам местного самоуправления по вопросам, относящимся к компетенции Комитета;
рассмотрение предложений по вопросам деятельности Комитета и направление представлений в соответствующие органы государственной власти для принятия решений;
содействие привлечению инвестиций в охрану окружающей среды, особо охраняемые природные территории, охрану и использование объектов животного мира и среды их обитания;
анализ поступления платежей за использование объектов животного мира в областной бюджет Ленинградской области;
предоставление данных государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания уполномоченному федеральному органу исполнительной власти;разработка и утверждение нормы допустимой добычи охотничьих ресурсов и нормы пропускной способности охотничьих угодий;
осуществление регистрации охотничьих билетов;
принятие решения о проведении аукциона на право заключения охотхозяйственного соглашения;
определение начальной цены предмета аукциона (начальной цены права на заключение охотхозяйственного соглашения), а также размера денежных средств, вносимых в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, и существенных условий охотхозяйственного соглашения;
установление времени, даты, места и порядка проведения аукциона на право заключения охотхозяйственного соглашения, формы и срока подачи заявки на участие в аукционе, порядка внесения и возврата денежных средств, вносимых в качестве обеспечения заявок на участие в аукционе, величины повышения начальной цены предмета аукциона;
размещение извещения о проведении аукциона на право заключения охотхозяйственного соглашения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации;
предоставление информации о деятельности Комитета, в том числе размещение информации в сети Интернет на официальном сайте Администрации Ленинградской области в соответствии с требованиями Федерального закона от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";
подготовка предложений по внесению изменений в Красную книгу Ленинградской области в части объектов животного мира Ленинградской области;
определение в целях научного обеспечения ведения Красной книги Ленинградской области научно-исследовательских организаций и высших учебных заведений, которые проводят сбор, хранение, обобщение и анализ информации, а также разработку мер охраны видов животных, обитающих на территории Ленинградской области;
проведение мониторинга несвоевременной выплаты заработной платы, а также выплаты заработной платы ниже размера, установленного региональным соглашением о минимальной заработной плате в Ленинградской области, в организациях сферы деятельности, государственное управление и реализация полномочий субъекта Российской Федерации - Ленинградской области в которой осуществляются Комитетом, а также организаций указанной сферы деятельности, в отношении которых применена процедура банкротства (несостоятельности).
4.2. Комитет имеет право:
запрашивать и безвозмездно получать от органов государственной власти Ленинградской области и органов местного самоуправления, государственных статистических организаций, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, юридических и физических лиц, расположенных на территории Ленинградской области, информацию и представления по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета;
осуществлять государственное управление в сфере охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания;
выдавать в пределах своей компетенции предписания и представления должностным лицам, организациям независимо от их ведомственной принадлежности и гражданам, осуществляющим хозяйственную и иные виды деятельности, об устранении допущенных ими нарушений;
направлять исковые требования об ограничении, приостановлении или прекращении деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны объектов животного мира и среды их обитания, в суд или арбитражный суд в соответствии с законодательством Российской Федерации;
привлекать к административной ответственности лиц, допустивших нарушение законодательства в области охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания;
направлять правоохранительным и государственным органам представления для применения в отношении нарушителей соответствующих мер и санкций;
Абзац восьмой исключен;
См. текст абзаца восьмого пункта 4.2
в установленном порядке привлекать работников органов исполнительной власти Ленинградской области и органов местного самоуправления к участию в осуществлении государственного управления по вопросам охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания;
заключать с органами государственной власти соглашения в сфере деятельности Комитета;
принимать участие в осуществлении контроля за своевременностью и полнотой уплаты платежей в сфере деятельности Комитета;
в пределах своей компетенции выступать в суде, в том числе по делам, подведомственным арбитражному суду, федеральному суду общей юрисдикции и мировому судье;
предъявлять иски в защиту интересов Ленинградской области по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета.
4.3. Права должностных лиц Комитета по перечню, утвержденному Правительством Ленинградской области, при осуществлении государственного контроля и надзора за охраной, использованием и воспроизводством объектов животного мира и среды их обитания определяются Федеральным законом от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире" (с изменениями).
Постановлением Правительства Ленинградской области от 27 октября 2010 г. N 280 в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения
5. Управление Комитетом
5.1. Комитет возглавляет председатель комитета, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Ленинградской области по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания.
Постановлением Правительства Ленинградской области от 15 февраля 2016 г. N 31 в пункт 5.2 настоящего приложения внесены изменения
5.2. Председатель комитета подчиняется Губернатору Ленинградской области и заместителю Председателя Правительства Ленинградской области, курирующему Комитет.
