Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
- Главная
- Постановление Правительства Ленинградской области от 31 октября 2013 г. N 368 "О государственной программе Ленинградской области "Охрана окружающей среды Ленинградской области"
- Приложение. Государственная программа Ленинградской области "Охрана окружающей среды Ленинградской области"
Приложение. Государственная программа Ленинградской области "Охрана окружающей среды Ленинградской области"
(приложение)
Государственная программа
Ленинградской области "Охрана окружающей среды Ленинградской области"
(утв. постановлением Правительства Ленинградской области
от 31 октября 2013 г. N 368)
С изменениями и дополнениями от:
16 июня, 6 августа, 22, 29 декабря 2014 г., 29 июня, 19 октября, 30 декабря 2015 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Ленинградской области от 30 декабря 2015 г. N 538 в Паспорт настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления
Паспорт
государственной программы Ленинградской области "Охрана окружающей среды Ленинградской области"
|
Полное наименование |
Государственная программа Ленинградской области "Охрана окружающей среды Ленинградской области" (далее - государственная программа) |
|
Ответственный исполнитель государственной программы |
Комитет по природным ресурсам Ленинградской области |
|
Соисполнители государственной программы |
Комитет государственного экологического надзора Ленинградской области; Комитет по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Ленинградской области |
|
Участники государственной программы |
Комитет по культуре Ленинградской области (Ленинградское областное государственное бюджетное учреждение культуры Ленинградской области "Музейное агентство" (далее - ГБУК ЛО "Музейное агентство"); Ленинградское областное государственное казенное учреждение "Региональное агентство природопользования и охраны окружающей среды" (далее - ЛОГКУ "Агентство природопользования"); Ленинградское областное государственное казенное учреждение "Управление лесами Ленинградской области" (далее - ЛОГКУ "Ленобллес"); Филиал Ленинградского областного государственного казенного учреждения "Управление лесами Ленинградской области" - Дирекция особо охраняемых природных территорий Ленинградской области (далее - филиал ЛОГКУ "Ленобллес" - "Дирекция ООПТ Ленинградской области"); Ленинградское областное государственное казенное учреждение "Государственная экологическая инспекция Ленинградской области" (далее - ЛОГКУ "Леноблэкоконтроль"); Ленинградское областное государственное казенное учреждение "Управление по охотничьему хозяйству Ленинградской области" (далее - ЛОГКУ "Леноблохота"); Государственное бюджетное учреждение Ленинградской области "Сосновское государственное опытное охотничье хозяйство" (далее - ГБУ ЛО "Сосновское ГООХ"); муниципальные; образования Ленинградской области |
|
Подпрограммы государственной программы |
Подпрограмма "Регулирование качества окружающей среды" Подпрограмма "Гидрометеорология и мониторинг окружающей среды" Подпрограмма "Мониторинг, регулирование качества окружающей среды и формирование экологической культуры" Подпрограмма "Развитие водохозяйственного комплекса" Подпрограмма "Организация экологического воспитания, образования и просвещения" Подпрограмма "Государственная экологическая экспертиза" Подпрограмма "Особо охраняемые природные территории" Подпрограмма "Минерально-сырьевая база" Подпрограмма "Развитие лесного хозяйства" Подпрограмма "Обеспечение реализации мероприятий, направленных на охрану окружающей среды, рациональное природопользование и воспроизводство минерально-сырьевой базы" Подпрограмма "Экологический надзор" Подпрограмма "Животный мир" |
|
Цели государственной программы |
Обеспечение условий для устойчивого развития территории Ленинградской области, в том числе: обеспечение экологической безопасности и качества окружающей среды Ленинградской области (далее - окружающая среда); сохранение природной среды (естественных экосистем, природных ландшафтов и комплексов); обеспечение рационального природопользования; обеспечение права жителей Ленинградской области на благоприятную окружающую среду |
|
Задачи государственной программы |
Изучение природных объектов и территорий Ленинградской области, подверженных воздействию опасных гидрометеорологических явлений и антропогенному воздействию, и их учет при планировании и осуществлении хозяйственной и иной деятельности; организация и проведение мероприятий по мониторингу состояния и загрязнения окружающей среды, обеспечение функционирования и развития наблюдательной сети, оценка и прогноз изменений состояния окружающей среды; обеспечение органов государственной власти, органов местного самоуправления, секторов экономики и населения достоверной информацией о природной среде, состоянии и загрязнении окружающей среды; восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения; обеспечение безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений; обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод; развитие системы экологического образования и просвещения, повышение уровня знаний населения о природной среде и состоянии окружающей среды, формирование экологической культуры; организация и проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня; сохранение природных систем Ленинградской области на основе долгосрочной стратегии развития и обеспечения функционирования региональной системы особо охраняемых природных территорий; устойчивое обеспечение экономики Ленинградской области запасами минерального сырья и геологической информацией о недрах; создание условий для рационального и эффективного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия; повышение эффективности исполнения полномочий в области охраны окружающей среды и рационального использования минерально-сырьевой базы; повышение эффективности функционирования системы экологического контроля и надзора; обеспечение сохранения и воспроизводства объектов животного мира и охотничьих ресурсов |
|
Этапы и сроки реализации государственной программы |
Государственная программа реализуется в один этап с 2014 года по 2020 год |
|
Финансовое обеспечение государственной программы - всего, в том числе по источникам финансирования |
Финансовое обеспечение государственной программы составляет - 8477682,9 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет -1295875,4 тыс. рублей, областной бюджет - 7180329,0 тыс. рублей, местные бюджеты - 1478,5 тыс. рублей. Объем финансирования государственной программы по годам: 2014 год - 1330107,9 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 433870,8 тыс. рублей, областной бюджет - 895956,3 тыс. рублей, местные бюджеты - 280,8 тыс. рублей; 2015 год -1331711,0 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 386620,2 тыс. рублей, областной бюджет - 944871,3 тыс. рублей, местные бюджеты - 219,5 тыс. рублей; 2016 год -1495493,0 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 475384,4 тыс. рублей, областной бюджет -1019563,0 тыс. рублей; местные бюджеты - 545,6 тыс. рублей; 2017 год -1048207,8 тыс. рублей, в том числе: областной бюджет -1048107,2 тыс. рублей, местные бюджеты -100,6 тыс. рублей; 2018 год -1101589,4 тыс. рублей, в том числе: областной бюджет - 1101483,6 тыс. рублей, местные бюджеты - 105,8 тыс. рублей; 2019 год -1062444,7 тыс. рублей, в том числе: областной бюджет - 1062334,0 тыс. рублей, местные бюджеты - 110,7 тыс. рублей; 2020 год -1108129,1 тыс. рублей, в том числе: областной бюджет - 1108013,6 тыс, рублей, местные бюджеты - 115,5 тыс. рублей |
|
Ожидаемые результаты реализации государственной программы |
Получение достоверной информации о природных объектах и территориях Ленинградской области, подверженных воздействию опасных гидрометеорологических явлений и антропогенному воздействию, создающей основу для формирования государственной политики в области охраны окружающей среды; получение достоверной информации о природных условиях, состоянии и загрязнении окружающей среды, обеспечение потребности органов государственной власти, органов местного самоуправления, секторов экономики и населения в такой информации; гарантированное обеспечение водными ресурсами текущих и перспективных потребностей населения и объектов экономики; повышение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод; повышение уровня экологического образования школьников и знаний населения о природной среде и состоянии окружающей среды; эффективное государственное регулирование и совершенствование механизма предварительной экологической оценки намечаемой хозяйственной и иной деятельности, направленной на ограничение антропогенной нагрузки и предупреждение негативного воздействия на окружающую среду (в ходе проведения государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня); сохранение и развитие существующих особо охраняемых природных территорий, организация новых особо охраняемых природных территорий регионального значения; обеспечение сбалансированного соотношения между уровнем добычи и приростом запасов по наиболее востребованным видам полезных ископаемых; информационное обеспечение управленческих решений, направленных на рациональное использование и охрану минерально-сырьевых ресурсов; сохранение лесистости территории Ленинградской области; сохранение доли площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда; выполнение лесовосстановительных и санитарно-оздоровительных мероприятий на землях лесного фонда; осуществление постоянного мониторинга за лесными пожарами и предотвращение крупных лесных пожаров; эффективное функционирование системы экологического контроля и надзора; сохранение и увеличение численности основных видов охотничьих ресурсов как части объектов животного мира в интересах нынешнего и будущих поколений |
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Ленинградской области от 29 июня 2015 г. N 238 в раздел 1 настоящего приложения внесены изменения
1. Общая характеристика, основные проблемы и прогноз развития сферы реализации государственной программы
Стратегической целью государственной политики в области экологического развития является решение социально-экономических задач, обеспечивающих экологически ориентированный рост экономики, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов для удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, реализации права каждого человека на благоприятную окружающую среду, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.
Учитывая, что Ленинградская область является высоко урбанизированной территорией, вопросы охраны окружающей среды и рационального природопользования являются одними из приоритетных.
В Ленинградской области в силу ее приграничного статуса и стратегического транспортно-логистического потенциала высок удельный вес промышленных и хозяйственных объектов, отнесенных к природоохранной компетенции Российской Федерации. Кроме того, для Ленинградской области характерно наличие значительной площади природных объектов, имеющих статус федеральной собственности (акватории Финского залива, Ладожского озера) и являющихся объектами наблюдения одновременно нескольких систем мониторинга (федерального и регионального уровней).
В Ленинградской области сосредоточены предприятия - источники повышенной радиационной опасности, к числу которых относятся Ленинградская АЭС, комплекс экспериментальных энергетических реакторов ФГУ "НИТИ им. А. П. Александрова" и другие.
По запасам водных ресурсов Ленинградская область является одним из самых обеспеченных регионов России. Поверхностные водные ресурсы территории Ленинградской области формируются на площади водосбора в 340 тыс. квадратных километров, в том числе и за пределами России (22 проц. стока в бассейне реки Невы формируется в Финляндии). Естественные суммарные водные ресурсы в средний по водности год составляют 100 куб. километров, среднемноголетнее, безвозвратное водопотребление водопользователями Ленинградской области - 0,07 куб. километра, то есть менее 0,1 проц.
В настоящее время на территории Ленинградской области располагаются 47 особо охраняемых природных территорий (ООПТ) общей площадью 585 тысяч гектаров (6,8 проц. от общей площади Ленинградской области), в том числе две ООПТ федерального значения, 41 ООПТ регионального значения (5,6 проц. от общей площади Ленинградской области): природный парк "Вепсский лес", 24 государственных природных заказника и 16 памятников природы, а также четыре ООПТ местного значения.
Фонд недр Ленинградской области насчитывает около 4 тыс. месторождений и проявлений полезных ископаемых, из которых более 95 проц. приходится на общераспространенные полезные ископаемые.
Комплекс разведанных твердых полезных ископаемых Ленинградской области включает 26 наименований, из них основными необщераспространенными полезными ископаемыми являются горючие сланцы, формовочные и стекольные пески, карбонатные породы для металлургии и цементного производства, цементные глины, а также 20 видов общераспространенных полезных ископаемых (песок, песчано-гравийный материал, облицовочный камень - гранитоиды, габброиды, кварциты, мрамор, строительный камень - гранитоиды, габброиды, кварциты, карбонатные породы для обжига на известь, кирпично-черепичные глины, минеральные краски, торф, сапропель и др.), главным образом используемые для производства строительных материалов.
Ежегодный объем добычи общераспространенных полезных ископаемых в Ленинградской области составляет 25 - 30 млн. куб. метров.
Общая площадь земель лесного фонда в Ленинградской области составляет 5679,7 тыс. гектаров. Лесные земли составляют 83,5 проц.
В Ленинградской области функционирует 101 лесозаготовительное предприятие - арендатор лесных участков с целью заготовки древесины, 9 картонно-бумажных фабрик, 3 крупных целлюлозно-бумажных комбината, 1 лесохимический завод.
Ленинградская область обладает значительными ресурсами диких животных. Согласно данным государственного учета, проведенного в 2012 году, на территории Ленинградской области обитает 15 тыс. особей лосей, 6 тыс. особей кабанов, 2,5 тыс. особей бурых медведей. Общая площадь охотничьих угодий Ленинградской области составляет более 7000 тыс. гектаров, из них 373 тыс. гектаров - общедоступные охотничьи угодья, 6858 тыс. гектаров - охотничьи угодья, предоставленные юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для ведения охотничьего хозяйства. Охотхозяйственную деятельность осуществляют 90 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Основными направлениями деятельности по сохранению качества окружающей среды и природных компонентов в лесах Ленинградской области являются сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов; снижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с принятыми стандартами за счет использования современных технологий.
Для охраны лесов от пожаров выполняется комплекс мероприятий, направленных на недопущение ухудшения пожароопасной обстановки в целом, возникновения крупных лесных пожаров и на оперативное тушение уже возникших пожаров в течение первых суток.
По данным проводимого мониторинга окружающей среды экологическая обстановка в Ленинградской области в течение последних лет существенно не изменилась. При этом экологическая стабильность наблюдается на фоне интенсивного развития экономики и возрастания антропогенной нагрузки на окружающую среду.
Радиационная обстановка на территории Ленинградской области остается стабильной. Радиационный фон находится в пределах 0,01 - 0,32 мк3 в/ч, что соответствует многолетним среднегодовым значениям природного радиационного фона.
Аэротехногенное загрязнение в Ленинградской области - умеренное, носит локальный характер и в основном характерно для промышленных, горнодобывающих и перерабатывающих центров. К основным негативным тенденциям относятся увеличение вклада в загрязнение воздушной среды автотранспорта и трансграничных переносов загрязняющих веществ.
Анализ результатов наблюдений за состоянием атмосферного воздуха на стационарных постах в городах Выборге, Кингисеппе, Луге, Киришах, Волхове, Волосово и Светогорске показал, что указанные города характеризуются низким потенциалом загрязнения атмосферы.
Наиболее крупные и используемые реки Ленинградской области - Нева, Нарва, Луга, Сясь, Волхов, Свирь, Вуокса. Качество вод в большинстве поверхностных водных объектов за последние годы стабилизировалось и колеблется в диапазоне от "слабо загрязненных" до "загрязненных".
Одним из важных и необходимых условий поддержки принятия решений в сфере социально-экономического развития региона является информационное обеспечение в области использования и охраны природных ресурсов и природных объектов, обеспечения экологической безопасности. В этой связи необходимо продолжение и развитие работ в сфере мониторинга окружающей среды. В рамках государственной программы будут получены данные регулярных наблюдений за состоянием и загрязнением окружающей среды, новые данные о состоянии климата и природных условиях Ленинградской области, выявлены и обследованы природные территории и объекты, подверженные неблагоприятному воздействию природных и антропогенных факторов, выполнен анализ и прогноз тенденций изменений.
