Приложение. Порядок предоставления государственной социальной помощи в Санкт-Петербурге

Приложение
к постановлению
Правительства Санкт-Петербурга
от 06.06.2012 N 595

Порядок
предоставления государственной социальной помощи в Санкт-Петербурге

С изменениями и дополнениями от:

23 апреля 2013 г., 20 апреля 2016 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23 апреля 2013 г. N 275 в пункт 1.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 7 Федерального закона "О государственной социальной помощи", с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации", Федеральным законом "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи", Законом Санкт-Петербурга от 09.11.2011 N 728-132 "Социальный кодекс Санкт-Петербурга" (далее - Закон Санкт-Петербурга) и определяет правила и условия предоставления государственной социальной помощи в Санкт-Петербурге малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в виде социального пособия (далее - государственная социальная помощь).

1.2. Государственная социальная помощь предоставляется малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Санкт-Петербурге.

1.3. В настоящем Порядке используются следующие понятия:

малоимущая семья - лица, связанные родством и (или) свойством, совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в Санкт-Петербурге;

малоимущий одиноко проживающий гражданин - одиноко проживающий гражданин, доход которого ниже величины прожиточного минимума, установленного в Санкт-Петербурге;

Понятия и термины, используемые в настоящем Порядке, не указанные в настоящем пункте, применяются в значениях, определенных действующим законодательством.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23 апреля 2013 г. N 275 в пункт 1.4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.4. Государственная социальная помощь предоставляется в виде социальных пособий в размере, определенном в соответствии с Законом Санкт-Петербурга.

1.5. Порядок расчета среднедушевого дохода и учета доходов для предоставления государственной социальной помощи, совокупный и среднедушевой доход семьи определяются в соответствии с Федеральным законом "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи".

2. Порядок предоставления государственной социальной помощи

2.1. Государственная социальная помощь предоставляется на основании заявления гражданина, которое он подает от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи (далее - заявитель) в администрацию района Санкт-Петербурга по месту жительства или месту пребывания (далее - администрация района) по форме, утвержденной Комитетом по социальной политике Санкт-Петербурга (далее - Комитет), и документов, необходимых для принятия решения о предоставлении государственной социальной помощи, в соответствии с приложением к настоящему Порядку.

Заявление может быть подано гражданином лично или через представителя в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа через электронный портал государственных и муниципальных услуг.

Документы, представленные заявителем, после копирования возвращаются заявителю.

Дополнительно к документам администрацией района приобщается справка о регистрации заявителя (форма 9).

2.2. Администрация района принимает заявление при отсутствии документов, если соответствующие сведения имеются в автоматизированной информационной системе "Электронный социальный регистр населения Санкт-Петербурга" (далее - АИС ЭСРН).

2.3. В случае, если заявителем не представлены документы и информация, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций (далее - органы, предоставляющие государственные услуги), администрация района запрашивает необходимые для принятия решения о предоставлении государственной социальной помощи документы и информацию в порядке межведомственного информационного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг.

Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе.

2.4. Заявитель несет ответственность за достоверность и полноту представленных сведений, являющихся основанием для назначения государственной социальной помощи.

2.5. В целях предоставления государственной социальной помощи в администрациях районов создаются Комиссии по предоставлению государственной социальной помощи (далее - Комиссия). Состав Комиссии и положение о ней в части, не урегулированной настоящим Порядком, утверждаются администрацией района.

2.6. Заявление о предоставлении государственной социальной помощи и документы, необходимые для принятия решения о предоставлении государственной социальной помощи, в течение одного рабочего дня передаются администрацией района для рассмотрения в Комиссию.

2.7. Комиссия:

2.7.1. Рассматривает заявление и документы, представленные заявителем.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23 апреля 2013 г. N 275 в пункт 2.7.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.7.2. Осуществляет расчет среднедушевого дохода семьи и одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи с учетом причин, по которым заявитель (члены его семьи), не занимающийся (не занимающиеся) трудовой, предпринимательской и (или) иной приносящей доход деятельностью, имеет (имеют) среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Санкт-Петербурге, перечисленных в пункте 3.1 настоящего Порядка.

Лица, пропавшие без вести и объявленные в розыск в соответствии с действующим законодательством, не учитываются при расчете размера государственной социальной помощи.

2.7.3. Определяет размер государственной социальной помощи, период ее предоставления или готовит отказ в предоставлении государственной социальной помощи.

2.7.4. Принимает решения о необходимости проведения дополнительной проверки (комиссионного обследования) сведений, представленных заявителем, для назначения государственной социальной помощи.

2.7.5. Рассматривает случаи изменения условий, являвшихся основанием для назначения или продолжения оказания заявителю (его семье) государственной социальной помощи, а также обстоятельств, влекущих утрату права на получение государственной социальной помощи, с целью принятия решения о прекращении (продолжении) предоставления государственной социальной помощи.