Постановлением Правительства Ленинградской области от 15 февраля 2016 г. N 31 в пункт 5.3 настоящего приложения внесены изменения
5.3. Председатель Комитета:
обеспечивает выполнение возложенных на Комитет задач, осуществление Комитетом полномочий и функций, исполнение постановлений и распоряжений Губернатора Ленинградской области и Правительства Ленинградской области, указаний и поручений Губернатора Ленинградской области и заместителя Председателя Правительства Ленинградской области, курирующего Комитет;
руководит деятельностью комитета на принципах единоначалия;
несет материальную ответственность за целостность и сохранность областного имущества, которое используется Комитетом;
несет персональную ответственность за защиту сведений, составляющих государственную тайну;
рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных действующим законодательством, от имени специально уполномоченного органа в области охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира и среды их обитания;
распределяет обязанности между работниками Комитета:
утверждает в установленном порядке положения о структурных подразделениях Комитета, указанных в приложении 1 к настоящему Положению, а также определяет места их нахождения;
ходатайствует о назначении на должности государственной гражданской службы Ленинградской области (далее - должности гражданской службы), учрежденные в установленном порядке в целях обеспечения исполнения полномочий Комитета, а также на должности, не являющиеся должностями гражданской службы;
ходатайствует об освобождении работника Комитета от замещаемой должности;
ходатайствует об отстранении работника Комитета от замещаемой должности;
ходатайствует о назначении служебной проверки в отношении работника Комитета;
ходатайствует о привлечении работников Комитета к дисциплинарной ответственности, а также снятии с них дисциплинарных взысканий;
ходатайствует о поощрении и награждении работников Комитета, а также работников подведомственных государственных учреждений Ленинградской области;
ходатайствует о присвоении классного чина работнику Комитета, который является государственным гражданским служащим Ленинградской области;
ходатайствует о переводе работника Комитета на иную должность гражданской службы, о его перемещении или временном замещении иной должности гражданской службы;
подписывает от имени Комитета приказы и распоряжения, а также письма, запросы и иные документы;
без доверенности представляет Комитет;
выдает доверенности работникам Комитета на право представления интересов Комитета;
в установленном порядке обеспечивает официальное опубликование приказов Комитета.
Постановлением Правительства Ленинградской области от 15 февраля 2016 г. N 31 в пункт 5.4 настоящего приложения внесены изменения
5.4. Председатель Комитета несет персональную ответственность:
за выполнение возложенных на Комитет задач;
за осуществление Комитетом полномочий и функций;
за нарушение сроков исполнения поручений и резолюций Губернатора Ленинградской области, заместителя Председателя Правительства Ленинградской области, курирующего Комитет, в том числе данных во исполнение поручений Президента Российской Федерации, поручений Председателя Правительства Российской Федерации;
за несоблюдение требований законодательства о противодействии коррупции в Комитете.
5.5. В отсутствие председателя Комитета его обязанности исполняет заместитель председателя Комитета, если иное не установлено Губернатором Ленинградской области.
5.6. По решению председателя комитета при Комитете могут образовываться постоянные консультативно-совещательные органы (советы, комиссии и т.д.), а также временные рабочие группы для обсуждения и выработки предложений по вопросам деятельности Комитета.
6. Управление подведомственными Комитету государственными
учреждениями Ленинградской области
6.1. Комитет в установленном порядке руководит деятельностью подведомственных государственных учреждений Ленинградской области (далее - подведомственные учреждения), указанных в приложении 2 к настоящему Положению:
утверждает уставы подведомственных учреждений, вносит в уставы изменения;
заключает и расторгает, в том числе досрочно, трудовые договоры с руководителями подведомственных учреждений, издает приказы о назначении и увольнении руководителей подведомственных учреждений;
выдает обязательные для руководителей подведомственных учреждений предписания;
налагает на руководителей подведомственных учреждений дисциплинарные взыскания;
ходатайствует о награждении и поощрении руководителей подведомственных учреждений;
утверждает бюджетные заявки, сметы доходов и расходов, отчеты, штатные расписания подведомственных учреждений;
утверждает в установленном порядке тарифы (цены) на услуги (работы), оказываемые подведомственными учреждениями, кроме случаев, установленных федеральным законодательством или областным законодательством;
осуществляет текущий контроль деятельности подведомственных учреждений (истребование объяснений, получение отчетной и иной документации, проведение плановых проверок);
осуществляет контроль за сохранностью и использованием по назначению переданного государственного имущества Ленинградской области.
6.2. Комитет осуществляет внутриведомственный государственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных учреждениях.
7. Реорганизация и ликвидация Комитета
Реорганизация или ликвидация Комитета осуществляется по решению Правительства Ленинградской области в порядке, установленном федеральным законодательством или областным законодательством.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.