Несмотря на очевидную заинтересованность общественности в повышении качества окружающей среды остается низким уровень экологической культуры населения. В связи с этим необходимо продолжение мероприятий по экологическому образованию, воспитанию и просвещению.
В настоящее время в Ленинградской области остается актуальной проблема поддержки нормативного качества поверхностных вод. Кроме того, значительной проблемой остается наличие на территории Ленинградской области бесхозяйных гидротехнических сооружений. Отсутствие должной эксплуатации гидротехнических сооружений приводит к рискам затопления и подтопления территорий и значительным материальным ущербам. На основании проведенной инвентаризации определены гидротехнические сооружения, подлежащие ликвидации, так как в них отпала необходимость, а также гидротехнические сооружения, требующие проведения ремонтных работ.
Ограничение антропогенной нагрузки и предупреждение негативного воздействия на окружающую среду осуществляется посредством реализации механизма предварительной экологической оценки намечаемой хозяйственной и иной деятельности в ходе проведения государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня.
Схемой территориального планирования Ленинградской области, утвержденной постановлением Правительства Ленинградской области от 29 декабря 2012 года N 460, предусмотрено развитие сети особо охраняемых природных территорий регионального значения с увеличением числа таких территорий с 40 до 154 в период до 2035 года.
Поскольку в отличие от ряда других природных ресурсов полезные ископаемые являются невозобновимым ресурсом, эффективное использование недр может быть достигнуто только путем сбалансированного соотношения между уровнем добычи и приростом запасов по наиболее востребованным видам полезных ископаемых; разведки и добычи полезных ископаемых с учетом выполнения требований по охране окружающей среды, проведения геолого-экологических исследований и внедрения новых технологий при добыче и переработке минерального сырья.
В целях достижения экологической устойчивости территории Ленинградской области необходимо обеспечить эффективное функционирование системы экологического контроля и надзора.
Большое значение в сохранении природно-ресурсного потенциала территории Ленинградской области имеет рациональное использование, сохранение и воспроизводство объектов животного мира и охотничьих ресурсов Ленинградской области.
Таким образом, главными задачами в решении природоохранных и экологических проблем являются:
улучшение качества природной среды и экологических условий жизни человека;
получение достоверной информации о природных объектах, состоянии и загрязнении окружающей среды;
выявление и ликвидация экологического ущерба, нанесенного хозяйственной деятельностью;
совершенствование системы мониторинга окружающей среды;
обеспечение безопасного состояния гидротехнических сооружений;
повышение роли экологического воспитания и образования;
сохранение и защита природной среды (сохранение естественных экосистем, природных ландшафтов, природных комплексов, источников чистой воды, повышение биопродуктивности, восстановление видового разнообразия);
минимизация негативного антропогенного воздействия на окружающую среду, обусловленного текущей хозяйственной и иной деятельностью;
эффективное и неистощительное природопользование (лесопользование, недропользование, водопользование);
повышение эффективности функционирования системы экологического контроля и надзора;
сохранение и увеличение численности основных видов охотничьих ресурсов как части объектов животного мира в интересах нынешнего и будущих поколений.
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы, установленные в Концепции социально-экономического развития Ленинградской области
Государственная программа разработана на основании положений, содержащихся в Концепции социально-экономического развития Ленинградской области на период до 2025 года, утвержденной областным законом от 28 июня 2013 года N 45-оз (далее - Концепция).
Согласно Концепции реализация стратегической цели социально-экономического развития Ленинградской области на долгосрочную перспективу подразумевает достижение, помимо прочих, цели обеспечения сбалансированного развития территории Ленинградской области. В свою очередь реализация указанной цели предусматривает решение задачи по повышению экологической устойчивости территории Ленинградской области.
Таким образом, государственная программа Ленинградской области "Охрана окружающей среды Ленинградской области" соответствует приоритетам государственной политики Ленинградской области в области охраны окружающей среды.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Ленинградской области от 19 октября 2015 г. N 405 в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения
3. Цели, задачи, ожидаемые результаты, сроки и этапы реализации государственной программы
Целью государственной программы является обеспечение условий для устойчивого развития территории Ленинградской области, в том числе:
обеспечение экологической безопасности и качества окружающей среды;
сохранение природной среды (естественных экосистем, природных ландшафтов и комплексов);
обеспечение рационального природопользования;
обеспечение права жителей Ленинградской области на благоприятную окружающую среду.
Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:
изучение природных объектов и территорий Ленинградской области, подверженных воздействию опасных гидрометеорологических явлений и антропогенному воздействию, и их учет при планировании и осуществлении хозяйственной и иной деятельности;
организация и проведение мероприятий по мониторингу состояния и загрязнения окружающей среды, обеспечение функционирования и развития наблюдательной сети, оценка и прогноз изменений состояния окружающей среды;
обеспечение органов государственных власти, органов местного самоуправления, секторов экономики и населения достоверной информацией о природной среде, состоянии и загрязнении окружающей среды;
восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения;
обеспечение безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений; обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод;
развитие системы экологического образования и просвещения, повышение уровня знаний населения о природной среде и состоянии окружающей среды, формирование экологической культуры;
организация и проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня;
сохранение природных систем Ленинградской области на основе долгосрочной стратегии развития и обеспечения функционирования региональной системы особо охраняемых природных территорий;
устойчивое обеспечение экономики Ленинградской области запасами минерального сырья и геологической информацией о недрах;
создание условий для рационального и эффективного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия;
повышение эффективности исполнения полномочий в области охраны окружающей среды и рационального использования минерально-сырьевой базы;
повышение эффективности функционирования системы экологического контроля и надзора;
обеспечение сохранения и воспроизводства объектов животного мира и охотничьих ресурсов.
Показатели (индикаторы) государственной программы предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации государственной программы и подпрограмм государственной программы.
Результатами реализации государственной программы будут являться:
получение достоверной информации о природных объектах и территориях Ленинградской области, подверженных воздействию опасных гидрометеорологических явлений и антропогенному воздействию, создающей основу для формирования государственной политики в сфере охраны окружающей среды;
получение достоверной информации о природных условиях, состоянии и загрязнении окружающей среды, обеспечение потребностей органов государственной власти, органов местного самоуправления, секторов экономики и населения в такой информации;
гарантированное обеспечение водными ресурсами текущих и перспективных потребностей населения и объектов экономики;
повышение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод;
повышение уровня экологического образования школьников и знаний населения о природной среде и состоянии окружающей среды;
эффективное государственное регулирование и совершенствование механизма предварительной экологической оценки намечаемой хозяйственной и иной деятельности, направленной на ограничение антропогенной нагрузки и предупреждение негативного воздействия на окружающую среду (в ходе проведения государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня);
сохранение и развитие существующих особо охраняемых природных территорий, организация новых особо охраняемых природных территорий регионального значения;
обеспечение сбалансированного соотношения между уровнем добычи и приростом запасов по наиболее востребованным видам полезных ископаемых;
информационное обеспечение управленческих решений, направленных на рациональное использование и охрану минерально-сырьевых ресурсов;
сохранение лесистости территории Ленинградской области;
сохранение доли площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда;
выполнение лесовосстановительных и санитарно-оздоровительных мероприятий на землях лесного фонда;
осуществление постоянного мониторинга за лесными пожарами и предотвращение крупных лесных пожаров;
эффективное функционирование системы экологического контроля и надзора;
сохранение и увеличение численности основных видов охотничьих ресурсов как части объектов животного мира в интересах нынешнего и будущих поколений.
Государственная программа реализуется в 2014 - 2020 годах в один этап.
4. Плановые значения показателей (индикаторов) государственной программы по годам реализации, сведения об их взаимосвязи с мероприятиями государственной программы
Информация об изменениях:
См. текст раздела 4
5. Характеристика основных мероприятий государственной программы, сроки их реализации и ожидаемые результаты
Информация об изменениях:
См. текст раздела 5
6. Характеристика основных мер правового регулирования в сфере реализации государственной программы с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов
Информация об изменениях:
См. текст раздела 6
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Ленинградской области от 19 октября 2015 г. N 405 в раздел 7 настоящего приложения внесены изменения
7. Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями Ленинградской области (муниципальными районами и городским округом) в случае их участия в разработке и реализации государственной программы
Муниципальные образования Ленинградской области участвуют в реализации основного мероприятия "Государственная поддержка работы школьных лесничеств" (доукомплектование материально-технической базы школьных лесничеств и организация проведения ознакомительных экскурсий для школьников) за счет межбюджетных трансфертов и собственных средств бюджетов муниципальных образований (в рамках подпрограммы "Развитие лесного хозяйства"). Порядок предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований Ленинградской области на реализацию мероприятий государственной программы Ленинградской области "Охрана окружающей среды Ленинградской области" приведен в приложении 6 к государственной программе.
Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы Ленинградской области "Охрана окружающей среды Ленинградской области" и их значениях в разрезе муниципальных образований Ленинградской области приведены в приложении 7 к государственной программе.
Для контроля за использованием бюджетных средств муниципальные образования ежеквартально представляют главному распорядителю бюджетных средств отчеты об использовании средств субсидии и достигнутых значениях целевых показателей результативности использования субсидии, размещают указанные документы на официальном сайте муниципального образования. При неосвоении за отчетный период выделенных из областного бюджета Ленинградской области средств к отчету прилагается пояснительная записка с объяснением причин.
Кроме того, муниципальные образования представляют по запросу комитета по природным ресурсам Ленинградской области и органов государственного финансового контроля информацию и документы, необходимые для проведения проверок исполнения муниципальным образованием условий, целей и порядка предоставления субсидии.
8. Информация об участии государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов и физических лиц в реализации государственной программы
Государственные корпорации, акционерные общества с государственным участием, общественные, научные и иные организации, а также государственные внебюджетные фонды и физические лица, могут принимать участие в реализации государственной программы в случае определения их исполнителями работ в соответствии с законодательством о контрактной системе.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Ленинградской области от 30 декабря 2015 г. N 538 в раздел 10 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления
10. Информация о ресурсном обеспечении государственной программы
Общий объем финансирования государственной программы составляет 8477682,9 тыс. рублей, в том числе:
федеральный бюджет - 1295875,4 тыс. рублей,
областной бюджет - 7180329,0 тыс. рублей,
местные бюджеты - 1478,5 тыс. рублей,
из них:
2014 год - 1330107,9 тыс. рублей, в том числе:
федеральный бюджет - 433870,8 тыс. рублей,
областной бюджет - 895956,3 тыс. рублей,
местные бюджеты - 280,8 тыс. рублей;
2015 год - 1331711,0 тыс. рублей, в том числе:
федеральный бюджет - 386620,2 тыс. рублей,
областной бюджет - 944871,3 тыс. рублей,
местные бюджеты - 219,5 тыс. рублей;
2016 год -1495493,0 тыс. рублей, в том числе:
федеральный бюджет - 475384,4 тыс. рублей,
областной бюджет -1019563,0 тыс. рублей,
местные бюджеты - 545,6 тыс. рублей;
2017 год - 1048207,8 тыс. рублей, в том числе:
областной бюджет - 1048107,2 тыс. рублей,
местные бюджеты - 100,6 тыс. рублей;
2018 год - 1101589,4 тыс. рублей, в том числе:
областной бюджет - 1101483,6 тыс. рублей,
местные бюджеты - 105,8 тыс. рублей;
2019 год - 1062444,7 тыс. рублей, в том числе:
областной бюджет - 1062334,0 тыс. рублей,
местные бюджеты - 110,7 тыс. рублей;
2020 год - 1108129,1 тыс. рублей, в том числе:
областной бюджет - 1108013,6 тыс. рублей,
местные бюджеты - 115,5 тыс. рублей.
План реализации государственной программы Ленинградской области "Охрана окружающей среды Ленинградской области" приведен в приложении 8 к государственной программе.
11. Анализ рисков реализации государственной программы и описание мер по минимизации их негативного влияния
Информация об изменениях:
См. текст раздела 11
12. Методика оценки эффективности государственной программы
Информация об изменениях:
См. текст раздела 12
13. Положения порядков (методик) распределения межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям Ленинградской области в составе государственной программы или ссылка на действующие порядки (методики) их распределения
Предоставление и распределение субсидий бюджетам муниципальных образований в рамках государственной программы осуществляется на реализацию основного мероприятия "Государственная поддержка работы школьных лесничеств" подпрограммы "Развитие лесного хозяйства".
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Ленинградской области от 19 октября 2015 г. N 405 в раздел 14 настоящего приложения внесены изменения
14. Подпрограмма "Регулирование качества окружающей среды"
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Ленинградской области от 30 декабря 2015 г. N 538 в Паспорт раздела 14 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления
Паспорт подпрограммы "Регулирование качества окружающей среды" государственной программы Ленинградской области "Охрана окружающей среды Ленинградской области"
1. Общая характеристика, основные проблемы и прогноз развития сферы реализации подпрограммы
Часть территории Ленинградской области представляет собой мегаполис-агломерацию, требующую специальных подходов в реализации природоохранных мероприятий. Интенсивное развитие промышленности, транспортной инфраструктуры, развитие рекреации увеличивают антропогенную нагрузку на природную среду Ленинградской области. Некоторые отрасли (химическая и нефтехимическая промышленность) являются потенциально опасными и требуют особых условий защиты объектов окружающей среды. Для Ленинградской области в силу ее приграничного статуса и стратегического транспортно-логистического потенциала высок удельный вес промышленных и хозяйственных объектов, отнесенных к природоохранной компетенции Российской Федерации.
На основе сбора и анализа архивных материалов сформирован перечень потенциальных источников прошлого экологического ущерба в Ленинградской области. Выявлено, что проблемы, связанные с нанесенным в прошлом экологическим ущербом, необходимо решать в первую очередь на следующих объектах: терриконы шахт, отвалы фосфогипса, хвостохранилища обогатительных фабрик; несанкционированные свалки; места складирования и захоронения в прошлом промышленных, бытовых и других отходов; шахтные выработки, хранилища, канализационные сооружения; места локализации бывшего расположения промышленных, военных, гражданских и иных объектов и сооружений; территории (участки), где в прошлом добывали полезные ископаемые открытым или закрытым способом, а также места добычи торфа; территории (участки) с нарушенным почвенным покровом в результате прокладки трубопроводов, проведения строительных, мелиоративных, лесозаготовительных, геолого-разведочных, испытательных, эксплуатационных и иных работ. В 2012 и 2013 годах обследованы соответственно 20 и 16 объектов с накопленным прошлым экологическим ущербом.
Расчет общего размера вреда, причиненного окружающей среде в результате прошлой хозяйственной деятельности, свидетельствует о необходимости разработки программы работ рекультивации нарушенных территорий (участков) в результате прошлой хозяйственной деятельности, в том числе типового проекта рекультивации (ликвидации) объектов с накопленным прошлым экологическим ущербом.
