Глава 1. Основные положения

Глава 1. Основные положения

1. Назначение режимов использования земель в границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга

1.1. Режимами использования земель в границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга (далее - режимы использования земель) устанавливаются ограничения (в форме требований и параметров) по использованию земель и регенерации историко-градостроительной или природной среды в зонах охраны объектов культурного наследия на территории расположенной в административных границах Санкт-Петербурга (далее - зоны охраны).

1.2. В случае изменения границ территории объекта (выявленного объекта) культурного наследия, на участках, исключенных из границ территории, действует режим использования земель той зоны охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга, в границах которой расположен объект (выявленный объект) культурного наследия.

В случае примыкания к участку, исключенному из границ территории объекта (выявленного объекта) культурного наследия, двух или более зон охраны объектов культурного наследия, в границах указанного участка действует режим использования земель, содержащий более строгие требования и параметры.

1.3. Режимы использования земель устанавливаются в зависимости от состава зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга.

1.4. Расположенные в пределах территорий зон охраны объекта культурного наследия земельные участки или объекты капитального строительства, параметры которых не соответствуют режимам использования земель, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с указанными режимами использования земель (за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия).

Реконструкция указанных объектов капитального строительства и их частей может осуществляться только путем приведения таких объектов в соответствие с режимами использования земель, или путем уменьшения их несоответствия установленным режимами параметрам.

ГАРАНТ:

Решением Санкт-Петербургского городского суда от 13 апреля 2016 г. N 3а-39/2016, оставленным без изменения Апелляционным определением СК по административным делам Верховного Суда РФ от 3 августа 2016 г. N 78-АПГ16-7, пункт 1.5 раздела 1 главы 1 настоящего приложения признан недействующей с 25 сентября 2015 г.

1.5. Строительство зданий и сооружений, имеющих особое значение для социального, экономического, культурного и иного развития Санкт-Петербурга, с отклонением от режимов использования земель допускается в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга. Условия отнесения зданий, сооружений к зданиям и сооружениям, имеющим особое значение для социального, экономического, культурного и иного развития определяются законом Санкт-Петербурга.

1.6. В случае прохождения границ зон охраны объектов культурного наследия по осям улиц, русла рек (каналов) более строгий режим использования земель распространяется на застройку уличного фронта по обеим сторонам улиц, набережных рек (каналов).

1.7. Режимы использования земель применяются к правоотношениям, возникшим после вступления их в силу.

Режимы использования земель не применяются к правоотношениям по строительству и реконструкции объектов капитального строительства, возникшим на основании разрешений на строительство, выданных до вступления их в силу, а также на основании утвержденной документации по планировке территории в части, не противоречащей настоящим режимам использования земель.

1.8. Для территорий, где необходимо проведение предварительных археологических разведок (далее - ЗА 1 и ЗА 2), устанавливаются специальные требования.

2. Основные термины и определения

В целях настоящего Закона применяются следующие термины и определения:

Акцент (высотный) - архитектурный элемент здания (купол, башня, фронтоны и т.д.), собственная высота которого не превышает 1/3 высоты здания, на котором он расположен, а ширина с любой стороны не превышает 2/3 его высоты.

Архитектурное решение - художественные (стилистические) особенности здания во взаимосвязи с его объемно-пространственной структурой; общая (универсальная) характеристика постройки, определяющая ее облик, типологию и функциональные особенности.

Вид городского ландшафта - внешний облик и очертания зданий, строений, сооружений, фон их восприятия, включая застройку, растительность и иные природные компоненты среды, перспективы открытых городских пространств, наблюдаемые с точки обзора в определённом направлении, установленном настоящим законом Санкт-Петербурга, в секторе обзора, равном 37 градусам.

Внешний облик (зданий, строений, сооружений) - габариты (размеры длины, ширины и высоты здания и его частей) и форма зданий, строений, сооружений, конфигурация лицевых скатов крыши, наличие и размер остеклённых световых фонарей, архитектурное решение лицевых фасадов, включая количество этажей, аттики и балюстрады (ограждения) размер и расположение оконных и дверных проёмов, балконов, наружных лестниц, декор, заполнение оконных проёмов.

