Раздел 11. Подпрограмма "Обеспечение доступности предоставления жилищно-коммунальных услуг гражданам" государственной программы

Раздел 11. Подпрограмма "Обеспечение доступности предоставления жилищно-коммунальных услуг гражданам" государственной программы

11.1. Паспорт подпрограммы "Обеспечение доступности предоставления жилищно-коммунальных услуг гражданам"

1.	Ответственный исполнитель	Жилищный комитет
2.	Соисполнители государственной программы	-
3.	Участники подпрограммы	-
4.	Цели подпрограммы	создание условий для доступности оплаты жилищно-коммунальных услуг гражданами
5.	Задачи подпрограммы	обеспечение доступности оплаты населением жилищно-коммунальных услуг; обеспечение надлежащего функционирования пунктов приема граждан Городского центра жилищных субсидий Санкт-Петербургского государственного унитарного предприятия "Вычислительный центр коллективного пользования многоотраслевого комплекса жилищного хозяйства"; обеспечение расчета мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг гражданам; обеспечение замены газовых плит, газовых водонагревательных колонок, электрических плит, не подлежащих ремонту и установленных в жилых помещениях жилищного фонда в Санкт-Петербурге.
6.	Индикаторы подпрограммы	объем тепловой энергии, отпускаемой на отопление и горячее водоснабжение многоквартирных домов и творческих мастерских всего, в том числе по ОАО "ТГК-1", ГУП "ТЭК Санкт-Петербурга", ООО "Петербургтеплоэнерго", ведомственным котельным; доля граждан, условия проживания которых улучшены в результате замены газовых плит, газовых водонагревательных колонок, электрических плит, не подлежащих ремонту и установленных в жилых помещениях жилищного фонда в Санкт-Петербурге к общему количеству граждан, которым такие условия проживания улучшены в соответствии с ежегодно утверждаемой адресной программой
7.	Сроки реализации подпрограммы	2015-2020 годы без выделения на этапы ее реализации
8	Общий объем финансирования подпрограммы по источникам финансирования, в том числе по годам реализации	1. Общий объем финансирования всего 753 175 028,9 тыс. руб., в том числе по годам реализации: 2015 г. - 103 203 564,8 тыс. руб.; 2016 г. - 120 067 084,8 тыс. руб.; 2017 г. - 129 491 375,4 тыс. руб.; 2018 г. - 139 133 847,1 тыс. руб.; 2019 г. - 127 391 105,2 тыс. руб.; 2020 г. - 133 888 051,6 тыс. руб., в том числе: 1.1. Бюджет Санкт-Петербурга всего 50 899 409,8 тыс. руб., в том числе по годам реализации: 2015 г. - 7 628 290,9 тыс. руб.; 2016 г. - 7 531 378,6 тыс. руб.; 2017 г. - 8 052 988,9 тыс. руб.; 2018 г. - 8 557 951,2 тыс. руб.; 2019 г. - 9 326 572,5 тыс. руб.; 2020 г. - 9 802 227,7 тыс. руб. 1.2. Внебюджетные средства всего 702 275 619,1 тыс. руб., в том числе по годам реализации: 2015 г. - 95 575 273,9 тыс. руб.; 2016 г. - 112 535 706,2 тыс. руб.; 2017 г. - 121 438 386,5 тыс. руб.; 2018 г. - 130 575 895,9 тыс. руб.; 2019 г. - 118 064 532,7 тыс. руб.; 2020 г. - 124 085 823,9 тыс. руб.
	Общий объем финансирования подпрограммы по исполнителям и участникам государственной программы, в том числе по годам реализации	Жилищный комитет всего 50 899 409,8 тыс. руб., в том числе по годам реализации: 2015 г. - 7 628 290,9 тыс. руб.; 2016 г. - 7 531 378,6 тыс. руб.; 2017 г. - 8 052 988,9 тыс. руб.; 2018 г. - 8 557 951,2 тыс. руб.; 2019 г. - 9 326 572,5 тыс. руб.; 2020 г. - 9 802 227,7 тыс. руб.
9.	Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	сохранение уровня доступности оплаты жилищно-коммунальных услуг гражданами; предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг; замена газовых плит, газовых водонагревательных колонок, электрических плит, неподлежащих ремонту 40216 чел.