По результатам анализа структуры экогеохимических полей в основных компонентах ландшафтов Ленинградской области, а также уровней загрязнения почв тяжелыми металлами на обследованных ранее территориях определена необходимость проведения оценки эколого-геохимического состояния территории ряда городских поселений, включая выявление деградированных и загрязненных земель с последующей разработкой рекомендаций по организации и ведению мониторинга состояния и контроля качества почвенного покрова. В 2012 - 2013 годах начаты работы по оценке эколого-геохимического состояния территории и выявлению деградированных и загрязненных земель на территории шести городских поселений Ленинградской области (Волховского, Выборгского, Лужского, Подпорожского, Приозерского, Тосненского городских поселений), завершение которых планируется в 2014 году. На основании выполненных исследований будет подготовлен проект рекомендаций по организации и ведению мониторинга состояния и контроля качества почвенного покрова.
В условиях наблюдаемых тенденций изменения климата возникла необходимость оценки состояния климата в пределах территории Ленинградской области, в том числе оценки факторов влияния антропогенной деятельности на климат и, как следствие, разработки организационно-технологических рекомендаций по адаптации к изменениям климата. Работы по оценке состояния климата в пределах территории Ленинградской области (на площади 83 908 кв. километров), в том числе оценке факторов влияния антропогенной деятельности на климат, разработке мер по адаптации к изменениям климата, начаты в 2013 году.
Подверженность отдельных территорий Ленинградской области периодическому подтоплению (затоплению) обусловила необходимость выполнения работ по актуализации информации о территориях Ленинградской области, подверженных негативному воздействию вод (затоплениям и подтоплениям населенных пунктов, промышленных объектов, сельскохозяйственных угодий) с последующей разработкой рекомендаций и мер по защите территорий Ленинградской области, подверженных негативному воздействию вод (затоплениям и подтоплениям). Работы по актуализации информации о территориях Ленинградской области, находящихся в зонах периодических подтоплений и затоплений, начаты в 2013 году.
На территории региона сформировалась крупнейшая портовая система России, представленная портами Приморска, Усть-Луги, Высоцка и Выборга. По территории области проходят международные транспортные коридоры и Балтийская нефтепроводная система. Перевалка нефти и нефтепродуктов составляет более 100 млн. тонн в год. Значительно возросли риски возникновения аварийных ситуаций с разливом нефти и нефтепродуктов и угроза загрязнения компонентов природной среды. Для решения указанной проблемы, в целях отработки планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов предусмотрено проведение ежегодных комплексных или командно-штабных учений по ликвидации аварийных разливов нефтепродуктов на территории Ленинградской области.
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы, установленные в Концепции социально-экономического развития Ленинградской области
Подпрограмма разработана на основании положений, содержащихся в Концепции социально-экономического развития Ленинградской области на период до 2025 года (далее - Концепция), утвержденной областным законом от 28 июня 2013 года N 45-оз.
Одной из ключевых проблем, обозначенных в подразделе 5 "Повышение экологической устойчивости территории" раздела 5.2 "Приоритетные направления пространственного развития" Концепции, является увеличение нагрузки на окружающую среду, а также недостаточный объем деятельности, направленной на предотвращение загрязнения и сокращение последствий загрязнения окружающей среды.
Среди рисков, отмечен риск увеличение нагрузки, рост негативного воздействия на окружающую среду, ухудшение экологической обстановки на территории Ленинградской области.
Одной из приоритетных задач Концепции является снижение уровня загрязнения окружающей среды.
Таким образом, подпрограмма полностью соответствует приоритетной задаче и направлениям действий Правительства Ленинградской области в сфере снижения уровня загрязнения окружающей среды.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Ленинградской области от 30 декабря 2015 г. N 538 в подраздел 3 раздела 14 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления
3. Цели, задачи, ожидаемые результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы
Целями подпрограммы являются изучение природных объектов и территорий Ленинградской области, подверженных воздействию опасных гидрометеорологических явлений и антропогенному воздействию, и их учет при планировании и осуществлении хозяйственной и иной деятельности.
Задачами подпрограммы являются:
оценка эколого-геохимического состояния территории городских поселений, включая выявление деградированных и загрязненных земель;
организация мониторинга состояния и контроля качества почвенного покрова;
разработка типового проекта рекультивации (ликвидации) объектов с накопленным прошлым экологическим ущербом;
проведение учений по ликвидации аварийных разливов нефтепродуктов на территории Ленинградской области;
оценка состояния климата в пределах территории Ленинградской области и разработка комплекса мер по адаптации к изменениям климата;
получение информации о территориях, находящихся в зонах периодических подтоплений и затоплений.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:
получение достоверной информации о природных объектах и территориях Ленинградской области, подверженных воздействию опасных гидрометеорологических явлений и антропогенному воздействию;
разработка рекомендаций по снижению негативного воздействия природных факторов, хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду на основе использования наилучших существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов.
Подпрограмма реализуется в 2014 - 2015 годах в один этап.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Ленинградской области от 30 декабря 2015 г. N 538 раздел 14 настоящего приложения дополнен подразделом 4, вступающим в силу со дня подписания названного постановления
4. Расшифровка плановых значений показателей (индикаторов) государственной подпрограммы
Значения целевых индикаторов и показателей государственной подпрограммы приведены в приложении 1 "Сведения о плановых значениях показателей (индикаторов) государственной программы Ленинградской области "Охрана окружающей среды Ленинградской области".
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Ленинградской области от 30 декабря 2015 г. N 538 в подраздел 5 раздела 14 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления
5. Характеристика основных мероприятий подпрограммы с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов
На достижение целей и задач подпрограммы направлено основное мероприятие "Обеспечение экологической безопасности" (далее - основное мероприятие). Срок реализации основного мероприятия совпадает со сроком реализации подпрограммы - 2014 - 2015 годы. Ожидаемые результаты соответствуют ожидаемым результатам подпрограммы.
В 2014 году будут продолжены мероприятия по оценке эколого-геохимического состояния территории Ленинградской области, включая выявление деградированных и загрязненных земель, а также разработаны рекомендации по организации и ведению мониторинга состояния и контроля качества почвенного покрова, ведение которого планируется начать в 2015 году.
В рамках мероприятия по актуализации информации, выявлению и инвентаризации сведений об объектах с накопленным прошлым экологическим ущербом в 2014 - 2015 годах будут разработаны меры по ликвидации их негативного воздействия, в том числе типовой проект рекультивации (ликвидации) объектов с накопленным прошлым экологическим ущербом.
Также будут продолжены работы по оценке состояния климата в пределах территории Ленинградской области (на площади 83 908 кв. километров), в том числе оценке факторов влияния антропогенной деятельности на климат, разработке мер по адаптации к изменениям климата.
В рамках основного мероприятия будет получена актуализированная информации о территориях Ленинградской области, находящихся в зонах периодических подтоплений и затоплений.
Помимо этого, ежегодно будут проводиться учения по ликвидации аварийных разливов нефтепродуктов на территории Ленинградской области с целью отработки организации взаимодействия органов управления территориальной подсистемы Ленинградской области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций по ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов на территории Ленинградской области.
Таким образом, в рамках основного мероприятия будет продолжено изучение природных объектов и территорий Ленинградской области, подверженных воздействию опасных гидрометеорологических явлений и антропогенному воздействию, и их учет при планировании и осуществлении хозяйственной и иной деятельности.
При реализации основного мероприятия учтен принцип обеспечения выполнения мероприятий, являющихся прямыми полномочиями органов государственной власти Ленинградской области, и соответствующих первоочередным задачам в обеспечения экологической безопасности региона.
Таким образом, нереализация основного мероприятия будет являться неисполнением полномочий органов государственной власти Ленинградской области.
6. Характеристика основных мер правового регулирования в сфере реализации подпрограммы с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов
Информация об изменениях:
См. текст раздела 6
7. Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями Ленинградской области (муниципальными районами и городским округом) в случае их участия в разработке и реализации государственной программы
Информация об изменениях:
См. текст раздела 7
8. Информация об участии государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов и физических лиц в реализации подпрограммы
Информация об изменениях:
См. текст раздела 8
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Ленинградской области от 30 декабря 2015 г. N 538 в подраздел 9 раздела 14 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления
9. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета Ленинградской области составляет 7762,9 тыс. рублей, в том числе:
2014 год-4243,1 тыс. рублей;
2015 год - 3519,8 тыс. рублей.
Средства федерального бюджета, местных бюджетов и иных источников на реализацию подпрограммы не привлекаются.
10. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер по минимизации их негативного влияния
Информация об изменениях:
См. текст раздела 10
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Ленинградской области от 19 октября 2015 г. N 405 в раздел 15 настоящего приложения внесены изменения
15. Подпрограмма "Гидрометеорология и мониторинг окружающей среды"
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Ленинградской области от 30 декабря 2015 г. N 538 в Паспорт раздела 15 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления
Паспорт подпрограммы "Гидрометеорология и мониторинг окружающей среды" государственной программы Ленинградской области "Охрана окружающей среды Ленинградской области"
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Ленинградской области от 30 декабря 2015 г. N 538 в подраздел 1 раздела 15 настоящего приложения внесены изменения
1. Общая характеристика, основные проблемы и прогноз развития сферы реализации подпрограммы
В настоящее время ухудшение состояния окружающей среды оказывает влияние на жизненный уровень населения, ограничивает возможности экономического и социального развития, ухудшает инвестиционный климат и понижает конкурентоспособность экономики. Поддержка и развитие систем гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды приобретает особую актуальность в связи с угрозой ухудшения экологической ситуации и истощения природных ресурсов.
Основным приоритетом государственной политики в сфере мониторинга окружающей среды в Российской Федерации является информационная поддержка решения задач по обеспечению экологической безопасности экономики и населения.
Основным источником получения информации о состоянии окружающей среды в Ленинградской области является государственная система мониторинга окружающей среды, а также территориальная система наблюдений.
За последние годы в Ленинградской области сформирована и успешно функционирует система мониторинга поверхностных водных объектов, атмосферного воздуха крупных городов, радиационной обстановки.
Основные реки Ленинградской области охвачены наблюдениями за изменением качества воды. Регулярные наблюдения осуществляются на 23 крупных реках и двух озерах, в том числе в рамках регионального государственного мониторинга водных объектов - на восьми реках (Волхов, Вуокса, Луга, Нева, Оять, Паша, Свирь, Тосна).
Восстановлены регулярные наблюдения за качеством воды в восточной части Финского залива и Ладожском озере в пределах территории Ленинградской области. Выполняются наблюдения за гидрологическим, гидрохимическим и гидробиологическим режимами на 31 створе.
Регулярными наблюдениями за изменением качества атмосферного воздуха в селитебной зоне охвачены восемь городов Ленинградской области: Волосово, Волхов, Выборг, Кингисепп, Кириши, Луга, Светогорск, Сланцы.
Начаты и будут продолжены работы по осуществлению наблюдений за состоянием дна, берегов, состоянием и режимом использования водоохранных зон водных объектов. В 2012 году наблюдения выполнялись на шести реках (Волхов, Луга, Нарва, Нева, Свирь, Сясь), в 2013 году - на 14 реках (Волхов, Ижора, Луга, Мга, Нарва, Нева, Оредеж, Паша, Плюсса, Систа Свирь, Оять, Сясь, Тосна). Планируется проведение исследований в 2014 году - на 21 реке, в 2015 году - на 20 реках.
Осуществляется территориальный экологический мониторинг, охватывающий около 120 предприятий-природопользователей.
Однако недостаточная плотность сети наблюдений и отсутствие оперативного экологического контроля не дают возможности надежно определять источники загрязнения.
В связи с этим особое значение приобретает выполнение оперативной оценки качества окружающей среды в случае угрозы возникновения чрезвычайной ситуации, в том числе по обращению жителей и общественных организаций. Впервые данные работы проведены в 2012 году, когда были обследованы девять объектов. В 2013 году обследованы 10 объектов, В 2014 году будут обследованы 14 объектов.
За последние пять лет в Ленинградской области создана и функционирует система мониторинга образования, хранения и размещения твердых бытовых отходов населения по данным органов местного самоуправления. Ежеквартально собирается, обобщается и анализируется информация, поступающая из муниципальных образований Ленинградской области.
Осуществляется контроль за радиационной обстановкой на территории Ленинградской области с использованием информационно-измерительной сети автоматизированной системы контроля радиационной обстановки (АСКРО) Ленинградской области, интегрированной в Единую государственную автоматизированную систему контроля радиационной обстановки на территории Российской Федерации (ЕГАСКРО). Наблюдения за радиационным фоном на территории Ленинградской области осуществляются на 14 стационарных постах АСКРО Ленинградской области, планируется установка двух дополнительных постов в течение 2014 - 2015 годов.
Обеспечено функционирование регионального информационно-аналитического центра (РИАЦ) системы государственного учета радиоактивных веществ и радиоактивных отходов, осуществляется ежегодная системная оценка обеспечения радиационной безопасности в организациях Ленинградской области, использующих источники ионизирующего излучения. Ежегодно проводится инвентаризация не менее 135 предприятий и организаций, использующих источники ионизирующих излучений или образующих радиоактивные отходы.
В связи с необходимостью подготовки предложений об определении границ зон затопления, подтопления территорий в Ленинградской области и составления карт (планов) периодически затопляемых, подтапливаемых территорий с 2015 года начинается выполнение работ по определению границ зон затопления и подтопления территорий речных бассейнов.
Ежегодно проводится работа по радиационно-гигиенической паспортизации организаций и территории Ленинградской области.
Помимо непосредственного получения данных мониторинга окружающей среды необходимо совершенствовать формы предоставления, обработки и анализа данных, а также подготовки информационно-аналитических материалов. В связи с чем необходимо внедрение, развитие и обеспечение функционирования информационно-аналитических систем. В настоящее время разработаны и функционируют информационно-аналитическая система "Отходы", включающая данные мониторинга в сфере обращения с твердыми бытовыми отходами населения, и информационно-измерительная сеть автоматизированной системы контроля радиационной обстановки АСКРО Ленинградской области. В 2013 году начата разработка информационно- аналитического комплекса водопользования.
Таким образом, необходимо продолжение и развитие работ по мониторингу окружающей среды, нацеленное на решение задач информационной поддержки обеспечения экологической безопасности, обеспечения органов государственной власти, органов местного самоуправления, секторов экономики и населения информацией о состоянии окружающей среды.
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, установленные в Концепции социально-экономического развития Ленинградской области
Подпрограмма разработана на основании положений, содержащихся в Концепции социально-экономического развития Ленинградской области на период до 2025 года, утвержденной областным законом Ленинградской области от 28 июня 2013 года N 45-оз (далее - Концепция).