Внутриквартальная застройка - здания, строения, расположенные на земельных участках внутри квартала и не составляющие уличный фронт.

Высота зданий - высота зданий в метрах, измеряемая от поверхности земли (определяемой как высотная отметка поверхности грунта зафиксированная в балтийской системе координат до начала инженерных работ при разработке документации по планировке территории) до наивысшей точки здания без учета расположенных на данном здании высотных акцентов; высота до карниза здания - высота вертикальной плоскости фасада здания, измеряемая в метрах от поверхности земли.

Диссонирующие объекты - отдельные неисторические здания, строения, сооружения или их группы, расположенные в исторической среде, которые по своим параметрам или архитектурному решению не соответствуют характеристикам исторической среды и (или) препятствуют обзору объектов культурного наследия, панорам и видов.

Доминанта (высотная) - воспринимаемые с открытых городских пространств здание (строение) или комплекс зданий (строений), высота которого превышает среднюю высоту расположенных вблизи зданий (строений) более чем на 1/3. В качестве зданий (строений) расположенных вблизи доминанты, принимаются здания (строения) расположенные на расстоянии не более двух высот доминанты от здания (строения), являющегося доминантой, или комплекса зданий (строений).

Исторический аналог - постройка или проектные материалы, применяемые на основании совпадения авторства архитектурного, инженерного проекта либо соответствия утраченного объекта историческому аналогу по времени создания, стилю и типологии в качестве образца для проектирования восстановления утраченных зданий, строений, сооружений, их частей или деталей при отсутствии оригинальных проектных материалов, материалов графической или фотофиксации внешнего облика и конструкции воссоздаваемого объекта.

Исторические здания - здания, сооружения, не состоящие на государственной охране как объекты культурного наследия, относящиеся к различным историческим периодам: в зонах охраны исторически сложившихся центральных районов - построенные до 1917 года (здесь и далее год постройки включительно); в зонах охраны расположенных за границами зон охраны исторически сложившихся центральных районов - построенные до 1957 года; деревянные 1-2-этажные здания - построенные до 1917 года.

Историческая среда - совокупность неразрывно связанных элементов: природный и городской ландшафт, исторический планировочный каркас, исторические здания, строения сооружения, историческое озеленение, сформировавшиеся в зонах охраны исторически сложившихся центральных районов - до 1917 года, в зонах охраны расположенных за границами зон охраны исторически сложившихся центральных районов - до 1957 года.

Исторический планировочный каркас - устойчивая и ценная система дорог, улиц, набережных, переулков, проездов, проспектов и площадей, сформированная до 1917 года.

Исторические промышленные предприятия - комплексы зданий и отдельные постройки промышленного (производственного) назначения, сооруженные до 1917 года.

Комплексный ремонт и реконструкция территории - капитальный ремонт, реконструкция, а также строительство объектов капитального строительства на территории квартала установленного документацией по планировке территории.

Ландшафтообразующая растительность (тип растительности) - тип растительных сообществ, определяющих характеристики исторической среды, сформировавшихся на земельных участках в границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга.

Лицевые фасады - фасады зданий, строений, воспринимаемые с открытых городских пространств.

