Раздел 11. Подпрограмма "Обеспечение доступности предоставления жилищно-коммунальных услуг гражданам" государственной программы

Раздел 11. Подпрограмма "Обеспечение доступности предоставления жилищно-коммунальных услуг гражданам" государственной программы

11.1. Паспорт подпрограммы "Обеспечение доступности предоставления жилищно-коммунальных услуг гражданам"

1.	Ответственный исполнитель	Жилищный комитет
2.	Соисполнители государственной программы	-
3.	Участники подпрограммы	-
4.	Цели подпрограммы	создание условий для доступности оплаты жилищно-коммунальных услуг гражданами
5.	Задачи подпрограммы	обеспечение доступности оплаты населением жилищно-коммунальных услуг; обеспечение надлежащего функционирования пунктов приема граждан Городского центра жилищных субсидий Санкт-Петербургского государственного унитарного предприятия "Вычислительный центр коллективного пользования многоотраслевого комплекса жилищного хозяйства"; обеспечение расчета мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг гражданам; обеспечение замены газовых плит, газовых водонагревательных колонок, электрических плит, не подлежащих ремонту и установленных в жилых помещениях жилищного фонда в Санкт-Петербурге.
6.	Индикаторы подпрограммы	объем тепловой энергии, отпускаемой на отопление и горячее водоснабжение многоквартирных домов и творческих мастерских всего, в том числе по ОАО "ТГК-1", ГУП "ТЭК Санкт-Петербурга", ООО "Петербургтеплоэнерго", ведомственным котельным; доля граждан, условия проживания которых улучшены в результате замены газовых плит, газовых водонагревательных колонок, электрических плит, не подлежащих ремонту и установленных в жилых помещениях жилищного фонда в Санкт-Петербурге к общему количеству граждан, которым такие условия проживания улучшены в соответствии с ежегодно утверждаемой адресной программой
7.	Сроки реализации подпрограммы	2015-2020 годы без выделения на этапы ее реализации
8	Общий объем финансирования подпрограммы по источникам финансирования, в том числе по годам реализации	1. Общий объем финансирования, всего 709019681,1 тыс. руб., в том числе по годам реализации: 2015 г. - 103203564,8 тыс. руб.; 2016 г. - 108952532,0 тыс. руб.; 2017 г. - 114605220,2 тыс. руб.; 2018 г. - 120979207,3 тыс. руб.; 2019 г. - 127391105,2 тыс. руб.; 2020 г. - 133888051,6 тыс. руб. В том числе: 1.1. Бюджет Санкт-Петербурга, всего 52063236,0 тыс. руб., в том числе по годам реализации: 2015 г. - 7628290,9 тыс. руб.; 2016 г. - 8120618,1 тыс. руб.; 2017 г. - 8328382,9 тыс. руб.; 2018 г. - 8857143,9 тыс. руб.; 2019 г. - 9326572,5 тыс. руб.; 2020 г. - 9802227,7 тыс. руб. 1.2. Внебюджетные средства, всего 656956 445,1 тыс. руб., в том числе по годам реализации: 2015 г. - 95575273,9 тыс. руб.; 2016 г. - 100831913,9 тыс. руб.; 2017 г. - 106276837,3 тыс. руб.; 2018 г. - 112122063,4 тыс. руб.; 2019 г. - 118064532,7 тыс. руб.; 2020 г. - 124085823,9 тыс. руб.
	Общий объем финансирования подпрограммы по исполнителям и участникам государственной программы, в том числе по годам реализации	Жилищный комитет, всего 52063236,0 тыс. руб., в том числе по годам реализации: 2015 г. - 7628290,9 тыс. руб.; 2016 г. - 8120618,1 тыс. руб.; 2017 г. - 8328382,9 тыс. руб.; 2018 г. - 8857143,9 тыс. руб.; 2019 г. - 9326572,5 тыс. руб.; 2020 г. - 9802227,7 тыс. руб.
9.	Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	сохранение уровня доступности оплаты жилищно-коммунальных услуг гражданами; предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг; замена газовых плит, газовых водонагревательных колонок, электрических плит, неподлежащих ремонту 40216 чел.