11.2. Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы "Обеспечение доступности предоставления жилищно-коммунальных услуг гражданам" с указанием основных проблем и прогноз развития сферы реализации подпрограммы

Возмещение населением Санкт-Петербурга затрат за предоставленные жилищно-коммунальные услуги производится по установленным для населения тарифам, соответствующим экономически обоснованным тарифам, за исключением платы за коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению. Возмещение населением затрат в 2015 году за предоставление услуг по установленным для населения тарифам составило за жилищные услуги 33071759,9 тыс. руб., за коммунальные услуги 67249269,0 тыс. руб. Стоимость предоставленных населению услуг в 2015 году, рассчитанная по экономически обоснованным тарифам, составила за жилищные услуги 33071759,9 тыс. руб., за коммунальные услуги 74792893,6 тыс. руб.

В Санкт-Петербурге осуществляют поставку тепловой энергии на нужды отопления и горячего водоснабжения многоквартирных домов следующие ресурсоснабжающие организации:

- ОАО "ТГК - 1";

- ГУП "ТЭК Санкт-Петербурга";

- ООО "Петербургтеплоэнерго";

- организации, имеющие собственные источники теплоснабжения и предоставляющие коммунальную услугу по отоплению и горячему водоснабжению многоквартирным домам (далее - ведомственные котельные).

Тариф на тепловую энергию для каждой ресурсоснабжающей организации зависит от способа производства тепловой энергии и вида используемого топлива.

В целях обеспечения доступности оплаты коммунальных услуг гражданам Санкт-Петербурга устанавливается единый тариф для расчета размера платы за коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению, предоставляемые гражданам, рассчитанный независимо от источника теплоснабжения многоквартирных домов. Применение единого тарифа на тепловую энергию для расчета размера платы граждан за отопление и горячее водоснабжение в ресурсоснабжающих организациях с более высоким тарифом (ГУП "ТЭК СПб", ООО "Петербургтеплоэнерго", ведомственные котельные) приводит к необходимости возмещения ресурсоснабжающим организациям выпадающих доходов, связанных с применением тарифов для расчета размера платы за коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению, предоставляемые гражданам, за счет средств бюджета Санкт-Петербурга.

Порядок предоставления субсидий ресурсоснабжающим организациям на возмещение выпадающих доходов, связанных с применением тарифов для расчета размера платы за коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению, предоставляемые гражданам, ежегодно утверждает Правительство Санкт-Петербурга.

Объем тепловой энергии для расчета субсидий ресурсоснабжающим организациям на возмещение выпадающих доходов, связанных с применением тарифов для расчета размера платы за коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению, предоставляемые гражданам, ежегодно утверждается Комитетом по энергетике и инженерному обеспечению.

В 2015 году плановый объем тепловой энергии, отпускаемой для отопления и горячего водоснабжения многоквартирных домов, составил 26 777,5 тыс. Гкал, фактический объем - 22 505,7 тыс. Гкал.

Объем тепловой энергии, отпускаемой для отопления и горячего водоснабжения многоквартирных домов, по ресурсоснабжающим организациям, для которых тариф на тепловую энергию установлен выше тарифа для населения, в 2015 году составил: плановый объем - 16 235,3 тыс. Гкал, фактический объем - 13 431,4 тыс. Гкал.

Уровень возмещения населением затрат па предоставление жилищно-коммунальных услуг по установленным для населения тарифам в 2015 году составил 93,01%.

В 2016 году плановый объем тепловой энергии, отпускаемой для отопления и горячего водоснабжения многоквартирных домов, составит 23618,8 тыс. Гкал.

Объем тепловой энергии, отпускаемой для отопления и горячего водоснабжения многоквартирных домов, по ресурсоснабжающим организациям, для которых тариф на тепловую энергию установлен выше тарифа для населения, в 2016 году составит 12 720,6 тыс. Гкал.

Уровень возмещения населением затрат на предоставление жилищно-коммунальных услуг по установленным для населения тарифам в 2016 году составит 92,27%.