Одной из ключевых проблем, обозначенных в подразделе 5 "Повышение экологической устойчивости территории" раздела 5.2 "Приоритетные направления пространственного развития" Концепции, является недостаточный объем и качество мониторинга окружающей среды. Выделены такие риски, как:
снижение информированности власти и общества о состоянии окружающей среды;
увеличение нагрузки, рост негативного воздействия на окружающую среду, ухудшение экологической обстановки на территории Ленинградской области.
Приоритетной задачей, обозначенной в Концепции, является развитие системы мониторинга окружающей среды.
Таким образом, подпрограмма полностью соответствует приоритетной задаче и направлениям действий Правительства Ленинградской области в сфере мониторинга окружающей среды.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Ленинградской области от 30 декабря 2015 г. N 538 в подраздел 3 раздела 15 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления
3. Цели, задачи, ожидаемые результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы
Целями подпрограммы являются:
участие в осуществлении государственного мониторинга окружающей среды;
формирование, развитие и обеспечение функционирования систем наблюдения за состоянием и загрязнением окружающей среды на территории Ленинградской области;
организация и проведение мероприятий по мониторингу окружающей среды.
На достижение указанных целей направлено решение следующих задач:
осуществление мониторинга поверхностных водных объектов, в том числе развитие наблюдательной сети (определение качества вод поверхностных водных объектов, состояния дна, берегов и водоохранных зон на реках);
осуществление мониторинга качества атмосферного воздуха в населенных пунктах;
осуществление оперативной оценки качества окружающей среды в случае угрозы возникновения чрезвычайной ситуации,
выполнение оценки радиационной безопасности территории;
осуществление учета образования, хранения и размещения твердых бытовых отходов населения;
осуществление мониторинга состояния и контроля качества почвенного покрова;
определение границ зон затопления, подтопления территорий в Ленинградской области и составление карт (планов) периодически затопляемых, подтапливаемых территорий в соответствии с требованиями Федерального закона "О землеустройстве";
ведение информационно-аналитических систем, обеспечивающих сбор, обработку, обобщение и хранение сведений, полученных в результате наблюдений.
Результатами реализации подпрограммы являются:
получение достоверной информации о состоянии окружающей среды и оценке качества компонентов природной среды Ленинградской области, в том числе:
результатов постоянного мониторинга поверхностных водных объектов, составление ежегодной оценки качества вод поверхностных водных объектов: крупных рек, восточной части Финского залива и Ладожского озера,
результатов регулярных наблюдений за состоянием дна, берегов и водоохранных зон водных объектов и изменениями морфометрических особенностей водных объектов,
результатов постоянного мониторинга качества атмосферного воздуха, результатов непрерывной оценки радиационной обстановки на территории Ленинградской области с использованием автоматизированной системы контроля,
результатов мониторинга состояния и контроля качества почвенного покрова,
результатов инвентаризации предприятий и организаций, использующих источники ионизирующих излучений или образующих радиоактивные отходы. Ежегодное составление Радиационно-гигиенического паспорта территории Ленинградской области;
анализ информации об образовании, хранении и утилизации твердых бытовых отходов населения на территории Ленинградской области;
выполнение оперативной оценки состояния окружающей среды при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации;
функционирование информационно-аналитических систем.
Подпрограмма реализуется в 2014 - 2015 годах в один этап.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Ленинградской области от 30 декабря 2015 г. N 538 раздел 15 настоящего приложения дополнен подразделом 4, вступающим в силу со дня подписания названного постановления
4. Расшифровка плановых значений показателей (индикаторов) государственной подпрограммы
Значения целевых индикаторов и показателей государственной подпрограммы приведены в приложении 1 "Сведения о плановых значениях показателей (индикаторов) государственной программы Ленинградской области "Охрана окружающей среды Ленинградской области".
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Ленинградской области от 30 декабря 2015 г. N 538 в подраздел 5 раздела 15 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления
5. Характеристика основных мероприятий подпрограммы с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов
На достижение целей и задач подпрограммы направлено основное мероприятие "Мониторинг состояния окружающей среды" (далее - основное мероприятие).
Срок реализации основного мероприятия совпадает со сроком реализации подпрограммы - 2014 - 2015 годы. Ожидаемые результаты соответствуют ожидаемым результатам подпрограммы.
В рамках реализации основного мероприятия будет продолжено осуществление мониторинга окружающей среды на территории Ленинградской области, а также обеспечены поддержка функционирования и развитие наблюдательной сети, наполнение и функционирование информационно-аналитических систем в сфере мониторинга окружающей среды:
наблюдение за качеством поверхностных вод (основных рек Ленинградской области, восточной части Финского залива и Ладожского озера), за состоянием дна, берегов и водоохранных зон водных объектов, расширение перечня обследуемых водных объектов;
наблюдение за загрязнением атмосферного воздуха в населенных пунктах;
осуществление мониторинга состояния и контроля качества почвенного покрова;
осуществление мониторинга радиационной обстановки территории с развитием сети наблюдений;
проведение работ по поддержке и развитию радиационно-гигиенической паспортизации муниципальных образований и Ленинградской области;
проведение работ по оперативной оценке состояния окружающей среды при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации;
функционирование и развитие информационно-аналитических систем в сфере мониторинга окружающей среды (водопользования, обращения с отходами, контроля радиационной обстановки);
проведение работ по определению границ зон затопления, подтопления на территории Ленинградской области;
При реализации основного мероприятия учтен принцип обеспечения выполнения мероприятий, являющихся прямыми полномочиями органов государственной власти Ленинградской области и соответствующих первоочередным задачам в области охраны окружающей среды, обеспечения экологической и радиационной безопасности региона.
Таким образом, нереализация основного мероприятия будет являться неисполнением полномочий органов государственной власти Ленинградской области.
6. Характеристика основных мер правового регулирования в сфере реализации подпрограммы с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов
Информация об изменениях:
См. текст раздела 6
7. Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями Ленинградской области (муниципальными районами и городским округом) в случае их участия в разработке и реализации подпрограммы
Информация об изменениях:
См. текст раздела 7
8. Информация об участии государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов и физических лиц в реализации подпрограммы
Информация об изменениях:
См. текст раздела 8
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Ленинградской области от 30 декабря 2015 г. N 538 в подраздел 9 раздела 15 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления
9. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы - 50194,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета Ленинградской области - 50194,0 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы по годам:
2014 год - 28144,7 тыс. рублей;
2015 год - 22049,3 тыс. рублей.
Средства федерального бюджета, местных бюджетов и иных источников финансирования на реализацию подпрограммы не привлекаются.
10. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер по минимизации их негативного влияния
Информация об изменениях:
См. текст раздела 10
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Ленинградской области от 30 декабря 2015 г. N 538 настоящее приложение дополнено разделом 15.1, вступающим в силу со дня подписания названного постановления
15.1. Подпрограмма "Мониторинг, регулирование качества окружающей среды и формирование экологической культуры"
Паспорт
подпрограммы "Мониторинг, регулирование качества окружающей среды и формирование экологической культуры"
|
Полное наименование |
Подпрограмма "Мониторинг, регулирование качества окружающей среды и формирование экологической культуры" (далее - подпрограмма) |
|
Ответственный исполнитель подпрограммы |
Комитет по природным ресурсам Ленинградской области |
|
Участник подпрограммы |
ЛОГКУ "Агентство природопользования" ЛОГКУ "Ленобллес" |
|
Цель подпрограммы |
Формирование, развитие и обеспечение функционирования систем наблюдения за состоянием и загрязнением окружающей среды на территории Ленинградской области; организация и проведение мероприятий по государственному мониторингу окружающей среды; изучение природных объектов и территорий Ленинградской области, подверженных воздействию опасных гидрометеорологических явлений и антропогенному воздействию, и их учет при планировании и осуществлении хозяйственной и иной деятельности; информационная поддержка обеспечения экологической безопасности; формирование экологической культуры, содействие экологическому воспитанию, развитие системы экологического образования; повышение уровня знаний о природной среде и состоянии окружающей среды Ленинградской области |
|
Задачи подпрограммы |
Осуществление мониторинга поверхностных водных объектов, в том числе развитие наблюдательной сети (определение качества вод поверхностных водных объектов, состояния дна, берегов и водоохранных зон на реках); осуществление мониторинга качества атмосферного воздуха в населенных пунктах; осуществление оперативной оценки качества окружающей среды в случае угрозы возникновения чрезвычайной ситуации; выполнение оценки радиационной безопасности территории; осуществление учета образования, хранения и размещения твердых бытовых отходов населения; ведение информационно-аналитических систем, обеспечивающих сбор, обработку, обобщение и хранение сведений, полученных в результате наблюдений; подготовка предложений в Федеральное агентство водных ресурсов об определении границ зон затопления, подтопления территорий в Ленинградской области и составление карт (планов) периодически затопляемых, подтапливаемых территорий в соответствии с требованиями Федерального закона "О землеустройстве"; организация мониторинга состояния и контроля качества почвенного покрова и оценка эколого-геохимического состояния территории Ленинградской области, включая выявление деградированных и загрязненных земель; проведение учений по ликвидации аварийных разливов нефтепродуктов на территории Ленинградской области; реализация мероприятий, направленных на экологическое воспитание, образование и просвещение школьников и населения Ленинградской области; обеспечение органов государственной власти, органов местного самоуправления, секторов экономики и населения информацией о природной среде, о состоянии и загрязнении окружающей среды Ленинградской области |
|
Этапы и сроки реализации подпрограммы |
Подпрограмма реализуется с 2016 по 2020 год в один этап |
|
Финансовое обеспечение подпрограммы - всего, в том числе по источникам финансирования |
Финансовое обеспечение подпрограммы - 323993,8 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета Ленинградской области - 323993,8 тыс. рублей; 2016 год - 35301,4 тыс. рублей; 2017 год - 53757,6 тыс. рублей; 2018 год - 74843,4 тыс. рублей; 2019 год - 78361,0 тыс. рублей; 2020 год - 81730,4 тыс. рублей |
|
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
Получение достоверной информации о состоянии окружающей среды и оценке качества компонентов природной среды Ленинградской области, в том числе: результатов мониторинга поверхностных водных объектов, составление ежегодной оценки качества вод поверхностных водных объектов: крупных рек, восточной части Финского залива и Ладожского озера, результатов регулярных наблюдений за состоянием дна, берегов и водоохранных зон водных объектов и изменениями их морфометрических особенностей, результатов мониторинга качества атмосферного воздуха, результатов мониторинга состояния и контроля качества почвенного покрова, результатов непрерывной оценки радиационной обстановки на территории Ленинградской области с использованием автоматизированной системы контроля, результатов инвентаризации предприятий и организаций, использующих источники ионизирующих излучений или образующих радиоактивные отходы. Ежегодное составление Радиационно-гигиенического паспорта территории Ленинградской области; изготовление карт (планов) периодически затопляемых территорий в Ленинградской области в соответствии с требованиями Федерального закона "О землеустройстве"; анализ информации об образовании, хранении и утилизации твердых бытовых отходов населения на территории Ленинградской области; результаты оперативной оценки состояния окружающей среды при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации; функционирование информационно-аналитических систем; получение достоверной информации о природных объектах и территориях Ленинградской области, подверженных воздействию опасных гидрометеорологических явлений и антропогенному воздействию; разработка рекомендаций по снижению негативного воздействия природных факторов, хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду на основе использования наилучших существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов; повышение уровня экологического воспитания, образования и просвещения населения Ленинградской области за счет увеличения числа участников в мероприятиях по экологическому воспитанию, образованию и просвещению; предоставление обобщенной информации о природной среде, состоянии и загрязнении окружающей среды Ленинградской области, полученной в результате выполнения мероприятий государственной программы Ленинградской области "Охрана окружающей среды Ленинградской области", издание информационных материалов в области природопользования и охраны окружающей среды |
1. Общая характеристика, основные проблемы и прогноз развития сферы реализации подпрограммы
Качество окружающей среды в Ленинградской области определяется степенью негативного воздействия хозяйственной деятельности человека на компоненты природной среды - атмосферный воздух, поверхностные воды, почвы.
Загрязнение воздушного бассейна обусловлено преимущественно выбросами промышленных предприятий и автотранспорта. Наибольший вклад в загрязнение атмосферного воздуха вносит автомобильный транспорт.
Отмечается неравномерное распределение объемов выбросов по районам области, Наибольшее поступление загрязняющих веществ в атмосферу наблюдается в Выборгском, Кингисеппском и Киришском районах, наименьшее - в Волосовском, Лодейнопольском районах и Сосновоборском городском округе.
Наиболее неблагополучная ситуация по загрязнению поверхностных вод складывается на юго-западе области, что осложняет водоснабжение существующей и проектируемой инфраструктуры.
Уровни загрязнения почв тяжелыми металлами на обследованных территориях Ленинградской области не выходят за рамки уровней, зарегистрированных в предыдущие годы.
По суммарному показателю антропогенного воздействия на природные компоненты окружающей среды ситуация на территории Ленинградской области оценивается как стабильная и умеренно напряженная.
Система мониторинга окружающей среды в регионе базируется на сети пунктов режимных наблюдений, которые устанавливаются в городах, на водоемах и водотоках как в районах с повышенным антропогенным воздействием, так и на незагрязненных участках.
На основных реках Ленинградской области осуществляется систематический контроль качества воды. Создана возможность информационного обеспечения при реагировании на жалобы населения, связанные с загрязнением поверхностных водных объектов. Осуществляется регулярное наблюдение за качеством воды в восточной части Финского залива и Ладожском озере в пределах территории Ленинградской области.
Наблюдения за качеством атмосферного воздуха проводятся ежегодно на 9 стационарных постах в промышленно развитых городах региона. Измеряются концентрации от 4 до 20 загрязняющих веществ.
В 2014 - 2015 годах выполнены наблюдения за состоянием дна, берегов, состоянием и режимом использования водоохранных зон и изменениями морфометрических особенностей в соответствии с порядком, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 10.04.2007 N 219 "Об утверждении положения об осуществлении государственного мониторинга водных объектов". Целью работ является определение характеристик состояния дна, берегов и водоохранных зон водных объектов и их изменения, выявление процессов, влияющих на состояние дна, берегов и водоохранных зон водных объектов. В 2016 - 2020 годах наблюдения будут выполняться на 19 реках ежегодно.
В 2014 году завершены работы по оценке эколого-геохимического состояния территорий и выявлению деградированных и загрязненных земель на территории 6 городских поселений Ленинградской области (Волховского, Выборгского, Лужского, Подпорожского, Приозерского, Тосненского городских поселений). На основании выполненных исследований, в 2016 - 2020 годы планируется выполнение работ по мониторингу состояния и контроля качества почво-грунтов на территории Ленинградской области.