11.2. Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы "Обеспечение доступности предоставления жилищно-коммунальных услуг гражданам" с указанием основных проблем и прогноз развития сферы реализации подпрограммы

Возмещение населением Санкт-Петербурга затрат за предоставленные жилищно-коммунальные услуги производится по установленным для населения тарифам соответствующим экономически обоснованным тарифам за исключением платы за коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению. Возмещение населением затрат в 2013 году за предоставление услуг по установленным для населения тарифам составило за жилищные услуги 28623447,8 тыс. руб., за коммунальные услуги 56921815,1 тыс. руб. Стоимость предоставленных населению услуг в 2013 году, рассчитанная по экономически обоснованным тарифам составила за жилищные услуги 28623447,8 тыс. руб., за коммунальные услуги 65631325,5 тыс. руб.

В Санкт-Петербурге осуществляют поставку тепловой энергии на нужды отопления и горячего водоснабжения многоквартирных домов следующие ресурсоснабжающие организации:

- ОАО "ТГК - 1";

- ГУП "ТЭК Санкт-Петербурга";

- ООО "Петербургтеплоэнерго";

- организации, имеющие собственные источники теплоснабжения и предоставляющие коммунальную услугу по отоплению и горячему водоснабжению многоквартирным домам (далее - ведомственные котельные).

Тариф на тепловую энергию для каждой ресурсоснабжающей организации зависит от способа производства тепловой энергии и вида используемого топлива.

В целях обеспечения доступности оплаты коммунальных услуг гражданам Санкт-Петербурга устанавливается единый тариф для расчета размера платы за коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению, предоставляемые гражданам, рассчитанный независимо от источника теплоснабжения многоквартирных домов. Применение единого тарифа на тепловую энергию для расчета размера платы граждан за отопление и горячее водоснабжение в ресурсоснабжающих организациях с более высоким тарифом (ГУП "ТЭК СПб", ООО "Петербургтеплоэнерго", ведомственные котельные) приводит к необходимости возмещения ресурсоснабжающим организациям выпадающих доходов, связанных с применением тарифов для расчета размера платы за коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению, предоставляемые гражданам, за счет средств бюджета Санкт-Петербурга.

Порядок предоставления субсидий ресурсоснабжающим организациям на возмещение выпадающих доходов, связанных с применением тарифов для расчета размера платы за коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению, предоставляемые гражданам, ежегодно утверждает Правительство Санкт-Петербурга.

Объем тепловой энергии для расчета субсидий ресурсоснабжающим организациям на возмещение выпадающих доходов, связанных с применением тарифов для расчета размера платы за коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению, предоставляемые гражданам, ежегодно утверждается Комитетом по энергетике и инженерному обеспечению.

В 2015 году плановый объем тепловой энергии, отпускаемой для отопления и горячего водоснабжения многоквартирных домов, составит 26777,5 тыс. Гкал.

Объем тепловой энергии, отпускаемой для отопления и горячего водоснабжения многоквартирных домов, по ресурсоснабжающим организациям, для которых тариф на тепловую энергию установлен выше тарифа для населения, в 2015 году составит 15879,3 тыс. Гкал.

Уровень возмещения населением затрат на предоставление жилищно-коммунальных услуг по установленным для населения тарифам в 2015 году составит 90,87%.