Кроме того, в Санкт-Петербурге в целях уменьшения расходов граждан при оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Для предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг граждане обращаются в расположенные во всех районах Санкт-Петербурга пункты приема граждан Городского центра жилищных субсидий, который является структурным подразделением Санкт-Петербургского государственного унитарного предприятия "Вычислительный центр коллективного пользования многоотраслевого комплекса жилищного хозяйства". Количество пунктов приема граждан Городского центра жилищных субсидий в районе города определяется исходя из фактического количества обращений в разрезе районов Санкт-Петербурга и необходимости обеспечения пешей и транспортной доступности пунктов.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" расходы, связанные с предоставлением субсидий, включают в себя расходы непосредственно на предоставление субсидий и расходы на обеспечение их предоставления. Из бюджета Санкт-Петербурга предоставляется субсидия Санкт-Петербургскому государственному унитарному предприятию "Вычислительный центр коллективного пользования многоотраслевого комплекса жилищного хозяйства" на возмещение затрат на содержание и эксплуатацию имущества, находящегося в собственности Санкт-Петербурга", которая направлена на содержание и ремонт помещений, техническое оснащение пунктов, техническую поддержку программного обеспечения баз данных обеспечивающих предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Так же, в целях социальной поддержки отдельных категорий граждан Санкт-Петербурга в бюджете Санкт-Петербурга предусмотрены расходы, связанные с приобретением и заменой газовых плит, газовых водонагревательных колонок и электрических плит, в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 22.11.2011 N 728-132 "Социальный кодекс Санкт-Петербурга".

Согласно статье 90 главы 21 Социального кодекса Санкт-Петербурга меры социальной поддержки предоставляются следующим категориям граждан Российской Федерации, имеющим место жительства в Санкт-Петербурге независимо от форм собственности: лицам, которым в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и законодательством Санкт-Петербурга предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг; пенсионерам, одиноко проживающим или проживающим в семье, состоящей только из пенсионеров, которым не предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг и получающим трудовую пенсию по старости, пенсию за выслугу лет и достигшим пенсионного возраста; семьям (одиноко проживающим гражданам), среднедушевой доход которых ниже 1,15 величины прожиточного минимума, установленного в Санкт-Петербурге.

11.3. Описание целей и задач подпрограммы "Обеспечение доступности предоставления жилищно-коммунальных услуг гражданам"

Цель подпрограммы - обеспечение доступности оплаты жилищно-коммунальных услуг гражданами.

Для достижения цели подпрограммы необходимо решение следующих задач:

обеспечение доступности оплаты населением жилищно-коммунальных услуг;

предотвращение роста задолженности за потребленную тепловую энергию исполнителей;

обеспечение надлежащего функционирования пунктов приема граждан Городского центра жилищных субсидий Санкт-Петербургского государственного унитарного предприятия "Вычислительный центр коллективного пользования многоотраслевого комплекса жилищного хозяйства";

обеспечение расчета мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг гражданам;

обеспечение замены газовых плит, газовых водонагревательных колонок, электрических плит, не подлежащих ремонту и установленных в жилых помещениях жилищного фонда в Санкт-Петербурге.

Для достижения цели подпрограммы определены индикаторы подпрограммы указанные в таблице 10 и сформирован перечень мероприятий подпрограммы, связанных с текущими расходами (таблица 11).

11.4. Сроки реализации подпрограммы "Обеспечение доступности предоставления жилищно-коммунальных услуг гражданам"

Сроки реализации подпрограммы "Обеспечение доступности предоставления жилищно-коммунальных услуг гражданам" 2015 - 2020 годы без выделения на этапы ее реализации.

11.5. Индикаторы подпрограммы "Обеспечение доступности предоставления жилищно-коммунальных услуг гражданам"

Таблица 10

N п/п	Наименование индикатора	Единица измерения	Значение индикатора
			2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.1	Объем тепловой энергии, отпускаемой на отопление и горячее водоснабжение многоквартирных домов и творческих мастерских, всего, в том числе:	тыс. Гкал	26777,5	23618,8	24372,5	24379,7	28255,2	28529,0
1.1.1	ОАО"ТГК-1"	тыс. Гкал	10898,2	10898,2	10898,2	10898,2	10898,2	10898,2
1.1.2	ГУП "ТЭК Санкт-Петербурга"	тыс. Гкал	13544,9	10560,6	11450,5	11707,6	14819,6	15093,4
1.1.3	ООО "Петербургтеплоэнерго"	тыс.