Наблюдения за радиационным фоном на территории Ленинградской области осуществляются на 14 стационарных постах АСКРО Ленинградской области, планируется установка одного дополнительного поста в 2016 году.
Ежегодно проводится работа по радиационно-гигиенической паспортизации организаций и территории Ленинградской области.
В случае угрозы возникновения чрезвычайной ситуации, в том числе по обращению жителей и общественных организаций, планируется выполнение работ по оперативной оценке качества окружающей среды. В 2012 - 2014 годах по обращениям граждан и общественных организаций проведены обследования качества компонентов окружающей среды по 31 объекту хозяйственной деятельности. В 2016 - 2020 годы будут обследованы 14 объектов ежегодно.
В целях отработки планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов предусмотрено проведение ежегодных комплексных или командно-штабных учений по ликвидации аварийных разливов нефтепродуктов на территории Ленинградской области.
В связи с необходимостью подготовки предложений об определении границ зон затопления, подтопления территорий в Ленинградской области и составления карт (планов) периодически затопляемых, подтапливаемых территорий планируется проведение исследований: в 2016 году - на 4 реках, в 2017 году - на 3 реках, в 2018 году - на 2 реках, в 2019 году - на 5 реках, в 2020 году - на 3 реках.
Помимо непосредственного получения данных мониторинга окружающей среды необходимо совершенствовать формы предоставления, обработки и анализа данных, а также подготовки информационно-аналитических материалов. В связи с чем необходимо внедрение, развитие и обеспечение функционирования информационно-аналитических систем. В настоящее время разработаны и функционируют информационно-аналитическая система "Отходы", включающая данные мониторинга в сфере обращения с твердыми бытовыми отходами населения, информационно- измерительная сеть автоматизированной системы контроля радиационной обстановки АСКРО Ленинградской области, информационно-аналитический комплекс водопользования.
В целях формирования экологической культуры в обществе, воспитания бережного отношения к природе, рационального использования природных ресурсов осуществляется экологическое просвещение посредством распространения экологических знаний об экологической безопасности, информации о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов.
В Ленинградской области на протяжении последних лет реализуются мероприятия по поддержке экологического воспитания, образования и просвещения школьников Ленинградской области. По итогам реализации дополнительной общеобразовательной программы на базе летних экологических экспедиций формируется сборник "Труды школьников Ленинградской области по экологии и краеведению родного края". Ежегодно проводится конкурс "Лучшая экологическая школа", участие в котором принимают педагогические коллективы и школьники образовательных организаций (более 2,8 тысячи человек).
Обеспечение заинтересованных лиц (включая органы государственной власти, органы местного самоуправления, секторы экономики и население) информацией о состоянии окружающей среды осуществляется посредством издания ежегодного информационно-аналитического сборника "О состоянии окружающей среды в Ленинградской области", публикации доклада "Об экологической ситуации в Ленинградской области" и других материалов соответствующей направленности. Указанные издания включают обобщенную информацию о природной среде Ленинградской области, состоянии окружающей среды и ее загрязнении, мероприятиях по охране окружающей среды, природопользовании, нормативном правовом обеспечении охраны окружающей среды и природопользования.
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы, установленные в Концепции социально-экономического развития Ленинградской области
Подпрограмма разработана на основании положений, содержащихся в Концепции социально-экономического развития Ленинградской области на период до 2025 года, утвержденной областным законом Ленинградской области от 28 июня 2013 года N 45-оз (далее - Концепция).
Приоритетными задачами, обозначенными в Концепции, являются развитие системы мониторинга окружающей среды, снижение уровня загрязнения окружающей среды, формирование экологической культуры, развитие экологического образования и воспитания населения.
3. Цели, задачи, ожидаемые результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы)
Целями подпрограммы являются:
формирование, развитие и обеспечение функционирования систем наблюдения за состоянием и загрязнением окружающей среды на территории Ленинградской области;
организация и проведение мероприятий по государственному мониторингу окружающей среды;
изучение природных объектов и территорий Ленинградской области, подверженных воздействию опасных гидрометеорологических явлений и антропогенному воздействию, и их учет при планировании и осуществлении хозяйственной и иной деятельности;
информационная поддержка обеспечения экологической безопасности;
формирование экологической культуры, содействие экологическому воспитанию, развитие системы экологического образования;
повышение уровня знаний о природной среде и состоянии окружающей среды Ленинградской области.
На достижение указанных целей направлено решение следующих задач:
осуществление мониторинга поверхностных водных объектов, в том числе развитие наблюдательной сети (определение качества вод поверхностных водных объектов, состояния дна, берегов и водоохранных зон на реках);
осуществление мониторинга качества атмосферного воздуха в населенных пунктах;
осуществление оперативной оценки качества окружающей среды в случае угрозы возникновения чрезвычайной ситуации;
выполнение оценки радиационной безопасности территории;
осуществление учета образования, хранения и размещения твердых бытовых отходов населения;
ведение информационно-аналитических систем, обеспечивающих сбор, обработку, обобщение и хранение сведений, полученных в результате наблюдений;
подготовка предложений в Федеральное агентство водных ресурсов об определении границ зон затопления, подтопления территорий в Ленинградской области и составление карт (планов) периодически затопляемых, подтапливаемых территорий в соответствии с требованиями Федерального закона "О землеустройстве";
организация мониторинга состояния и контроля качества почвенного покрова и оценка эколого-геохимического состояния территории Ленинградской области, включая выявление деградированных и загрязненных земель;
проведение учений по ликвидации аварийных разливов нефтепродуктов на территории Ленинградской области;
реализация мероприятий, направленных на экологическое воспитание, образование и просвещение школьников и населения Ленинградской области;
обеспечение органов государственной власти, органов местного самоуправления, секторов экономики и населения информацией о природной среде, о состоянии и загрязнении окружающей среды Ленинградской области Результатами реализации подпрограммы являются:
получение достоверной информации о состоянии окружающей среды и оценке качества компонентов природной среды Ленинградской области, в том числе;
результатов мониторинга поверхностных водных объектов, составление ежегодной оценки качества вод поверхностных водных объектов: крупных рек, восточной части Финского залива и Ладожского озера,
результатов регулярных наблюдений за состоянием дна, берегов и водоохранных зон водных объектов и изменениями их морфометрических особенностей, результатов мониторинга качества атмосферного воздуха, результатов мониторинга состояния и контроля качества почвенного покрова, результатов непрерывной оценки радиационной обстановки на территории Ленинградской области с использованием автоматизированной системы контроля,
результатов инвентаризации предприятий и организаций, использующих источники ионизирующих излучений или образующих радиоактивные отходы. Ежегодное составление Радиационно-гигиенического паспорта территории Ленинградской области;
изготовление карт (планов) периодически затопляемых территорий в Ленинградской области в соответствии с требованиями Федерального закона "О землеустройстве";
анализ информации об образовании, хранении и утилизации твердых бытовых отходов населения на территории Ленинградской области;
результаты оперативной оценки состояния окружающей среды при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации;
функционирование информационно-аналитических систем;
получение достоверной информации о природных объектах и территориях Ленинградской области, подверженных воздействию опасных гидрометеорологических явлений и антропогенному воздействию;
разработка рекомендаций по снижению негативного воздействия природных факторов, хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду на основе использования наилучших существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов;
повышение уровня экологического воспитания, образования и просвещения населения Ленинградской области за счет увеличения числа участников в мероприятиях по экологическому воспитанию, образованию и просвещению;
предоставление обобщенной информации о природной среде, состоянии и загрязнении окружающей среды Ленинградской области, полученной в результате выполнения мероприятий государственной программы Ленинградской области "Охрана окружающей среды Ленинградской области", издание информационных материалов в области природопользования и охраны окружающей среды.
Подпрограмма реализуется в 2016 - 2020 годах в один этап.
4. Расшифровка плановых значений показателей (индикаторов) государственной программы
Значения целевых индикаторов и показателей государственной программы приведены в приложении 1 "Сведения о плановых значениях показателей (индикаторов) государственной программы Ленинградской области "Охрана окружающей среды Ленинградской области".
5. Характеристика основных мероприятий подпрограммы с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов
На достижение целей и задач подпрограммы направлена реализация основных мероприятий: "Мониторинг состояния окружающей среды", "Обеспечение экологической безопасности", "Формирование экологической культуры населения Ленинградской области" (далее - основные мероприятия).
Срок реализации основных мероприятий совпадает со сроком реализации подпрограммы - 2016 - 2020 годы. Ожидаемые результаты соответствуют ожидаемым результатам подпрограммы.
В рамках реализации основных мероприятий будет продолжено осуществление мониторинга окружающей среды на территории Ленинградской области, а также обеспечены поддержка функционирования и развитие наблюдательной сети, наполнение и функционирование информационно-аналитических систем в сфере мониторинга окружающей среды, выполнение мероприятий по поддержке экологического воспитания, образования и просвещения школьников Ленинградской области.
При реализации основных мероприятий учтен принцип обеспечения выполнения мероприятий, являющихся прямыми полномочиями органов государственной власти Ленинградской области и соответствующих первоочередным задачам в области охраны окружающей среды, обеспечения экологической и радиационной безопасности региона.
Таким образом, нереализация основных мероприятий будет являться неисполнением полномочий органов государственной власти Ленинградской области.
ГАРАНТ:
Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником
9. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета Ленинградской области составляет 323993,8 тыс. рублей, в том числе:
2016 год - 35301,4 тыс. рублей;
2017 год - 53757,6 тыс. рублей;
2018 год - 74843,4 тыс. рублей;
2019 год - 78361,0 тыс. рублей;
2020 год - 81730,4 тыс. рублей.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Ленинградской области от 19 октября 2015 г. N 405 в раздел 16 настоящего приложения внесены изменения
16. Подпрограмма "Развитие водохозяйственного комплекса"
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Ленинградской области от 30 декабря 2015 г. N 538 в Паспорт раздела 16 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления
Паспорт подпрограммы "Развитие водохозяйственного комплекса" государственной программы Ленинградской области "Охрана окружающей среды Ленинградской области"
1. Общая характеристика, основные проблемы и прогноз развития сферы реализации подпрограммы
Водные ресурсы являются важнейшим достоянием Ленинградской области. Многочисленные реки и озера интенсивно используются в целях водоснабжения, водоотведения, судоходства, рыболовства, рекреации, выработки электроэнергии.
По запасам водных ресурсов Ленинградская область является одним из самых обеспеченных регионов России. Поверхностные водные ресурсы формируются на площади водосбора в 340 тыс. квадратных километров. Естественные суммарные водные ресурсы в средний по водности год составляют 100 куб. километров, среднемноголетнее, безвозвратное водопотребление водопользователями Ленинградской области - 0,07 куб. километра, то есть менее 0,1%.
Наибольший объем забора пресной воды из поверхностных водных объектов приходится на Волховский, Выборгский, Ломоносовский районы, города Кингисепп Кириши, Кировск, Сланцы. В этих районах расположено основное количество гидроэлектростанций, теплоэлектростанций и промышленных предприятий. Наибольший забор поверхностных вод по водным объектам наблюдается в бассейнах рек Волхов, Невы, Сясь. Несмотря на количественные колебания в объемах использования пресной воды в отраслях народного хозяйства, доля поверхностных вод в общем объеме забора остается практически неизменной.
По отраслям водопотребление имеет следующую структуру: энергетика - 78 проц., промышленность - 14,4 проц., жилищно-коммунальное хозяйство - 5,6 проц., агропромышленный и рыбохозяйственный комплекс - 2 проц. Среднесуточное потребление воды не меняется и составляет около 0,5 млн. куб. метра.
К зонам повышенного экологического риска следует отнести, прежде всего, прибрежные территории. Именно здесь оказывается максимальное влияние на состояние водной среды в результате хозяйственной деятельности, а в последние годы - строительства и рекреационных нагрузок.
Прибрежные территории насыщены промышленным потенциалом и характеризуются высокой плотностью населения. Здесь находятся города Выборг, Сосновый Бор, нефтяные терминалы в Высоцке, Приморске, Лужской губе, трассы продуктопроводов, промышленные предприятия, объекты рекреации.
Актуальной является проблема поддержки нормативного качества поверхностных вод, что в немалой степени связано с ухудшением технического состояния основных производственных фондов водного хозяйства и, в первую очередь, коммунальных очистных сооружений. Среднегодовой объем сброса сточных вод в водные объекты составил 6,34 млрд. куб. метра, из них нормативно-чистых - 6,02 млрд. куб. метра или 95 проц. всего сброса.
Большинство водных объектов Ленинградской области, несмотря на значительное уменьшение объема сброса загрязненных сточных вод, характеризуются как "загрязненные".
В соответствии со статьей 26 Водного кодекса Российской Федерации органам государственной власти субъектов Российской Федерации передаются отдельные полномочий Российской Федерации в области водных отношений:
предоставление водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Ленинградской области, в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование;
осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территории Ленинградской области;
осуществление мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Ленинградской области.
Указанные полномочия осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из федерального бюджета в соответствии с методикой определения общего объема субвенций из федерального бюджета, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации для осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, реализация которых передана органам государственной власти субъектов Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 года N 636.
Предоставление водных объектов или их частей в пользование на основании договоров водопользования и решений о предоставлении водных объектов в пользование позволяет гарантированно обеспечивать водными ресурсами население Ленинградской области и объекты экономики.
Проблемой остается наличие бесхозяйных гидротехнических сооружений (ГТС). По состоянию на 1 июля 2013 года на территории Ленинградской области находится 8 бесхозяйных ГТС. Отсутствие их должной эксплуатации приводит к рискам затопления и подтопления территорий и значительным материальным ущербам.
На основании проведенной инвентаризации определены ГТС, подлежащие ликвидации, а также ГТС, требующие проведения ремонтных работ. После проведения ремонтных работ ГТС будут переданы в муниципальную собственность по месту нахождения. Задача подпрограммы - к концу 2019 года на территории Ленинградской области не должно быть бесхозяйных ГТС.
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, установленные в Концепции социально-экономического развития Ленинградской области
Подпрограмма разработана на основании положений, содержащихся в Концепции социально-экономического развития Ленинградской области на период до 2025 года, утвержденной областным законом Ленинградской области от 28 июня 2013 года N 45-оз (далее - Концепция).
Решение проблем в водохозяйственном комплексе Ленинградской области увязано с положениями федеральной целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах" (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2012 года N 350).
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Ленинградской области от 30 декабря 2015 г. N 538 в подраздел 3 раздела 16 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления
3. Цели, задачи, ожидаемые результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы
Целями подпрограммы являются:
восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения;
обеспечение безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений;
обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод.