2.8. О проведении дополнительной проверки (комиссионного обследования) заявитель извещается в течение пяти рабочих дней со дня приема заявления администрацией района с одновременным уведомлением о продлении срока рассмотрения заявления и разъяснением последствий отказа от проведения дополнительной проверки (комиссионного обследования).

Дополнительная проверка (комиссионное обследование) сведений, представленных заявителем, проводится в обязательном порядке в случае совместного проживания заявителя (семьи заявителя) с лицами, не ведущими с ним (с ними) совместное хозяйство.

Дополнительная проверка (комиссионное обследование) проводится с согласия заявителя.

По результатам проведенной дополнительной проверки (комиссионного обследования) составляется акт проведения дополнительной проверки (комиссионного обследования) (далее - акт), который приобщается к заявлению.

Порядок проведения дополнительной проверки (комиссионного обследования) сведений, представленных заявителем для предоставления государственной социальной помощи, в части, не урегулированной настоящим Порядком, и форма акта утверждаются распоряжением администрации района.

2.9. В течение пяти рабочих дней со дня приема заявления администрацией района Комиссия готовит решение о предоставлении государственной социальной помощи или об отказе в предоставлении государственной социальной помощи, а в случае, указанном в пункте 2.7.5 настоящего Порядка, в течение пяти рабочих дней со дня поступления информации об изменении условий и обстоятельств, указанных в пункте 2.7.5 настоящего Порядка - о прекращении (продолжении) предоставления государственной социальной помощи с указанием периода, на который заявитель (семья заявителя) лишается права на получение государственной социальной помощи. Решение Комиссии оформляется протоколом, который подписывается всеми членами Комиссии.

2.10. В случае, если администрация района запрашивает не представленные заявителем документы и информацию, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, решение о предоставлении государственной социальной помощи или об отказе в предоставлении государственной социальной помощи принимается в течение десяти рабочих дней со дня поступления в администрацию района всех документов, необходимых для принятия решения о предоставлении государственной социальной помощи.

При проведении дополнительной проверки (комиссионного обследования) представленных сведений решение о предоставлении государственной социальной помощи или об отказе в предоставлении государственной социальной помощи принимается в течение 30 дней со дня приема заявления администрацией района.

2.11. Решение о предоставлении государственной социальной помощи с указанием размера и периода ее предоставления в течение 10 рабочих дней со дня подачи заявления оформляется распоряжением администрации района (далее - распоряжение) на основании протокола Комиссии.

О принятом решении гражданин информируется администрацией района в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения.

Решение об отказе в предоставлении государственной социальной помощи направляется заявителю с указанием причины отказа и порядка его обжалования.

2.12. Сведения о семьях (одиноко проживающих гражданах), обратившихся за назначением государственной социальной помощи, и решения о предоставлении государственной социальной помощи вносятся администрациями районов в АИС ЭСНР.

2.13. Государственная социальная помощь предоставляется с месяца подачи заявления.

2.14. Администрация района отказывает в предоставлении государственной социальной помощи в случае представления заявителем неполных и (или) недостоверных сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности.

2.15. Копия распоряжения в течение пяти рабочих дней со дня его издания направляется в государственное учреждение, определенное Комитетом, для обеспечения выплаты государственной социальной помощи (далее - государственное учреждение).

2.16. Государственное учреждение в течение 15 рабочих дней со дня получения копии распоряжения обеспечивает перечисление государственной социальной помощи через отделения Федеральной почтовой связи либо в кредитные организации в соответствии с данными, указанными в заявлении.

2.17. Заявитель, за исключением случаев предоставления единовременной государственной социальной помощи, обязан извещать администрацию района обо всех изменениях условий, являвшихся основанием для назначения государственной социальной помощи, а также об обстоятельствах, влекущих утрату права на получение государственной социальной помощи, в течение 14 рабочих дней со дня наступления указанных изменений или обстоятельств.

2.18. В случае установления факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) лишается права на получение государственной социальной помощи на период, в течение которого указанная помощь заявителю оказывалась неправомерно.

2.19. Решение о прекращении предоставления государственной социальной помощи принимается администрацией района в течение пяти рабочих дней с даты поступления от заявителя извещения о наступлении обстоятельств, влекущих утрату права на получение государственной социальной помощи, или об изменениях в ранее представленных сведениях, установления факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащего ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений.

2.20. Предоставление государственной социальной помощи прекращается с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие утрату права на государственную социальную помощь.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20 апреля 2016 г. N 282 пункт 2.21 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.21. В случае установления факта необоснованной (излишней) выплаты сумм государственной социальной помощи администрация района в течение пяти рабочих дней принимает решение о возврате сумм необоснованно (излишне) выплаченной государственной социальной помощи (далее - решение о возврате), в котором указывается срок их возврата. Срок возврата составляет 45 календарных дней со дня принятия решения о возврате.

Копия решения о возврате направляется заявителю и в государственное учреждение в течение семи рабочих дней со дня принятия указанного решения.