Локальные изменения архитектурного решения лицевых фасадов - изменения лицевых фасадов исторических зданий, и иных зданий, строений, сооружений, находящихся в зонах охраны объектов культурного наследия, связанные с заменой или устройством отдельных деталей или элементов лицевых фасадов (козырьков, навесов, крылец, ступеней, приямков, решеток на окнах, остекления лоджий, балконов, дверных и оконных заполнений, облицовки, оконных, дверных проемов, ворот), устройством или изменением арочных проемов в целях соблюдения требований пожарной безопасности, устройством, реконструкцией, ликвидацией входов первых, цокольных и подвальных этажей, устройством и заменой кровельных ограждений, установкой дополнительного оборудования (видеокамер наружного наблюдения, таксофонов, почтовых ящиков, часов, банкоматов, знаков остановки городского пассажирского транспорта, знаков дорожного движения, светофоров, оборудования для обеспечения движения городского пассажирского электротранспорта, освещения территории Санкт-Петербурга и художественной подсветки фасадов, кабельных линий, пристенных электрощитов), дополнительных элементов и устройств, содержащих сведения информационного характера, с суммарной площадью не более 10 кв. м (вывесок, указателей, информационных досок), а также знаков адресации (номерных знаков, обозначающих наименование улицы и номер дома, указателей названия улицы, площади, обозначающих, в том числе, нумерацию домов на участке улицы, в квартале).

Модуль лицевых фасадов - характерная для квартала протяженность фасадов вдоль красной линии одной из улиц (площадей), ограничивающих квартал, установленная на основании измерений протяжённости соответствующих фасадов исторических зданий, объектов культурного наследия, а также длин сторон примыкающих к красной линии земельных участков.

Общественная (общественно-деловая) застройка - отдельные нежилые здания либо комплексы нежилых построек, предназначенных для целей размещения административных, торговых, зрелищных, образовательных и других общественных учреждений, не относящихся к церковной, промышленной (производственной) или военной отраслям.

Объекты обслуживания - объекты образования, социального обслуживания населения, здравоохранения, отдыха и санаторно-курортного обслуживания, физкультуры и спорта, культуры, торговли, общественного питания и коммунально-бытового обслуживания, обеспечивающие благоприятные условия жизнедеятельности населения (включая инвалидов).

Открытое городское пространство - территории площадей, улиц, набережных; садов и парков, являющихся объектами культурного наследия, территории зелёных насаждений, акватории водных объектов общего пользования.

Панорама - внешний облик и очертания зданий, строений, сооружений, фон их восприятия, включая застройку, растительность и иные природные компоненты среды, композиция и силуэт застройки на фоне неба, композиционно-видовые связи застройки, соотношение природного и созданного человеком окружения, наблюдаемые с точки обзора в определённом направлении, установленном настоящим законом Санкт-Петербурга, в секторе, равном 140 градусам.

Регенерация историко-градостроительной среды - восстановление методами реставрации, реконструкции и строительства утраченных ценных качеств исторической среды: элементов планировочной и объемно-пространственной структур, композиционных принципов, стилистических характеристик.

Средовые зоны - территории, обладающие однородными характеристиками исторической среды.

Средообразующая растительность - зелёные насаждения, видовой состав которых определяет характеристики исторической среды, произрастающие на земельных участках в границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга.

Стилистические характеристики - отличительные особенности архитектурного решения: творческого метода, архитектурного направления, школы, объемно-пространственного и конструктивного решения зданий, строений, сооружений, тектоники фасадов, элементов декора.

Территория с несформировавшейся застройкой - установленная настоящим Законом Санкт-Петербурга территория, не обладающая однородными характеристиками исторической среды, выделяемая на основании следующих признаков: несформированный уличный фронт, наличие диссонирующих объектов, разнородность стилистических характеристик зданий, строений, сооружений, разнородность элементов планировочной структуры.

Уличный фронт - здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, примыкающих к красным линиям улично-дорожной сети, или на земельных участках отделённых от красных линий участками внутриквартальных проездов, территорий зелёных насаждений внутриквартального озеленения.

Участки с незавершенной средой - территории, на которых застройка и благоустройство не обладают композиционной целостностью вследствие утраты исторической структуры застройки либо неполной реализации исторических проектных решений, либо наличием диссонирующих объектов.

Фоновая застройка - здания, строения, сооружения, находящиеся позади объекта культурного наследия, выступающие в качестве фона при его восприятии с открытых городских пространств, не искажающие исторически сложившиеся виды и панорамы и не нарушающие условия визуального восприятия объектов культурного наследия.