На достижение указанных целей направлено решение следующих задач:
повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, путем их приведения в безопасное техническое состояние;
строительство сооружений инженерной защиты территорий от затопления и подтопления;
восстановление и экологическая реабилитация водных объектов;
осуществление работ по оптимизации пропускной способности участков русел рек.
Результатами реализации подпрограммы являются:
повышение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и подтоплений территорий;
ликвидация бесхозяйных гидротехнических сооружений, в которых отпала необходимость;
обеспечение благоприятных условий для жизни населения и комфортной среды обитания водных биологических ресурсов.
Подпрограмма реализуется с 2014 по 2016 год в один этап.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Ленинградской области от 30 декабря 2015 г. N 538 раздел 16 настоящего приложения дополнен подразделом 4, вступающим в силу со дня подписания названного постановления
4. Расшифровка плановых значений показателей (индикаторов) государственной подпрограммы
Значения целевых индикаторов и показателей государственной подпрограммы приведены в приложении 1 "Сведения о плановых значениях показателей (индикаторов) государственной программы Ленинградской области "Охрана окружающей среды Ленинградской области".
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Ленинградской области от 30 декабря 2015 г. N 538 в подраздел 5 раздела 16 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления
5. Характеристика основных мероприятий подпрограммы с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов
На достижение целей и задач подпрограммы направлены: в 2014 - 2015 годах основное мероприятие "Защита от негативного воздействия вод и обеспечение безопасности гидротехнических сооружений"; в 2016 году основное мероприятие "Защита от негативного воздействия вод и экологическая реабилитация водных объектов", основное мероприятие "Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений" и основное мероприятие "Осуществление мер по охране водных объектов и предотвращению негативного воздействия вод и ликвидация его последствий в отношении водных объектов находящихся в федеральной собственности".
Срок реализации основных мероприятий совпадает со сроком реализации подпрограммы - 2014 - 2016 годы. Ожидаемые результаты основных мероприятий соответствуют ожидаемым результатам подпрограммы.
6. Характеристика основных мер правового регулирования в сфере реализации подпрограммы с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов
Информация об изменениях:
См. текст раздела 6
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Ленинградской области от 30 декабря 2015 г. N 538 раздел 16 настоящего приложения дополнен разделом 7, вступающим в силу со дня подписания названного постановления
7. Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями Ленинградской области (муниципальными районами и городским округом) в случае их участия в разработке и реализации подпрограммы
В целях восстановления и оздоровления гидросистем Староладожского, Малоневского каналов и протоки Малой Невки планируется выполнение дноочистительных работ на каналах. Указанное мероприятие будет выполняться за счет субсидии из областного бюджета Ленинградской области бюджету муниципального образования.
8. Информация об участии государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов и физических лиц в реализации подпрограммы
Информация об изменениях:
См. текст раздела 8
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Ленинградской области от 30 декабря 2015 г. N 538 подраздел 9 раздела 16 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня подписания названного постановления
9. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы - 109083,7 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 78594,1 тыс. рублей, областной бюджет Ленинградской области - 30039,6 тыс. рублей местный бюджет - 450,0 тыс. рублей;
Объем финансирования подпрограммы по годам:
2014 год - 45168,6 тыс. рублей, в том числе: областной бюджет - 12867,6 тыс. рублей, федеральный бюджет - 32301,0 тыс. рублей;
2015 год - 21928,3 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 21928,3 тыс. рублей;
2016 год - 41986,8 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 24364,8 тыс. рублей; областной бюджет - 17172,0 тыс. рублей; местный бюджет - 450,0 тыс. рублей.
10. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер по минимизации их негативного влияния
Информация об изменениях:
См. текст раздела 10
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Ленинградской области от 19 октября 2015 г. N 405 в раздел 17 настоящего приложения внесены изменения
17. Подпрограмма "Организация экологического воспитания, образования и просвещения"
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Ленинградской области от 30 декабря 2015 г. N 538 в Паспорт раздела 17 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления
Паспорт подпрограммы "Организация экологического воспитания, образования и просвещения" государственной программы Ленинградской области "Охрана окружающей среды Ленинградской области"
1. Общая характеристика, основные проблемы и прогноз развития сферы реализации подпрограммы
Стратегической целью государственной политики в области экологического развития является решение социально-экономических задач, обеспечивающих экологически ориентированный рост экономики, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов для удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, реализации права каждого человека на благоприятную окружающую среду, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности. Достижение указанной стратегической цели возможно при формировании экологической культуры, развитии экологического образования и воспитания.
Решение задачи формирования экологической культуры, развития экологического образования и воспитания может быть достигнуто посредством:
формирования у всех слоев населения, прежде всего у молодежи, экологически ответственного мировоззрения;
включения вопросов охраны окружающей среды в образовательные стандарты;
обеспечения направленности процесса воспитания и обучения в образовательных организациях на формирование экологически ответственного поведения;
развития системы подготовки и повышения квалификации кадров в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;
государственной поддержки распространения через средства массовой информации сведений экологической и ресурсосберегающей направленности.
Мероприятия по экологическому просвещению, распространению знаний среди населения являются составной частью решения задачи по снижению антропогенной нагрузки на окружающую среду и обеспечению устойчивого развития территории.
В Ленинградской области на протяжении последних лет реализуются мероприятия по поддержке экологического воспитания, образования и просвещения школьников Ленинградской области. Ежегодно в мероприятиях принимает участие около трех тысяч школьников Ленинградской области, а также их педагоги. В рамках проводимых мероприятий разработана и при необходимости корректируется дополнительная общеобразовательная программа в сфере экологии и устойчивого развития Ленинградской области, которая реализуется в ходе ежегодных школьных образовательных экспедиций по экологии и краеведению. В экспедициях, проходящих по особо охраняемым природным территориям Ленинградской области, принимают участие более 180 школьников ежегодно. По итогам реализации дополнительной общеобразовательной программы на базе летних экологических экспедиций формируется сборник "Труды школьников Ленинградской области по экологии и краеведению родного края". Кроме того, ежегодно организуются курсы повышения квалификации, проводится методологический семинар для преподавателей, участие в которых принимают более 50 педагогов ежегодно, ежегодно проводится конкурс "Лучшая экологическая школа", участие в котором принимают педагогические коллективы и школьники образовательных организаций (более 2,8 тысяч человек).
Обеспечение заинтересованных лиц (включая органы государственной власти, органы местного самоуправления, секторы экономики и население) информацией о состоянии окружающей среды осуществляется посредством издания ежегодного информационно-аналитического сборника "О состоянии окружающей среды в Ленинградской области", публикации доклада "Об экологической ситуации в Ленинградской области" и других материалов соответствующей направленности. Указанные издания включают обобщенную информацию о природной среде Ленинградской области, состоянии окружающей среды и ее загрязнении, мероприятиях по охране окружающей среды, природопользовании, нормативном правовом обеспечении охраны окружающей среды и природопользования. Информационно-аналитический сборник издается тиражом 750 экземпляров, доклад публикуется в официальных печатных изданиях Администрации Ленинградской области, материалы размещаются на официальном портале Администрации Ленинградской области в сети "Интернет".
Мероприятия подпрограммы имеют отложенный и опосредованный эффект, однако, их необходимо продолжать и увеличивать численность целевых групп, на которые они ориентированы.
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, установленные в Концепции социально-экономического развития Ленинградской области
Подпрограмма разработана на основании положений, содержащихся в Концепции социально-экономического развития Ленинградской области на период до 2025 года, утвержденной областным законом Ленинградской области от 28 июня 2013 года N 45-оз (далее - Концепция).
Одним из рисков в сфере повышения экологической устойчивости территории (подраздел 5 раздела 5.2 "Приоритетные направления пространственного развития" Концепции), являются:
снижение информированности органов власти и общества о состоянии окружающей среды;
увеличение нагрузки, рост негативного воздействия на окружающую среду, ухудшение экологической обстановки на территории Ленинградской области, что опосредованно зависит от уровня экологической грамотности населения.
Одним из приоритетных направлений действий Правительства Ленинградской области в рамках решения приоритетной задачи по снижению уровня загрязнения окружающей среды является формирование экологической культуры, развитие экологического образования и воспитания населения.
Таким образом, подпрограмма полностью соответствует приоритетной задаче и направлениям действий Правительства Ленинградской области в сфере обеспечения устойчивого развития территории.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Ленинградской области от 30 декабря 2015 г. N 538 в подраздел 3 раздела 17 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления
3. Цели, задачи, ожидаемые результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы
Целями подпрограммы являются:
формирование экологической культуры, содействие экологическому воспитанию;
развитие системы экологического образования;
повышение уровня знаний о природной среде и состоянии окружающей среды Ленинградской области.
На достижение указанных целей направлено решение следующих задач:
реализация мероприятий, направленных на экологическое воспитание, образование и просвещение школьников и населения Ленинградской области;
обеспечение органов государственной власти, органов местного самоуправления, секторов экономики, населения информацией о природной среде, о состоянии и загрязнении окружающей среды Ленинградской области.
Результатами реализации подпрограммы являются:
повышение уровня экологического воспитания, образования и просвещения населения Ленинградской области путем увеличения числа участников мероприятий по экологическому воспитанию, образованию и просвещению, в том числе:
разработка и реализация дополнительной образовательной программы в сфере экологии и устойчивого развития Ленинградской области,
повышение квалификации педагогов в сфере экологии, проведение школьных экологических экспедиций,
организация и проведение конкурсных мероприятий для школ Ленинградской области;
предоставление обобщенной информации о природной среде, состоянии и загрязнении окружающей среды Ленинградской области, полученной в результате выполнения мероприятий государственной программы Ленинградской области "Охрана окружающей среды Ленинградской области",
издание информационных материалов в области природопользования и охраны окружающей среды.
Подпрограмма реализуется в 2014 - 2015 годах в один этап.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Ленинградской области от 30 декабря 2015 г. N 538 раздел 17 настоящего приложения дополнен подразделом 4, вступающим в силу со дня подписания названного постановления
4. Расшифровка плановых значений показателей (индикаторов) государственной подпрограммы
Значения целевых индикаторов и показателей государственной подпрограммы приведены в приложении 1 "Сведения о плановых значениях показателей (индикаторов) государственной программы Ленинградской области "Охрана окружающей среды Ленинградской области".
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Ленинградской области от 30 декабря 2015 г. N 538 в подраздел 5 раздела 17 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления
5. Характеристика основных мероприятий подпрограммы с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов
На достижение целей и задач подпрограммы направлено основное мероприятие "Поддержка экологического воспитания, образования и просвещения школьников и информирования населения Ленинградской области" (далее - основное мероприятие).
Срок реализации основного мероприятия совпадает со сроком реализации подпрограммы - 2014 - 2015 годы.
Ожидаемые результаты основного мероприятия соответствуют ожидаемым результатам подпрограммы.
В рамках основного мероприятия подпрограммы будут продолжены мероприятия по поддержке экологического воспитания, образования и просвещения школьников Ленинградской области, в том числе:
проведение ежегодных школьных образовательных экспедиций по экологии и краеведению;
реализация дополнительной общеобразовательной программы в сфере экологии и устойчивого развития Ленинградской области;
проведение детских экологических экспедиций по особо охраняемым природным территориям и поддержка детских экологических центров;
проведение курсов повышения квалификации и методологических семинаров для руководителей и преподавателей образовательных школьных экспедиций;
проведение ежегодного конкурса "Лучшая экологическая школа" среди образовательных организаций Ленинградской области. Планируется проведение выставок, конференций и иных подобных мероприятий.
Планируется ежегодное издание информационно-аналитического сборника "О состоянии окружающей среды в Ленинградской области", включающего результаты мониторинга окружающей среды. Кроме того, будут осуществляться регулярные публикации о состоянии окружающей среды и экологической ситуации в Ленинградской области, в том числе на официальном портале Администрации Ленинградской области в сети "Интернет".
Нереализация основного мероприятия будет являться неисполнением полномочий органов государственной власти Ленинградской области.
6. Характеристика основных мер правового регулирования в сфере реализации подпрограммы с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов
Информация об изменениях:
См. текст раздела 6
7. Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями Ленинградской области (муниципальными районами и городским округом) в случае их участия в разработке и реализации подпрограммы
Информация об изменениях:
См. текст раздела 7
8. Информация об участии государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов и физических лиц в реализации подпрограммы
Информация об изменениях:
См. текст раздела 8
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Ленинградской области от 30 декабря 2015 г. N 538 в подраздел 9 раздела 17 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления
9. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы - 14666,4 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета Ленинградской области - 14666,4 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы по годам:
2014 год - 7593,3 тыс. рублей;
2015 год - 7073,1 тыс. рублей.
10. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер по минимизации их негативного влияния
Информация об изменениях:
См. текст раздела 10
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Ленинградской области от 19 октября 2015 г. N 405 в раздел 18 настоящего приложения внесены изменения
18. Подпрограмма "Государственная экологическая экспертиза"
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Ленинградской области от 30 декабря 2015 г. N 538 в Паспорт раздела 18 настоящего приложения внесены изменения
Паспорт подпрограммы "Государственная экологическая экспертиза" государственной программы Ленинградской области "Охрана окружающей среды Ленинградской области"
1. Общая характеристика, основные проблемы и прогноз развития сферы реализации подпрограммы
Государственная экологическая экспертиза объектов регионального уровня (далее - ГЭЭ) - одно из наиболее важных звеньев на этапе принятия решений о реализации объектов хозяйственной и иной деятельности. ГЭЭ направлена на установление соответствия документации, обосновывающей намечаемую хозяйственную и иную деятельность, экологическому законодательству в целях предотвращения негативного воздействия последней на окружающую среду. Задача органа исполнительной власти заключается в качественной организации и проведении государственной экологической экспертизы, в том числе: подбор квалифицированных экспертов, обеспечение независимости работы экспертной комиссии, необходимое материальное обеспечение ее работы, оплата труда внештатных экспертов, своевременное информирование общественности, органов местного самоуправления и органов контроля и надзора в области экологической экспертизы о проводимых ГЭЭ.
Согласно действующему законодательству ГЭЭ носит заявительный характер. Исходя из анализа деятельности в 2007 - 2012 годах, комитетом по природным ресурсам Ленинградской области организуется и проводится в среднем 21 ГЭЭ ежегодно. При этом доля заключений ГЭЭ, отмененных в судебном порядке, в общем количестве заключений ГЭЭ за истекший период не превышала 0,5 процента ежегодно.
Развитие института ГЭЭ способствует организации экологически безопасного ведения хозяйственной деятельности в Ленинградской области и является залогом здоровья населения и благоприятного состояния окружающей среды - одних из ключевых индикаторов устойчивого развития Ленинградской области и показателей эффективности экологической политики.
