Приложение 2. Подпрограмма 2. "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории МО "Город Всеволожск" на 2014 - 2016 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Город Всеволожск" Всеволожского района Ленинградской области от 30 июня 2016 г. N 666 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 2
к Программе

Подпрограмма 2
"Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории МО "Город Всеволожск" на 2014 - 2016 годы"

С изменениями и дополнениями от:

21 февраля, 4 июня, 2 июля, 5 сентября, 6 ноября 2014 г., 20 марта, 28 августа, 8 сентября, 2 ноября 2015 г., 25 апреля, 30 июня 2016 г.

1. Паспорт подпрограммы

Разработчик подпрограммы	Отдел по делам ГО и ЧС администрации МО "Город Всеволожск" Адрес: 188640, Ленинградская область, г. Всеволожск, Колтушское шоссе, д. 138, тел.: 8 (81370) 20-073 Начальник отдела по делам ГО и ЧС администрации МО "Город Всеволожск" Шалагинов Геннадий Николаевич
Ответственный за реализацию подпрограммы	Заместитель главы администрации МО "Город Всеволожск" по ЖКК Баландов Александр Николаевич тел.:8 (81370) 20-675
Цели подпрограммы	Создание необходимых условий для предотвращения гибели и травматизма людей в случае возникновения пожаров. Сокращение материального ущерба от пожаров. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов МО "Город Всеволожск".
Задачи подпрограммы	Оперативное реагирование и сокращение времени на локализацию и ликвидацию пожаров. Проведение противопожарной пропаганды и обучения населения мерам пожарной безопасности на постоянной основе и непрерывно. Совершенствование системы обучения населения мерам пожарной безопасности в организациях и в быту. Создание условий для участия граждан в добровольной пожарной охране.
Сроки реализации подпрограммы	2014 - 2016 годы
Источники финансирования подпрограммы	Бюджет МО "Город Всеволожск" на 2014 - 2016 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	2014 год -2 712,00 тысяч рублей. 2015 год -3 112,01584 тысяч рублей. 2016 год -4 400,18378 тысяч рублей.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	Доля охвата жилых домов повышенной этажности (12 и более этажей) постройки до 2005 года системой пожарной сигнализации, %. Доля управляющих компаний, ТСЖ и ЖСК к общему количеству, принявших участие в конкурсе "Самый пожаробезопасный жилой дом" на территории МО "Город Всеволожск", %. Доля работников муниципальных организаций, обученных по программе пожарно-технического минимума к общему количеству работников, %. Доля неисправных пожарных гидрантов к общему количеству, %.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	Снижение общего количества пожаров и гибели людей. Ликвидация пожаров в короткие сроки без наступления тяжких последствий. Грамотное реагирование населения на угрозы возникновения пожаров. Снижение размеров общего материального ущерба от пожаров. Активное участие общественности в профилактических мероприятиях по предупреждению пожаров и гибели людей.

2. Основные понятия и термины

В целях настоящей Подпрограммы применяются понятия и термины, установленные статьей 2 Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании", статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", статьей 2 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", статьей 2 Федерального закона от 6 мая 2011 года N 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране":

Пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства.

Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

Профилактика пожаров - совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий.

Первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров, являющихся частью комплекса мероприятий по организации пожаротушения.

Первичные средства пожаротушения - переносные или передвижные средства пожаротушения, используемые для борьбы с пожаром в начальной стадии его развития.

Пожарная сигнализация - совокупность технических средств, предназначенных для обнаружения пожара, обработки, передачи в заданном виде извещения о пожаре, специальной информации и (или) выдачи команд на включение автоматических установок пожаротушения и включение исполнительных установок систем противодымной защиты, технологического и инженерного оборудования, а также других устройств противопожарной защиты.

Система противодымной защиты - комплекс организационных мероприятий, объемно-планировочных решений, инженерных систем и технических средств, направленных на предотвращение или ограничение опасности задымления зданий, сооружений и строений при пожаре, а также воздействия опасных факторов пожара на людей и материальные ценности.

Противопожарная пропаганда - целенаправленное информирование общества о проблемах и путях обеспечения пожарной безопасности, осуществляемое через средства массовой информации, посредством издания и распространения специальной литературы и рекламной продукции, устройство тематических выставок, смотров, конференций и использование других, не запрещенных законодательством Российской Федерации форм информирования населения.

Добровольная пожарная охрана - социально ориентированные общественные объединения пожарной охраны, созданные по инициативе физических лиц и (или) юридических лиц - общественных объединений для участия в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ.

3. Общая характеристика в сфере реализации подпрограммы

В соответствии с действующим законодательством к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Мероприятия по пожарной безопасности в населенных пунктах на территории МО "Город Всеволожск" должны осуществляться на постоянной основе и непрерывно, поэтому они группируются в целевых программах.

В последние годы наблюдается тенденция к общему снижению или сдерживанию роста количества пожаров и пострадавших в них людей, что является одним из следствий проводимых мероприятий.

В 2014 году основными причинами пожаров и гибели людей на них явились:

- нарушение правил пожарной безопасности в состоянии алкогольного опьянения;

- нарушение правил противопожарной безопасности при эксплуатации отопительных печей;

- неисправность электросетей и электрооборудования;

- неосторожность при курении, особенно в состоянии алкогольного опьянения;

- нарушение правил противопожарной безопасности при эксплуатации электроприборов;

- неосторожное обращение с открытым огнем.

Статистические данные о пожарах наглядно демонстрируют динамику изменения основных показателей за период с 2011 года по 2014 год. Несмотря на проводимые мероприятия по повышению пожарной безопасности в МО "Город Всеволожск", среднее количество пожаров за последние 5 лет хотя и уменьшилось, но остается на достаточно высоком уровне.