Кроме того, в Санкт-Петербурге в целях уменьшения расходов граждан при оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Для предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг граждане обращаются в расположенные во всех районах Санкт-Петербурга пункты приема граждан Городского центра жилищных субсидий, который является структурным подразделением Санкт-Петербургского государственного унитарного предприятия "Вычислительный центр коллективного пользования многоотраслевого комплекса жилищного хозяйства". Количество пунктов приема граждан Городского центра жилищных субсидий в районе города определяется исходя из фактического количества обращений в разрезе районов Санкт-Петербурга и необходимости обеспечения пешей и транспортной доступности пунктов.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" расходы, связанные с предоставлением субсидий, включают в себя расходы непосредственно на предоставление субсидий и расходы на обеспечение их предоставления. Из бюджета Санкт-Петербурга предоставляется субсидия Санкт-Петербургскому государственному унитарному предприятию "Вычислительный центр коллективного пользования многоотраслевого комплекса жилищного хозяйства" на возмещение затрат на содержание и эксплуатацию имущества, находящегося в собственности Санкт-Петербурга", которая направлена на содержание и ремонт помещений, техническое оснащение пунктов, техническую поддержку программного обеспечения баз данных обеспечивающих предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Так же, в целях социальной поддержки отдельных категорий граждан Санкт-Петербурга в бюджете Санкт-Петербурга предусмотрены расходы, связанные с приобретением и заменой газовых плит, газовых водонагревательных колонок и электрических плит, в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 22.11.2011 N 728-132 "Социальный кодекс Санкт-Петербурга".

Согласно статье 90 главы 21 Социального кодекса Санкт-Петербурга меры социальной поддержки предоставляются следующим категориям граждан Российской Федерации, имеющим место жительства в Санкт-Петербурге независимо от форм собственности: лицам, которым в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и законодательством Санкт-Петербурга предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг; пенсионерам, одиноко проживающим или проживающим в семье, состоящей только из пенсионеров, которым не предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг и получающим трудовую пенсию по старости, пенсию за выслугу лет и достигшим пенсионного возраста; семьям (одиноко проживающим гражданам), среднедушевой доход которых ниже 1,15 величины прожиточного минимума, установленного в Санкт-Петербурге.

11.3. Описание целей и задач подпрограммы "Обеспечение доступности предоставления жилищно-коммунальных услуг гражданам"

Цель подпрограммы - обеспечение доступности оплаты жилищно-коммунальных услуг гражданами.

Для достижения цели подпрограммы необходимо решение следующих задач:

обеспечение доступности оплаты населением жилищно-коммунальных услуг;

предотвращение роста задолженности за потребленную тепловую энергию исполнителей;

обеспечение надлежащего функционирования пунктов приема граждан Городского центра жилищных субсидий Санкт-Петербургского государственного унитарного предприятия "Вычислительный центр коллективного пользования многоотраслевого комплекса жилищного хозяйства";

обеспечение расчета мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг гражданам;

обеспечение замены газовых плит, газовых водонагревательных колонок, электрических плит, не подлежащих ремонту и установленных в жилых помещениях жилищного фонда в Санкт-Петербурге.

Для достижения цели подпрограммы определены индикаторы подпрограммы указанные в таблице 10 и сформирован перечень мероприятий подпрограммы, связанных с текущими расходами (таблица 11).

11.4. Сроки реализации подпрограммы "Обеспечение доступности предоставления жилищно-коммунальных услуг гражданам"

Сроки реализации подпрограммы "Обеспечение доступности предоставления жилищно-коммунальных услуг гражданам" 2015 - 2020 годы без выделения на этапы ее реализации.

11.5. Индикаторы подпрограммы "Обеспечение доступности предоставления жилищно-коммунальных услуг гражданам"

Таблица 10

N п/п	Наименование индикатора	Единица измерения	Значение индикатора
			2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1	Объем тепловой энергии, отпускаемой на отопление и горячее водоснабжение многоквартирных домов и творческих мастерских, всего, в том числе:	тыс. Гкал	26777,5	26866,9	26747,1	27954,5	28255,2	28529,0
1.1	ОАО "ТГК-1"	тыс. Гкал	10898,2	10898,2	10898,2	10898,2	10898,2	10898,2
1.2	ГУП "ТЭК Санкт-Петербурга"	тыс. Гкал	13544,9	13634,3	13514,5	14518,9	14819,6	15093,4
1.3	ООО "Петербургтеплоэнерго"	тыс. Гкал	1946,3	1946,3	1946,3	2149,3	2149,3	2149,3
1.4	Ведомственные котельные	тыс. Гкал	388,1	388,1	388,1	388,1	388,1	388,1
2	Доля граждан, условия проживания которых улучшены в результате замены газовых плит, газовых водонагревательных колонок, электрических плит, не подлежащих ремонту и установленных в жилых помещениях жилищного фонда в Санкт-Петербурге, к общему количеству граждан, которым такие условия проживания улучшены в соответствии с ежегодно утверждаемой адресной программой	процентов	6	12	18	34	51	67

