Приложение 2. Положение о финансовом обеспечении выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями Ленинградской области

Приложение 2

Положение
о финансовом обеспечении выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями Ленинградской области
(утв. постановлением Правительства Ленинградской области от 30 декабря 2015 г. N 543)

1. Настоящее Положение устанавливает порядок финансового обеспечения выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) (далее - государственное задание) государственными бюджетными, государственными автономными, государственными казенными учреждениями Ленинградской области (далее также - государственные учреждения).

2. Финансовое обеспечение выполнения государственного задания государственными бюджетными, государственными автономными учреждениями Ленинградской области осуществляется органами исполнительной власти, исполняющими функции и полномочия учредителя и главного распорядителя средств областного бюджета Ленинградской области (далее - органы, осуществляющие функции и полномочия учредителя). Финансовое обеспечение выполнения государственного задания государственными казенными учреждениями Ленинградской области осуществляется главными распорядителями средств областного бюджета Ленинградской области, в ведении которых находятся государственные казенные учреждения Ленинградской области (далее - ГРБС).

3. Финансовое обеспечение выполнения государственного задания осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных областным законом об областном бюджете Ленинградской области на очередной финансовый год и на плановый период на соответствующие цели.

Финансовое обеспечение выполнения государственного задания государственным казенным учреждением Ленинградской области осуществляется в соответствии с показателями бюджетной сметы соответствующего государственного учреждения.

Финансовое обеспечение выполнения государственного задания государственным бюджетным или автономным учреждением Ленинградской области осуществляется в виде субсидии, предоставляемой из областного бюджета Ленинградской области.

4. Государственные учреждения вправе расходовать средства областного бюджета Ленинградской области, выделяемые для финансового обеспечения государственного задания, исключительно на цели, связанные с выполнением государственного задания.

5. Объем финансового обеспечения выполнения государственного задания рассчитывается на основании нормативных затрат на оказание государственных услуг, нормативных затрат, связанных с выполнением работ, с учетом затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за государственным учреждением или приобретенного им за счет средств, выделенных государственному учреждению учредителем на приобретение такого имущества, в том числе земельных участков (за исключением имущества, сданного в аренду или переданного в безвозмездное пользование) (далее - имущество учреждения), затрат на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается имущество государственного учреждения.

6. Объем финансового обеспечения выполнения государственного задания определяется по формулам:

для государственного бюджетного (автономного) учреждения Ленинградской области:

,

для государственного казенного учреждения Ленинградской области:

,

где:

- объем финансового обеспечения выполнения государственного задания для -го государственного учреждения;

- нормативные затраты на оказание (выполнение) -м государственным учреждением -й государственной услуги (работы);

- значение показателя, характеризующего объем оказания (выполнения) -м государственным учреждением -й государственной услуги (работы) в соответствии с государственным заданием;

- поправочный коэффициент, учитывающий специфику содержания -й государственной услуги (работы), оказываемой -м государственным учреждением;

- поправочный коэффициент, отражающий уровень стандарта качества, в соответствии с которым -e государственное учреждение оказывает (выполняет) -ю государственную услугу (работу);

- средний размер платы потребителей за оказание -м государственным учреждением -й государственной услуги в соответствии с государственным заданием (для работ принимается равным нулю);

- затраты на выполнение -м государственным учреждением q-й работы, включенной органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, ГРБС в перечень работ, затраты государственного учреждения на выполнение которых определяются без учета нормативных затрат на выполнение работ;

- постоянные затраты на содержание имущества -го государственного учреждения;

- затраты на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается имущество -го государственного учреждения;

- величина корректировки объема финансового обеспечения выполнения государственного задания по итогам исполнения -м государственным учреждением государственного задания в отчетном году (показатель применяется по отношению к итогам исполнения государственного задания в 2016 году и последующие годы).

7. Нормативные затраты на оказание государственной услуги (выполнение работы) () рассчитываются на единицу показателя, характеризующего объем оказания государственной услуги (выполнение работы), установленного в государственном задании, на основе базового норматива затрат на оказание государственной услуги (выполнение работы) и корректирующих коэффициентов к базовому нормативу затрат на оказание государственной услуги (выполнение работы).

8. Органы, осуществляющие функции и полномочия учредителя, ГРБС утверждают порядки расчета и утверждения нормативных затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ), базовых нормативов затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ) и корректирующих коэффициентов к базовым нормативам затрат (далее - порядки расчета и утверждения нормативных затрат).

Порядки расчета и утверждения нормативных затрат должны соответствовать настоящему Положению и общим требованиям к определению нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг, установленным федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности (далее - общие требования).

В случаях, предусмотренных общими требованиями, порядки расчета и утверждения нормативных затрат могут предусматривать поэтапное применение отдельных нормативных затрат при определении объема финансового обеспечения выполнения государственного задания, рассчитанных с соблюдением общих требований.