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, установленные в Концепции социально-экономического развития Ленинградской области
ГЭЭ соответствует приоритетам государственной политики, установленным в Концепции социально-экономического развития Ленинградской области на период до 2025 года, утвержденной областным законом Ленинградской области от 28 июня 2013 года N 45-оз, в части обеспечения экологически безопасной и комфортной среды в местах проживания населения, его работы и отдыха, сохранение естественных экосистем, природных ландшафтов и природных комплексов, формирование экологически ориентированной экономики.
3. Цели, задачи, ожидаемые результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы
Цель данной подпрограммы - организация и проведение ГЭЭ.
Основные задачи подпрограммы:
эффективное функционирование системы ГЭЭ, позволяющее обеспечить экологическую безопасность и сохранение природных экосистем на этапе принятия решений о реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности на территории Ленинградской области;
реализация конституционного права граждан Российской Федерации на благоприятную окружающую среду посредством предупреждения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.
Результатами выполнения подпрограммы будут являться:
эффективное функционирование и совершенствование (в рамках переданных полномочий) механизма предварительной экологической оценки намечаемой хозяйственной и иной деятельности до принятия решений о реализации объектов, направленных на ограничение антропогенной нагрузки и предупреждение негативного воздействия на окружающую среду;
повышение качества экологических условий проживания населения на территории Ленинградской области.
Реализация подпрограммы рассчитана на весь срок действия государственной программы Ленинградской области "Охрана окружающей среды Ленинградской области" (далее - государственная программа).
Подпрограмма реализуется с 2014 по 2020 годы в один этап.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Ленинградской области от 30 декабря 2015 г. N 538 раздел 18 настоящего приложения дополнен подразделом 4, вступающим в силу со дня подписания названного постановления
4. Расшифровка плановых значений показателей (индикаторов) государственной подпрограммы
Значения целевых индикаторов и показателей государственной подпрограммы приведены в приложении 1 "Сведения о плановых значениях показателей (индикаторов) государственной программы Ленинградской области "Охрана окружающей среды Ленинградской области".
5. Характеристика основных мероприятий подпрограммы с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов
Основное мероприятие подпрограммы - "Организация и проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня" путем установления соответствия документации, обосновывающей намечаемую хозяйственную и иную деятельность, требованиям природоохранного законодательства в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду (далее - основное мероприятие).
Основное мероприятие характеризуется следующими принципами:
презумпции потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной и иной деятельности;
обязательности проведения ГЭЭ до принятия решений о реализации объекта экологической экспертизы;
комплексности оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности и его последствий;
обязательности учета требований экологической безопасности при проведении экологической экспертизы;
достоверности и полноты информации, представляемой на экологическую экспертизу;
независимости экспертов экологической экспертизы при осуществлении ими своих полномочий в области экологической экспертизы;
научной обоснованности, объективности и законности заключений экологической экспертизы;
гласности, участия общественных организаций (объединений), учета общественного мнения;
ответственности участников экологической экспертизы и заинтересованных лиц за организацию, проведение, качество экологической экспертизы.
Реализация основного мероприятия носит постоянный характер и определяется сроком действия полномочий в области ГЭЭ, переданных Российской Федерацией субъектам Российской Федерации.
6. Характеристика основных мер правового регулирования в сфере реализации подпрограммы с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов
Информация об изменениях:
См. текст раздела 6
7. Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями Ленинградской области (муниципальными районами и городским округом) в случае их участия в разработке и реализации подпрограммы
Информация об изменениях:
См. текст раздела 7
8. Информация об участии государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов и физических лиц в реализации подпрограммы
Информация об изменениях:
См. текст раздела 8
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Ленинградской области от 30 декабря 2015 г. N 538 в подразделе 9 раздела 18 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления
9. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы
Ресурсное обеспечение подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета Ленинградской области при условии внесения сбора заказчиком документации, подлежащей ГЭЭ. Величина суммы сбора рассчитывается в соответствии со сметой расходов на проведение ГЭЭ, определяемой комитетом по природным ресурсам Ленинградской области на основании действующего законодательства.
В соответствии со статьями 14 и 28 Федерального закона "Об экологической экспертизе" ГЭЭ проводится при условии ее предварительной оплаты заказчиком документации, подлежащей ГЭЭ, в полном объеме и в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы.
Общий объем финансирования подпрограммы - 11161,1 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета Ленинградской области - 11161,1 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы по годам:
2014 год - 2386,6 тыс. рублей;
2015 год - 4231,2 тыс. рублей;
2016 год - 1341,3 тыс. рублей;
2017 год - 1341,3 тыс. рублей;
2018 год - 592,8 тыс. рублей;
2019 год - 620,6 тыс. рублей;
2020 год - 647,3 тыс. рублей.
10. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер по минимизации их негативного влияния
Информация об изменениях:
См. текст раздела 10
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Ленинградской области от 19 октября 2015 г. N 405 в раздел 19 настоящего приложения внесены изменения
19. Подпрограмма "Особо охраняемые природные территории"
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Ленинградской области от 30 декабря 2015 г. N 538 в Паспорт раздела 19 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления
Паспорт подпрограммы "Особо охраняемые природные территории" государственной программы Ленинградской области "Охрана окружающей среды Ленинградской области"
|
Полное наименование |
Подпрограмма "Особо охраняемые природные территории" государственной программы Ленинградской области "Охрана окружающей среды Ленинградской области" (далее - подпрограмма) |
|
Ответственный исполнитель подпрограммы |
Комитет по природным ресурсам Ленинградской области |
|
Участники подпрограммы |
Филиал Ленинградского областного государственного казенного учреждения "Управление лесами Ленинградской области" - Дирекция особо охраняемых природных территорий Ленинградской области; комитет по культуре Ленинградской области (ГБУК ЛО "Музейное агентство") |
|
Цель подпрограммы |
Повышение уровня экологической безопасности граждан и сохранение природных систем Ленинградской области на основе долгосрочной стратегии развития и обеспечения функционирования региональной системы особо охраняемых природных территорий |
|
Задачи подпрограммы |
Сохранение и развитие особо охраняемых природных территорий; организация новых особо охраняемых природных территорий; обеспечение деятельности государственных казенных учреждений, осуществляющих проведение природоохранных рейдов на особо охраняемых природных территориях регионального значения |
|
Этапы и сроки реализации подпрограммы |
Подпрограмма реализуется с 2014 по 2020 годы в один этап |
|
Финансовое обеспечение подпрограммы - всего, в том числе по источникам финансирования |
Финансовое обеспечение подпрограммы за счет средств областного бюджета Ленинградской области составляет 338674,3 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 37937,1 тыс. рублей; 2015 год - 48342,3 тыс. рублей; 2016 год - 41044,8 тыс. рублей; 2017 год - 45362,5 тыс. рублей; 2018 год - 53049,4 тыс. рублей; 2019 год - 55280,6 тыс. рублей; 2020 год - 57657,6 тыс. рублей |
|
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
Рост доли площади Ленинградской области, занятой особо охраняемыми природными территориями регионального значения, к 2017 году - до 7,9 проц. с перспективой достижения доли площади, занятой особо охраняемыми природными территориями федерального, регионального и местного значения, к 2017 году - 9,2 проц., к 2020 году - 13,5 проц. в соответствии с подпрограммой "Биологическое разнообразие России" государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды" на 2012 - 2020 годы. Увеличение количества утвержденных с 2014 по 2020 год новых особо охраняемых природных территорий регионального значения на 37 территорий. Рост количества особо охраняемых природных территорий регионального значения, на которых обеспечивается проведение природоохранных рейдов работниками государственных казенных учреждений, к 2020 году до 69 территорий. Рост количества особо охраняемых природных территорий, на которых проведен комплекс природоохранных мероприятий (установлены информационные знаки, обеспечено благоустройство и обустройство), к 2020 году до 22 территорий |
1. Общая характеристика, основные проблемы и прогноз развития сферы реализации подпрограммы
В настоящее время на территории Ленинградской области существует сеть ООПТ общей площадью 585 тысяч гектаров (6,8 проц. от общей площади Ленинградской области), включающая две ООПТ федерального значения, 40 ООПТ регионального значения (5,6 проц. от общей площади Ленинградской области), и четыре ООПТ местного значения. В границах одной ООПТ федерального значения и четыре ООПТ регионального значения располагаются пять водно-болотных угодий международного значения, номинированных в рамках Конвенции о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц (Рамсарская Конвенция). Четыре ООПТ регионального значения номинированы в сеть охраняемых районов Балтийского моря в рамках Конвенции по защите морской среды района Балтийского моря (Хельсинская Конвенция). Государственный природный комплексный заказник регионального значения "Линдуловская роща" входит в состав объекта всемирного наследия ЮНЕСКО "Исторический центр Санкт-Петербурга и связанные с ним группы памятников".
ООПТ регионального значения находятся в ведении комитета по природным ресурсам Ленинградской области, который является уполномоченным органом, осуществляющим государственное управление в области организации и функционирования ООПТ регионального значения. Содействие в этой деятельности оказывает филиал Ленинградского областного государственного казенного учреждения "Управление лесами Ленинградской области" - дирекция особо охраняемых природных территориях Ленинградской области.
Схемой территориального планирования Ленинградской области, утвержденной постановлением Правительства Ленинградской области от 29 декабря 2012 года N 460 (далее - схема территориального планирования), предусмотрено развитие сети ООПТ регионального значения с увеличением их числа с 40 до 154 до 2035 года с достижением доли занятой ООПТ площади до 17 проц. в общей площади территории Ленинградской области.
Для решения указанной задачи в сфере ООПТ предусматривается формирование эффективной системы управления ООПТ, в том числе в части ведения государственного кадастра ООПТ, обеспечение функционирования ООПТ, в том числе научного, информационного, инфраструктурного, формирование экологической культуры, развитие международного и межрегионального сотрудничества, формирование нормативно правовой базы для обеспечения охраны и использования ООПТ.
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, установленные в Концепции социально-экономического развития Ленинградской области
Подпрограмма разработана на основании положений, содержащихся в Концепции социально-экономического развития Ленинградской области на период до 2025 года, утвержденной областным законом Ленинградской области от 28 июня 2013 года N 45-оз (далее - Концепция).
В соответствии с Концепцией приоритетными задачами и направлениями действий Правительства Ленинградской области в сфере ООПТ регионального значения являются поддержка развития ООПТ и формирование нормативно-правовой базы для поддержки конкретных ООПТ.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Ленинградской области от 30 декабря 2015 г. N 538 в подраздел 3 раздела 19 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления
3. Цели, задачи, ожидаемые результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы
Целью подпрограммы является повышение уровня экологической безопасности граждан и сохранение природных систем Ленинградской области на основе долгосрочной стратегии развития и обеспечения функционирования региональной системы особо охраняемых природных территорий.
Достижение цели подпрограммы будет обеспечиваться решением следующих задач:
сохранение и развитие особо охраняемых природных территорий;
организация новых особо охраняемых природных территорий;
обеспечение деятельности государственных казенных учреждений, осуществляющих проведение природоохранных рейдов на особо охраняемых природных территориях регионального значения.
Результатами реализации подпрограммы являются:
рост доли площади Ленинградской области, занятой особо охраняемыми природными территориями регионального значения, к 2017 году - до 7,9 проц. с перспективой достижения доли площади, занятой особо охраняемыми природными территориями федерального, регионального и местного значения, к 2017 году - 9,2 проц., к 2020 году - 13,5 проц. в соответствии с подпрограммой "Биологическое разнообразие России" государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды" на 2012 - 2020 годы;
увеличение количества утвержденных за период с 2014 по 2020 годы новых особо охраняемых природных территорий регионального значения - на 37 территорий;
увеличение количества особо охраняемых природных территорий регионального значения, на которых обеспечивается проведение природоохранных рейдов работниками государственных казенных учреждений, к 2020 году - до 69 территории;
увеличение количества особо охраняемых природных территорий, на которых проведен комплекс природоохранных мероприятий (установлены информационные знаки, обеспечено благоустройство и обустройство), к 2020 году до 22 территорий.
Подпрограмма реализуется с 2014 по 2020 годы в один этап.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Ленинградской области от 30 декабря 2015 г. N 538 раздел 19 настоящего приложения дополнен подразделом 4, вступающим в силу со дня подписания названного постановления
4. Расшифровка плановых значений показателей (индикаторов) государственной подпрограммы
Значения целевых индикаторов и показателей государственной подпрограммы приведены в приложении 1 "Сведения о плановых значениях показателей (индикаторов) государственной программы Ленинградской области "Охрана окружающей среды Ленинградской области".
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Ленинградской области от 30 декабря 2015 г. N 538 в подраздел 5 раздела 19 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления
5. Характеристика основных мероприятий подпрограммы с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов
На достижение целей и задач подпрограммы направлены: в 2014 - 2015 годах основное мероприятие "Обеспечение деятельности государственных казенных учреждений" и основное мероприятие "Поддержка и развитие особо охраняемых природных территорий Ленинградской области"; в 2016 - 2020 годах - основное мероприятие "Обеспечение управления и организация функционирования особо охраняемых природных территорий Ленинградской области.
Срок реализации основных мероприятий совпадает со сроком реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы.
Ожидаемые результаты основных мероприятий соответствуют ожидаемым результатам подпрограммы. Будет продолжено осуществление деятельности по развитию сети ООПТ Ленинградской области путем создания новых ООПТ регионального значения, обеспечены рост количества ООПТ регионального значения, на которых обеспечивается проведение природоохранных мероприятий и рейдов.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:
исполнение установленного подпрограммой "Биологическое разнообразие России" государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды" (на 2012 - 2020 годы) показателя роста доли площади Ленинградской области, занятой особо охраняемыми природными территориями регионального значения, к 2020 году - до 13,5 проц.;
увеличение количества утвержденных новых особо охраняемых природных территорий регионального значения к 2020 году на 37 территорий;
обеспечение проведения природоохранных рейдов работниками государственных казенных учреждений к 2020 году на 69 особо охраняемых природных территориях регионального значения;
обеспечение проведения комплекса природоохранных мероприятий (установлены информационные знаки, проведено благоустройство и обустройство) к 2020 году на 22 особо охраняемых природных территориях регионального значения.
При реализации основных мероприятий подпрограммы учтен принцип обеспечения выполнения мероприятий, являющихся прямыми полномочиями органов государственной власти Ленинградской области, и соответствующих первоочередным задачам государственного управления в области организации и функционирования ООПТ регионального значения.
Нереализация основных мероприятий подпрограммы будет являться неисполнением полномочий органов государственной власти Ленинградской области.