11.6. Перечень мероприятий подпрограммы "Обеспечение доступности предоставления жилищно-коммунальных услуг гражданам", связанных с текущими расходами

Таблица 11

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель, участник	Источник финансирования	Срок реализации и объем финансирования по годам, тыс. руб.						ИТОГО
				2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1	Предоставление субсидий в целях возмещения ресурсоснабжающим организациям выпадающих доходов, связанных с применением тарифов для расчета размера платы за коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению, предоставляемые гражданам и творческим мастерским, за счет средств бюджета Санкт-Петербурга	Жилищный комитет	Бюджет Санкт-Петербурга	7453002,6	8055324,5	8261918,3	8716323,8	9178288,9	9646381,7	51311239,8
2	Обеспечение предоставления субсидий гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, расчета и перерасчета мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме денежных выплат	Жилищный комитет	Бюджет Санкт-Петербурга	130879,7	21685,0	22856,0	24113,1	25391,1	26686,0	251610,9
3	Приобретение и замена газовых плит, газовых водонагревательных колонок и электрических плит	Жилищный комитет	Бюджет Санкт-Петербурга	44408,6	43608,6	43608,6	116707,0	122892,5	129160,0	500385,3
	Всего			7628290,9	8120618,1	8328382,9	8857143,9	9326572,5	9802227,7	52063236,0

11.7. Механизм реализации мероприятий и механизм взаимодействия соисполнителей, в случаях, когда мероприятия подпрограммы предусматривают их реализацию несколькими исполнителями

11.7.1. Реализация мероприятия, указанного в пункте 1 Раздела 11.6 Перечня мероприятий подпрограммы осуществляется в соответствии с распоряжением Администрации Санкт-Петербурга от 20.03.2002 N 402-ра "Об организации взаимодействия исполнительных органов власти Санкт-Петербурга по определению лимитов потребления топливно-энергетических ресурсов и воды".

11.7.2. Реализация мероприятия, указанного в пункте 2 Раздела 11.6 Перечня мероприятий подпрограммы, осуществляется в следующем порядке. Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие "Вычислительный центр коллективного пользования многоотраслевого комплекса жилищного хозяйства" (далее - ГУП ВЦКП "Жилищное хозяйство") в соответствии с Правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 N 761, осуществляет прием заявлений граждан и документов, необходимых для принятия решений о предоставлении, приостановлении, возобновлении, прекращении предоставления гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее в настоящем пункте - субсидии) и для перерасчета их размера, формирует персональные дела и проводит правовую экспертизу представленных документов, осуществляет подготовку расчета и перерасчета размера субсидий, проектов распоряжений Жилищного комитета о принятых решениях.

На основании сведений, представляемых Санкт-Петербургским государственным казенным учреждением "Городской информационно-расчетный центр" (далее - Горцентр), ГУП ВЦКП "Жилищное хозяйство" в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 11.11.2009 N 1258 "О реализации Закона Санкт-Петербурга "О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге" осуществляет расчет и перерасчет мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме денежных выплат (далее в настоящем пункте - денежные выплаты), обеспечивает ежемесячную передачу в электронном виде реестров-граждан получателей денежных выплат для перечисления гражданам. Принятие решений о предоставлении или отказе в предоставлении денежных выплат, прекращении предоставления денежных выплат осуществляют администрации районов Санкт-Петербурга.

11.7.3. Реализация мероприятия, указанного в пункте 3 Раздела 11.6 Перечня мероприятий подпрограммы, осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30.12.2014 N 1306 "О мерах по реализации главы 21 "Дополнительная мера социальной поддержки граждан по финансированию расходов, связанных с приобретением и заменой газовых плит, газовых водонагревательных колонок и электрических плит, не подлежащих ремонту и установленных в жилых помещениях жилищного фонда в Санкт-Петербурге" Закона Санкт-Петербурга "Социальный кодекс Санкт-Петербурга".