Государственное учреждение в течение трех рабочих дней со дня истечения срока возврата уведомляет администрацию района о возврате (невозврате) заявителем необоснованно (излишне) выплаченной денежной выплаты в срок, указанный в решении о возврате.

В случае, если необоснованно (излишне) выплаченные суммы государственной социальной помощи не возвращены заявителем в срок, указанный в решении о возврате, администрация района в течение 15 рабочих дней со дня истечения срока возврата направляет в суд исковое заявление о взыскании с заявителя необоснованно (излишне) выплаченных сумм государственной социальной помощи.

Излишне выплаченными суммы государственной социальной помощи признаются за период, когда у заявителя отсутствовало право на предоставление государственной социальной помощи.

3. Условия предоставления государственной социальной помощи

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23 апреля 2013 г. N 275 в пункт 3.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. Причины, по которым заявитель (члены его семьи), не занимающийся (не занимающиеся) трудовой, предпринимательской и (или) иной приносящей доход деятельностью, имеет (имеют) среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Санкт-Петербурге, являются уважительными для получения государственной социальной помощи в следующих случаях:

3.1.1. Осуществление ухода за проживающим(и) с ним ребенком (детьми) до трех лет и (или) тремя и более детьми в возрасте до восьми лет.

3.1.2. Осуществление ухода за проживающим(и) с ним ребенком (детьми) в возрасте от трех лет до поступления в первый класс среднего общеобразовательного учреждения при наличии у ребенка заболевания, препятствующего посещению дошкольного образовательного учреждения, по заключению медицинского учреждения.

3.1.3. Отсутствие работы при условии, что перерыв в работе либо перерыв между ее прекращением и регистрацией в государственной службе занятости населения не превысил одного месяца.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23 апреля 2013 г. N 275 в пункт 3.1.4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1.4. Нахождение на учете в государственной службе занятости населения, если после регистрации в государственной службе занятости населения не прошло одного года.

Периоды нахождения на учете в государственной службе занятости населения в качестве безработного суммируются, если гражданин имеет перерывы в регистрации в качестве безработного, в течение которых он не осуществлял трудовой и (или) иной деятельности, засчитываемой в страховой стаж, и не проходил обучения (переподготовки) по очной форме обучения.

3.1.5. Осуществление ухода за пожилым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе или достигшим возраста 80 лет, инвалидом I группы, ребенком-инвалидом, если назначена ежемесячная компенсационная выплата в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26.12.2006 N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами", а также ухода за членом семьи, временно нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постороннем уходе.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23 апреля 2013 г. N 275 пункт 3.1.6 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1.6. Нахождение в академическом отпуске по медицинским показаниям обучающихся по очной форме обучения в образовательном учреждении среднего или высшего профессионального образования либо с отрывом от производства в аспирантуре при образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении при условии получения компенсационной выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30.05.1994 N 1110 "О размере компенсационных выплат отдельным категориям граждан".

3.1.7. Нахождение на амбулаторном или стационарном лечении на все время болезни.

3.1.8. Нахождение в медицинском учреждении на учете по беременности сроком от 12 недель.

3.1.9. Допуск к вступительным экзаменам в высшие, средние и начальные профессиональные образовательные учреждения.

3.1.10. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.1.10

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23 апреля 2013 г. N 275 настоящее приложение дополнено пунктом 3.1-1

3.1-1. Наличие перед заявителем (членом его семьи) задолженности по алиментам является уважительной причиной для получения государственной социальной помощи в случае неисполнения вторым родителем решения суда о взыскании алиментов или соглашения об уплате алиментов.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23 апреля 2013 г. N 275 в пункт 3.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. Государственная социальная помощь предоставляется единовременно или на три месяца.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23 апреля 2013 г. N 275 пункт 3.3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.3. Государственная социальная помощь, предоставленная на период три месяца, выплачивается ежемесячно в равных долях.

3.4. Государственная социальная помощь назначается единовременно в случае если:

малоимущая семья имеет в своем составе граждан, состоящих на учете в государственной службе занятости населения в качестве безработного;

малоимущий одиноко проживающий гражданин состоит на учете в государственной службе занятости населения в качестве безработного;

малоимущая семья имеет в своем составе граждан, которые в расчетном периоде приняты в государственные образовательные учреждения начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального образования, либо граждан, окончивших указанные образовательные учреждения;

малоимущий одиноко проживающий гражданин в расчетном периоде принят в государственное образовательное учреждение начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального образования, либо окончил указанные образовательные учреждения;

малоимущая семья, состоит из трудоспособных членов семьи, за исключением семей, указанных в абзацах втором и четвертом настоящего пункта.

3.5. По истечении срока, на который была назначена государственная социальная помощь, малоимущая семья (малоимущий одиноко проживающий гражданин) вправе вновь обратиться за ее назначением в соответствии с разделом 2 настоящего Порядка.