Количество пожаров на территории МО "Город Всеволожск" в 2014 году (61) по сравнению с 2013 годом (75) снизилось на 8,1%). При численности населения на территории МО "Город Всеволожск" 60 642 человека, количество пожаров на 100 человек населения в 2014 году составило 0,12, что является наиболее низким показателем среди муниципальных образований Всеволожского района. Количество людей, подвергающихся опасности осталось на относительно высоком уровне (2013 год -3 погибших и 2 пострадавших, 2014 год -2 погибших и 5 пострадавших).

Сравнительные статистические данные о пожарах и последствий от них, произошедших на территории МО "Город Всеволожск" в 2006 - 2012 годах

Показатели / год	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.
Количество пожаров (шт.)	106	98	89	83	75	61
Погибло (чел.)	3	4	3	5	3	5
Пострадало (чел.)	3	0	0	1	2	2

Неблагоприятными в возникновении и распространении пожаров являются жилые дома частного сектора города Всеволожска и садоводческих объединений, в которых до 90% преобладают одноэтажные сгораемые жилые дома и надворные постройки.

Стабильно высоким остается количество пожаров на автотранспорте, что связано с увеличением его количества.

Сложившаяся ситуация в области обеспечения пожарной безопасности является следствием нескольких основных причин:

1). Нарушение правил пожарной безопасности в состоянии алкогольного опьянения.

2). Недостаточный уровень проведения противопожарной пропаганды и обучения населения мерам пожарной безопасности и учебно-воспитательной работы в области пожарной безопасности.

3). Неосторожное обращение с огнем, особенно, в жилых домах частного сектора.

ГАРАНТ:

Нумерация приводится в соответствии с источником

5. Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

Результаты, которые будут достигнуты после выполнения подпрограммы можно проанализировать по целевым индикаторам и показателям подпрограммы:

N	Целевые индикаторы и показатели	2014 год	2015 год	2016 год
1	2	3	4	5
1.	Доля охвата жилых домов повышенной этажности (12 и более этажей) постройки до 2005 года системой пожарной сигнализации, %.	67	67	83
2.	Доля управляющих компаний, ТСЖ и ЖСК к общему количеству, принявших участие в конкурсе "Самый пожаробезопасный жилой дом" на территории МО "Город Всеволожск", %.	10	12	15
3.	Доля работников муниципальных организаций, обученных по программе пожарно-технического минимума к общему количеству работников, %.	75	85	90
4.	Доля неисправных пожарных гидрантов к общему количеству, %.	20	15	10

6. Система подпрограммных мероприятий

N п/п	Наименование подпрограммных мероприятий	На решение какой задачи направлено мероприятие, результат	Срок реализации мероприятия	Адрес объекта	Сумма затрат на реализацию мероприятия, тыс. руб.	Источник финансирования, тыс. руб.	Ответственный за реализацию мероприятия
						МБ
1	2	3	4	5	6	7	8
1 Раздел. Организационные мероприятия.
1.1.	Осуществление корректировки планов работы и выработка предложений в планы мероприятий КЧС и ОПБ по вопросам обеспечения пожарной безопасности на территории МО "Город Всеволожск".	Обеспечение первичных мер пожарной безопасности.	2014 - 2016 гг, в течение года.	Город Всеволожск, ул. Героев, д. 12	Без финансирования.	Без финансирования.	Отдел по делам ГО и ЧС.
1.2.	Заседания КЧС и ОПБ администрации МО "Город Всеволожск" по вопросам обеспечения пожарной безопасности на территории МО "Город Всеволожск".	Обеспечение первичных мер пожарной безопасности.	2014 - 2016 гг, в соответствии с планом работы КЧС и ОПБ на год.	Город Всеволожск, ул. Героев, д. 12	Без финансирования.	Без финансирования.	Отдел по делам ГО и ЧС.
1.3.	Организация общественного и муниципального контроля за соблюдением требований пожарной безопасности в населенных пунктах МО "Город Всеволожск".	Обеспечение первичных мер пожарной безопасности.	2014 - 2016 гг, по отдельному плану.	Территория МО "Город Всеволожск".	Без финансирования.	Без финансирования.	Ведущий специалист отдела по делам ГО и ЧС.
1.4.	Осуществление контроля за градостроительной деятельностью, соблюдением требований пожарной безопасности при планировке и застройке территории МО "Город Всеволожск".	Обеспечение первичных мер пожарной безопасности.	2014 - 2016 гг, ежемесячно.	Территория МО "Город Всеволожск".	Без финансирования.	Без финансирования.	Отдел по архитектуре, градостроительству и землепользованию. Отдел по делам ГО и ЧС.
1.5.	Проведение семинара с работниками социальной защиты по вопросам пожарной безопасности.	Обеспечение первичных мер пожарной безопасности.	2014 - 2016 гг в октябре-месяце		Без финансирования.	Без финансирования.	Отдел по делам ГО и ЧС.
	Итого по разделу 1:				Без финансирования.	Без финансирования.
2. Раздел. Комплексные мероприятия по обеспечению пожарной безопасности.
2.1.	Подготовка проектной документации в отношении отдельных этапов реконструкции и капитального ремонта многоэтажного жилого дома по адресу: Ленинградская область, г. Всеволожск, ул. Александровская, д. 74.	Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов муниципального образования "Город Всеволожск"	2015 год	Город Всеволожск, ул. Александровская, д. 74.	00,00	00,00	Отдел по делам ГО и ЧС.
2.2.	Подготовка проектно-сметной документации по капитальному ремонту шахты дымоудаления, внутреннего противопожарного водопровода и по установке автоматической пожарной сигнализации адресу: Ленинградская область, г. Всеволожск, ул. Александровская, д. 74 в соот