9. Если государственное учреждение оказывает государственные услуги (выполняет работы) в рамках установленного государственного задания и получает средства в рамках участия в территориальных программах обязательного медицинского страхования, нормативные затраты на оказание соответствующих государственных услуг (выполнение соответствующих работ) подлежат уменьшению в размере затрат, включенных в структуру тарифа на оплату медицинской помощи, установленную базовой программой обязательного медицинского страхования.

10. Поправочный коэффициент, учитывающий специфику содержания государственной услуги (работы) (), определяется следующим образом.

Если государственным заданием установлены показатели, характеризующие содержание государственной услуги (работы):

,

где:

- поправочный коэффициент, учитывающий специфику содержания -й государственной услуги (работы), оказываемой (выполняемой) -м государственным учреждением;

- значение показателя, характеризующего объем оказания (выполнения) -м государственным учреждением -й государственной услуги (работы) по -й составляющей, в соответствии с государственным заданием;

- коэффициент, отражающий соотношение удельных затрат на оказание (выполнение) -м государственным учреждением -й государственной услуги (работы) по s-й составляющей в расчете на единицу объема и нормативных затрат на оказание (выполнение) -м государственным учреждением -й государственной услуги (работы) (значение коэффициента утверждается органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, ГРБС вместе со значениями базовых нормативов затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ);

- значение показателя, характеризующего объем оказания (выполнения) -м государственным учреждением -й государственной услуги (работы), в соответствии с государственным заданием,

В ином случае =1

11. В случае если органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, ГРБС установлен стандарт качества оказания соответствующей услуги (выполнения работы), применяется поправочный коэффициент, отражающий уровень стандарта качества (), который определяется в соответствии с установленным органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, ГРБС порядком исходя из уровня стандарта качества, указанного в государственном задании в составе показателей, характеризующих качество оказания государственной услуги (выполнения работы).

В случае если стандарт качества оказания услуги (работы) не установлен, =1.

12. Затраты на выполнение государственным учреждением работы, включенной органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, ГРБС в перечень работ, затраты государственного учреждения на выполнение которых определяются без учета нормативных затрат на выполнение работ (), определяются в соответствии с порядком, установленным органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, ГРБС, а до его утверждения - в соответствии с расчетами, произведенными органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, ГРБС.

13. Постоянные затраты на содержание имущества учреждения () определяются в порядке, установленном органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, ГРБС, с учетом затрат:

а) на потребление электрической энергии в размере не менее 10 процентов общего объема затрат государственного учреждения в части указанного вида затрат в составе затрат на оплату коммунальных услуг;

б) на потребление тепловой энергии в размере не менее 50 процентов общего объема затрат государственного учреждения в части указанного вида затрат в составе затрат на оплату коммунальных услуг.

14. Затраты на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается имущество государственного учреждения (), рассчитываются в отношении земельного налога, налога на имущество организаций, транспортного налога в порядке, установленном органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, ГРБС.

15. В случае если государственное учреждение осуществляет платную деятельность сверх установленного государственного задания, затраты, указанные в пункте 13 настоящего Положения, рассчитываются с применением коэффициента платной деятельности.

16. При определении затрат, указанных в пунктах 13 и 14 настоящего Положения, для государственных бюджетных (автономных) учреждений Ленинградской области не учитываются затраты на содержание имущества учреждения, сдаваемого соответствующими учреждениями в аренду.

17. Если государственное бюджетное или автономное учреждение Ленинградской области осуществляет приносящую доход деятельность, затраты, указанные в пунктах 13 и 14 настоящего Положения, рассчитываются с применением коэффициента платной деятельности, который определяется следующим образом.

Если государственное учреждение получало в отчетном году субсидию

на финансовое обеспечение выполнения государственного задания:

,

где:

- коэффициент платной деятельности, применяемый для -го государственного учреждения;

- объем субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания, полученной -м государственным учреждением из областного бюджета Ленинградской области в отчетном финансовом году;

- общая сумма доходов от приносящей доход деятельности (за исключением доходов от сдачи имущества государственного учреждения в аренду), полученных -м государственным учреждением в отчетном финансовом году.

В ином случае =1,

18. Не использованные в текущем финансовом году остатки средств субсидии используются государственным учреждением в очередном финансовом году для достижения цели, ради которой соответствующее государственное учреждение создано, в соответствии с решением органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя, ГРБС о выполнении государственного задания, за исключением случая, предусмотренного пунктом 19 настоящего Положения.