6. Характеристика основных мер правового регулирования в сфере реализации подпрограммы с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов
Информация об изменениях:
См. текст раздела 6
7. Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями Ленинградской области (муниципальными районами и городским округом) в случае их участия в разработке и реализации подпрограммы
Информация об изменениях:
См. текст раздела 7
8. Информация об участии государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов и физических лиц в реализации подпрограммы
Информация об изменениях:
См. текст раздела 8
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Ленинградской области от 30 декабря 2015 г. N 538 в подраздел 9 раздела 19 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления
9. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета Ленинградской области составляет 338674,3 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 37937,1 тыс. рублей;
2015 год - 48342,3 тыс. рублей;
2016 год - 41044,8 тыс. рублей;
2017 год - 45362,5 тыс. рублей;
2018 год - 53049,4 тыс. рублей;
2019 год - 55280,6 тыс. рублей;
2020 год - 57657,6 тыс. рублей.
Средства федерального бюджета, местных бюджетов и иных источников финансирования на реализацию подпрограммы не привлекаются.
10. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер по минимизации их негативного влияния
Информация об изменениях:
См. текст раздела 10
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Ленинградской области от 19 октября 2015 г. N 405 в раздел 20 настоящего приложения внесены изменения
20. Подпрограмма "Минерально-сырьевая база"
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Ленинградской области от 30 декабря 2015 г. N 538 в Паспорт раздела 20 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления
Паспорт подпрограммы "Минерально-сырьевая база" государственной программы Ленинградской области "Охрана окружающей среды Ленинградской области"
1. Общая характеристика, основные проблемы и прогноз развития сферы реализации подпрограммы
В настоящее время 70 проц. минерально-сырьевого рынка в Ленинградской области формируют предприятия, производящие щебень из строительного камня. Важной отраслью минерально-сырьевого комплекса является производство флюса из известняка и цемента.
Комплекс разведанных твердых полезных ископаемых Ленинградской области включает 26 наименований, из них основными необщераспространенными являются горючие сланцы, формовочные и стекольные пески, карбонатные породы для металлургии и цементного производства, цементные глины, а также 20 видов общераспространенных полезных ископаемых (песок, песчано-гравийный материал, облицовочный камень - гранитоиды, габброиды, кварциты, мрамор, строительный камень - гранитоиды, габброиды, кварциты, карбонатные породы для обжига на известь, кирпично-черепичные глины, минеральные краски, торф, сапропель и др.), главным образом используемых для производства строительных материалов.
Ежегодный объем добычи общераспространенных полезных ископаемых в Ленинградской области составляет 25 - 30 млн. куб. м.
По данным Петростата, в сфере добычи полезных ископаемых индекс производства по полному кругу предприятий составил 112 проц. в 2012 году относительно предыдущего года, что связано с увеличением добычи нерудных строительных материалов.
Налог на добычу полезных ископаемых в 2012 году составил 306,88 млн. руб., (прирост налога по отношению к 2011 году - 12,7 проц.). В 2014 году ожидается прирост налога на добычу на 6 проц. по отношению к 2012 году (на 18,41 млн. руб.), в 2015 году - на 9 проц. (на 27,61 млн. руб.), в 2016 году - на 12 проц. (на 36,82 млн. руб.), в 2017 году - на 15 проц. (на 46,03 млн. руб.), в 2018 году - на 18 проц. (на 55,23 млн. руб.), в 2019 году - на 21 проц. (на 63,81 млн. руб.), в 2020 году - на 24 проц. (на 73,65 млн. руб.).
Обеспеченность разведанными запасами полезных ископаемых различна в зависимости от их вида и освоения месторождений. Имеется острый дефицит разведанных запасов кондиционных песков и песчано-гравийного материала на участках недр вблизи строящихся и проектируемых федеральных и областных объектов строительства. Представляется целесообразным использование морских песков. По большинству других видов полезных ископаемых обеспеченность по предварительной оценке могла бы считаться удовлетворительной, но их освоение во многих случаях затрудняется сложными геологическими условиями, градостроительными и природоохранными ограничениями, необходимостью больших затрат на создание инфраструктуры.
На территории Ленинградской области по состоянию на 1 января 2012 года действовало 219 лицензий на право пользования недрами с целью освоения месторождений полезных ископаемых, выданных 135 недропользователям. К разрабатываемым отнесено 108 месторождений общераспространенных полезных ископаемых, 41 месторождение подготавливается к эксплуатации, на 14 месторождениях проводятся геологоразведочные работы.
Существенные коррективы при добыче полезных ископаемых вносит переоценка ряда месторождений по критериям рыночной экономики, в ходе которой часть запасов переходит в забалансовые. При освоении месторождений не всегда подтверждается качество утвержденных запасов, например облицовочного камня, песков строительных и др. Часть месторождений, проявлений и перспективных площадей оказались застроенными, поскольку землеотводы предоставлялись без согласования с геологической службой и Ростехнадзором. По всем указанным причинам фактическое сокращение балансовых запасов полезных ископаемых достигает 30 и более процентов.
Поскольку в отличие от ряда других природных ресурсов полезные ископаемые являются невозобновимым ресурсом, эффективное использование недр может быть достигнуто только путем сбалансированного соотношения между уровнем добычи и приростом запасов по наиболее востребованным видам полезных ископаемых, разведки и добычи полезных ископаемых с учетом выполнения требований по охране окружающей среды, проведения геолого-экологических исследований и внедрения новых технологий при добыче и переработке минерального сырья.
Характеристика проблем, на решение которых направлена подпрограмма, увязана с подпрограммой "Воспроизводство минерально-сырьевой базы и геологическое изучение" государственной программы Российской Федерации "Воспроизводство и использование природных ресурсов".
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, установленные в Концепции социально-экономического развития Ленинградской области
Подпрограмма разработана на основании положений, содержащихся в Концепции социально-экономического развития Ленинградской области на период до 2025 года, утвержденной областным законом Ленинградской области от 28 июня 2013 года N 45-оз (далее - Концепция).
Одной из ключевых проблем и, обозначенных в подразделе 1 "Сбалансированное развитие муниципальных образований Ленинградской области" раздела 5.2 "Приоритетные направления пространственного развития" Концепции, является снижение экономической и социальной устойчивости муниципальных отдельных районов Ленинградской области (прежде всего, восточных). Выделены следующие риски:
рост инфраструктурных и социальных рисков в отдаленных муниципальных районах Ленинградской области (прежде всего, восточных);
снижение показателей социально-экономического развития отдаленных муниципальных районов Ленинградской области.
Приоритетной задачей, обозначенной в Концепции, является развитие региональной и муниципальной транспортной системы с учетом планов развития социальных инфраструктур и системы расселения.
Таким образом, в связи с тем, что для жилищного строительства, дорожного строительства и ремонта дорог необходимо восполнение запасов таких строительных материалов как песок, песчано-гравийный материал и строительный камень, подпрограмма полностью соответствует приоритетной задаче и направлениям действий Правительства Ленинградской области в сфере обеспечения социально-экономического развития отдаленных муниципальных районов.
3. Цели, задачи, ожидаемые результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы
Целью подпрограммы является устойчивое обеспечение экономики Ленинградской области запасами минерального сырья и геологической информацией о недрах.
Реализация подпрограммы обеспечит решение следующих задач:
обеспечение сбалансированного соотношения между уровнем добычи и приростом запасов по наиболее востребованным видам полезных ископаемых:
обеспечение устойчивого развития территорий на основе территориального планирования и градостроительного зонирования за счет выявления и освоения месторождений полезных ископаемых;
геолого-экологические исследования и внедрение новых технологий при добыче и переработке минерального сырья;
экологическая оценка воздействия недропользования на окружающую среду, обращение с отходами горнодобывающей и перерабатывающей промышленности Ленинградской области и минимизация негативного воздействия недропользования на окружающую среду;
информационное обеспечение управленческих решений, направленных на рациональное использование и охрану минерально-сырьевых ресурсов.
Основными результатами реализации подпрограммы являются:
минимальный уровень компенсации добычи основных видов полезных ископаемых приростом запасов - 100 проц. ежегодно. За весь период реализации подпрограммы ожидается восполнение запасов общераспространенных полезных ископаемых:
строительного камня - не менее чем на 12,5 млн. куб. м
песка строительного и песчано-гравийного материала - не менее чем на 380 млн. куб. м;
функционирование информационно-аналитической системы, обеспечивающей сбор, обработку, обобщение и хранение сведений, полученных в результате работ по геологическому изучению.
Подпрограмма реализуется с 2014 по 2020 годы в один этап.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Ленинградской области от 30 декабря 2015 г. N 538 раздел 20 настоящего приложения дополнен подразделом 4, вступающим в силу со дня подписания названного постановления
4. Расшифровка плановых значений показателей (индикаторов) государственной подпрограммы
Значения целевых индикаторов и показателей государственной подпрограммы приведены в приложении 1 "Сведения о плановых значениях показателей (индикаторов) государственной программы Ленинградской области "Охрана окружающей среды Ленинградской области".
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Ленинградской области от 30 декабря 2015 г. N 538 в подраздел 5 раздела 20 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления
5. Характеристика основных мероприятий подпрограммы с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов
На достижение целей и задач подпрограммы в 2014 - 2015 годах направлено основное мероприятие "Развитие и использование минерально-сырьевой базы" с 2016 года основное мероприятие "Геологическое изучение и использование минерально-сырьевой базы" (далее - основное мероприятие).
Срок реализации основного мероприятия совпадает со сроком реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы.
Ожидаемые результаты основного мероприятия соответствуют ожидаемым результатам подпрограммы. Будет продолжено осуществление рационального использования и воспроизводства минерально-сырьевой базы, выполнение задач по геолого-экологическим исследованиям и экологической оценке воздействия недропользования на окружающую среду, обеспечено наполнение и функционирование информационно-аналитических комплексов в сфере повышения эффективности использования и воспроизводства минерально-сырьевой базы.
При реализации основного мероприятия учтен принцип обеспечения выполнения мероприятий, являющихся прямыми полномочиями органов государственной власти Ленинградской области, и соответствующих первоочередным задачам в сфере повышения эффективности использования и воспроизводства минерально-сырьевой базы.
Таким образом, нереализация основного мероприятия будет являться неисполнением полномочий органов государственной власти Ленинградской области.
Основное мероприятие включает следующие мероприятия: "Развитие и совершенствование минерально-сырьевой базы Ленинградской области для обеспечения потребностей объектов строительства, муниципальных образований в общераспространенных полезных ископаемых (поисковые и геологоразведочные работы, методические работы)", "Обеспечение функционирования территориально-распределенных автоматизированных систем информационного обеспечения управления недропользованием (АИС "Недропользование"), совершенствование блока принятия управленческих решений в сфере недропользования на основе имеющейся АИС "Недропользование в информации, информационное обеспечение органов управления", "Разработка блоков "Мониторинг выполнения условий пользования недрами", "Геология и гидрогеология", "Зоны санитарной охраны скважин на воду для питьевого и хозяйственного водоснабжения" в составе территориально-распределенной автоматизированной системы информационного обеспечения управления недропользованием (АИС "Недропользование")", "Работы по профориентации молодежи и пропаганде геологических знаний", "Разработка Концепции стабилизации и развития минерально-сырьевого комплекса Ленинградской области" на основе геолого-экономической оценки минерально-сырьевого потенциала муниципальных образований".
6. Характеристика основных мер правового регулирования в сфере реализации подпрограммы с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов
Информация об изменениях:
См. текст раздела 6
7. Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями Ленинградской области (муниципальными районами и городским округом) в случае их участия в разработке и реализации подпрограммы
Информация об изменениях:
См. текст раздела 7
8. Информация об участии государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов и физических лиц в реализации подпрограммы
Информация об изменениях:
См. текст раздела 8
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Ленинградской области от 30 декабря 2015 г. N 538 в подраздел 9 раздела 20 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления
9. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы - 89586,7 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета Ленинградской области - 89586,7 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы по годам:
2014 год - 10289,0 тыс. рублей;
2015 год - 8463,2 тыс. рублей;
2016 год - 9544,4 тыс. рублей;
2017 год - 9000,0 тыс. рублей;
2018 год - 16658,1 тыс. рублей;
2019 год - 17441,0 тыс. рублей;
2020 год - 18191,0 тыс. рублей.
Средства федерального бюджета, местных бюджетов и иных источников финансирования на реализацию подпрограммы не привлекаются.
10. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер по минимизации их негативного влияния
Информация об изменениях:
См. текст раздела 10
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Ленинградской области от 19 октября 2015 г. N 405 в раздел 21 настоящего приложения внесены изменения
21. Подпрограмма "Развитие лесного хозяйства"
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Ленинградской области от 30 декабря 2015 г. N 538 в Паспорт раздела 21 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления
Паспорт подпрограммы "Развитие лесного хозяйства" государственной программы Ленинградской области "Охрана окружающей среды Ленинградской области"
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Ленинградской области от 30 декабря 2015 г. N 538 в подраздел 1 раздела 21 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления
1. Общая характеристика, основные проблемы и прогноз развития сферы реализации подпрограммы
Подпрограмма определяет цель и задачи развития лесного хозяйства Ленинградской области в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов при сохранении их экологической значимости.
В соответствии с приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 9 марта 2011 года N 61 "Об утверждении Перечня лесорастительных зон Российской Федерации и Перечня лесных районов Российской Федерации" территория Ленинградской области относится к таежной лесорастительной зоне и двум лесным районам:
средне-таежному лесному району Европейской части Российской Федерации в составе Бокситогорского, Волосовского, Волховского, Всеволожского, Выборгского, Гатчинского, Кировского, Лодейнопольского, Ломоносовского, Подпорожского, Приозерского, Тихвинского, Тосненского муниципа
-
Приложение 1. Сведения о плановых значениях показателей (индикаторов) государственной программы Ленинградской области "Охрана окружающей среды Ленинградской области", подпрограмм государственной программы
-
Приложение 2. Сведения о порядке сбора информации и методике расчета показателям (индикаторам) государственной программы Ленинградской области "Охрана окружающей среды Ленинградской области"
-
Приложение 3. Перечень подпрограмм государственной программы Ленинградской области "Охрана окружающей среды Ленинградской области" и их основных мероприятий
-
Приложение 4. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы Ленинградской области "Охрана окружающей среды Ленинградской области"
-
Приложение 5. Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации государственной программы "Охрана окружающей среды Ленинградской области" (исключено)
-
Приложение 6. Порядок предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных образований Ленинградской области на реализацию мероприятий государственной программы Ленинградской области "Охрана окружающей среды Ленинградской области"
-
Приложение 7. Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы Ленинградской области "Охрана окружающей среды Ленинградской области" и их значениях в разрезе муниципальных образований Ленинградской области
-
Приложение 8. План реализации государственной программы Ленинградской области "Охрана окружающей среды Ленинградской области"