19. В случае если в соответствии с отчетом государственного учреждения о выполнении государственного задания государственное задание в отчетном году не выполнено по показателям, характеризующим качество и (или) объем (содержание) государственной услуги (работы), то не использованные в текущем финансовом году остатки средств субсидии, образовавшиеся в связи с невыполнением государственного задания в части показателей, характеризующих качество или объем (содержание) государственной услуги (работы), учитываются при предоставлении субсидии в очередном финансовом году.

20. Величина корректировки объема финансового обеспечения выполнения государственного задания по итогам исполнения государственным учреждением государственного задания в отчетном году () определяется следующим образом:

, если

где:

- сумма фактически перечисленной -му государственному бюджетному или автономному учреждению Ленинградской области субсидии на выполнение государственного задания за отчетный финансовый год;

- уточненный объем финансового обеспечения государственного задания -му государственному бюджетному или автономному учреждению Ленинградской области на отчетный финансовый год, определенный в соответствии с настоящим Положением, с использованием показателей, сложившихся по итогам исполнения государственного задания в отчетном году.

В ином случае =0.

21. В случае изменения в течение финансового года показателей государственного задания орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, ГРБС пересчитывает объем финансового обеспечения выполнения государственного задания государственным учреждением в соответствии с порядком, установленным пунктами 6 - 20 настоящего Положения.

22. Предоставление государственному учреждению субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания в течение финансового года осуществляется на основании соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания (далее - соглашение), заключаемого государственным учреждением и органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, ГРБС, в соответствии с типовой формой, утверждаемой Комитетом финансов Ленинградской области, и кассовым планом.

23. Соглашение определяет права, обязанности и ответственность сторон, общий объем и календарный график перечисления субсидии в течение финансового года.

24. Субсидия на финансовое обеспечение выполнения государственного задания перечисляется в установленном порядке на лицевой счет государственного бюджетного или автономного учреждения Ленинградской области, открытый в Управлении Федерального казначейства по Ленинградской области.

25. Перечисление субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания осуществляется в соответствии с календарным графиком, содержащимся в соглашении, не реже одного раза в квартал в сумме, не превышающей:

а) 25 процентов годового размера субсидии в течение первого квартала;

б) 50 процентов (до 65 процентов - в части субсидий, предоставляемых на оказание государственных услуг (выполнение работ), процесс оказания (выполнения) которых требует неравномерного финансового обеспечения в течение финансового года) годового размера субсидии в течение первого полугодия;

в) 75 процентов годового размера субсидии в течение девяти месяцев.

26. Требования, установленные пунктом 25 настоящего Положения, не распространяются на государственные бюджетные или автономные учреждения Ленинградской области, в отношении которых проводятся реорганизационные, ликвидационные мероприятия или мероприятия по изменению типа государственного учреждения.

27. Годовой размер субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания равен объему финансового обеспечения выполнения государственного задания, определяемому в соответствии с настоящим Положением.

Изменение объема субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания в течение срока выполнения государственного задания осуществляется только при соответствующем изменении государственного задания.

28. В случае изменения в течение финансового года показателей государственного задания орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, ГРБС пересчитывает объем финансового обеспечения выполнения государственного задания государственным учреждением и вносит изменения в соглашение в течение 20 рабочих дней со дня внесения соответствующих изменений в государственное задание.

29. При формировании государственных заданий на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов в случае, если расчетный объем финансового обеспечения выполнения государственного задания государственным учреждением, определенный в соответствии с пунктом 5 настоящего Положения (с учетом особенностей, установленных пунктом 8 настоящего Положения), отклоняется более чем на 10 процентов от объема финансового обеспечения выполнения государственного задания государственным учреждением в 2015 году, орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, ГРБС может установить для такого государственного учреждения объем финансового обеспечения выполнения государственного задания с применением коэффициента выравнивания, определяемого следующим образом:

при отклонении расчетного объема финансового обеспечения выполнения государственного задания более чем на 10 процентов в меньшую сторону от объема финансового обеспечения выполнения государственного задания государственным учреждением в 2015 году:

,

при отклонении расчетного объема финансового обеспечения выполнения государственного задания более чем на 10 процентов в большую сторону от объема финансового обеспечения выполнения государственного задания государственным учреждением в 2015 году:

,

где:

- коэффициент выравнивания для -гo государственного учреждения;

- объем финансового обеспечения выполнения государственного задания для -гo государственного учреждения, определенный в соответствии с пунктом 6 настоящего Положения;

- объем финансового обеспечения выполнения государственного задания для -гo государственного учреждения, установленный на 2015 год;

- параметр, характеризующий долю компенсации отклонения расчетного объема финансового обеспечения выполнения государственного задания от объема финансового обеспечения выполнения государственного задания в 2015 году, превышающего 10 процентов (устанавливается приказом органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя, ГРБС).

Коэффициент выравнивания устанавливается в государственном задании и не подлежит изменению в ходе выполнения государственного задания в текущем финансовом году.